施工招標(biāo)評標(biāo)辦法

施工招標(biāo)評標(biāo)辦法1402第十組組員：時間：2015/10/30項目背景工程名稱：01福建工程學(xué)院F區(qū)學(xué)生宿舍02建設(shè)單位：03招標(biāo)方式：043000萬元福建工程學(xué)院公開招標(biāo)工程造價：05招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：福建閩都工程建設(shè)咨詢有限公司目錄CONTENTS第一章總則評標(biāo)組織及職責(zé)標(biāo)底評標(biāo)方法開標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)第二章第三章第四章第五章第六章第七章監(jiān)督管理第八章附則第一章總則為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要，促進(jìn)建設(shè)市場健康有序發(fā)展，切實加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)行為，確保評標(biāo)定標(biāo)公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》、《福建省建筑市場管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。第一條建設(shè)工程施工招標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循客觀公正、科學(xué)合理、競爭優(yōu)先、嚴(yán)格保密的原則。評標(biāo)活動依法進(jìn)行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。第二條

評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評標(biāo)人員不得和投標(biāo)人串聯(lián)，不得索賄受賄，不得參加可能影響公正評標(biāo)的任何活動。評標(biāo)期間投標(biāo)人不得進(jìn)入評標(biāo)地點和評委住地干擾評委和評標(biāo)工作，不得采用行賄或其他不正當(dāng)手段影響公正評標(biāo)，否則該投標(biāo)人的投標(biāo)將視作無效標(biāo)處理。第三條評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件中的標(biāo)準(zhǔn)、辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評標(biāo)，任何其他的外部證據(jù)均不得作為評標(biāo)的依據(jù)。第四條本項目采用綜合評估法評標(biāo)組織是在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)下，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的負(fù)責(zé)某一招標(biāo)工程評標(biāo)的臨時組織。根據(jù)招標(biāo)工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型，可以設(shè)立評標(biāo)委員會（或評標(biāo)小組）。評標(biāo)組織的評委成員一般由招標(biāo)單位（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，下同）的代表和有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，專家可在評標(biāo)專家信息庫中隨機(jī)抽取聘請，評委人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中各類專家不得少于成員總數(shù)的2／3。評標(biāo)組織負(fù)責(zé)人由招標(biāo)單位法定代表人或者由其委托的代理人擔(dān)任。評標(biāo)組織中的評委與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的不得進(jìn)入評標(biāo)組織；已進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)組織的評委組成人員應(yīng)當(dāng)報經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。第二章評標(biāo)組織及職責(zé)第五條

