路政執(zhí)法文書的制做規(guī)范課件

路政執(zhí)法文書的制作11/20/20221介紹按照處里安排，安排這次學(xué)習(xí)，希望對各位同事的工作有所幫助，此次講的內(nèi)容是路政賠補(bǔ)償案卷的制作，如有錯誤請大家指正。11/20/20222交通執(zhí)法文書制作規(guī)范總則第一條為規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，提高交通行政執(zhí)法文書制作水平，根據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》，結(jié)合交通行政執(zhí)法工作實際，制定本規(guī)范。第二條本規(guī)范適用于監(jiān)督檢查、行政處罰等交通行政執(zhí)法文書的制作。第三條交通行政執(zhí)法文書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語規(guī)范。11/20/20223應(yīng)當(dāng)正確使用標(biāo)點(diǎn)符號，避免產(chǎn)生歧義。第七條交通行政執(zhí)法文書中“案由”填寫為“違法行為定性＋案”，例如：未取得從業(yè)資格證從事道路運(yùn)輸案。在立案和調(diào)查取證階段文書中“案由”應(yīng)當(dāng)填寫為：“涉嫌+違法行為定性＋案”，例如：涉嫌未取得從業(yè)資格證從事道路運(yùn)輸案。第八條當(dāng)場處罰決定書、立案審批表、違法行為通知書、行政處罰決定書等文書應(yīng)當(dāng)編注案號。第九條交通行政執(zhí)法文書中當(dāng)事人情況應(yīng)當(dāng)按如下要求填寫：一）根據(jù)案件情況確定“個人”或者“單位”，“個人”、“單位”兩欄不能同時填寫；二）當(dāng)事人為個人的，姓名應(yīng)填寫身份證或戶口簿上的姓名；住址應(yīng)填寫常住地址或居住地址；“年齡”應(yīng)以公歷周歲為準(zhǔn)；11/20/20225

（三）當(dāng)事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址等事項應(yīng)與工商登記注冊信息一致；（四）當(dāng)事人名稱前后應(yīng)一致。第十條詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄、勘驗（檢查）筆錄、聽證筆錄等文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人逐頁簽字或蓋章確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽字蓋章或拒不到場的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，并可以邀請在場的其他人員簽字。記錄有遺漏或者有差錯的，可以補(bǔ)充和修改，并由當(dāng)事人在改動處簽章或捺指印確認(rèn)。第十一條交通行政執(zhí)法文書首頁不夠記錄時，可以附紙記錄，但應(yīng)當(dāng)注明頁碼，由相關(guān)人員簽名并注明日期。第十二條交通行政執(zhí)法文書中的審核或?qū)徟庖姂?yīng)表述明確，沒有歧義。第十三條需要交付當(dāng)事人的文書中設(shè)有簽收欄的，由當(dāng)事人直接簽收；也可以由其成年直系親屬代簽收。文書中沒有設(shè)簽收欄的，應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證。第十四條交通行政執(zhí)法文書中注明加蓋交通管理部門印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正。11/20/20226具體文書適用及制作

