1安全評價(jià)概述-課件

安全評價(jià)理論與方法2019年3月安全評價(jià)理論與方法1課程結(jié)構(gòu)第一章安全評價(jià)概述第二章危險(xiǎn)有害因素分析第三章重大危險(xiǎn)源辨識第四章事故危害后果模擬分析第五章安全評價(jià)方法第六章評價(jià)方法選擇及評價(jià)單元?jiǎng)澐值谄哒掳踩珜Σ叽胧┑诎苏率鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案第九章安全評價(jià)報(bào)告課程結(jié)構(gòu)第一章安全評價(jià)概述2第一章安全評價(jià)概述

1.1

基本概念1.2

安全評價(jià)本章復(fù)習(xí)題第一章安全評價(jià)概述

1.1基本概念3安全評價(jià)是利用系統(tǒng)工程方法對擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)性及其可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行綜合評價(jià)和預(yù)測，并根據(jù)可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)的大小，提出相應(yīng)的安全對策措施，以達(dá)到工程、系統(tǒng)安全的過程。基本概念安全評價(jià)41.1基本概念事故：可能造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。

事故事件與未遂事件危險(xiǎn)：系統(tǒng)中一個(gè)過程、一種行為、一種狀態(tài)或一種環(huán)境存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過人的承受程度。1.1基本概念事故：可能造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損5安全：指人的身心免受外界（不利）因素影響的存在狀態(tài)及其保障條件。（安全是可接受的危險(xiǎn)或傷害，）危險(xiǎn)辨識：識別危險(xiǎn)在什么情況下發(fā)生（what），為什么發(fā)生（why），怎樣發(fā)生的過程（how）。任務(wù)：辨識可能發(fā)生的特定的不期望的后果辨識導(dǎo)致這些后果的材料、系統(tǒng)、過程和設(shè)備特性安全：指人的身心免受外界（不利）因素影響的存在狀態(tài)及其保障條6危險(xiǎn)源：可能造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的根源或狀態(tài)。兩類危險(xiǎn)源：

第Ⅰ類危險(xiǎn)源是指系統(tǒng)中存在的可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物品；

第Ⅱ類危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致約束、限制能量或危險(xiǎn)物品意外釋放措施失效或破壞的各種不安全因素。主要包括人的失誤、物的故障和環(huán)境因素危險(xiǎn)源：可能造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的7重大危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)物質(zhì)單元臨界量指長期或臨時(shí)生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量超過臨界量的單元。重大危險(xiǎn)源指長期或臨時(shí)生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲存危險(xiǎn)物質(zhì)8

重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)物質(zhì)單元

臨界量是指具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒危險(xiǎn)的一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物。重大危險(xiǎn)源是指具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒危險(xiǎn)的一種物質(zhì)或9重大危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)物質(zhì)單元臨界量是指一個(gè)（套）裝置、設(shè)施或場所；或?qū)儆谕粋€(gè)工廠且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）裝置、設(shè)施或場所。重大危險(xiǎn)源是指一個(gè)（套）裝置、設(shè)施或場所；或?qū)儆谕粋€(gè)工10重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)物質(zhì)單元臨界量對某種或某類危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量重大危險(xiǎn)源對某種或某類危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量11風(fēng)險(xiǎn)表示危險(xiǎn)的程度綜合度量事故發(fā)生的可能性和事故后果的嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)率表示風(fēng)險(xiǎn)的大小，用R表示R=PS風(fēng)險(xiǎn)率=事故頻率×損失嚴(yán)重程度

=風(fēng)險(xiǎn)表示危險(xiǎn)的程度12系統(tǒng)安全：安全系統(tǒng)工程方法：在系統(tǒng)壽命期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，識別系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，定性或定量表征其危險(xiǎn)性，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小化，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的可接受安全程度在系統(tǒng)壽命期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，識別系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源13系統(tǒng)安全：安全系統(tǒng)工程方法：以預(yù)測和防止事故為中心，以識別、分析評價(jià)和控制安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，開發(fā)研究出來的安全理論和方法體系。危險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制是安全系統(tǒng)工程方法的基本內(nèi)容，其中危險(xiǎn)識別是風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)系統(tǒng)安全：以預(yù)測和防止事故為中心，以識別、分析評價(jià)和控制安全141.2安全評價(jià)

