路政執(zhí)法文書的制做規(guī)范課件

路政執(zhí)法文書的制作11/20/20221介紹按照處里安排，安排這次學習，希望對各位同事的工作有所幫助，此次講的內容是路政賠補償案卷的制作，如有錯誤請大家指正。11/20/20222交通執(zhí)法文書制作規(guī)范總則第一條為規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，提高交通行政執(zhí)法文書制作水平，根據《交通行政處罰程序規(guī)定》，結合交通行政執(zhí)法工作實際，制定本規(guī)范。第二條本規(guī)范適用于監(jiān)督檢查、行政處罰等交通行政執(zhí)法文書的制作。第三條交通行政執(zhí)法文書的內容應當符合有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到格式統(tǒng)一、內容完整、表述清楚、用語規(guī)范。11/20/20223應當正確使用標點符號，避免產生歧義。第七條交通行政執(zhí)法文書中“案由”填寫為“違法行為定性＋案”，例如：未取得從業(yè)資格證從事道路運輸案。在立案和調查取證階段文書中“案由”應當填寫為：“涉嫌+違法行為定性＋案”，例如：涉嫌未取得從業(yè)資格證從事道路運輸案。第八條當場處罰決定書、立案審批表、違法行為通知書、行政處罰決定書等文書應當編注案號。第九條交通行政執(zhí)法文書中當事人情況應當按如下要求填寫：一）根據案件情況確定“個人”或者“單位”，“個人”、“單位”兩欄不能同時填寫；二）當事人為個人的，姓名應填寫身份證或戶口簿上的姓名；住址應填寫常住地址或居住地址；“年齡”應以公歷周歲為準；11/20/20225

（三）當事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱、法定代表人（負責人）、地址等事項應與工商登記注冊信息一致；（四）當事人名稱前后應一致。第十條詢問筆錄、現場筆錄、勘驗（檢查）筆錄、聽證筆錄等文書，應當當場交當事人閱讀或者向當事人宣讀，并由當事人逐頁簽字或蓋章確認。當事人拒絕簽字蓋章或拒不到場的，執(zhí)法人員應當在筆錄中注明，并可以邀請在場的其他人員簽字。記錄有遺漏或者有差錯的，可以補充和修改，并由當事人在改動處簽章或捺指印確認。第十一條交通行政執(zhí)法文書首頁不夠記錄時，可以附紙記錄，但應當注明頁碼，由相關人員簽名并注明日期。第十二條交通行政執(zhí)法文書中的審核或審批意見應表述明確，沒有歧義。第十三條需要交付當事人的文書中設有簽收欄的，由當事人直接簽收；也可以由其成年直系親屬代簽收。文書中沒有設簽收欄的，應當使用送達回證。第十四條交通行政執(zhí)法文書中注明加蓋交通管理部門印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應當清晰、端正。11/20/20226具體文書適用及制作