第十五條現(xiàn)場筆錄是指用于記錄現(xiàn)場有關(guān)人員基本情況、主要違法事實和主要證據(jù)的文書?！皥?zhí)法地點(diǎn)”欄應(yīng)填寫執(zhí)法時所處位置，填寫具體詳細(xì)，體現(xiàn)現(xiàn)場特征?！爸饕獌?nèi)容”填寫的是現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的主要違法行為所發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事件經(jīng)過及主要證據(jù)等相關(guān)內(nèi)容。11/20/20227第十六條舉報記錄是指交通管理部門接到電話、信函、來人等各種渠道的舉報揭發(fā)違法行為所進(jìn)行的記錄。“舉報內(nèi)容”欄應(yīng)寫清舉報的時間、地點(diǎn)、主要情節(jié)、同案人、知情人、證明人等，還應(yīng)反映出舉報人不愿留下姓名或要求保密以及聲明其舉報材料的可靠程度等內(nèi)容。舉報內(nèi)容若案情復(fù)雜，可請舉報人遞交書面舉報材料。第十七條立案審批表是指交通管理部門在辦理一般程序案件中，用以履行報批立案手續(xù)的文書。11/20/20228第十九條詢問筆錄是指為了查明案件事實、收集證據(jù)，向相關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)案件情況的文字記載。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、情形、事實經(jīng)過、因果關(guān)系及后果等。詢問時應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在場，并做到一個被詢問人一份筆錄，一問一答。詢問人提出的問題，如被詢問人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)寫明被詢問人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號標(biāo)記。11/20/202210第二十二條抽樣取證憑證中各欄目信息，應(yīng)當(dāng)按照物品（產(chǎn)品）包裝、標(biāo)簽上標(biāo)注的內(nèi)容填寫，其中“規(guī)格及批號”欄，應(yīng)當(dāng)按照物品（產(chǎn)品）包裝、標(biāo)簽上標(biāo)明的批準(zhǔn)文號、規(guī)格等填寫。第二十三條鑒定委托書是指交通管理部門在調(diào)查取證過程中，對相關(guān)專業(yè)問題委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的文書。鑒定委托書應(yīng)當(dāng)寫明委托人和委托鑒定的事項。委托單位向鑒定機(jī)構(gòu)提交的相關(guān)材料要齊全。第二十四條鑒定意見書是指受交通管理部門的委托，相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對專業(yè)問題出具的專業(yè)鑒定意見和結(jié)論。鑒定意見書應(yīng)當(dāng)有鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人鑒定資格的說明。第二十五條證據(jù)登記保存清單是指交通管理部門在查處案件過程中，對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)進(jìn)行登記保存時使用的文書。11/20/202212第二十八條責(zé)令車輛停駛通知書是指由于車輛對公路造成較大損害，交通管理部門責(zé)令當(dāng)事人停駛車輛，停放于指定場所的文書?！柏?zé)令停駛時間及地點(diǎn)”欄應(yīng)寫清車輛被責(zé)令停駛的準(zhǔn)確時間和具體地點(diǎn)。第二十九條解除行政強(qiáng)制措施通知書是指經(jīng)交通管理部門調(diào)查核實，依法對暫扣物品解除強(qiáng)制措施并告知當(dāng)事人的文書。交通管理部門在做出解除行政強(qiáng)制措施決定時，應(yīng)當(dāng)視情況制作解除行政強(qiáng)制措施的物品清單。11/20/202214第三十條責(zé)令改正通知書是指交通管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令違法行為人立即或在一定期限內(nèi)糾正違法行為的文書。責(zé)令改正通知書應(yīng)當(dāng)寫明具體的法律依據(jù)和責(zé)令改正違法行為的時限。第三十一條回避申請書是指當(dāng)事人認(rèn)為交通行政執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系，向交通管理部門提出請求交通行政執(zhí)法人員退出對該案件的調(diào)查和處理的文書?！罢埱笫马椉袄碛伞睓趹?yīng)寫明向交通管理部門提出的具體要求、理由和法律依據(jù)。11/20/202215第三十二條同意回避申請決定書是交通管理部門作出的同意當(dāng)事人提出的回避申請的文書。駁回回避申請決定書是交通管理部門作出的駁回當(dāng)事人提出的回避申請的文書。第三十三條違法行為調(diào)查報告是指案件調(diào)查結(jié)束后，交通行政執(zhí)法人員就案件調(diào)查經(jīng)過、證據(jù)材料、調(diào)查結(jié)論及處理意見報請交通管理部門負(fù)責(zé)人審批的文書?！罢{(diào)查結(jié)論和處理意見”欄應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員根據(jù)案件調(diào)查情況和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定提出處理意見。據(jù)以立案的違法事實不存在的，應(yīng)當(dāng)寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容；對依法應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。11/20/202216“法制工作機(jī)構(gòu)意見”欄，應(yīng)當(dāng)寫明具體審核意見，由法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名。“審批意見”欄，由交通管理部門負(fù)責(zé)人寫明意見并簽字。第三十四條違法行為通知書是指交通管理部門在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利的文書。違法行為通知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法事實、違反的法律條款、擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利、要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話和交通管理部門地址等。11/20/202217對違法事實的描述應(yīng)當(dāng)完整、明確、客觀，不得使用結(jié)論性語言。第三十五條陳述申辯書是指是在向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書后，當(dāng)事人對案件事實、處罰理由和依據(jù)、執(zhí)法程序等進(jìn)行陳述申辯時適用的文書。當(dāng)事人委托陳述申辯人的，應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書。第三十六條聽證會通知書是指交通管理部門決定舉行聽證會并向當(dāng)事人告知聽證會事項的文書。聽證會通知書中應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人舉行聽證會的時間、地點(diǎn)、方式（公開或不公開）、主持人的姓名、工作單位及職務(wù)以及可以申請回避和委托代理人等事項。