第六條評標(biāo)委員的職責(zé)：堅持評標(biāo)方法所確定的原則，對所有投標(biāo)文件的投標(biāo)報價、施工方案、質(zhì)量、安全、工期、保證措施、主要材料消耗和投標(biāo)單位的業(yè)績、資信等進(jìn)行認(rèn)真審核，公正地評審擇優(yōu)；正確執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，維護(hù)招標(biāo)單位和投標(biāo)單位的合法權(quán)益；評標(biāo)中發(fā)揚民主，各抒己見；定標(biāo)后服從決定，嚴(yán)守紀(jì)律，對評標(biāo)定標(biāo)的全過程保密。評標(biāo)專家信息庫的專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：熟練掌握建設(shè)工程管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗；自覺遵守招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律，廉潔自律，秉公辦事，敢于堅持原則，抵制不正之風(fēng)；具有大專以上學(xué)歷，中級以上職稱，從事相關(guān)領(lǐng)域工作八年以上的工程技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)管理人員；自覺服從招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；勝任評標(biāo)工作；熱愛本職，遵守組織紀(jì)律，能隨叫隨到。第七條第八條第九條第十條第十一條評標(biāo)專家由招標(biāo)單位在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的“評標(biāo)專家信息庫”中隨機(jī)抽取時，應(yīng)當(dāng)按正式評委和預(yù)備評委抽取，預(yù)備評委作為正式評委因故不能出席評標(biāo)定標(biāo)活動時備選。評標(biāo)專家確定后，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)以書面形式通知本人。專家因故不能參加評標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)提前告知招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，若無故缺席超過二次者，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按自行退出評標(biāo)專家信息庫處理。評委的工作報酬實行補貼制，每項評標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)單位付給評委適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)工作補貼。第十四條第十五條第十二條第十三條第三章標(biāo)底標(biāo)底一般包括質(zhì)量、工期、造價。質(zhì)量等級分為優(yōu)良品和合格品兩個等級，標(biāo)底的質(zhì)量等級按照招標(biāo)文件要求確定。標(biāo)底工期參照工期定額，按照招標(biāo)文件的要求確定。標(biāo)底價格應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、現(xiàn)行預(yù)算定額和費用定額的規(guī)定編制。安裝工程的設(shè)備價應(yīng)予單列。招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)過建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢、監(jiān)理單位編制。第十六條第十七條第十八條第十九條在投標(biāo)截止后，招標(biāo)單位將密封的標(biāo)底交招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定的標(biāo)底為審定標(biāo)底并密封保存至開標(biāo)時，所有接觸過標(biāo)底的人員均有保密責(zé)任，不得泄漏。開標(biāo)后，以審定標(biāo)底為基礎(chǔ)在評標(biāo)方法規(guī)定的標(biāo)底浮動范圍之內(nèi)的投標(biāo)報價均為有效報價。各有效投標(biāo)報價與審定標(biāo)底的算術(shù)平均值即為評標(biāo)標(biāo)底。評標(biāo)標(biāo)底為評定投標(biāo)報價分值的依據(jù)。建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的有效標(biāo)價一般應(yīng)確定上下浮動范圍。如果半數(shù)以上（不含半數(shù)）投標(biāo)報價超出浮動范圍，應(yīng)當(dāng)校核標(biāo)底。第十六條第十七條第十八條第四章評標(biāo)辦法第二十條第二十一條第二十二條評標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法。按照平等競爭、公正合理的原則，一般應(yīng)對投標(biāo)單位的報價、工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量安全業(yè)績、財務(wù)狀況、優(yōu)惠條件、企業(yè)信譽等進(jìn)行綜合評價，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。評標(biāo)方法是評標(biāo)組織對投標(biāo)文件進(jìn)行評價的基本準(zhǔn)則。評標(biāo)方法采用定量綜合評估法。又稱打分法、百分制計分評議法。招標(biāo)工程評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)答疑會上當(dāng)眾公布。