浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃

1、. z.- - - .可修編 .*群島新區(qū)開展規(guī)劃二一三年一月目 錄前 言1第一章 開展根底和戰(zhàn)略意義2 第一節(jié) 開展根底2 第二節(jié) 戰(zhàn)略意義4第二章 總體要求6 第一節(jié) 指導(dǎo)思想6 第二節(jié) 根本原則6 第三節(jié) 戰(zhàn)略定位7 第四節(jié) 開展目標(biāo)8第三章 空間布局11 第一節(jié) 優(yōu)化提升開發(fā)開放主體區(qū)域11 第二節(jié) 全力打造港航物流核心圈12 第三節(jié) 積極構(gòu)筑五大功能島群12第四章 建立大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心14 第一節(jié) 建立世界一流的大宗商品國際樞紐港14 第二節(jié) 全面提升大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工能力14 第三節(jié) 構(gòu)筑大宗商品交易中心15 第四節(jié) 開展大宗商品航運(yùn)效勞業(yè)16第五章 建立東部地區(qū)重要

2、的海上開放門戶17 第一節(jié) 拓寬對外開放領(lǐng)域17 第二節(jié) 提升對外開放層次18 第三節(jié) 創(chuàng)新區(qū)域合作模式18第六章 建立現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地20 第一節(jié) 海洋工程裝備與船舶產(chǎn)業(yè)20 第二節(jié) 海洋旅游產(chǎn)業(yè)20 第三節(jié) 海洋資源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)22 第四節(jié) 海洋生物產(chǎn)業(yè)23 第五節(jié) 現(xiàn)代海洋漁業(yè)23第七章 建立海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)25 第一節(jié) 創(chuàng)新用地用海管理體制機(jī)制25 第二節(jié) 創(chuàng)新金融和投資體制機(jī)制26 第三節(jié) 完善財稅支持政策27 第四節(jié) 鼓勵民營經(jīng)濟(jì)開展28 第五節(jié) 推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革28 第六節(jié) 創(chuàng)新行政管理和海洋管理體制29第八章 建立陸海統(tǒng)籌開展先行區(qū)31 第一節(jié) 建立陸海聯(lián)動的根底

3、設(shè)施體系31 第二節(jié) 加強(qiáng)陸海污染綜合防治33 第三節(jié) 加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域合作34第九章 建立海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示*區(qū)36 第一節(jié) 創(chuàng)新海島保護(hù)開發(fā)模式36 第二節(jié) 科學(xué)開發(fā)海域資源36 第三節(jié) 推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)37 第四節(jié) 大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)38 第五節(jié) 建立生態(tài)功能網(wǎng)絡(luò)38第十章 建立海洋科教文化基地39 第一節(jié) 建立國家級海洋科教基地39 第二節(jié) 建立海洋文化名城40第十一章 建立文明富裕的和諧海島42 第一節(jié) 全面提高民生保障水平42 第二節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理43 第三節(jié) 推進(jìn)軍民融合式開展44第十二章 加強(qiáng)規(guī)劃實施組織領(lǐng)導(dǎo)45-. z.前 言2011年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立*群島新區(qū)

4、以下簡稱*群島新區(qū)，明確提出*群島新區(qū)建立要以深化改革為動力，以先行先試為契機(jī)，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建立、高水平管理，在推動*經(jīng)濟(jì)社會開展、加快東部地區(qū)開展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)開展中發(fā)揮更大作用。按照國務(wù)院要求，為全面落實中華人民*國國民經(jīng)濟(jì)和社會開展第十二個五年規(guī)劃綱要、長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃、*海洋經(jīng)濟(jì)開展示*區(qū)規(guī)劃，積極探索海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)開展新路徑，著力打造海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)新模式，不斷創(chuàng)新陸海統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新機(jī)制，切實推進(jìn)*群島新區(qū)全面開發(fā)開放和又好又快開展，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃*圍為*市行政管轄區(qū)域，包括1390個島嶼及其鄰近海域，陸域面積1440平方公里，海域面積2.08萬平方公里

5、。規(guī)劃期限為20122020年，重大問題展望到2030年。規(guī)劃是指導(dǎo)*群島新區(qū)改革開展建立的綱領(lǐng)性文件，是編制相關(guān)專項規(guī)劃的重要依據(jù)。第一章 開展根底和戰(zhàn)略意義*群島新區(qū)開展根底良好、戰(zhàn)略地位突出，加快開發(fā)開放，不斷創(chuàng)新實踐，努力打造面向環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡，對深入實施國家區(qū)域開展總體戰(zhàn)略和海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略具有重大意義。第一節(jié) 開展根底 區(qū)位優(yōu)勢獨特，港口條件優(yōu)越。*群島新區(qū)處于我國南*運(yùn)大通道和長江黃金水道交匯地帶，是江海聯(lián)運(yùn)的重要樞紐，是我國伸入環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的前沿地區(qū)，也是我國擴(kuò)大開放、通聯(lián)世界的戰(zhàn)略門戶。*群島新區(qū)深水岸線資源豐富、建港條件十分優(yōu)越，適宜開發(fā)建港的深水岸線總長280公里，

6、船舶避風(fēng)和錨地條件良好，多條國際航道穿境而過。*港*港域目前已建成各類生產(chǎn)性泊位317個，2011年實際完成貨物吞吐量2.61億噸。依托優(yōu)越的港口運(yùn)輸條件，目前已建成亞洲最大的鐵礦砂中轉(zhuǎn)基地、全國最大的商用石油中轉(zhuǎn)基地、全國重要的化工品和糧油中轉(zhuǎn)基地、國家石油戰(zhàn)略儲藏基地、華東地區(qū)最大的煤炭中轉(zhuǎn)基地。海洋資源豐富，產(chǎn)業(yè)根底較好。*群島新區(qū)島嶼眾多，面積超過500平方米的海島數(shù)量占全國的20%；海洋生物資源豐富，是我國最大的近海漁場和重要的海洋生物基因庫；佛教文化、海洋文化底蘊(yùn)深厚，擁有獨特、豐富的旅游資源，是我國海洋旅游重點區(qū)域和國家旅游綜合改革試點城市；油氣及近海風(fēng)能、潮流能等資源富集，開發(fā)

7、利用前景廣闊。2011年*市海洋生產(chǎn)總值525億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值GDP的67.9%；海洋產(chǎn)業(yè)體系較為完善，海洋漁業(yè)興旺，水產(chǎn)品加工技術(shù)先進(jìn)；海洋工程裝備制造業(yè)扎實起步，是全國重要的修造船基地；港航物流開展迅速，輻射帶動能力不斷增強(qiáng)；海洋藥物和生物制品、海水利用、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，開展?jié)摿薮蟆?經(jīng)濟(jì)增速較快，城鄉(xiāng)開展協(xié)調(diào)。2011年*市GDP達(dá)772.8億元，十一五期間年均增速近15%，居*省首位；人均GDP達(dá)6.84萬元，三次產(chǎn)業(yè)比例為9.8：45.2：45，已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級的重要階段。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，2011年城鎮(zhèn)化水平到達(dá)64.3%；新漁農(nóng)村建立成效明顯，人民生活顯著

8、改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)民人均純收入分別到達(dá)30496元和16608元，漁農(nóng)民人均純收入增速位居*省首位；城鄉(xiāng)居民收入比為1.84:1，相對差距小于*省和全國平均水平。民營經(jīng)濟(jì)雄厚，開展?jié)摿薮?。十一五以來，民營經(jīng)濟(jì)對*市GDP增量、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增量的奉獻(xiàn)率均到達(dá)60%以上。2011年民營經(jīng)濟(jì)占*市GDP比重到達(dá)65%，民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)人員占全社會就業(yè)總量的88%。民營經(jīng)濟(jì)成為推動*群島新區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的主要動力，對加快漁農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、推進(jìn)城市化建立和促進(jìn)社會穩(wěn)定起到了重要作用。生態(tài)條件良好，人居環(huán)境秀美。*群島新區(qū)風(fēng)景秀麗，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，是全國環(huán)境空氣質(zhì)量最好的城市之一，*