一安全評價(jià)的現(xiàn)狀與發(fā)展1國外安全評價(jià)概況2我國安全評價(jià)現(xiàn)狀安全評價(jià)技術(shù)起源于20世紀(jì)30年代，是隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展需要而發(fā)展起來的。20世紀(jì)60年代得到了很大的發(fā)展，首先使用于美國軍事工業(yè)。1.2安全評價(jià)一安全評價(jià)的現(xiàn)狀與發(fā)展安全評價(jià)技術(shù)起源151962年4月美國公布了第一個(gè)有關(guān)系統(tǒng)安全的說明書“空軍彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)安全工程”，這是系統(tǒng)安全理論的首次實(shí)際應(yīng)用。1964年美國道化學(xué)公司根據(jù)化工生產(chǎn)特點(diǎn)，首先開發(fā)出“火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)法”，用于對化工裝備進(jìn)行安全評價(jià)。1969年美國國防部批準(zhǔn)頒布了最具有代表性的系統(tǒng)安全軍事標(biāo)準(zhǔn)《系統(tǒng)安全大綱要點(diǎn)》。（MIL-STD-822）1974年英國帝國化學(xué)公司蒙德部在道化學(xué)公司評價(jià)方法基礎(chǔ)上引進(jìn)毒性概念，并發(fā)展了某些補(bǔ)償系數(shù)，提出了“蒙德火災(zāi)、爆炸、毒性指標(biāo)評價(jià)法”1976年日本勞動(dòng)省頒布了“化工廠安全評價(jià)六階段法”，使化工廠的安全性在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段就能得到充分的保證，并陸續(xù)開發(fā)了匹田法等評價(jià)法。1962年4月美國公布了第一個(gè)有關(guān)系統(tǒng)安全的說明書“空軍彈道16

安全評價(jià)的現(xiàn)狀與發(fā)展1國外安全評價(jià)概況2我國安全評價(jià)現(xiàn)狀20世紀(jì)80年代初，安全系統(tǒng)工程引入我國，受到許多大中型生產(chǎn)經(jīng)營單位和行業(yè)管理部門的高度重視。隨著“三同時(shí)”制度的落實(shí)，安全評價(jià)工作也得到發(fā)展，并逐漸走上法制化進(jìn)程

安全評價(jià)的現(xiàn)狀與發(fā)展20世紀(jì)80年代初，安全系統(tǒng)工程17安全系統(tǒng)工程引入我國后，通過吸收、消化國外安全檢查表和安全分析方法，開始應(yīng)用安全檢查表（SCL）、事故樹分析（FTA）、故障類型及影響分析（FMEA）、事件樹分析（ETA）、預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）、危險(xiǎn)與可操作性研究（HAZOP）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)（LEC）。

1987年原機(jī)械電子部首先提出在機(jī)械行業(yè)內(nèi)開展機(jī)械工廠安全評價(jià)，并于1988年1月1日頒布了第一個(gè)部頒安全標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)械工廠安全性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，2019年進(jìn)行修訂并頒布修訂版。原化工部勞動(dòng)保護(hù)研究所提出了化工廠危險(xiǎn)程度分級方法。安全系統(tǒng)工程引入我國后，通過吸收、消化國外安全檢查表和安全分181991年國家“八五”科技攻關(guān)課題中，將安全評價(jià)方法研究列為重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。2019年10月原勞動(dòng)部頒發(fā)第3號令，規(guī)定六類建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)。隨后1988年頒布部頒標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)導(dǎo)則》。2019年6月29日頒布《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)施“三同時(shí)”，同時(shí)還規(guī)定礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。1991年國家“八五”科技攻關(guān)課題中，將安全評價(jià)方法研究列為192019年1月9日發(fā)布《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》，提出“生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進(jìn)行一次安全評價(jià)；生產(chǎn)、儲存、使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進(jìn)行一次安全評價(jià)”的要求。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局陸續(xù)發(fā)布《安全評價(jià)通則》及各類安全評價(jià)導(dǎo)則，對安全評價(jià)單位重新進(jìn)行了審核登記，對全國安全評價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和資格認(rèn)定。2019年1月9日發(fā)布《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》，提出“生產(chǎn)、20二、安全評價(jià)的定義