公布后的評標(biāo)方法任何單位和個人均不得改變。百分計分法的評價指標(biāo)及單項分值一般設(shè)置如下：投標(biāo)報價40分；施工組織設(shè)計20分；企業(yè)實績和社會信譽25分；三材耗用量5分；優(yōu)惠條件5分；投標(biāo)書響應(yīng)5分。招標(biāo)單位可依據(jù)工程情況調(diào)整各單項分值，均以滿分為限。第二十三條第二十四條百分制計分方法：1、投標(biāo)報價（滿分為40分）具體計分原則，是以評標(biāo)標(biāo)底為評標(biāo)尺度，方法：投標(biāo)報價與評標(biāo)標(biāo)底相等者得30分。投標(biāo)報價高于評標(biāo)標(biāo)底者按每高于1％扣若干分的比例扣分，直至扣完，若出現(xiàn)零分則為不合理報價。投標(biāo)報價低于評標(biāo)標(biāo)底，但在確定的下限之內(nèi)者，按每低于1％加若干分的比例加分，最高加分10分；投標(biāo)報價低于下限時，以最高分（40分）為基礎(chǔ)，按每低于1％扣若干分的比例扣分，直至扣完，若出現(xiàn)零分則為不合理報價。2、施工組織設(shè)計及施工方案（簡稱“設(shè)計”，下同）（滿分為20分）（一）全面性。“設(shè)計”應(yīng)當(dāng)包含施工方法，施工設(shè)備，勞動力計劃，確保工程質(zhì)量、工期、安全和文明施工的措施，施工總進(jìn)度計劃，施工平面布置等內(nèi)容。最高得分為5分。（二）可行性。“設(shè)計”各項主要內(nèi)容的措施、計劃、流水段的劃分，流水的步距、節(jié)拍，各項交叉作業(yè)等是否切合實際、合理可行。最高得分為5分。（三）針對性?！霸O(shè)計”重點內(nèi)容是否突出、有效，包括優(yōu)良工程的質(zhì)量保證體系是否健全有效，創(chuàng)優(yōu)硬性措施是否切實可行；限期工程的趕工措施尤其是質(zhì)量保證措施是否有效；鬧市區(qū)工程的安全、文明施工和防止擾民、噪音污染的措施是否得力等。最高得分為5分。（四）先進(jìn)性。新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的采用程度，其在確保質(zhì)量、安全生產(chǎn)、降低成本、縮短工期、減輕勞動強(qiáng)度、提高工效等方面所起的作用如何。最高得分為5分。3、企業(yè)實績與社會信譽（滿分為25分）（1）一般業(yè)績（17分）①近三年承建的主要工程中每獲一項優(yōu)良工程給1分，直至給滿5分為止；②近三年中連續(xù)三年獲“重合同、守信譽”企業(yè)給3分；近兩年中連續(xù)兩年獲“重合同、守信譽”企業(yè)給2分；最近一年獲“重合同、守信譽”企業(yè)給1分；③近三年中每獲一項國家或省級先進(jìn)單位榮譽稱號者給1分，每獲一項州（地、市）的先進(jìn)單位榮譽稱號者給0．5分，直至給滿4分為止（先進(jìn)單位榮譽稱號系指由政府部門頒發(fā)的質(zhì)量榮譽證書、安全榮譽證書、文明施工榮譽證書和先進(jìn)施工企業(yè)榮譽稱號等四類中的一種）；投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)附有：近三年該項目經(jīng)理已完成的工程業(yè)績、履約情況和證明復(fù)印件（這些證明件應(yīng)當(dāng)真實、有效、規(guī)范。開標(biāo)時，攜帶原件備查）（2）特殊業(yè)績（8分）

①獲1SO9002國際質(zhì)量體系認(rèn)證給3分；②每獲一項國優(yōu)工程獎給3分；③每獲一項省優(yōu)工程獎給2分；④每獲一項州（地、市）優(yōu)質(zhì)工程獎給1分。以上四項最高分不得超過8分（超過8分，按8分計）。④項目經(jīng)理（5分）對投標(biāo)單位項目經(jīng)理近三年來承擔(dān)過類似工程（已竣工）的成績和履約情況核評，最高得分5分，每獲得一項優(yōu)良工程或經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的成績加1分，直至加滿5分為止。對投標(biāo)單位項目經(jīng)理近三年來承擔(dān)的工程出現(xiàn)質(zhì)量安全事故的給予減分，每出現(xiàn)一起質(zhì)量安全事故減1分，直至減完5分為止。4、三材耗用量（滿分5分）（其中鋼材2分、木材1分、水泥2分）①鋼材、木材、水泥用量在標(biāo)底上下浮動5％之內(nèi)（含5％）計滿分。②鋼材、木材、水泥用量超過標(biāo)底上下5％（不含5％）每上浮或下浮1％扣0.5分，直至扣完分值為止。5、優(yōu)惠條件（滿分5分）經(jīng)評委確認(rèn)，具有切實可行并符合實際的優(yōu)惠條件，具體措施得當(dāng)者，每提出一項優(yōu)惠條件給1分，直至給滿5分為止。6、投標(biāo)書響應(yīng)（滿分5分）能按招標(biāo)文件規(guī)定格式編制投標(biāo)書，并對招標(biāo)文件內(nèi)容作出實質(zhì)性響應(yīng)，得5分；雖能按招標(biāo)文件規(guī)定格式編制投標(biāo)書，但不能對招標(biāo)文件內(nèi)容作出響應(yīng)，評委根據(jù)具體情況經(jīng)評議后給予扣分，直至扣完5分為止。