9、市區(qū)空氣質(zhì)量好于和等于國家二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)的比重年均到達(dá)99.4%以上。2011年*市獲得國家衛(wèi)生城市稱號，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在50%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率到達(dá)40.7%，人均公共綠地面積15.8平方米，城市生活垃圾無害化處理率到達(dá)99%以上。 *群島新區(qū)開展優(yōu)勢明顯，同時也存在著重大交通根底設(shè)施建立滯后、土地等根底要素制約明顯、國際化和專業(yè)化高端人才緊缺、金融和信息效勞能力比擬薄弱、陸海統(tǒng)籌開展體制機(jī)制有待創(chuàng)新等一系列突出矛盾和問題，需要在開展建立過程中不斷加以解決。第二節(jié) 戰(zhàn)略意義 有利于打造國民經(jīng)濟(jì)開展的新增長極。充分借鑒*經(jīng)濟(jì)特區(qū)、*浦東新區(qū)、*濱海新區(qū)等地改革開展成功經(jīng)歷，著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)

10、業(yè)體系，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升綜合實力和國際競爭力，努力將*群島新區(qū)建立成為拉動長江三角洲地區(qū)乃至全國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的新引擎，為推進(jìn)我國改革開放進(jìn)程探索新路徑，為優(yōu)化東部沿海地區(qū)總體開發(fā)格局和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快開展注入新活力。 有利于構(gòu)筑我國擴(kuò)大對外開放的新平臺。充分利用優(yōu)越的地理區(qū)位和港航條件，加快建立國際物流樞紐，積極優(yōu)化政策環(huán)境，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，探索建立自由貿(mào)易園區(qū)，全力打造更富效率的交流平臺和開放高地，有利于迅速提高*群島新區(qū)的國際合作能力和輻射帶動能力，進(jìn)一步增強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)的密切聯(lián)系，積極拓展我國對外開放的廣度和深度。有利于為全國海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)開展提供示*。按照陸海

11、統(tǒng)籌、人海和諧、創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效的理念，在海洋資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)、海洋海島綜合開發(fā)、涉海事務(wù)綜合管理等方面深入實踐，更加突出科技創(chuàng)新，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，著力推進(jìn)綠色開展、循環(huán)開展、低碳開展，積極探索*群島新區(qū)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的開展路徑，為我國海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)開展積累經(jīng)歷、提供示*。有利于提高國家戰(zhàn)略資源平安的保障能力。進(jìn)一步提高港航物流效勞能力，著力打造全國重要的鐵礦砂中轉(zhuǎn)貿(mào)易、煤炭中轉(zhuǎn)加工配送、油品中轉(zhuǎn)貿(mào)易儲存、糧食中轉(zhuǎn)加工配送、化工品中轉(zhuǎn)儲運(yùn)加工、集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)纫慌?，?群島新區(qū)逐步建成我國大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心，大幅提高我國戰(zhàn)略物資儲藏保障

12、能力，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)安康開展提供重要支撐。第二章 總體要求第一節(jié) 指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)開展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式為主線，以推動海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)為重點，以改革開放、先行先試為動力，統(tǒng)籌海洋與陸域、開展與民生、開發(fā)與保護(hù)、經(jīng)濟(jì)與國防，積極構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，著力打造海洋科教人才高地，不斷增強(qiáng)海洋文化軟實力，努力實現(xiàn)*群島新區(qū)建立的戰(zhàn)略定位和開展目標(biāo)，為推進(jìn)我國東部沿海地區(qū)開展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)開展、建立海洋強(qiáng)國做出更大奉獻(xiàn)。第二節(jié) 根本原則尊重規(guī)律，科學(xué)開展。提高把握和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會開展規(guī)律能力，遵循海洋開發(fā)特點，以科學(xué)規(guī)劃

13、為引領(lǐng)，以嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)為前提，因島制宜、逐島定位、沉著建立，統(tǒng)籌考慮開發(fā)時序、方式和強(qiáng)度，正確處理整體推進(jìn)與重點突破、開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)、對外開放與國防平安等關(guān)系，不斷提高科學(xué)開展水平。先行先試，開放開展。充分發(fā)揮*群島新區(qū)先行先試優(yōu)勢，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施創(chuàng)新突破，不斷完善有利于海洋經(jīng)濟(jì)開展的體制機(jī)制，加快打造擴(kuò)大開放的平臺和載體，積極拓展開展空間，努力形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的開發(fā)開放格局。轉(zhuǎn)型升級，高效開展。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的引領(lǐng)驅(qū)動作用，不斷提高資源利用效率和水平，推進(jìn)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)構(gòu)造優(yōu)化和開展方式轉(zhuǎn)變，全面提高海洋綜合開發(fā)效率和

14、效益。 陸海統(tǒng)籌，聯(lián)動開展。高效整合陸海資源，廣泛聯(lián)系周邊區(qū)域，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的港口集疏運(yùn)、能源供給、水資源保障、信息通信、防災(zāi)減災(zāi)等網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動開展、根底設(shè)施聯(lián)動建立、資源要素聯(lián)動配置、生態(tài)環(huán)境聯(lián)動保護(hù)。生態(tài)優(yōu)先，和諧開展。在推進(jìn)海洋資源開發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)開展的過程中，高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋生態(tài)文明建立，保護(hù)和利用好珍貴的自然與文化遺產(chǎn)，促進(jìn)人海和諧、永續(xù)開展。堅持以人為本、民生為重，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。第三節(jié) 戰(zhàn)略定位*海洋經(jīng)濟(jì)開展的先導(dǎo)區(qū)。充分發(fā)揮戰(zhàn)略區(qū)位重要、海洋資源豐富等綜合優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，迅速提高海洋經(jīng)

15、濟(jì)的綜合實力，將*群島新區(qū)建立成為*省海洋經(jīng)濟(jì)開放水平最高、增長質(zhì)量最好、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造最優(yōu)、開展?jié)摿ψ畲蟮南葘?dǎo)區(qū)域，為推動*省經(jīng)濟(jì)社會開展發(fā)揮重大的引領(lǐng)帶動作用。長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的重要增長極。加快構(gòu)建國際物流樞紐和大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心，提高港口物流效勞和戰(zhàn)略物資保障能力；開展壯大港航物流、船舶制造、海洋工程裝備、海洋旅游、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將*群島新區(qū)建立成為拉動長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的一個重要增長極。海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)。在海洋產(chǎn)業(yè)構(gòu)造轉(zhuǎn)型升級、臨港工業(yè)優(yōu)化布局、科教人才培育引進(jìn)、生態(tài)環(huán)境科學(xué)保護(hù)、國際合作深化拓展、管理效勞能力整合提升等方面大膽創(chuàng)新，建立健全協(xié)同高效的體制機(jī)制，積

16、極創(chuàng)立海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)，為全國海洋科學(xué)保護(hù)利用積累經(jīng)歷。第四節(jié) 開展目標(biāo)立足綜合優(yōu)勢，圍繞戰(zhàn)略定位，未來10到20年，*群島新區(qū)要推進(jìn)實現(xiàn)五個方面的總體目標(biāo)：大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心。將*群島新區(qū)建立成為*國際航運(yùn)中心的重要組成局部和大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心，全力打造國際物流樞紐島，進(jìn)一步提高對國家戰(zhàn)略物資供給平安的保障能力。東部地區(qū)重要的海上開放門戶。充分發(fā)揮*港綜合保稅區(qū)的功能、政策優(yōu)勢，集聚國際貿(mào)易、金融、航運(yùn)、科技等方面的人才和資源，將*群島新區(qū)打造成為對外開放門戶島，進(jìn)一步提高我國東部沿海地區(qū)的對外開放水平。重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。加快聚集產(chǎn)業(yè)、資金和人才，建立海洋科技研發(fā)

