財(cái)政金融簡(jiǎn)答題

1、1、我國(guó)的社會(huì)保障制度的主要內(nèi)容（1）社會(huì)保險(xiǎn)：是政府按照保險(xiǎn)的原則舉辦一種社會(huì)保障 計(jì)劃，它是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容。其中包括養(yǎng)老保 險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。（2）社會(huì)救濟(jì)：是國(guó)家財(cái)政通過財(cái)政撥款，向生活確有困 難的城鄉(xiāng)居民提供資助的社會(huì)保障計(jì)劃。其主要內(nèi)容包括：a、城鄉(xiāng)居民最低生活保障，簡(jiǎn)稱低保b、農(nóng)村“五保戶”救濟(jì)c、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助（3）一部分社會(huì)福利項(xiàng)目.包括社會(huì)福利院（孤兒院、養(yǎng) 老院、精神病院等、殘廢軍人撫恤金）2、我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼制度的內(nèi)容（1）價(jià)格補(bǔ)貼：價(jià)格補(bǔ)貼又稱政策性補(bǔ)貼，主要包括國(guó)家 為安定城鄉(xiāng)居民的生活，由財(cái)政向企業(yè)或居民支付的、與人 民生活必需品和農(nóng)

2、業(yè)生產(chǎn)資料的市場(chǎng)價(jià)格政策有關(guān)的補(bǔ)貼。（2）企業(yè)虧損補(bǔ)貼：又稱國(guó)有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼，主要是 指國(guó)家為了是國(guó)有企業(yè)能夠按照國(guó)家計(jì)劃生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)一些 社會(huì)需要但由于客觀原因使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)虧損的產(chǎn)品，而向 這些企業(yè)撥付的財(cái)政補(bǔ)貼（3）財(cái)政貼息：是指國(guó)家財(cái)政對(duì)使用某些規(guī)定用途的銀行 貸款的企業(yè)，就其支付的貸款利息提供的補(bǔ)貼3、我國(guó)財(cái)政收入的形式財(cái)政收入的形式是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)財(cái)政收入進(jìn)行的 分類，不同的財(cái)政收入形式反映著政府不同收入的來源和性 質(zhì)。按照我國(guó)最新的收支分類：（1）稅收收入：稅收是政府取得財(cái)政收入的主要工具， 則稅收收入是我國(guó)財(cái)政最主要的收入形式。（2）社會(huì)保險(xiǎn)基金收入：它具有“捐”的性質(zhì)，

3、它是一 種強(qiáng)制性的?？顚Ｓ玫呢?cái)政收入形式，其收入要專項(xiàng)用于政 府社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃的開支。（3）非稅收人（4）貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入（5）債務(wù)收入：其不作為政府的正常財(cái)政收入來看待4、中央政府與地方政府之間的財(cái)政收入劃分原則：政府間 收入的劃分實(shí)質(zhì)上是稅種的劃分。要遵循的原則：（1）稅源廣大的稅種應(yīng)劃分給中央政府。因?yàn)橹醒胝?擔(dān)負(fù)著宏觀調(diào)控和地區(qū)間收入轉(zhuǎn)移的任務(wù)（2）稅基流動(dòng)性大的稅種應(yīng)劃分給中央政府，稅基流動(dòng) 小的或不流動(dòng)的稅種可劃分給地方政府（3）有助于宏觀調(diào)控的稅種應(yīng)劃分給中央政府。【宏觀調(diào) 控是中央政府的職責(zé)，所以有助于宏觀調(diào)控的稅種是作為中 央政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的工具】5、貨幣的職能：貨幣具