安全評價(jià)是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出安全對策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。安全評價(jià)可針對一個(gè)特定的對象，也可針對一定區(qū)域范圍。安全評價(jià)，國外也稱為風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)或危險(xiǎn)評價(jià)，它既需要安全評價(jià)理論的支撐，又需要理論與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，二者缺一不可。二、安全評價(jià)的定義

安全評價(jià)是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)21三、安全評價(jià)的目的、意義

目的：1）促進(jìn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的本質(zhì)安全化2）實(shí)現(xiàn)全過程安全控制3）建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)4）為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件查找分析危險(xiǎn)有害因素最低事故率最優(yōu)安全投資效益最少損失三、安全評價(jià)的目的、意義

目的：查找分析危險(xiǎn)有害因素最低事故22安全評價(jià)以技術(shù)帶來負(fù)效應(yīng)為出發(fā)點(diǎn)，分析、論證和評估由此產(chǎn)生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴(yán)重程度及應(yīng)采取的對策措施等安全意識提高經(jīng)濟(jì)效益提高安全管理水平安全投資政府宏觀控制意義安全評價(jià)以技術(shù)帶來負(fù)效應(yīng)為出發(fā)點(diǎn)，分析、論證和評估由23四、安全評價(jià)內(nèi)容和分類1安全評價(jià)內(nèi)容圖1安全評價(jià)安全評價(jià)危險(xiǎn)度評價(jià)危險(xiǎn)性識別危險(xiǎn)源辨識（辨識）1.危險(xiǎn)、危害因素2.危險(xiǎn)性變化計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)率（確認(rèn)）1.事故發(fā)生概率2.后果嚴(yán)重度危險(xiǎn)性控制（確認(rèn)）采取措施1.消除危險(xiǎn)2.減低危險(xiǎn)判別指標(biāo)（設(shè)定）風(fēng)險(xiǎn)判別準(zhǔn)則四、安全評價(jià)內(nèi)容和分類1安全評價(jià)內(nèi)容圖1安全評價(jià)安全評242分類

目前國內(nèi)將安全評價(jià)通常根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評價(jià)的目的分為安全預(yù)評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)和安全現(xiàn)狀評價(jià)三類。

注意：根據(jù)新的安全評價(jià)通則(AQ8001-2019)，安全評價(jià)已取消安全專項(xiàng)評價(jià)的說法。2分類25安全預(yù)評價(jià)

（SafetyAssessmentPriortoStart）原來的定義

現(xiàn)在實(shí)際

安全預(yù)評價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。安全預(yù)評價(jià)

（SafetyAsse26原來的定義

現(xiàn)在實(shí)際

在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)組織實(shí)施之前，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識與分析建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)潛在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性，預(yù)測發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全評價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

安全預(yù)評價(jià)

（SafetyAssessmentPriortoStart）原來的定義在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)27原來的定義

現(xiàn)在實(shí)際

安全預(yù)評價(jià)實(shí)際上就是在項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)用安全評價(jià)的原理和方法對系統(tǒng)（工程、項(xiàng)目）的危險(xiǎn)性危害性進(jìn)行預(yù)測性評價(jià)。安全預(yù)評價(jià)