17、和成果轉(zhuǎn)化基地，開展技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品高端、特色鮮明的海洋產(chǎn)業(yè)集群，將*群島新區(qū)打造成為海洋產(chǎn)業(yè)集聚島，進(jìn)一步提高我國海洋產(chǎn)業(yè)的總體實力。海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示*區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)資源環(huán)境可持續(xù)開發(fā)利用，在嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝資源和符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的前提下，加強(qiáng)海洋旅游綜合改革試驗區(qū)、生態(tài)海島城市建立，將*群島新區(qū)打造成為國際生態(tài)休閑島，進(jìn)一步創(chuàng)新我國海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)的體制機(jī)制。陸海統(tǒng)籌開展先行區(qū)。站在全局和戰(zhàn)略高度，綜合考慮陸海資源配置、根底設(shè)施連通、產(chǎn)業(yè)工程對接、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌等重大事項，推進(jìn)魅力獨具、山海兼勝、人海和諧的城市建立，將*群島新區(qū)打造成為海上花園城，進(jìn)一步探索陸海統(tǒng)籌開展的新路徑。 圍

18、繞上述總體目標(biāo)，*群島新區(qū)開展的階段性目標(biāo)為：到2015年，大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)三位一體的港航物流效勞體系建立取得重大突破，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系框架根本形成，產(chǎn)業(yè)空間布局更加合理，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力持續(xù)加強(qiáng)。海洋生產(chǎn)總值年均增長17%以上。海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系、城鄉(xiāng)一體化制度體系根本形成，教育現(xiàn)代化根本實現(xiàn)。區(qū)域性效勞功能明顯提升，海上開放門戶作用明顯增強(qiáng)，港口貨物年吞吐量到達(dá)4億噸以上。 到2020年，海洋生產(chǎn)總值年均增長20%左右，港口貨物年吞吐量到達(dá)6億噸以上。海洋經(jīng)濟(jì)競爭能力和輻射功能顯著增強(qiáng)，海洋科技與產(chǎn)業(yè)化開展水平全面提升，海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改

19、善。全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，成為全國重要的海洋科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中心。國際物流樞紐島、對外開放門戶島、海洋產(chǎn)業(yè)集聚島、國際生態(tài)休閑島和海上花園城建立初具成效。 到2030年，開放型經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善，建成國際領(lǐng)先的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。人民生活富裕，人海關(guān)系和諧，經(jīng)濟(jì)社會綜合開展水平走在全國前列。根本實現(xiàn)國家對*群島新區(qū)開展的戰(zhàn)略定位和開展目標(biāo)。第三章 空間布局 根據(jù)*群島新區(qū)的戰(zhàn)略定位和開展目標(biāo)，依托獨特的區(qū)位條件、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量、開展根底和潛力，科學(xué)優(yōu)化空間布局，充分發(fā)揮比擬優(yōu)勢，著力構(gòu)建功能定位清晰、開發(fā)重點突出、產(chǎn)業(yè)布局合理、集聚效應(yīng)明顯、陸海協(xié)調(diào)聯(lián)動的一體一圈五島群總體開發(fā)格局。第一

20、節(jié) 優(yōu)化提升開發(fā)開放主體區(qū)域 *島產(chǎn)業(yè)根底較好、城鎮(zhèn)化水平較高，是*群島新區(qū)開發(fā)開放的主體區(qū)域，也是*海上花園城市建立的核心區(qū)，要重點構(gòu)筑南生活、中生態(tài)、北生產(chǎn)三帶協(xié)調(diào)、功能清晰的開展格局。南部花園城市帶。依托定海、新城和普陀城區(qū)，擴(kuò)大城市規(guī)模，提高城市品質(zhì)，推進(jìn)舊城改造，打通南部海岸城市開展走廊，聯(lián)動開發(fā)南部諸島。加快第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和第三產(chǎn)業(yè)培育步伐，開展以金融商貿(mào)、海事中介、醫(yī)療效勞、研發(fā)創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、休閑旅游、會展節(jié)慶等業(yè)態(tài)為主的現(xiàn)代效勞業(yè)。中部重點生態(tài)帶。加強(qiáng)*島中央山體生態(tài)保護(hù)，構(gòu)筑綠色廊道，形成以山體為核心的指狀綠地系統(tǒng)。結(jié)合水系設(shè)置沿河綠帶，建立成帶成片的城市構(gòu)造性綠地與成網(wǎng)成園

21、的生活型綠地?？茖W(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)，嚴(yán)格保護(hù)海島生態(tài)景觀和田園風(fēng)光，切實維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)平衡和海島生態(tài)平安。北部海洋新興產(chǎn)業(yè)帶。在小沙鎮(zhèn)至展茅街道區(qū)域*圍內(nèi)，重點開展臨港裝備制造、海洋生物、海洋探測裝備、高端海洋電子信息、水產(chǎn)品精深加工等海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級先導(dǎo)區(qū)和海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。第二節(jié) 全力打造港航物流核心圈 岱山島、衢山島、大小洋山島、大小魚山島和大長涂島等是*群島新區(qū)深水岸線資源最正確、開展?jié)摿涂臻g最大的區(qū)域，是建立大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心的核心區(qū)域。岱山島近期積極開展臨港制造業(yè)，遠(yuǎn)期規(guī)劃建立大宗商品加工和區(qū)域性國際港航效勞平臺。衢山島及周邊的鼠浪湖、黃澤山等島，規(guī)

22、劃建立國際燃油供給中心和礦砂、煤炭等大宗商品深水中轉(zhuǎn)中心。大小洋山島以集裝箱運(yùn)輸、保稅物流及相配套的加工增值綜合效勞功能為重點，建成*國際航運(yùn)中心港航配套效勞中心。大小魚山島主要開展臨港工業(yè)和大宗商品加工。大長涂島主要開展原油儲運(yùn)。第三節(jié) 積極構(gòu)筑五大功能島群 根據(jù)島嶼自身特點，合理確定主體功能和開發(fā)利用方向，培育形成內(nèi)涵豐富、特色鮮明、布局合理的五大功能島群，為*群島新區(qū)全面開展提供重要支撐。普陀國際旅游島群。以普陀山國家級風(fēng)景名勝區(qū)為核心，包括朱家尖島、桃花島、登步島、白沙島等。依托佛教文化，建立禪修旅游基地，加快形成世界級佛教旅游勝地；在符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求的前提下，重點

23、開發(fā)游艇、郵輪、康體、滑翔、潛水、攀巖等旅游新業(yè)態(tài)和新工程，打造世界一流的海洋休閑度假島群。六橫臨港產(chǎn)業(yè)島群。以六橫島為核心，包括蝦峙島、佛渡島、東白蓮島、西白蓮島、涼潭島、湖泥島等?，F(xiàn)有企業(yè)重點開展高端特種船舶，積極開展港口物流、大宗商品加工等臨港產(chǎn)業(yè)和海水淡化、深水遠(yuǎn)程補(bǔ)給裝備、海洋新能源等海洋新興產(chǎn)業(yè)。金塘港航物流島群。以金塘島為核心，包括冊子島、外釣島等。重點開展以國際集裝箱中轉(zhuǎn)、儲運(yùn)和增值效勞為主的港口物流業(yè)，打造油品等大宗商品中轉(zhuǎn)儲運(yùn)基地，建立綜合物流園區(qū)。嵊泗漁業(yè)和旅游島群。以泗礁島為核心，包括嵊山島、枸杞島、黃龍島等。推進(jìn)中心漁港建立，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級；開展海洋休閑旅游，建成集