綜合以上得分情況后，最終以得分的多少排出順序，作為綜合評分的結(jié)果。第二十五條評標(biāo)委員會擬定“綜合評估比較表”，表中載明以下內(nèi)容：投標(biāo)人的投標(biāo)報價，對商務(wù)偏差的調(diào)整值，對技術(shù)偏差的調(diào)整值，最終評標(biāo)結(jié)果。第二十六條除本辦法所列評標(biāo)方法外，招標(biāo)單位采用其他評標(biāo)方法的，必須報經(jīng)省建設(shè)廳核準(zhǔn)，未經(jīng)核準(zhǔn)同意的評標(biāo)方法不得采用。第五章開標(biāo)開標(biāo)指招標(biāo)單位按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點，在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持，當(dāng)眾啟封投標(biāo)文件及補充函件，公布投標(biāo)文件的主要內(nèi)容和審定的標(biāo)底。唱標(biāo)應(yīng)當(dāng)制作記錄存檔。第二十七條第二十八條已經(jīng)建立有形建筑市場（建設(shè)工程交易中心）的地區(qū)，開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)必須在有形建筑市場（建設(shè)工程交易中心）進(jìn)行。第二十九條投標(biāo)文件有下列情形之一，則在開標(biāo)時當(dāng)場宣布作廢。（一）未密封的；（二）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清，以及投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件要求的；（三）未加蓋投標(biāo)單位印鑒和法定代表人或者法定代表人委托代理人印鑒的；（四）逾期送達(dá)的；（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議的。第三十條根據(jù)《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》中的有關(guān)要求，開標(biāo)會議程序一般規(guī)定如下：1、宣讀招標(biāo)單位法定代表人身份證明書及授權(quán)委托書；2、介紹評標(biāo)組織組成情況及成員的基本情況；3、宣讀評標(biāo)方法；4、宣布評標(biāo)紀(jì)律；5、說明投標(biāo)書送達(dá)時間和密封情況；6、按送標(biāo)時間逆順序啟封，并按招標(biāo)文件要求，檢驗投標(biāo)書的有效性；7、投標(biāo)單位按送標(biāo)時間逆順序進(jìn)行投標(biāo)報價；8、公布審定后的標(biāo)底和評標(biāo)標(biāo)底；9、投標(biāo)單位按順序分別介紹投標(biāo)書中報價以外的主要內(nèi)容（規(guī)定具體時限，其他投標(biāo)方暫退場）；10、評標(biāo)組織成員集體評議后采用不記名方式評標(biāo)打分；11、評分匯總；12、宣布評標(biāo)結(jié)果。第六章評標(biāo)、定標(biāo)第三十一條評標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格遵守以下評標(biāo)紀(jì)律：評標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督下進(jìn)行；評標(biāo)期間評標(biāo)組織工作人員必須集中工作，不得私下與投標(biāo)有關(guān)的人員接觸；開標(biāo)會議之后，直到宣布授予中標(biāo)單位合同為止，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標(biāo)的所有資料及評分情況和有關(guān)授予合同的信息任何人不得向投標(biāo)單位或與評標(biāo)無關(guān)的人員泄露；在投標(biāo)文件的審查、澄清、評價和比較以及授予合同的過程中，投標(biāo)單位對招標(biāo)單位和評標(biāo)組織成員施加影響的任何行為，一經(jīng)查實將取消其投標(biāo)資格。第三十二條評標(biāo)一般按照初審和終審兩個階段進(jìn)行。（一）初審：對有效投標(biāo)文件的初步評審，包括以下三個方面：1、與招標(biāo)文件符合性評審：投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條款、條件，無明顯的差異和保留；2、技術(shù)性評估：包括施工組織設(shè)計可行性評估和關(guān)鍵工序評估，勞務(wù)、材料、機(jī)械、設(shè)備、質(zhì)量控制措施評估，以及對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境污染的控制、安全設(shè)防等措施的評估；3、商務(wù)性評估：包括投標(biāo)報價校核，審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性，分析報價構(gòu)成的合理性，并與評標(biāo)標(biāo)底對比分析。