第十五條現場筆錄是指用于記錄現場有關人員基本情況、主要違法事實和主要證據的文書?！皥?zhí)法地點”欄應填寫執(zhí)法時所處位置，填寫具體詳細，體現現場特征?！爸饕獌热荨碧顚懙氖乾F場檢查中發(fā)現的主要違法行為所發(fā)生的時間、地點、事件經過及主要證據等相關內容。11/20/20227第十六條舉報記錄是指交通管理部門接到電話、信函、來人等各種渠道的舉報揭發(fā)違法行為所進行的記錄?！芭e報內容”欄應寫清舉報的時間、地點、主要情節(jié)、同案人、知情人、證明人等，還應反映出舉報人不愿留下姓名或要求保密以及聲明其舉報材料的可靠程度等內容。舉報內容若案情復雜，可請舉報人遞交書面舉報材料。第十七條立案審批表是指交通管理部門在辦理一般程序案件中，用以履行報批立案手續(xù)的文書。11/20/20228第十九條詢問筆錄是指為了查明案件事實、收集證據，向相關人員調查了解有關案件情況的文字記載。詢問筆錄應當記錄被詢問人提供的與案件有關的全部情況，包括案件發(fā)生的時間、地點、情形、事實經過、因果關系及后果等。詢問時應當有兩名以上執(zhí)法人員在場，并做到一個被詢問人一份筆錄，一問一答。詢問人提出的問題，如被詢問人不回答或者拒絕回答的，應當寫明被詢問人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號標記。11/20/202210第二十二條抽樣取證憑證中各欄目信息，應當按照物品（產品）包裝、標簽上標注的內容填寫，其中“規(guī)格及批號”欄，應當按照物品（產品）包裝、標簽上標明的批準文號、規(guī)格等填寫。第二十三條鑒定委托書是指交通管理部門在調查取證過程中，對相關專業(yè)問題委托專業(yè)機構進行鑒定的文書。鑒定委托書應當寫明委托人和委托鑒定的事項。委托單位向鑒定機構提交的相關材料要齊全。第二十四條鑒定意見書是指受交通管理部門的委托，相關專業(yè)機構對專業(yè)問題出具的專業(yè)鑒定意見和結論。鑒定意見書應當有鑒定機構和鑒定人鑒定資格的說明。第二十五條證據登記保存清單是指交通管理部門在查處案件過程中，對可能滅失或者以后難以取得的證據進行登記保存時使用的文書。11/20/202212第二十八條責令車輛停駛通知書是指由于車輛對公路造成較大損害，交通管理部門責令當事人停駛車輛，停放于指定場所的文書?！柏熈钔ｑ倳r間及地點”欄應寫清車輛被責令停駛的準確時間和具體地點。第二十九條解除行政強制措施通知書是指經交通管理部門調查核實，依法對暫扣物品解除強制措施并告知當事人的文書。交通管理部門在做出解除行政強制措施決定時，應當視情況制作解除行政強制措施的物品清單。11/20/202214第三十條責令改正通知書是指交通管理部門依據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，責令違法行為人立即或在一定期限內糾正違法行為的文書。責令改正通知書應當寫明具體的法律依據和責令改正違法行為的時限。第三十一條回避申請書是指當事人認為交通行政執(zhí)法人員與案件有直接利害關系，向交通管理部門提出請求交通行政執(zhí)法人員退出對該案件的調查和處理的文書?！罢埱笫马椉袄碛伞睓趹獙懨飨蚪煌ü芾聿块T提出的具體要求、理由和法律依據。11/20/202215第三十二條同意回避申請決定書是交通管理部門作出的同意當事人提出的回避申請的文書。駁回回避申請決定書是交通管理部門作出的駁回當事人提出的回避申請的文書。第三十三條違法行為調查報告是指案件調查結束后，交通行政執(zhí)法人員就案件調查經過、證據材料、調查結論及處理意見報請交通管理部門負責人審批的文書?！罢{查結論和處理意見”欄應當由執(zhí)法人員根據案件調查情況和有關法律、法規(guī)的規(guī)定提出處理意見。據以立案的違法事實不存在的，應當寫明建議終結調查并結案等內容；對依法應給予行政處罰的，應當寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據等。11/20/202216“法制工作機構意見”欄，應當寫明具體審核意見，由法制工作機構負責人簽名。“審批意見”欄，由交通管理部門負責人寫明意見并簽字。第三十四條違法行為通知書是指交通管理部門在作出行政處罰決定前，告知當事人擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據以及當事人依法享有的權利的文書。違法行為通知書應當寫明當事人的違法事實、違反的法律條款、擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據，并告知當事人享有的陳述和申辯的權利、要求舉行聽證的權利及法定期限，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話和交通管理部門地址等。11/20/202217對違法事實的描述應當完整、明確、客觀，不得使用結論性語言。第三十五條陳述申辯書是指是在向當事人送達行政處罰事先告知書后，當事人對案件事實、處罰理由和依據、執(zhí)法程序等進行陳述申辯時適用的文書。當事人委托陳述申辯人的，應當出具當事人的委托書。第三十六條聽證會通知書是指交通管理部門決定舉行聽證會并向當事人告知聽證會事項的文書。聽證會通知書中應當告知當事人舉行聽證會的時間、地點、方式（公開或不公開）、主持人的姓名、工作單位及職務以及可以申請回避和委托代理人等事項。