24、港口觀光、濱海游樂、海上競技、漁家風(fēng)情、游艇海釣、海鮮美食于一體的漁業(yè)和休閑旅游島群。重點海洋生態(tài)島群。以中街山列島、浪崗山列島、五峙山列島、馬鞍列島等為重點，推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)對海洋生態(tài)環(huán)境的監(jiān)控和保育，適度開展海洋漁業(yè)和海洋旅游業(yè)，加大漁業(yè)資源增殖放流力度，逐步實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，打造各具特色的海洋生態(tài)島群。第四章 建立大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心 效勞國家經(jīng)濟(jì)平安戰(zhàn)略需求，建立大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)三位一體的港航物流效勞體系，打造國際物流樞紐，提高對內(nèi)對外輻射水平，增強(qiáng)國家戰(zhàn)略資源綜合保障能力。第一節(jié) 建立世界一流的大宗商品國際樞紐港加快功能明

25、確的島鏈?zhǔn)絿H深水港群開發(fā)，構(gòu)筑大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心的堅實根底。在現(xiàn)有岙山、冊子、馬跡山、小洋山、涼潭、老塘山等港區(qū)的根底上，有序推進(jìn)鼠浪湖、黃澤山、外釣等港點建立。重點開發(fā)衢山、大長涂、六橫、金塘、大洋山和*島北部等岸線，建立面向全球的深水化、專業(yè)化、規(guī)模化港區(qū)，推進(jìn)*港一體化建立。到2015年，港口物流增加值占GDP比重超過15%；到2020年，港口物流增加值占GDP比重超過20%；到2030年，以一流的深水港優(yōu)勢、高效率的裝卸裝備、最具競爭力的物流本錢，使*港成為世界一流的大宗商品國際樞紐港。第二節(jié) 全面提升大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工能力 集約利用深水泊位，積極打造全國重要的油品、液化

26、天然氣LNG、鐵礦砂、煤炭、糧食、化工品等大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易基地。堅持商用儲藏與國家儲藏并舉，集聚一批實力強(qiáng)、影響大的倉儲物流企業(yè)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約集約用地原則，在金塘、洋山、六橫、老塘山、衢山等地規(guī)劃建立物流園區(qū)。適應(yīng)國際集裝箱船舶大型化開展趨勢，有序推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；b箱港區(qū)建立，規(guī)劃建立金塘、六橫和大小洋山等集裝箱碼頭，打造以水水中轉(zhuǎn)為特色的集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)基地。按照市場需求，選擇大魚山等適宜島嶼布局建立島嶼型、現(xiàn)代化、規(guī)?；呐R港工業(yè)和大宗商品加工工程。第三節(jié) 構(gòu)筑大宗商品交易中心推進(jìn)*群島新區(qū)大宗商品交易效勞平臺建立，逐步建成我國重要的大宗商品交易中心，形成*價格、*指數(shù)，不斷提

27、高在國際大宗商品市場中的影響力。創(chuàng)新交易中心核心功能、交易與結(jié)算模式及上市交易品種，加快形成油品、LNG、鐵礦砂、煤炭、糧油、化工品、鋼材、水產(chǎn)品等大宗商品交易市場體系，建成國際性大宗商品綜合交易、結(jié)算和定價中心。完善大宗商品交易平臺配套效勞，搭建貨物交易及運(yùn)輸一體化平臺，促進(jìn)經(jīng)紀(jì)人市場化開展。推動政府和各類企業(yè)間信息共享互聯(lián)，加強(qiáng)口岸、金融、信息效勞支撐體系建立，開展大宗商品現(xiàn)貨交易及分撥、配送業(yè)務(wù)，增強(qiáng)港口物流功能。培育、引進(jìn)一批大宗商品國際運(yùn)營商、貿(mào)易商、期貨經(jīng)紀(jì)商及會計、法律、結(jié)算等機(jī)構(gòu)，提高大宗商品貿(mào)易現(xiàn)代化水平。建立國際糧油及水產(chǎn)品集散中心。支持符合條件的企業(yè)按程序申請開展保稅油供

28、給業(yè)務(wù)，逐步提高對國際性船舶加油補(bǔ)給效勞能力，努力打造衢山港區(qū)船用燃料油供給基地。第四節(jié) 開展大宗商品航運(yùn)效勞業(yè) 優(yōu)化整合大型運(yùn)輸船隊，鼓勵參與國家戰(zhàn)略物資一程運(yùn)輸，拓展國際一程運(yùn)輸市場。推進(jìn)我國海進(jìn)江二程運(yùn)輸船隊建立，打造國家江海聯(lián)運(yùn)樞紐。積極推進(jìn)中國*海洋科學(xué)城港航綜合商務(wù)區(qū)和小干島海上金融商務(wù)區(qū)建立，集聚涉港涉海現(xiàn)代效勞業(yè)，積極開展船舶融資、航運(yùn)租賃、金融倉儲、航運(yùn)結(jié)算、航運(yùn)保險等業(yè)務(wù)。開展船舶管理、海事效勞、人才中介、資格認(rèn)證、咨詢評估、會計審計等配套效勞，吸引相關(guān)的律師事務(wù)所、理算師機(jī)構(gòu)、海事仲裁機(jī)構(gòu)、船級社等入駐，建立功能完善、交易規(guī)*、輻射全國的船舶交易平臺。構(gòu)筑航運(yùn)公共信息平臺

29、，提高*群島新區(qū)的航運(yùn)影響力。第五章 建立東部地區(qū)重要的海上開放門戶順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化大趨勢，全方位提高對外開放水平和層次，加快建立*港綜合保稅區(qū)，條件成熟時探索建立自由貿(mào)易園區(qū)和自由港區(qū)，將*群島新區(qū)建立成為我國重要的海上開放門戶。第一節(jié) 拓寬對外開放領(lǐng)域擴(kuò)大口岸開放*圍。研究簡化口岸開放程序，探索擴(kuò)大新區(qū)政府口岸管理事權(quán)。完善口岸管理機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域口岸合作，深入推進(jìn)*群島新區(qū)與內(nèi)陸省份區(qū)域通關(guān)改革。探索建立適應(yīng)*群島新區(qū)特點的口岸監(jiān)管模式，科學(xué)規(guī)劃口岸查驗機(jī)構(gòu)的布局和設(shè)置，合理配置查驗機(jī)構(gòu)和人員編制，加大口岸根底設(shè)施建立投入，推動電子口岸建立，提升口岸監(jiān)管、查驗效能，提高通關(guān)效率

30、。優(yōu)化開放環(huán)境。積極創(chuàng)新旅游政策，開展郵輪經(jīng)濟(jì)，積極為國際海員、國際郵輪游客和國際旅游團(tuán)隊游客提供出入境簽證便利。研究*機(jī)場開放和擴(kuò)容，開辟國際航線航班或包機(jī)航線航班。開展直升機(jī)、水上飛機(jī)等通用航空。支持開展國際游艇及游艇裝備交易業(yè)務(wù)。允許國際郵輪或郵輪公司在*群島新區(qū)登記注冊，開展經(jīng)批準(zhǔn)的國際航線郵輪效勞業(yè)務(wù)。做強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)。切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)開展方式，推進(jìn)*船舶出口基地及水產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示*基地建立。大力開展進(jìn)口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，建立我國重要的商品進(jìn)出口基地。創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，優(yōu)化利用外資構(gòu)造，更多發(fā)揮外資在推動產(chǎn)業(yè)升級等方面的積極作用。第二節(jié) 提升對外開放層次加快建立*港綜合保稅區(qū)。按照一

31、區(qū)兩片架構(gòu)規(guī)劃建立*島片區(qū)和衢山片區(qū)，重點開展海洋工程裝備部件、船舶配件、電子產(chǎn)品、精細(xì)機(jī)械、國際效勞外包和海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的保稅物流、加工及相關(guān)增值業(yè)務(wù)。探索建立*自由貿(mào)易園區(qū)。加快建立大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心，推進(jìn)國際化市場體系建立，條件成熟時探索建立自由貿(mào)易園區(qū)，推動貿(mào)易投資便利化。逐步研究建立*自由港區(qū)。在探索建立自由貿(mào)易園區(qū)的根底上，充分借鑒國際先進(jìn)經(jīng)歷，全面推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，切實提高資源配置能力和對外開放水平，積極創(chuàng)造條件，在*群島新區(qū)進(jìn)展建立自由港區(qū)的改革探索。第三節(jié) 創(chuàng)新區(qū)域合作模式 積極創(chuàng)新合作模式，加強(qiáng)與各個國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。推進(jìn)與*、澳門、*等地區(qū)在金融、航運(yùn)