（SafetyAssessmentPriortoStart）原來的定義安全預(yù)評價(jià)實(shí)際上就是在項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)用安全評價(jià)的原28安全預(yù)評價(jià)以擬建建設(shè)項(xiàng)目作為研究對象，概括來說，即是：（1）預(yù)評價(jià)是一種有目的的行為，它是在研究事故和危害為什么會發(fā)生、是怎樣發(fā)生的和如何防止發(fā)生這些問題的基礎(chǔ)上，回答建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)設(shè)計(jì)方案建成后的安全性如何、是否能達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的要求及如何達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)、安全保障體系的可靠性如何等至關(guān)重要的問題。（2）預(yù)評價(jià)的核心是對系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定性、定量分析，即針對特定的系統(tǒng)范圍，對發(fā)生事故、危害的可能性及其危險(xiǎn)、危害的嚴(yán)重程度進(jìn)行評價(jià)。安全預(yù)評價(jià)以擬建建設(shè)項(xiàng)目作為研究對象，概括來說，即是：（129（3）用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行衡量，分析、說明系統(tǒng)的安全性。（4）采取哪些優(yōu)化的技術(shù)、管理措施，使各子系統(tǒng)及建設(shè)項(xiàng)目整體達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，這是預(yù)評價(jià)的最終目的。安全預(yù)評價(jià)以擬建建設(shè)項(xiàng)目作為研究對象，概括來說，即是：（3）用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行衡量，分析、說明系統(tǒng)的安30安全預(yù)評價(jià)報(bào)告將作為項(xiàng)目報(bào)批的文件之一，同時(shí)也是項(xiàng)目最終設(shè)計(jì)的重要依據(jù)文件之一。（具體的說安全預(yù)評價(jià)報(bào)告主要提供給建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、政府管理部門，在設(shè)計(jì)階段必須落實(shí)安全預(yù)評價(jià)所提出的各項(xiàng)措施，切實(shí)作到建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)中的“三同時(shí)”。）安全預(yù)評價(jià)報(bào)告將作為項(xiàng)目報(bào)批的文件之一，同31安全驗(yàn)收評價(jià)

（SafetyAssessmentUponCompletion）原來的定義

現(xiàn)在實(shí)際

安全驗(yàn)收評價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評價(jià)，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

安全驗(yàn)收評價(jià)

（SafetyAss32

安全驗(yàn)收評價(jià)

（SafetyAssessmentUponCompletion）原來的定義

現(xiàn)在實(shí)際

在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

安全驗(yàn)收評價(jià)

（SafetyAsse33

安全驗(yàn)收評價(jià)

（SafetyAssessmentUponCompletion）原來的定義

現(xiàn)在實(shí)際

在項(xiàng)目建成試生產(chǎn)正常運(yùn)行后，在正式投產(chǎn)前進(jìn)行的一種檢查性安全評價(jià)

安全驗(yàn)收評價(jià)

（SafetyAsse34安全驗(yàn)收評價(jià)是為安全驗(yàn)收進(jìn)行的技術(shù)準(zhǔn)備，安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告將作為建設(shè)單位向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收審批的依據(jù)。安全驗(yàn)收評價(jià)檢查安全生產(chǎn)保障：確認(rèn)《安全生產(chǎn)法》的落實(shí)安全預(yù)評價(jià)在初步設(shè)計(jì)中的落實(shí)施工過程中的安全監(jiān)理記錄安全設(shè)施調(diào)試、運(yùn)行和檢測情況落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度措施安全驗(yàn)收評價(jià)是為安全驗(yàn)收進(jìn)行的技術(shù)準(zhǔn)備，35安全現(xiàn)狀評價(jià)

（SafetyAssessmentInOperation）原來的定義

現(xiàn)在實(shí)際

安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)是針對系統(tǒng)、工程的（某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的）安全現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評價(jià)，通過評價(jià)查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。安全現(xiàn)狀評價(jià)

（SafetyAsse36

安全現(xiàn)狀評價(jià)

（SafetyAssessmentInOperation）原來的定義

現(xiàn)在實(shí)際

（安全現(xiàn)狀評價(jià)）針對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

安全現(xiàn)狀評價(jià)