4、有五個(gè)職能，包括：價(jià)值尺度、流通手段、貯藏手段、世界貨幣、支付手段6、貨幣市場(chǎng)的子市場(chǎng)有哪些？貨幣市場(chǎng)按交易工具的不同，一般包括：（1）國(guó)庫券市場(chǎng)：是短期政府債券發(fā)行和流通的市場(chǎng)，它 具有期限性、交易金額大、價(jià)格波動(dòng)小的特點(diǎn)。國(guó)庫券是中 央銀行進(jìn)行公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作的主要工具。（2）商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)（3）大額可轉(zhuǎn)讓定期存單市場(chǎng)（4）同業(yè)拆借市場(chǎng)：典型的同業(yè)拆借市場(chǎng)是為了調(diào)劑商業(yè) 銀行結(jié)算資金余缺而設(shè)立的隔夜拆借市場(chǎng)（5）回購市場(chǎng)：本質(zhì)是一種以有價(jià)證券為抵押的貸款市場(chǎng)?！驹谑袌?chǎng)上，資金需求者以自己所擁有的有價(jià)證券為基礎(chǔ)， 出售回購協(xié)議而獲取資金，并于規(guī)定的日期再以規(guī)定的價(jià)格 向回購協(xié)議的購買者購回證券

5、，具有極大的靈活性?！?、全球性的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)國(guó)際清算銀行（BIS）、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行（World Band）、國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)（IDA）、國(guó)際金融公司（IFC）8、我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)：（1）銀行類金融機(jī)構(gòu)：A：四大國(guó)家控股商業(yè)銀行：建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中 國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行B：其他股份制商業(yè)銀行：交通銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、城市商業(yè)銀行（2）非銀行類的金融機(jī)構(gòu)：保險(xiǎn)公司、證券公司、合作社、 租賃公司、信托財(cái)務(wù)公司（3）政策性金融機(jī)構(gòu)：中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（4）中央銀行：中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)（5）在華外貿(mào)金融機(jī)構(gòu)9、商業(yè)銀行的職能（1）信用中介（

6、2）將社會(huì)各階層的貨幣收入和儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為資本（3）支付中介（4）創(chuàng)造存款貨幣等信用流通工具10、通貨膨脹的成因及其對(duì)策成因：（1）西方國(guó)家通貨膨脹成因的理論：包括需求拉上型通貨 膨脹、成本推動(dòng)型通貨膨脹、結(jié)構(gòu)型通貨膨脹（2）我國(guó)通貨膨脹的原因a、投資膨脹：是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中較明顯的特 征。產(chǎn)生投資膨脹的原因是因?yàn)橥顿Y主體至今仍然沒有形成 有效的投資約束機(jī)制。投資增加形成的當(dāng)期的有效需求。在 需求已經(jīng)過大的情況下，投資需求增長(zhǎng)必然會(huì)引起發(fā)通貨膨 脹。b、消費(fèi)膨脹：在投資膨脹的同時(shí)，意味著消費(fèi)的膨脹。 投資膨脹和消費(fèi)膨脹是并存的，它們共同構(gòu)成對(duì)社會(huì)總需求 的壓力，從而帶動(dòng)和加劇通貨膨脹。c、成

7、本推動(dòng)：企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增大，但又不能自我消化， 必然會(huì)以提高價(jià)格的方式轉(zhuǎn)移出去。d、結(jié)構(gòu)性失調(diào)：在我國(guó)表現(xiàn)為生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的 雙失調(diào)。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失調(diào)是我國(guó)長(zhǎng)期以來都沒能解決的老問 題。一部分長(zhǎng)線產(chǎn)品長(zhǎng)期供過于求，而一部分短線產(chǎn)品市場(chǎng) 需求過旺。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失調(diào)引發(fā)了通貨膨脹的產(chǎn)生。對(duì)策：A、實(shí)行緊縮性宏觀經(jīng)濟(jì)政策：由貨幣政策與財(cái)政政策構(gòu)成。 包括：a、中央銀行提高法定存款準(zhǔn)備金率，從而控制商業(yè)銀行 的貸款能力，達(dá)到壓縮貨幣供應(yīng)量的目的卜提高貼現(xiàn)率和再貼現(xiàn)率。提高貼現(xiàn)率會(huì)影響借款者借 款成本，可以達(dá)到抑制貨幣供應(yīng)量的目的。提高再貼現(xiàn)率主 要是為影響商業(yè)銀行的借款成本，進(jìn)而影響市場(chǎng)利率c、通過公開市