32、、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)等方面的對接，深化交流合作。支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)深入挖潛，優(yōu)化調(diào)整構(gòu)造，推行園中園和一區(qū)多園模式，建立特色海洋經(jīng)濟(jì)合作園。加強(qiáng)與東北亞主要國家和地區(qū)在海事、海警、漁業(yè)、海上搜救等方面的合作，健全海上突發(fā)事故聯(lián)合應(yīng)急體系，共同提高航海保障、海上救生和救助效勞水平。第六章 建立現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地 圍繞建立具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，加快培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，大力開展海洋效勞業(yè)，改造提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)一批具有區(qū)域特色和開展?jié)摿Φ暮Ｑ笾еa(chǎn)業(yè)。第一節(jié) 海洋工程裝備與船舶產(chǎn)業(yè)大力開展海洋工程裝備制造業(yè)。依托現(xiàn)有根底，建立海洋工程裝備修造基地，培育國際領(lǐng)先的海洋工程裝備制造業(yè)，大力開展深

33、水勘探、深水生產(chǎn)、遠(yuǎn)洋應(yīng)急救援、深水遠(yuǎn)程補(bǔ)給等裝備產(chǎn)品。加強(qiáng)國內(nèi)外合作，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，重點開展自升式鉆井平臺、深水半潛式平臺、浮式生產(chǎn)儲油裝置以及海洋工程裝備關(guān)鍵系統(tǒng)和配套設(shè)備，提高外鄉(xiāng)化率，促進(jìn)動力和配套裝備技術(shù)跨越開展。整合提升船舶工業(yè)。以大型集裝箱船、大型液化石油氣船、液化天然氣船、豪華郵輪、游艇、遠(yuǎn)洋漁船、特種船舶等高技術(shù)、高附加值船舶為重點，集中力量研發(fā)現(xiàn)代造船技術(shù)，開發(fā)綠色環(huán)保新船型。積極開展大型甲板機(jī)械、艙室設(shè)備、船用通訊導(dǎo)航及自動化裝置、船用電子產(chǎn)品等船配產(chǎn)品，加快關(guān)鍵產(chǎn)品國產(chǎn)化進(jìn)程。提高綠色節(jié)能環(huán)保船舶修理改裝和拆解能力。第二節(jié) 海洋旅游產(chǎn)業(yè) 堅持國際化、精品化、標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)

34、向，以推進(jìn)國家旅游綜合改革試點城市和*群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建立為契機(jī)，積極引進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，努力打造國際著名的群島型海洋休閑旅游目的地和世界一流的佛教文化旅游勝地。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快推進(jìn)旅游設(shè)施建立，率先把普陀山島、朱家尖島、桃花島、嵊泗列島等建立成為世界級海洋休閑度假勝地，推進(jìn)東極、白沙、徐公等島嶼實施組團(tuán)式開發(fā)，形成主題鮮明、各具特色的海洋旅游島群。完善產(chǎn)品體系。打造精品旅游線路，大力開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，著力開展觀音文化、山海景觀、漁村風(fēng)情、濱海度假等特色旅游，深入推進(jìn)郵輪、游艇、海釣、康體、禪修等時尚旅游，建立海洋文化主題旅游島嶼，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和國際化水平，形成以海島

35、休閑度假和佛教文化旅游為核心的產(chǎn)品體系。推進(jìn)綜合配套改革。深化旅游管理體制機(jī)制改革，推進(jìn)海洋旅游效勞標(biāo)準(zhǔn)化體系建立。開辟朱家尖至*海上航線。支持開展郵輪產(chǎn)業(yè)，建立*郵輪母港，允許境外郵輪公司注冊設(shè)立外商投資企業(yè)。專欄1：海洋旅游業(yè)重點工程專欄1：海洋旅游業(yè)重點工程打造嵊泗列島、普陀山朱家尖桃花沈家門、岱山蓬萊仙島和定海古城四大旅游集聚區(qū)。加快推進(jìn)朱家尖自在島、海島體育公園、國際郵輪碼頭和游艇基地等新業(yè)態(tài)工程。建立泗礁島、徐公島和定海古城等一批旅游綜合開發(fā)工程。第三節(jié) 海洋資源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)東海油氣資源和大洋勘探開發(fā)，積極開展海洋新能源，大力推進(jìn)海水綜合利用，切實提高海洋資源綜合開發(fā)利用

36、效益。積極利用東海油氣和深海礦產(chǎn)資源。建立東海油氣登陸、中轉(zhuǎn)、儲運(yùn)、加工基地及作業(yè)補(bǔ)給、裝備供給等前方效勞基地，增強(qiáng)東海油氣開發(fā)前方支持能力。設(shè)立大洋勘探基地，加強(qiáng)大洋深海資源及相關(guān)科學(xué)研究，積極建立海洋環(huán)境探測與監(jiān)測、海洋資源勘探與利用、深海作業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和裝備制造基地，扶持開展大洋勘探開發(fā)業(yè)。推動建立遠(yuǎn)洋礦產(chǎn)資源接收儲運(yùn)與研發(fā)加工基地，提高深遠(yuǎn)海礦產(chǎn)資源開發(fā)和戰(zhàn)略性資源接收儲運(yùn)加工能力。開發(fā)利用海洋新能源。以嵊山、摘箬山、東極等海島為主，建立具有示*意義的清潔能源島，積極推進(jìn)海上風(fēng)能、太陽能、波浪能等新能源耦合開發(fā)與應(yīng)用，推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、柴油發(fā)電及儲能蓄電池等綜合利用工程。探索潮流

37、能、潮汐能規(guī)?；_發(fā)，擴(kuò)大海洋能利用*圍。積極開展天然氣水合物的勘查和開發(fā)利用研究。大力推進(jìn)海水綜合利用。積極開展海水淡化及綜合利用產(chǎn)業(yè)，加快建立海水淡化示*城市。將海水淡化作為水資源的重要來源，高耗水工業(yè)工程要優(yōu)先使用海水淡化水作為工業(yè)用水水源；積極開展海水淡化水進(jìn)入市政供水系統(tǒng)試點工作，在滿足相關(guān)指標(biāo)要求、確保人體安康的前提下，允許海水淡化水依法進(jìn)入市政供水系統(tǒng)。鼓勵海水直接利用和循環(huán)利用。專欄專欄2：海洋資源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)工程建立摘箬山島清潔能源研發(fā)試驗基地、長白島清潔能源綜合應(yīng)用示*島、長峙島光電應(yīng)用示*島、龜山航道潮流能研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地、*近海風(fēng)電場、六橫海水淡化以及LNG發(fā)電廠等

38、工程。第四節(jié) 海洋生物產(chǎn)業(yè) 以*海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為主平臺，積極整合科技資源，營造創(chuàng)新環(huán)境和條件，培育形成一批骨干企業(yè)集團(tuán)，打造我國重要的海洋生物產(chǎn)業(yè)集聚地。加快海洋生物藥物關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與突破，深化研究海洋生物活性物質(zhì)的機(jī)理、功能和提取技術(shù)，研制一批有特色、高效能的海洋生物藥物。建立*海洋生物醫(yī)藥檢測和研發(fā)效勞中心，加強(qiáng)海洋生物保健品、功能性食品、生物功能材料、海洋生物酶制劑的研發(fā)，力爭突破以海洋生物為原料的飼料添加劑、生物農(nóng)藥與肥料產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，推動深海生物基因利用。第五節(jié) 現(xiàn)代海洋漁業(yè) 堅持沿岸保護(hù)、近?；謴?fù)、遠(yuǎn)洋開發(fā)，大力開展現(xiàn)代漁業(yè)，重振*漁業(yè)輝煌，提升中國漁都國際影響力。海洋捕撈