（SafetyAsse37

安全現(xiàn)狀評價(jià)

（SafetyAssessmentInOperation）原來的定義

現(xiàn)在實(shí)際

安全現(xiàn)狀評價(jià)既適用于對一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個(gè)工業(yè)園區(qū)的評價(jià)，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置、設(shè)備或作業(yè)場所（貯存、運(yùn)輸）及安全管理狀況進(jìn)行的全面綜合安全評價(jià)。

安全現(xiàn)狀評價(jià)

（SafetyAsse38

評價(jià)形成的現(xiàn)狀綜合評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患整改和安全管理計(jì)劃。安全現(xiàn)狀評價(jià)的內(nèi)容危險(xiǎn)識別并量化安全狀態(tài)參數(shù)值較大事故隱患的事故模擬預(yù)測事故的影響范圍、最大損失及發(fā)生概率對安全隱患整改的優(yōu)先度進(jìn)行排序整改措施與建議評價(jià)形成的現(xiàn)狀綜合評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)納入生產(chǎn)39五、安全評價(jià)程序安全評價(jià)的程序1準(zhǔn)備階段2危險(xiǎn)、有害因素識別與分析3定性、定量評價(jià)4安全對策措施6安全評價(jià)報(bào)告的編制5評價(jià)結(jié)論及建議五、安全評價(jià)程序安全評價(jià)的程序1準(zhǔn)備階段2危險(xiǎn)、有害因素40六安全評價(jià)依據(jù)安全評價(jià)是政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，必須依據(jù)我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保障被評價(jià)項(xiàng)目的安全運(yùn)行及勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全與健康。

1法律、法規(guī)1）安全法規(guī)的規(guī)范性文件（1）憲法。安全法規(guī)制定的最高法律依據(jù)（2）法律。《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（3）行政法規(guī)。國務(wù)院制定，《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》（4）部門規(guī)章。國家安監(jiān)總局發(fā)布的《安全評價(jià)通則》及各類安全評價(jià)導(dǎo)則（5）地方性法規(guī)和地方規(guī)章。（6）國際法律文件。六安全評價(jià)依據(jù)安全評價(jià)是政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)412）目前所依據(jù)的主要法規(guī)（1）《中華人民共和國勞動(dòng)法》（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（3）《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》（4）《安全評價(jià)通則》（AQ8001-2019）本法設(shè)立了勞動(dòng)安全專章，對以下方面提出了明確要求：勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”原則；從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。2）目前所依據(jù)的主要法規(guī)本法設(shè)立了勞動(dòng)安全專章，對以下方面422）目前所依據(jù)的主要法規(guī)（1）《中華人民共和國勞動(dòng)法》（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（3）《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》（4）《安全評價(jià)通則》（AQ8001-2019）安全生產(chǎn)中介服務(wù)；礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、貯存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)；對重大危險(xiǎn)源的管理。2）目前所依據(jù)的主要法規(guī)安全生產(chǎn)中介服務(wù)；礦山建設(shè)項(xiàng)目和用432標(biāo)準(zhǔn)1）標(biāo)準(zhǔn)分類（1）按標(biāo)準(zhǔn)來源可分為四類：一是由國家主管標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)，例如《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》、《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》等；二是國務(wù)院各部委發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，例如原冶金部的《冶金生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)計(jì)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》等；三是地方政府制發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)，例如《不同行業(yè)同類工種職工人個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》（[91]魯勞安字第582號）；四是國際標(biāo)準(zhǔn)和外國標(biāo)準(zhǔn)。（2）按標(biāo)準(zhǔn)法律效率可分為二類：一是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，例如《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016—2019）、《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058－2019）等；二是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，例如《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸作業(yè)規(guī)程》（JT/T3145-91）等。（3）按標(biāo)準(zhǔn)對象特征可分為管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又可分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)三類。2）安全評價(jià)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)安全評價(jià)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)眾多，不同行業(yè)會涉及不同的標(biāo)準(zhǔn)，難以一一列出。應(yīng)該注意的是，標(biāo)準(zhǔn)有可能更新，應(yīng)注意使用最新版本的標(biāo)準(zhǔn)。2標(biāo)準(zhǔn)44七安全評價(jià)原理相關(guān)性原理類推原理慣性原理量變到質(zhì)變原理危險(xiǎn)因素是原因，事故是結(jié)果，事故的發(fā)生是由許多因素綜合作用的結(jié)果