11/20/202218當事人或其委托代理人、主持人、書記員應當在筆錄上逐頁簽名并在尾頁注明日期；證人應當在記錄其證言之頁簽名。

第四十條聽證報告書是指聽證會結束后，聽證主持人向交通管理部門負責人報告聽證會情況并提出案件處理意見的文書?！奥犠C基本情況摘要”欄應當填寫聽證會的時間、地點、案由、聽證參加人的基本情況、聽證認定的事實、證據?！奥犠C結論及處理意見”應當由聽證人員根據聽證情況，對擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據做出評判并提出傾向性處理意見。聽證主持人向交通管理部門負責人提交聽證報告書時，應當附聽證筆錄。11/20/202220第四十一條重大案件集體討論紀錄是指用以紀錄交通管理部門對案情復雜或有重大違法行為需要給予較重行政處罰的案件進行集體討論相關情況的文書?！俺鱿撕灻睓趹扇w出席人本人簽名，體現集體負責制。第四十二條行政（當場）處罰決定書是指交通管理部門適用簡易程序，現場作出處罰決定的文書?！斑`法事實及證據”欄應當寫明違法行為發(fā)生的時間、地點、違法行為的情節(jié)、性質、手段、危害后果及能夠證明違法事實的證據等情況。處罰依據應當寫明作出處罰所依據的法律、法規(guī)的全稱，并具體到條、款、項、目；處罰內容應當具體、明確、清楚。

11/20/202221第四十四條不予行政處罰決定書是指交通管理部門認為當事人的違法行為輕微，依法對當事人不予行政處罰時使用的文書。文書送達回證是指交通管理部門將執(zhí)法文書送達當事人的回執(zhí)證明文書?！八瓦_單位”指交通管理部門；“送達人”指交通管理部門的執(zhí)法人員或交通管理部門委托的有關人員；“受送達人”指案件當事人。結案報告是指案件終結后，交通行政執(zhí)法人員報請交通管理部門負責人批準結案的文書。

11/20/202223處罰結案報告應當對案件的辦理情況進行總結，對給予行政處罰的，寫明處罰決定的內容及執(zhí)行情況；不予行政處罰的應當寫明理由；予以撤銷案件的，寫明撤銷的理由。

11/20/202224第五十條一般程序案件應當按照一案一卷進行組卷；材料過多的，可一案多卷。第五十一條卷內文書材料應當齊全完整，無重份或多余材料。第五十二條案卷應當制作封面、卷內目錄和備考表。封面題名應當由當事人和違法行為定性兩部分組成。卷內目錄應當包括序號、題名、頁號和備注等內容，按卷內文書材料排列順序逐件填寫。

11/20/202226備考表應當填寫卷中需要說明的情況，并由立卷人、檢查人簽名。第五十三條案件文書材料按照下列順序整理歸檔：（一）案卷封面；（二）卷內目錄；（三）行政處罰決定書；（四）立案審批表；（五）現場筆錄、詢問筆錄、勘驗（檢查）筆錄、抽樣取證憑證、證據先行登記保存清單、證據先行登記保存處理決定書、鑒定意見等；

11/20/202227（六）違法行為調查報告、違法行為通知書等；（七）聽證會通知書、聽證公告、聽證筆錄、聽證報告書等聽證文書；（八）執(zhí)行的票據等材料；（九）罰沒物品處理記錄等；（十）送達回證等其他有關材料；（十一）行政處罰結案報告；（十二）備考表。11/20/202228第五十七條