2022-2023學年高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一第17課 中國古代的戶籍制度與社會治理 課件(共27張PPT)

第17課

中國古代的戶籍制度與社會治理課程標準：①了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織；②知道中國古代王朝在社會救濟和優(yōu)撫方面采取的重要措施；（一）從編戶齊民到永停編審

——歷代戶籍制度演變（二）鄉(xiāng)里制與保甲制的合一—歷代基層組織與社會治理（三）從政府到宗族—歷代社會救濟與優(yōu)撫政策第17課：中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度演變（一）從編戶齊民到永停編審——歷代戶籍制度演變【自主學習】：閱讀教材P99-100頁自學中國古代戶籍制度的演變歷程，確定時空定位。（一）從編戶齊民到永停編審——歷代戶籍制度演變1、戰(zhàn)國國家開始大規(guī)模編排民戶，制定戶籍秦獻公十年(公元前375年),“為戶籍相伍”,即以五家為“伍”的辦法編排戶口。“四境之內(nèi)，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削?！薄渡叹龝?、秦朝

除一般百姓的戶籍，還有宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等。分類登記制度

（趙）高有大罪，秦王令蒙毅治之，毅不敢阿法，當高罪死，除其宦籍。

——《史記蒙恬列傳》戶籍具有等級差異4、東漢末年戶籍散亂戰(zhàn)事頻繁，人口流動加劇，豪強地主與國家爭奪人口。3、漢朝編戶齊民(1)丞相主管全國戶籍，各級地方政府也均有專門人員主管戶籍。(2)戶是政府征派賦役的單位。百姓編戶入籍后，便成了封建國家的“編戶齊民”。(3)政府為掌握人口數(shù)，也定期進行人口調(diào)查。材料漢代繼承了秦朝的全民戶口登記制度，將全國的地主、自耕農(nóng)、雇農(nóng)、傭工、商人，全部編入國家的戶籍，這叫做“編戶齊民”……所有編入戶籍的大漢居民，具有平等的權(quán)利與義務。其中最重要的義務是向國家提供賦稅與徭役……“編戶齊民”的出現(xiàn)，可以看成是時代的進步，因為編戶齊民意味著將國民從隸屬于貴族的人身依附狀態(tài)中釋放出來?！獏倾^

《戶籍上的中國》材料西晉短暫統(tǒng)一中國，以黃紙登記戶主姓名、年齡、家庭情況，裝訂成冊，稱為“黃籍”。東晉政府對南方土著居民仍然以黃籍進行登記，對從北方南渡而來僑居的州、郡、縣人口以“白籍”進行登記，不向白籍人口征發(fā)賦役。東晉后期和南朝，政府為增加賦役，不時將僑居戶口編入所居郡縣戶籍，稱作“土斷”，使白籍人口土著化，承擔賦役。5、東晉思考：根據(jù)材料（【歷史縱橫】P100）說一說東晉戶籍制度發(fā)生了什么變化？為什么會發(fā)生變化？變化：為了區(qū)分本地土生土長的居民和外來流民，東晉時期分別用黃籍和白籍登記戶籍加以區(qū)分。后政府為了增加賦稅進行“土斷”,使白籍人口土著化。黃籍、白籍和土斷原因：（1）社會動亂和人口流動打破了原有的戶籍管理制度，封建政府無法掌握人口、田畝等信息。（2）土地兼并，導致部分人口失去土地依附地主（3）為保障賦役征發(fā)，鞏固統(tǒng)治，封建政府實行“土斷”。6、隋朝材料：“機巧奸偽，避役惰游者十六七。四方疲人，或詐老詐小，規(guī)免租賦?！薄端鍟な池浿尽反笏髅查?，重新核定戶籍隋文帝于開皇三年（583年）下令州縣官吏“大索貌閱”，即按戶籍上登記的年齡和本人體貌進行核對，檢查是否謊報年齡，詐老詐小。通過檢查，大量隱漏戶口被查出，增加了政府控制的人口和賦稅收入。效果：新增丁男44.3萬，新附人口164萬，大大增加財政收入。7、