七安全評價(jià)原理相關(guān)性原理危險(xiǎn)因素是原因，事故是結(jié)果，事故的45七安全評價(jià)原理

相關(guān)性原理類推原理慣性原理量變到質(zhì)變原理

A有屬性P1、P2、……、Pm、Pn；B有屬性P1、P2、……、Pm；所以，B也有屬性Pn（n＞m）利用海因里希關(guān)于重傷、死亡、輕傷及無傷害事故比例1∶29∶300的規(guī)律，在已知重傷死亡數(shù)據(jù)的情況下，可推算出輕傷和無傷害事故數(shù)據(jù)

七安全評價(jià)原理

相關(guān)性原理A有屬性P1、P2、……、Pm46七安全評價(jià)原理

相關(guān)性原理類推原理慣性原理量變到質(zhì)變原理

利用慣性即延續(xù)性來研究事物或一個(gè)評價(jià)系統(tǒng)的未來發(fā)展趨勢1）慣性的大小。2）一個(gè)系統(tǒng)的慣性是這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)內(nèi)部因素之間互相聯(lián)系、互相影響，互相作用按照一定的規(guī)律發(fā)展變化的一種狀態(tài)趨勢。只有當(dāng)系統(tǒng)是穩(wěn)定的，受外部環(huán)境和內(nèi)部因素的影響產(chǎn)生的變化較小時(shí)，其內(nèi)在聯(lián)系和基本特征才可能延續(xù)下去，但絕對穩(wěn)定的系統(tǒng)是沒有的，就需要對一個(gè)系統(tǒng)的評價(jià)進(jìn)行修正，即在系統(tǒng)主要方面不變、而其他方面有所偏離時(shí)，就應(yīng)根據(jù)其偏離程度對所出現(xiàn)的偏離現(xiàn)象進(jìn)行修正七安全評價(jià)原理

相關(guān)性原理利用慣性即延續(xù)性來研究事物或一個(gè)47七安全評價(jià)原理

相關(guān)性原理類推原理慣性原理量變到質(zhì)變原理

DOW法（第七版）中，關(guān)于按F&EI劃分的危險(xiǎn)等級，從1～159經(jīng)過了60、61～96、97～127、128～158、159的量變到質(zhì)變的不同變化層次，即分別為“最輕”、“較輕”、“中等”、“很大”、“非常大”七安全評價(jià)原理

相關(guān)性原理DOW法（第七版）中，48八安全評價(jià)的原則安全評價(jià)是關(guān)系到被評價(jià)項(xiàng)目能否符合國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，能否保障勞動(dòng)者安全與健康的關(guān)鍵性工作；技術(shù)性和政策性兼具；

因此，要做好這項(xiàng)工作，必須以被評價(jià)項(xiàng)目的具體情況為基礎(chǔ)，以國家安全法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，用嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，全面、仔細(xì)、深入地開展和完成評價(jià)任務(wù)。在工作中必須自始至終遵循科學(xué)性、公正性、合法性和針對性原則。八安全評價(jià)的原則安全評價(jià)是關(guān)系到被評價(jià)49九安全評價(jià)的限制因素

1）評價(jià)方法安全評價(jià)方法多種多樣，各有其適用對象，各有其優(yōu)缺點(diǎn)和局限性，方法的誤用會導(dǎo)致錯(cuò)誤的評價(jià)結(jié)果。許多方法是利用已發(fā)生的事件的概率和危害程度做出推斷，更為關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)事件，而此類事件通常發(fā)生概率很小，概率值誤差很大，因此在預(yù)測低風(fēng)險(xiǎn)事件危險(xiǎn)度時(shí)可能會得出不符合實(shí)際的判斷。九安全評價(jià)的限制因素