39、與海水養(yǎng)殖。優(yōu)化海洋捕撈作業(yè)構(gòu)造，科學(xué)控制近海捕撈強(qiáng)度。積極打造設(shè)施先進(jìn)、裝備精良的現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊，加快推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地和海外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建立，完善配套效勞，穩(wěn)固全國遠(yuǎn)洋漁業(yè)強(qiáng)市地位。保護(hù)和修復(fù)沿岸漁場，開展海洋生物育種，推廣高效、生態(tài)、平安、集約的海水養(yǎng)殖模式，建立海洋牧場。水產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易。充分利用國內(nèi)外漁業(yè)資源，加強(qiáng)科技攻關(guān)和技術(shù)改造，以精深加工、高值化加工及副產(chǎn)物綜合利用為重點，提升海洋水產(chǎn)品加工和平安控制技術(shù)水平。以中心漁港、一級漁港為重點，綜合開展二、三產(chǎn)業(yè)，大力開展?jié)O港經(jīng)濟(jì)，打造功能齊全、產(chǎn)業(yè)興旺、全國一流的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。做大做強(qiáng)中國*國際水產(chǎn)城，開展多功能社會化的水產(chǎn)專業(yè)

40、物流配送中心，推進(jìn)水產(chǎn)品市場升級和信息化系統(tǒng)建立，打造國際化水產(chǎn)品貿(mào)易平臺。專欄專欄：現(xiàn)代海洋漁業(yè)重點工程推進(jìn)中國*國際水產(chǎn)城改造提升工程，建立國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊。建立衢山、嵊泗、蝦峙等重點漁港，培育壯大沈家門、高亭、菜園、西碼頭、嵊山、臺門、蝦峙等漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。開展一批高效、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖示*基地。第七章 建立海洋綜合開發(fā)試驗區(qū) 賦予先行先試的特殊政策，從更深層次、更廣*圍、更高水平推進(jìn)*群島新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，營造有利于改革開展的良好體制政策環(huán)境。第一節(jié) 創(chuàng)新用地用海管理體制機(jī)制創(chuàng)新土地利用管理模式。規(guī)*推進(jìn)陸海統(tǒng)籌試點和土地利用總體規(guī)劃評估修改試點工作，合理調(diào)整土地利用規(guī)模、

41、構(gòu)造、布局和時序，結(jié)合實際積極探索節(jié)約集約用地、保護(hù)耕地的土地利用方式。在確保全省耕地保有量和根本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的前提下，適應(yīng)*群島新區(qū)建立需要，合理調(diào)整根本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和布局。對*群島新區(qū)建立用地方案指標(biāo)實行差異化管理，首期新增建立用地規(guī)?？刂圃?0平方公里以內(nèi)，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃組織建立，確需增加建立用地規(guī)模的，依法定程序報國務(wù)院批準(zhǔn)。對大宗商品中轉(zhuǎn)儲運(yùn)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)和海洋資源綜合開發(fā)利用等工程用地給予適當(dāng)傾斜，支持科學(xué)開發(fā)、集約用地。引入市場機(jī)制，鼓勵民間投資參與土地整理復(fù)墾開發(fā)，增加補(bǔ)充耕地數(shù)量，按照*省有關(guān)規(guī)定有償轉(zhuǎn)讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)，落實耕地占補(bǔ)平衡。國家、省級重點建立工程及本規(guī)劃

42、確定的建立工程，經(jīng)評估省域內(nèi)確實不能平衡的，可以開展國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地試點。加強(qiáng)對科學(xué)用海的支持。改良海域使用權(quán)登記管理制度，搭建海域使用權(quán)儲藏交易平臺，逐步推行海域使用權(quán)招拍掛制度。加強(qiáng)海洋功能區(qū)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃修編銜接，開展憑海域使用權(quán)證書按程序辦理工程根本建立手續(xù)的試點，做好海域使用管理與土地管理的銜接，加強(qiáng)無居民海島規(guī)劃與管理。按照海洋功能區(qū)劃明確的功能定位和管理要求，根據(jù)*群島新區(qū)開發(fā)實際，合理安排圍填海年度方案指標(biāo)，優(yōu)先保障*群島新區(qū)工程建立用海，對列入國家和省重點的建立工程，開辟用海審批綠色通道，簡化用海用島審批程序。完善海域使用制度，規(guī)*征占用海程序，嚴(yán)格保護(hù)漁

43、業(yè)生產(chǎn)和漁益。第二節(jié) 創(chuàng)新金融和投資體制機(jī)制完善金融機(jī)構(gòu)。研究設(shè)立*船舶金融租賃公司。放寬外資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營準(zhǔn)入，支持符合資質(zhì)要求的外資航運(yùn)保險公司設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu)，允許符合條件的外資銀行在*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。建立大宗商品貿(mào)易結(jié)算中心，按規(guī)定開辦跨境貿(mào)易結(jié)算、離岸金融業(yè)務(wù)、離岸效勞外包業(yè)務(wù)，支持保險公司在*群島設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu)，開辦航運(yùn)保險業(yè)務(wù)。積極引入或支持國內(nèi)外大型金融企業(yè)在*群島新區(qū)建立支持海洋經(jīng)濟(jì)開展的業(yè)務(wù)中心總部。支持各類金融機(jī)構(gòu)在*群島新區(qū)設(shè)立或轉(zhuǎn)型成效勞海洋經(jīng)濟(jì)開展的專業(yè)性分支機(jī)構(gòu)。在保持縣市法人地位總體穩(wěn)定的前提下，推動農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，支持依法設(shè)立

44、村鎮(zhèn)銀行，允許符合條件的小額貸款公司按照有關(guān)規(guī)定申請改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和效勞方式。實行更加開放的金融政策，積極探索大宗商品、航運(yùn)等領(lǐng)域的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)開展的金融效勞功能。積極爭取國內(nèi)政策性貸款和國際貸款，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對海洋經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域、重點工程、重點企業(yè)積極提供必要的融資支持。支持設(shè)立*群島新區(qū)根底設(shè)施建立基金。圍繞海洋產(chǎn)業(yè)開展導(dǎo)向，大力開展金融租賃、信托等非銀行金融業(yè)務(wù)，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市融資和發(fā)行企業(yè)公司債券、可轉(zhuǎn)換債、短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。探索實施沉船沉物去除打撈強(qiáng)制責(zé)任險，創(chuàng)新海事責(zé)任保險。加快健全社會信用體系，建立中小企業(yè)信用

45、信息數(shù)據(jù)庫和中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)，推動信用評級的應(yīng)用，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防*金融風(fēng)險。創(chuàng)新投資體制。享受省級外商投資審批權(quán)限。加大對*群島新區(qū)根底設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)等領(lǐng)域重大工程建立的支持力度。第三節(jié) 完善財稅支持政策 健全縣級根本財力保障機(jī)制，加大獎勵力度，支持*群島新區(qū)提高根本公共效勞水平和財政保障能力。加大邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等相關(guān)資金支持力度，加強(qiáng)遙遠(yuǎn)海島根底設(shè)施、社會保障、根底教育、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域建立。進(jìn)一步加大對海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、根底設(shè)施建立等公益事業(yè)領(lǐng)域的投入力度。探索通過財政補(bǔ)貼、政府采購、稅收減免等措施，支持海洋經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)開展。國家在港口建立費(fèi)政策上給予傾斜，支