唐朝材料一每歲一造計賬，三年一造戶籍?？h以籍成于州，州成于省，戶部總而領(lǐng)焉。——《唐六典》卷三《尚書戶部》材料二由于唐政權(quán)強力推行了籍賬制度，從而借此檢括出大批隱漏人口，復核出人丁的實際年齡，大大防止了虛報年歲以規(guī)避稅役的弊端，達到了維護社會秩序、最大限度搜刮租調(diào)征發(fā)力役的目的?！苄闩稄亩鼗蛻艏畾埦砜刺拼~制度》唐承隋制，管理更嚴，戶籍三年一造8.宋朝：戶籍分主戶與客戶指沒有土地的佃戶。（1）主戶：指擁有土地、繳納賦稅的稅戶；（2）客戶：客戶在唐代已普遍存在，宋代因“田制壞”而進一步增多?？蛻敉貌坏椒傻谋Ｗo，也不在國家的賦稅征收之列，且時有“滋擾鄉(xiāng)里”甚至“嘯聚山林”之患。宋政府對戶籍制度進行了改革，將客戶與主戶均列為國家的編戶齊民，給予獨立的戶籍。

——姜婷婷《宋代戶籍制度探析》自今泉州、興化軍舊納七斗五升者，主戶與減二斗五升，客戶減四斗五升；漳州納八斗八升八合者，主戶減三斗八升八合，客戶減五斗八升八合，為定制。”——《續(xù)資治通鑒·宋紀·宋紀五十二》導致宋朝戶籍制度變化的原因是什么？原因：宋代土地兼并嚴重，商品經(jīng)濟發(fā)展，按人頭納稅易致賦稅不均，故納稅根據(jù)土地來算，相應的戶籍制度與土地融合，適應了土地私有的社會發(fā)展要求。元朝的戶口類型復雜，按照職業(yè)分為軍戶、民戶、匠戶、站戶等，統(tǒng)稱為“諸色戶計”，一旦定籍，世代相襲，不得變動。9、元朝諸色戶計戶籍世襲材料（元朝）將其全部人戶，以職業(yè)、民族、宗教的不同，而劃分為多達數(shù)十種“戶計”……民戶戶計數(shù)量最多，占全國總戶數(shù)的80%左右，是元朝諸色戶計中最基本的戶計，是元朝賦役的主要承擔者?！邩淞帧对駪粞芯俊?0、明朝黃冊：保證徭役的征發(fā)魚鱗圖冊：保證田賦的收入“官司所據(jù)以征斂者黃冊與魚鱗而已。黃冊以戶為主而田系焉，魚鱗冊以田為主而戶系焉。一經(jīng)一維，互相為用”—清人王慶云黃冊和魚鱗圖冊（1）明朝繼承了元朝以職業(yè)定戶籍的做法，戶籍分為民籍、軍籍、匠籍等；（2）明朝戶籍冊稱“黃冊”，以里甲制為基礎(chǔ)，每里一冊，詳列各戶人口、田土、房屋。（3）黃冊和魚鱗圖冊互為補充。材料今丁銀既皆攤?cè)氲丶Z，而滋生人戶，又欽遵康熙五十二年皇祖恩旨，永不加賦。則五年編審，不過沿襲虛文，無裨實政……嗣后編審之例,著永行停止?！∪吣?1772年)上諭11、清朝永停編審知識鏈接“滋生人丁，永不加賦”：1712年，康熙帝規(guī)定以前一年的丁銀作為定額，不再增加；“攤丁入畝”：雍正帝即位后，將這筆丁銀分攤到田畝中，從此，在中國歷史上存在了2000多年的人頭稅徹底廢除，國家對百姓的人身束縛進一步減弱。戶籍制度不再具有財政上的意義關(guān)于中國古代戶籍制度的表述正確的是（）①秦朝實行分類登記制度，開始確立戶籍制度②西漢實行“編戶齊民”。東漢末年，戶籍散亂。③隋朝：“大索貌閱”，重新核定戶籍④唐承隋制，管理更嚴，戶籍一年一造⑤元朝按職業(yè)定戶籍，一旦定籍，世代相襲，不得變動。⑥明朝以職業(yè)定戶籍，分民籍、軍籍、匠籍等。以里甲制為基礎(chǔ)，制造戶

籍冊，稱“黃冊”。黃冊和魚鱗圖冊互為補充。⑦清朝戶籍管理相對松弛，乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審。A.