如果投標(biāo)文件未實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)單位應(yīng)予拒絕，并取消其投標(biāo)資格。不允許投標(biāo)單位通過修正或撤銷其不符合要求的差異和保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)文件。第三十三條（二）終審：對通過初審篩選出的若干個具有中標(biāo)資格的投標(biāo)單位，以澄清或者答辯方式進(jìn)一步評審。在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，全體評委依照評標(biāo)方法，逐項進(jìn)行評議或者獨立計分，依據(jù)全體評委對投標(biāo)文件內(nèi)容的評價或者得分情況，依次排列名次，評標(biāo)組織負(fù)責(zé)人對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行校核。第三十四條如果所有的投標(biāo)報價超出浮動范圍，經(jīng)校核標(biāo)底無誤時，則按施工組織設(shè)計和投標(biāo)單位綜合業(yè)績等報價以外的計分指標(biāo)得分之和的高低順序，分別進(jìn)行價格協(xié)商，擇優(yōu)定標(biāo)。第三十五條評標(biāo)組織可以要求投標(biāo)單位對其投標(biāo)文件中含義不明確之處進(jìn)行必要的澄清。澄清應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行，分別對投標(biāo)單位進(jìn)行質(zhì)詢，質(zhì)詢的書面記錄經(jīng)雙方法定代表人或者其授權(quán)委托代理人簽字或者加蓋印鑒后，作為投標(biāo)文件的補充部分。投標(biāo)單位不得借澄清的機(jī)會修改投標(biāo)報價或者投標(biāo)文件中實質(zhì)性的內(nèi)容。開標(biāo)后提出的任何修正聲明或者附加的優(yōu)惠條件不得作為評標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)單位不得借澄清的機(jī)會提出招標(biāo)文件內(nèi)容之外的附加要求。評標(biāo)組織依據(jù)招標(biāo)文件和評標(biāo)方法，對有效的投標(biāo)文件經(jīng)過初審和終審，進(jìn)行集中評價和打分，按得分情況的高低順序進(jìn)行排序，向招標(biāo)單位提出書面評標(biāo)報告并推薦一至兩家中標(biāo)候選單位。自開標(biāo)至定標(biāo)的期限，小型工程不超過7天，大中型工程不超過14天，特殊情況經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可延長。因沒有引起有效競爭或者對招標(biāo)文件未作實質(zhì)性的響應(yīng)而導(dǎo)致招標(biāo)失敗，需重新組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。招標(biāo)失敗，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)審查、修改招標(biāo)文件和標(biāo)底后方可重新組織招標(biāo)。不適宜重新招標(biāo)的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)及時向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申請議標(biāo)。第三十八條第三十六條第三十七條招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)組織推薦的中標(biāo)候選單位中確定中標(biāo)單位。招標(biāo)單位也可以授權(quán)評標(biāo)組織直接確定中標(biāo)單位。確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于五日內(nèi)持評標(biāo)報告到招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在兩日內(nèi)提出核準(zhǔn)意見，經(jīng)核準(zhǔn)同意后招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書，并向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)繳納招標(biāo)投標(biāo)審查費。中標(biāo)單位因未能在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約擔(dān)?；蛘邿o正當(dāng)理由拒絕簽訂合同，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，招標(biāo)單位可以取消其中標(biāo)資格，同時由評標(biāo)結(jié)果排名第二名的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位，并按規(guī)定報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。第三十九條第四十條第七章監(jiān)督管理評委在