46、持港航物流效勞體系建立和航運(yùn)支持保障系統(tǒng)建立與維護(hù)。貫徹落實支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)開展的有關(guān)稅收政策，實行現(xiàn)行中資方便旗船稅收優(yōu)惠政策。第四節(jié) 鼓勵民營經(jīng)濟(jì)開展 全面落實國家支持民營經(jīng)濟(jì)開展、鼓勵和引導(dǎo)民間投資的政策措施，凡國家法律法規(guī)未制止進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域，民營企業(yè)均可進(jìn)入。鼓勵民營企業(yè)和民間資本投資根底設(shè)施、公用事業(yè)、金融效勞等領(lǐng)域。鼓勵民營企業(yè)通過并購重組做大做強(qiáng)，研究制定土地、稅收、信貸等方面的鼓勵政策。支持民間資本根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)起或參與設(shè)立中小金融組織，允許組建專業(yè)性民營擔(dān)保公司，開展涉海中小企業(yè)聯(lián)保貸款試點。探索建立民間融資備案管理制度，將非持牌類金融組織納入監(jiān)管軌道。鼓勵民營企業(yè)投資海洋新興

47、產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民間資本向園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)集聚。支持民營企業(yè)推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場創(chuàng)新。完善創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化工程扶持政策。建立民營企業(yè)與外資對接的科技與人才效勞平臺，支持有條件的民營企業(yè)到境外設(shè)立、兼并和收購研發(fā)機(jī)構(gòu)。第五節(jié) 推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革 圍繞漁農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度等重點領(lǐng)域，開展各類配套改革試點工作。加快推進(jìn)農(nóng)村土地、房屋等各類產(chǎn)權(quán)確實權(quán)登記頒證，積極引導(dǎo)確權(quán)后的產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)，探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、漁農(nóng)村宅基地和集體建立用地產(chǎn)權(quán)交易平臺和市場化流轉(zhuǎn)方法。組織實施農(nóng)村土地綜合整治示*工程，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，積極嘗試宅基地跨村使用。優(yōu)化海島城鄉(xiāng)建立用地空間布局，研究低丘緩坡未利用

48、地綜合開發(fā)利用新模式。立足海島特色，積極開展蔬菜、瓜果、花卉、苗木、畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，不斷提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次，實現(xiàn)精品化、專業(yè)化開展。擴(kuò)大農(nóng)村有效抵押物*圍，加大三農(nóng)信貸投入，切實增加農(nóng)村金融供給。進(jìn)一步放寬農(nóng)轉(zhuǎn)非的條件，加快消除人口自由流動的體制障礙，完善以經(jīng)常居住地為戶口登記的根本形式，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的戶口管理制度。完善漁農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制機(jī)制，實現(xiàn)市場化、規(guī)?；⑿б婊?。提高供給能力和效勞水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)根本公共效勞均等化。第六節(jié) 創(chuàng)新行政管理和海洋管理體制創(chuàng)新行政管理體制。賦予*群島新區(qū)省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，設(shè)立*群島新區(qū)管委會，探索建立與*群島新區(qū)建立開展相適應(yīng)，與行政區(qū)劃相協(xié)調(diào)

49、的機(jī)構(gòu)精簡、職能綜合、構(gòu)造合理、運(yùn)行高效的行政管理體制。精簡審批程序和環(huán)節(jié)，建立公開透明、規(guī)*便捷的審批制度，提高行政效能。創(chuàng)新海洋管理體制。發(fā)揮海洋、海警、海事等涉海部門的職能作用，探索建立海洋聯(lián)合執(zhí)法、海洋海島綜合開發(fā)與保護(hù)等領(lǐng)域的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍和裝備建立，完善海上執(zhí)法預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)對海上突發(fā)事件快速反響工作機(jī)制，形成統(tǒng)一高效的聯(lián)合執(zhí)法體制。第八章 建立陸海統(tǒng)籌開展先行區(qū) 推進(jìn)陸海聯(lián)動重大根底設(shè)施建立，實施陸海污染同防同治，加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域合作，提高產(chǎn)業(yè)對接和互補(bǔ)開展水平，探索海陸統(tǒng)籌開展新模式。第一節(jié) 建立陸海聯(lián)動的根底設(shè)施體系 堅持陸海聯(lián)動，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌布局交通、水利、能源

50、、信息、防災(zāi)減災(zāi)等重大根底設(shè)施，為*群島新區(qū)開展提供保障。完善綜合交通網(wǎng)。進(jìn)一步推進(jìn)連島通道建立，加強(qiáng)與*、*快速便捷的陸島交通聯(lián)系。規(guī)劃建立*港六橫梅山疏港公路等工程，建成主要大島環(huán)島公路，規(guī)劃研究*鐵路。優(yōu)化港口集疏運(yùn)根底設(shè)施，加大國省道改造力度。建立大型專業(yè)化鐵礦石、油品接卸及轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭，支持符合條件的貨主碼頭改建為公共碼頭，提高泊位利用效率。加強(qiáng)重要航道、錨地、引航基地的規(guī)劃建立。推進(jìn)*機(jī)場擴(kuò)能改造，加密通向國內(nèi)主要城市的航線航班，適時開辟港澳臺和國際客貨運(yùn)航線。加快推進(jìn)低空開放，提高島際旅游、緊急救助配套效勞能力。完善能源保障網(wǎng)。根據(jù)實際需要，科學(xué)謀劃布局電源點和電網(wǎng)建立，提高能源保障

51、能力。推進(jìn)六橫電廠、*電廠二期等電源工程建立，規(guī)劃建立LNG發(fā)電廠，完善獨立海島離網(wǎng)能源保障系統(tǒng)。加快建立220千伏*與大陸聯(lián)網(wǎng)第二通道和500千伏*輸變電工程，加快完善*島與主要大島的220千伏電網(wǎng)主骨架，加快形成廠網(wǎng)協(xié)調(diào)、電壓等級匹配的電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。建立*島岱山島衢山島小洋山島泗礁島的多端柔性直流輸電工程。完善水資源利用網(wǎng)。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)水資源全面節(jié)約、高效利用和合理配置。嚴(yán)格保護(hù)海島水源地，因地制宜建立海水淡化、大陸引水等工程，進(jìn)一步完善以本地水資源、大陸引水和海水淡化為重點的供水水源系統(tǒng)，加強(qiáng)引水調(diào)水、應(yīng)急供水和抗旱水源工程建立，提高供水能力和水資源開發(fā)利用效率。加快建立

52、大陸引水三期工程和嵊泗大陸引水工程，建立一批島際引水、本地蓄水、海水淡化、中水回用和雨水利用工程，增強(qiáng)水資源保障能力。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，加大節(jié)水技術(shù)和供水廠網(wǎng)建立改造力度。完善海洋信息網(wǎng)。引入新的通訊和信息技術(shù)，提升物流、航運(yùn)信息效勞水平。建立海洋空間根底地理信息系統(tǒng)和海洋信息效勞平臺，構(gòu)建海洋立體觀測體系，重點加強(qiáng)面向海洋保護(hù)、海洋防災(zāi)減災(zāi)的動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與評價能力建立。完善海洋防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)。開展氣象、地質(zhì)、海洋災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測，推動建立區(qū)域共同防*自然災(zāi)害的長效機(jī)制。提升海上平安生產(chǎn)、環(huán)境保障效勞和應(yīng)急救助信息化水平，規(guī)劃建立避災(zāi)避難安置場所和救災(zāi)物資儲藏倉庫，提高海上救助效勞能力。開展海洋災(zāi)害風(fēng)

53、險評估與區(qū)劃工作，加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮能力建立。開展戒備潮位核定工作，完善沿海防潮體系，實施標(biāo)準(zhǔn)化海塘工程、山塘除險加固工程、城市排澇工程、漁港避風(fēng)港工程，提高海島防潮、防洪和抗旱能力。繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)漁港建立，進(jìn)一步抓好防臺風(fēng)設(shè)施建立。加強(qiáng)海平面上升影響調(diào)查及評估工作，健全沿海防護(hù)林體系，提升海岸防護(hù)能力。第二節(jié) 加強(qiáng)陸海污染綜合防治 扎實推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，新建工程按照最嚴(yán)格的環(huán)保要求配套建立治污設(shè)施。加強(qiáng)沿海城鎮(zhèn)和臨港工業(yè)區(qū)污水處理設(shè)施建立，完善配套管網(wǎng)，實現(xiàn)污水集中處理和達(dá)標(biāo)排放，大幅提高中水再生利用水平。合理規(guī)劃建立垃圾分類收集系統(tǒng)、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)和綜合處