8、場(chǎng)業(yè)務(wù)出售政府債券，以相應(yīng)減少流通中 的貨幣存量。緊縮性財(cái)政政策包括削減財(cái)政支出、減少軍費(fèi) 開支和政府在市場(chǎng)的采購等、限制公共事業(yè)投資、增加稅收 等。B、實(shí)行幣制改革：實(shí)行幣制改革通常是在經(jīng)歷嚴(yán)重的通貨 膨脹時(shí)采取的措施。發(fā)行新幣的目的是增強(qiáng)居民對(duì)貨幣的信 任，增加居民儲(chǔ)蓄存款，使貨幣恢復(fù)原有職能。頃控制工資和物價(jià)：是為了抑制物價(jià)上漲過猛而采取的權(quán) 宜之計(jì)?？刂乒べY和物價(jià)有兩種方法：一是凍結(jié)工資和物價(jià)， 工資和物價(jià)在一定時(shí)期內(nèi)不允許做任何變動(dòng)。二是管理工資 和物價(jià)，即將工資和物價(jià)上漲的幅度限制在一定范圍內(nèi)，一 定時(shí)間內(nèi)不允許突破。D、我國(guó)對(duì)通貨膨脹的治理4、控制投資規(guī)模。我國(guó)存在的投資規(guī)模的膨

9、脹是導(dǎo)致高 通貨膨脹率的主要原因。b、實(shí)行緊縮的財(cái)政政策，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡 供控制信貸規(guī)模和貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)率d、增加商品的有效供給11、間接融資的主要優(yōu)點(diǎn)：（1）各國(guó)對(duì)金融中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管都要比一般企業(yè)嚴(yán)得多， 金融中介機(jī)構(gòu)的資信度和內(nèi)部管理也強(qiáng)于一般企業(yè)。（2）盡管銀行貸款一般審批比較嚴(yán)格，要求條件高，但對(duì) 于有良好資信記錄的長(zhǎng)期客戶，授信額度可以使企業(yè)的流動(dòng) 性資金需要及時(shí)方便的獲得解決。（3）在間接融資中，企業(yè)支隊(duì)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)公開財(cái)務(wù)和投 資計(jì)劃，保密性較直接融資強(qiáng)。間接融資的局限性主要有：（1）由于金融中介機(jī)構(gòu)割斷了市場(chǎng)最終資金需求者和最終 供應(yīng)者的聯(lián)系并集供求于一身，因此，金融中介機(jī)

10、構(gòu)成為資 金融資的核心，從而也集中了金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)與收益.在這 種情況下,社會(huì)資金運(yùn)行和資源配置的效率將較多的依賴于 金融中介機(jī)構(gòu)的素質(zhì)，不一定是好事。（2）銀行的社會(huì)性強(qiáng)，外部監(jiān)管和內(nèi)部控制均比較嚴(yán)格、 保守，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的融資要求一般難以及時(shí)、 足量予以滿足。直接融資的優(yōu)點(diǎn)主要有：（1）籌資方面直接面對(duì)市場(chǎng)，籌資規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)度可以不受 金融中介機(jī)構(gòu)規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)管理的約束。（2）直接融資活動(dòng)具有較強(qiáng)的公開性，在良好的信息披露 制度下，籌資方直接面對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督的壓力，必須注意規(guī)范自 己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將資金投向高效益的領(lǐng)域。（3）直接融資活動(dòng)還收公平性原則的約束，公平性原則有 助于形成良好