②③④⑤⑥⑦B.①②③⑤⑥C.

②③⑤⑥⑦D.①②③④⑤⑥⑦C中國古代戶籍制度的作用不包括（）A.有利于維護小農(nóng)經(jīng)濟和封建王朝的統(tǒng)治B.控制和管理人口，有利于賦役征發(fā)和增加政府財政收入C.有利于維護社會治安，穩(wěn)定社會秩序（尤其是基層社會）D.推動了人口的遷徙和流動D問題探究：中國古代戶籍制度的功能史料我國戶籍制度源遠流長，據(jù)甲骨文記載，商王朝已開始實行人口登記制度……即臨時征集兵員的記載……秦國創(chuàng)建了“士農(nóng)工商”四民體系，不遷不移，恒業(yè)不變，確立了……“使民無得擅徙”為內(nèi)容的戶籍管理制度?！搅怂纬腥~，運用保甲法來管理戶籍。元朝……將居民按職業(yè)劃分為若干種戶，不同類別的種戶具有不同特權(quán)。明清的黃冊登記制度同樣強調(diào)不同人的不同特權(quán)?！幾浴段覈鴳艏贫燃捌錃v史變遷》根據(jù)史料，指出我國古代戶籍制度的主要功能，并結(jié)合所學分析這些功能形成的歷史因素？主要功能：征收賦稅及征派兵役；限制人口流動；維護社會治安；控制職業(yè)，固定身份；維護等級特權(quán)。歷史因素：自給自足小農(nóng)經(jīng)濟的內(nèi)在要求；鞏固統(tǒng)治的需要；森嚴的等級制度和普遍的等級觀念等。1、內(nèi)容日益完整、周密戶籍上要登記姓名、性別、年齡、籍貫、身份、狀貌等內(nèi)容；元朝以后按照職業(yè)分為不同類型。2、戶籍與土地、賦稅日益分離宋朝開始，土地、賦稅與戶籍開始分離；明清時期賦役與戶籍進一步分離，清傳統(tǒng)的戶籍制度退出歷史舞臺。3、政府逐漸放松對戶籍的控制雍正帝攤丁入畝后，農(nóng)民和手工業(yè)者從而可以自由遷徙，出賣勞動力。（二）中國古代戶籍制度的演變趨勢②等級性：有特權(quán)戶種、民籍戶種和賤籍戶種等類別。特點①地域性：政府千方百計將人口控制在特定地域范圍中，限制其流動（三）中國古代戶籍制度的特點④世襲性：不同等級、職業(yè)間的流動受到制約，戶籍是世襲的。③多重性：與賦役、行政管理、社會治安相結(jié)合。起源早；隨時代變遷不斷發(fā)展完善二、歷代基層組織和社會治理什么是基層治理？管理民眾的基層組織：基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機制：秦朝唐朝清朝什伍組織鄰保制度十家牌法保甲制度唐時百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正。均由本地人擔任中央：三公九卿縣地方：郡鄉(xiāng)亭里皇帝明朝實行里甲制，十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲首、里正。五家為伍十家為什百家為里十戶為牌，設(shè)牌長十牌為甲，設(shè)甲長十甲為保，設(shè)保長明朝四家為鄰五鄰為?；ハ啾O(jiān)督二、鄉(xiāng)里制與保甲制的合一——歷代基層組織與社會治理中國古代鄉(xiāng)村治理變革材料古代中國在數(shù)千年的歷史中，鄉(xiāng)村治理模式屢經(jīng)變遷，經(jīng)歷了幾個較為明顯的歷史階段。戰(zhàn)國時期，郡縣制在各國推行后，鄉(xiāng)、里成為基層組織，秦漢時期鄉(xiāng)里制度則逐步成熟，它既發(fā)揮基層政權(quán)的作用，又帶有半自治的性質(zhì)。隋唐兩宋時期，處于由鄉(xiāng)里制到保甲制、鄉(xiāng)官制到職役制的轉(zhuǎn)折時期，鄉(xiāng)的基層官吏的人員數(shù)量比此前大為減少，鄉(xiāng)官權(quán)力也在逐步弱化。這一階段鄉(xiāng)和里的地位逐漸淪落，鄉(xiāng)里自治功能逐步弱化，官方的控制與統(tǒng)治逐步增強。第三階段是從王安石變法至清代，鄉(xiāng)里制度轉(zhuǎn)變?yōu)槁氁壑?，治?quán)所代表的官治體制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)退縮到縣一級，縣為基層行政組織，縣以下實行以代表皇權(quán)的保甲制度為載體，保甲對鄉(xiāng)里的控制更加嚴密，鄉(xiāng)村自治的色彩越來越弱?！幾蕴气Q、劉志鵬《中國古代鄉(xiāng)村治理的基本模式及其歷史變遷》根據(jù)材料概括古代鄉(xiāng)村治理變革的基本趨勢和原因趨勢：由鄉(xiāng)里制向保甲制、由鄉(xiāng)官制向職役制轉(zhuǎn)變；國家對鄉(xiāng)村治理的干預和控制逐步增強，鄉(xiāng)村自治功能逐步減弱。原因：國家的統(tǒng)一，封建專制的強化；維護小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定的需要。三、歷代社會救濟和優(yōu)撫政策【社會保障】社會保障是國家、政府以及社會對民眾尤其是弱勢群體提供的保證其基本生活權(quán)利的制度，是包括社會保險、救助、補貼等一系列制度的總稱，其作用在于保障全社會成員的基本生存和生活需要，特別是保障公民在養(yǎng)老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災害、面臨生活困難時的特殊需要從政府到宗族——歷代社會救濟與優(yōu)撫政策（一）原因和作用