11/20/202218當(dāng)事人或其委托代理人、主持人、書記員應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁簽名并在尾頁注明日期；證人應(yīng)當(dāng)在記錄其證言之頁簽名。

第四十條聽證報告書是指聽證會結(jié)束后，聽證主持人向交通管理部門負(fù)責(zé)人報告聽證會情況并提出案件處理意見的文書?！奥犠C基本情況摘要”欄應(yīng)當(dāng)填寫聽證會的時間、地點(diǎn)、案由、聽證參加人的基本情況、聽證認(rèn)定的事實、證據(jù)。“聽證結(jié)論及處理意見”應(yīng)當(dāng)由聽證人員根據(jù)聽證情況，對擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)做出評判并提出傾向性處理意見。聽證主持人向交通管理部門負(fù)責(zé)人提交聽證報告書時，應(yīng)當(dāng)附聽證筆錄。11/20/202220第四十一條重大案件集體討論紀(jì)錄是指用以紀(jì)錄交通管理部門對案情復(fù)雜或有重大違法行為需要給予較重行政處罰的案件進(jìn)行集體討論相關(guān)情況的文書?！俺鱿撕灻睓趹?yīng)由全體出席人本人簽名，體現(xiàn)集體負(fù)責(zé)制。第四十二條行政（當(dāng)場）處罰決定書是指交通管理部門適用簡易程序，現(xiàn)場作出處罰決定的文書?！斑`法事實及證據(jù)”欄應(yīng)當(dāng)寫明違法行為發(fā)生的時間、地點(diǎn)、違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、手段、危害后果及能夠證明違法事實的證據(jù)等情況。處罰依據(jù)應(yīng)當(dāng)寫明作出處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)的全稱，并具體到條、款、項、目；處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、清楚。

11/20/202221第四十四條不予行政處罰決定書是指交通管理部門認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為輕微，依法對當(dāng)事人不予行政處罰時使用的文書。文書送達(dá)回證是指交通管理部門將執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人的回執(zhí)證明文書。“送達(dá)單位”指交通管理部門；“送達(dá)人”指交通管理部門的執(zhí)法人員或交通管理部門委托的有關(guān)人員；“受送達(dá)人”指案件當(dāng)事人。結(jié)案報告是指案件終結(jié)后，交通行政執(zhí)法人員報請交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案的文書。

11/20/202223處罰結(jié)案報告應(yīng)當(dāng)對案件的辦理情況進(jìn)行總結(jié)，對給予行政處罰的，寫明處罰決定的內(nèi)容及執(zhí)行情況；不予行政處罰的應(yīng)當(dāng)寫明理由；予以撤銷案件的，寫明撤銷的理由。

11/20/202224第五十條一般程序案件應(yīng)當(dāng)按照一案一卷進(jìn)行組卷；材料過多的，可一案多卷。第五十一條卷內(nèi)文書材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，無重份或多余材料。第五十二條案卷應(yīng)當(dāng)制作封面、卷內(nèi)目錄和備考表。封面題名應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和違法行為定性兩部分組成。卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)包括序號、題名、頁號和備注等內(nèi)容，按卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫。

11/20/202226備考表應(yīng)當(dāng)填寫卷中需要說明的情況，并由立卷人、檢查人簽名。第五十三條案件文書材料按照下列順序整理歸檔：（一）案卷封面；（二）卷內(nèi)目錄；（三）行政處罰決定書；（四）立案審批表；（五）現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、勘驗（檢查）筆錄、抽樣取證憑證、證據(jù)先行登記保存清單、證據(jù)先行登記保存處理決定書、鑒定意見等；

11/20/202227（六）違法行為調(diào)查報告、違法行為通知書等；（七）聽證會通知書、聽證公告、聽證筆錄、聽證報告書等聽證文書；（八）執(zhí)行的票據(jù)等材料；（九）罰沒物品處理記錄等；（十）送達(dá)回證等其他有關(guān)材料；（十一）行政處罰結(jié)案報告；（十二）備考表。11/20/202228第五十七條