11、的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而有助于實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu) 配置。直接融資的局限性主要有：（1）在直接融資中，籌資者直接憑自己的資信度籌資，缺 乏間接融資中金融中介機(jī)構(gòu)資信的支撐，風(fēng)險(xiǎn)度較大。（2）直接融資一般需逐次進(jìn)行，缺乏間接融資中額度管理 的靈活性。（3）直接融資的公開性要求，有時(shí)會(huì)與企業(yè)保守商業(yè)秘密的需求相沖突。12、建立中央銀行的必要性：（1）統(tǒng)一發(fā)行銀行券的需要。（2）集中辦理全國(guó)票據(jù)清算的需要。（3）為商業(yè)銀行提供最后的資金支持的需要。（4）代表政府管理全國(guó)金融業(yè)的需要。中央銀行的特點(diǎn)：（1）不以盈利為目的。（2）不經(jīng)營(yíng)普通銀行業(yè)務(wù)。（3）國(guó)家賦予中央銀行一系列特有的業(yè)務(wù)權(quán)力。從中央銀 行作為國(guó)家

12、的一個(gè)管理機(jī)構(gòu)看，它是保障金融穩(wěn)健運(yùn)行、調(diào) 控宏觀經(jīng)濟(jì)的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，中央銀行的國(guó)家機(jī)關(guān)性質(zhì)也趨 于強(qiáng)化。中央銀行的性質(zhì)：（1）中央銀行履行其職責(zé)主要是通過特定金融業(yè)務(wù)進(jìn)行的， 對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)的管理調(diào)控基本上是采用經(jīng)濟(jì)手段如調(diào)整利 率和準(zhǔn)備金率、在公開市場(chǎng)上買賣有價(jià)證券等。（2）中央銀行對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控是分層次實(shí)現(xiàn)的，即通過 貨幣政策工具操作調(diào)節(jié)金融機(jī)構(gòu)的行為和金融市場(chǎng)運(yùn)作，然 后再通過金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)影響到個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，起作用比 較平緩，市場(chǎng)的回旋空間較大，這與一般國(guó)家機(jī)關(guān)的行政決 定直接作用于各微觀主體而又缺乏彈性有較大不同。（3）中央銀行在政策制定上有一定的獨(dú)立性，這是由于中 央銀行在金融

13、機(jī)構(gòu)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于特殊的地位，承擔(dān) 著特殊的職責(zé)所決定的?？傊?，從中央銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn) 和發(fā)揮的作用看，中央銀行及時(shí)為商業(yè)銀行等普通金融機(jī)構(gòu) 和政府提供金融服務(wù)的特殊金融機(jī)構(gòu)，又是制定和實(shí)施貨幣 政策、監(jiān)督管理金融業(yè)、規(guī)范與維護(hù)金融秩序、調(diào)控金融和 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀管理部門。中央銀行的職能：1、發(fā)行的銀行。所謂發(fā)行的銀行就是壟斷銀行券的發(fā)行權(quán)， 成為全國(guó)唯一的現(xiàn)鈔發(fā)行機(jī)構(gòu)。2、銀行的銀行。作為銀行的銀行，這是最能體現(xiàn)中央銀行 這一特殊金融機(jī)構(gòu)體系的職能之一。這一職能表現(xiàn)在：（1）集中存款準(zhǔn)備（2）最終的貸款人（3）組織全國(guó)的清算。3、國(guó)家的銀行。所謂國(guó)家的銀行，是指中央銀行代表國(guó)家 貫徹執(zhí)行財(cái)政金融政策，代理國(guó)庫收支以及為國(guó)家提供各種 金融服務(wù)。主要體現(xiàn)在：（1）代理國(guó)庫（2）代理國(guó)家債券的發(fā)行（3）對(duì)國(guó)家給予信貸支持（4）為國(guó)家持有經(jīng)營(yíng)管理包括外匯、黃金和其他形式的 國(guó)際儲(chǔ)備（5）制定并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)金融管理法規(guī)。中央銀行作為國(guó)家的銀行，還代表政府參加國(guó)際金融組 織，出席各種國(guó)際性會(huì)議，從事國(guó)際金融活動(dòng)以及代表政府 簽訂國(guó)際金融協(xié)定，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)中，充當(dāng)政府的 顧問，提供經(jīng)