它為民眾提供了一定的生活保障，客觀上有利于維護統(tǒng)治。弘揚了扶危濟困、樂善好施的美德。1、原因：2、作用：政治：經(jīng)濟：思想：社會：鞏固統(tǒng)治的需要生產(chǎn)力水平低下，民眾抵抗災難的能力弱儒家民本思想的推動小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)（二）社會救濟實施者地位舉措政府宗族慈善組織主體輔助，宋朝興起輔助，明清興起漢朝常平倉制度材料壽昌遂白令邊郡皆筑倉，谷賤時則增其賈而糴，以利農(nóng)，谷貴時減賈而糶，名曰常平倉。――《漢書·食貨志上》隋唐既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲（義倉、社倉）材料隋文帝于開皇三年“以倉庫尚虛，衛(wèi)州置黎陽倉,洛州置河陽倉,陜州置常平倉,華州置廣通倉,轉(zhuǎn)相委輸,漕關(guān)東之粟以給京師?！辈牧险埩钪T州百姓及軍人，勸課當社共立義倉……當社有饑饉者，即以此谷振給。――《通典》卷12《食貨?輕重》設(shè)立義田、義學、義宅、義冢等族產(chǎn)善堂、善會政府救濟的重點在于救災，核心在于保證糧食供應社會力量的救濟活動側(cè)重于日常生活的賑濟結(jié)合教材102—103頁，填寫下列表格（三）優(yōu)撫政策朝代措施尊敬、贍養(yǎng)老人秦漢明初保障鰥寡孤獨的生活唐朝宋朝元朝明清鳩杖八十歲以上月給米五斗、酒三斗、肉五斤養(yǎng)病坊福田院眾濟院養(yǎng)濟院安濟院也作“養(yǎng)濟院”。在《武林舊事》中記載，“貧而無依者，則有養(yǎng)濟院”。指貧困無依靠的老人，可以進養(yǎng)濟院，如同現(xiàn)在的養(yǎng)老院。特點：國家