54、理系統(tǒng)。加強(qiáng)海岸洋工程、陸源入海排污口和船舶污染監(jiān)視監(jiān)測力度，實施海洋開發(fā)利用活動污染物排放和海洋傾廢總量控制，推進(jìn)陸海污染同步監(jiān)視防治。探索建立實施海洋環(huán)境容量和重點海域污染物總量控制制度。加強(qiáng)漁船污染物排放管理，嚴(yán)格控制船舶污染物排放，完善港口船舶污染物接收處置設(shè)施，健全指定區(qū)域內(nèi)船舶污水禁排政策，加快建立防溢油應(yīng)急體系和基地。強(qiáng)化海洋環(huán)境風(fēng)險管理，加強(qiáng)工程海洋環(huán)境風(fēng)險防控評價。優(yōu)化現(xiàn)有油品碼頭空間布局，從嚴(yán)控制新建油品碼頭等高風(fēng)險、高污染工程，對沿海布局的石化、油儲等環(huán)境高風(fēng)險源，劃定海洋環(huán)境緩沖區(qū)，保證平安防護(hù)距離。強(qiáng)化港區(qū)風(fēng)險防*力度，健全環(huán)境風(fēng)險防*體系。建立和完善海洋環(huán)境立體監(jiān)測

55、、廢棄物海洋傾倒監(jiān)管、海洋自然災(zāi)害及海上突發(fā)事件響應(yīng)等機(jī)制，推進(jìn)涉海環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法和跨區(qū)域海洋污染防治。 支持*群島新區(qū)加快開展，對單位GDP能耗指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)實行差異化政策，涉及國家重點布局的火電、石化行業(yè)重大工程的排污總量指標(biāo)采取一事一議原則，支持在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)統(tǒng)籌解決，其他重大工程排污總量指標(biāo)，由省內(nèi)統(tǒng)籌解決。第三節(jié) 加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域合作加強(qiáng)與*、*的深度合作。圍繞共同建立*國際航運(yùn)中心，進(jìn)一步完善*、*、*三地港口合作機(jī)制，加快*港一體化進(jìn)程。*群島新區(qū)主動承受*、*輻射和帶動，深化在產(chǎn)業(yè)、金融、科技、人才、信息、政策、資源、根底設(shè)施等領(lǐng)域的全面對接與合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、差異競

56、爭、共同開展。聯(lián)合推進(jìn)小洋山北側(cè)陸域綜合開發(fā)和洋山深水港建立，加強(qiáng)與*在陸向通道、供水、能源等重大根底設(shè)施建立方面的互連對接和統(tǒng)籌謀劃。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境聯(lián)合保護(hù)，建立海洋環(huán)境監(jiān)測和災(zāi)害預(yù)防合作機(jī)制，深化海洋生態(tài)修復(fù)合作，共享藍(lán)色海洋。加強(qiáng)與長江三角洲地區(qū)的廣泛對接。加快鐵路、高速公路、航道建立，推進(jìn)長江三角洲地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)一體化。重點加強(qiáng)在旅游、金融、信息、人才等領(lǐng)域的交流合作，協(xié)同建立長江三角洲地區(qū)統(tǒng)一開放的市場體系和涉海公共效勞體系。統(tǒng)籌制定和實施江海一體的水環(huán)境綜合治理規(guī)劃，標(biāo)本兼治，江海聯(lián)動，逐步修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)，共同改善長江下游及近岸海域水質(zhì)。加強(qiáng)與內(nèi)陸地區(qū)的互補(bǔ)開展。廣泛吸引內(nèi)陸地區(qū)

57、以各種形式參與*群島新區(qū)建立，規(guī)劃建立海洋產(chǎn)業(yè)合作開展示*基地，優(yōu)化資源配置，細(xì)化相關(guān)政策，重點解決內(nèi)陸企業(yè)在工程用地、技術(shù)人才等方面需求，為合作開展創(chuàng)造良好條件。第九章 建立海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示*區(qū) 堅持開發(fā)與保護(hù)并重，全面加強(qiáng)海洋海島資源管理，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的開展方式和消費(fèi)模式，整體推進(jìn)*群島新區(qū)海洋生態(tài)文明建立。第一節(jié) 創(chuàng)新海島保護(hù)開發(fā)模式 制定實施海洋功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃、重要海島開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃、主要島嶼近岸海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、無居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃及風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，實行岸線、海島分類指導(dǎo)與管理?？茖W(xué)確定海島主體功能，對具備開發(fā)根底條件的重要海島，強(qiáng)化開發(fā)建

58、立過程中的保護(hù)，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、水土保持設(shè)施與推進(jìn)主體功能建立同步。對暫不開發(fā)的島嶼，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)保育模式，預(yù)留開展空間。治理水土流失，保護(hù)水土資源。合理規(guī)劃開發(fā)海島岸線資源，實現(xiàn)港口差異化開展，提升規(guī)模集聚效益。切實加強(qiáng)自然岸線、島礁海灣、海島植被和海洋生態(tài)保護(hù)，創(chuàng)立生態(tài)和諧、山水秀美、人海親近的群島型花園城市。第二節(jié) 科學(xué)開發(fā)海域資源 在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，通過灘涂圍墾、鹽田廢轉(zhuǎn)等方式，科學(xué)開發(fā)利用海域資源。科學(xué)論證、合理推進(jìn)圍填海工程，加快推進(jìn)大小洋山、六橫、金塘、岱山等圍填海工程，研究推進(jìn)衢山、泗礁、魚山、大長涂等圍填海工程。在科學(xué)論證評估的根底上，引導(dǎo)鼓勵人工促淤，提高灘涂自然

59、淤漲速率，保持海域資源保護(hù)和開發(fā)利用間的平衡，嚴(yán)格保護(hù)灘涂資源。第三節(jié) 推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)加強(qiáng)海洋資源保護(hù)與管理。實施重大海洋生態(tài)保育工程，推進(jìn)受損海島及周邊海域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，實施漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、濕地保護(hù)與修復(fù)和海域生態(tài)保護(hù)方案。推進(jìn)建立五峙山等自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)領(lǐng)?；c海島保護(hù)，加大海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)建立力度。加強(qiáng)濱海濕地及附近海域的生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)濕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，加大對外來入侵物種的防控力度。建立重要濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)，推進(jìn)以濱海濕地、海蝕海積地貌、花崗巖地貌為特色的生態(tài)公園建立。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)，嚴(yán)格控制建立工程，對局部景區(qū)實行輪休或限流措施，確保海洋旅游業(yè)可持續(xù)開展。

60、加強(qiáng)對海上采砂、灘涂圍墾等涉海工程工程監(jiān)管，有效保護(hù)海洋環(huán)境。加大*漁場保護(hù)力度。以*及附近海域為重點，實施*漁場振興工程，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和資源恢復(fù)力度，科學(xué)開展人工魚礁設(shè)置、海藻場培育、棲息地環(huán)境改造和增殖放流。設(shè)立帶魚等種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、增殖放流保護(hù)區(qū)、人工魚礁建立區(qū)，加大重要經(jīng)濟(jì)動物繁殖、索餌、洄游與棲息地保護(hù)力度。優(yōu)化休漁期制度和禁漁區(qū)制度，恢復(fù)*漁場漁業(yè)資源生成量。第四節(jié) 大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，提高資源產(chǎn)出率，從源頭控制污染物的產(chǎn)生和排放。鼓勵海島電力生產(chǎn)企業(yè)利用余熱生產(chǎn)工業(yè)用途的淡化海水，實現(xiàn)余熱的回收再利用。探索建立可再生能源發(fā)電海水淡化濃海水曬鹽或鹽化工等產(chǎn)業(yè)開展模