1）評價(jià)方法502）評價(jià)人員的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)由于評價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不同，即使針對同一個(gè)評價(jià)對象，可能會得出不同的結(jié)果。安全評價(jià)的質(zhì)量在很大程度上還取決于判斷正確與否，尤其是假設(shè)條件，評價(jià)結(jié)果的可靠性往往與評價(jià)人員的技術(shù)素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)相關(guān)。2）評價(jià)人員的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)51復(fù)習(xí)與思考題一1.理解安全評價(jià)的目的和作用2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》中涉及安全評價(jià)的主要內(nèi)容各是什么？3.安全評價(jià)通常分哪幾類，各類之間有什么異同？4.思考題：安全評價(jià)與安全管理的關(guān)系你是怎樣理解的？復(fù)習(xí)與思考題一1.理解安全評價(jià)的目的和作用521安全評價(jià)概述-課件53結(jié)束語當(dāng)你盡了自己的最大努力時(shí)，失敗也是偉大的，所以不要放棄，堅(jiān)持就是正確的。WhenYouDoYourBest,FailureIsGreat,SoDon'TGiveUp,StickToTheEnd結(jié)束語54謝謝大家榮幸這一路，與你同行It'SAnHonorToWalkWithYouAllTheWay演講人：XXXXXX時(shí)間：XX年XX月XX日

謝謝大家演講人：XXXXXX55安全評價(jià)理論與方法2019年3月安全評價(jià)理論與方法56課程結(jié)構(gòu)第一章安全評價(jià)概述第二章危險(xiǎn)有害因素分析第三章重大危險(xiǎn)源辨識第四章事故危害后果模擬分析第五章安全評價(jià)方法第六章評價(jià)方法選擇及評價(jià)單元?jiǎng)澐值谄哒掳踩珜Σ叽胧┑诎苏率鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案第九章安全評價(jià)報(bào)告課程結(jié)構(gòu)第一章安全評價(jià)概述57第一章安全評價(jià)概述

1.1

基本概念1.2

安全評價(jià)本章復(fù)習(xí)題第一章安全評價(jià)概述

1.1基本概念58安全評價(jià)是利用系統(tǒng)工程方法對擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)性及其可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行綜合評價(jià)和預(yù)測，并根據(jù)可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)的大小，提出相應(yīng)的安全對策措施，以達(dá)到工程、系統(tǒng)安全的過程。基本概念安全評價(jià)591.1基本概念事故：可能造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。

事故事件與未遂事件危險(xiǎn)：系統(tǒng)中一個(gè)過程、一種行為、一種狀態(tài)或一種環(huán)境存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過人的承受程度。1.1基本概念事故：可能造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損60安全：指人的身心免受外界（不利）因素影響的存在狀態(tài)及其保障條件。（安全是可接受的危險(xiǎn)或傷害，）危險(xiǎn)辨識：識別危險(xiǎn)在什么情況下發(fā)生（what），為什么發(fā)生（why），怎樣發(fā)生的過程（how）。任務(wù)：辨識可能發(fā)生的特定的不期望的后果辨識導(dǎo)致這些后果的材料、系統(tǒng)、過程和設(shè)備特性安全：指人的身心免受外界（不利）因素影響的存在狀態(tài)及其保障條61危險(xiǎn)源：可能造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的根源或狀態(tài)。兩類危險(xiǎn)源：

第Ⅰ類危險(xiǎn)源是指系統(tǒng)中存在的可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物品；

第Ⅱ類危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致約束、限制能量或危險(xiǎn)物品意外釋放措施失效或破壞的各種不安全因素。主要包括人的失誤、物的故障和環(huán)境因素危險(xiǎn)源：可能造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的62重大危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)物質(zhì)單元臨界量指長期或臨時(shí)生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量超過臨界量的單元。重大危險(xiǎn)源指長期或臨時(shí)生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲存危險(xiǎn)物質(zhì)63

重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)物質(zhì)單元

臨界量是指具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒危險(xiǎn)的一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物。重大危險(xiǎn)源是指具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒危險(xiǎn)的一種物質(zhì)或64重大危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)物質(zhì)單元臨界量是指一個(gè)（套）裝置、設(shè)施或場所；或?qū)儆谕粋€(gè)工廠且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）裝置、設(shè)施或場所。重大危險(xiǎn)源是指一個(gè)（套）裝置、設(shè)施或場所；或?qū)儆谕粋€(gè)工65重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)物質(zhì)單元臨界量對某種或某類危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量重大危險(xiǎn)源對某種或某類危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量66風(fēng)險(xiǎn)表示危險(xiǎn)的程度綜合度量事故發(fā)生的可能性和事故后果的嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)率表示風(fēng)險(xiǎn)的大小，用R表示R=PS風(fēng)險(xiǎn)率=事故頻率×損失嚴(yán)重程度

=風(fēng)險(xiǎn)表示危險(xiǎn)的程度67系統(tǒng)安全：安全系統(tǒng)工程方法：在系統(tǒng)壽命期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，識別系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，定性或定量表征其危險(xiǎn)性，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小化，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的可接受安全程度在系統(tǒng)壽命期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，識別系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源68系統(tǒng)安全：安全系統(tǒng)工程方法：以預(yù)測和防止事故為中心，以識別、分析評價(jià)和控制安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，開發(fā)研究出來的安全理論和方法體系。危險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制是安全系統(tǒng)工程方法的基本內(nèi)容，其中危險(xiǎn)識別是風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)系統(tǒng)安全：以預(yù)測和防止事故為中心，以識別、分析評價(jià)和控制安全691.2安全評價(jià)

一安全評價(jià)的現(xiàn)狀與發(fā)展1國外安全評價(jià)概況2我國安全評價(jià)現(xiàn)狀安全評價(jià)技術(shù)起源于20世紀(jì)30年代，是隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展需要而發(fā)展起來的。20世紀(jì)60年代得到了很大的發(fā)展，首先使用于美國軍事工業(yè)。1.2安全評價(jià)一安全評價(jià)的現(xiàn)狀與發(fā)展安全評價(jià)技術(shù)起源701962年4月美國公布了第一個(gè)有關(guān)系統(tǒng)安全的說明書“空軍彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)安全工程”，這是系統(tǒng)安全理論的首次實(shí)際應(yīng)用。1964年美國道化學(xué)公司根據(jù)化工生產(chǎn)特點(diǎn)，首先開發(fā)出“火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)法”，用于對化工裝備進(jìn)行安全評價(jià)。1969年美國國防部批準(zhǔn)頒布了最具有代表性的系統(tǒng)安全軍事標(biāo)準(zhǔn)《系統(tǒng)安全大綱要點(diǎn)》。（MIL-STD-822）1974年英國帝國化學(xué)公司蒙德部在道化學(xué)公司評價(jià)方法基礎(chǔ)上引進(jìn)毒性概念，并發(fā)展了某些補(bǔ)償系數(shù)，提出了“蒙德火災(zāi)、爆炸、毒性指標(biāo)評價(jià)法”1976年日本勞動(dòng)省頒布了“化工廠安全評價(jià)六階段法”，使化工廠的安全性在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段就能得到充分的保證，并陸續(xù)開發(fā)了匹田法等評價(jià)法。1962年4月美國公布了第一個(gè)有關(guān)系統(tǒng)安全的說明書“空軍彈道71

安全評價(jià)的現(xiàn)狀與發(fā)展1國外安全評價(jià)概況2我國安全評價(jià)現(xiàn)狀20世紀(jì)80年代初，安全系統(tǒng)工程引入我國，受到許多大中型生產(chǎn)經(jīng)營單位和行業(yè)管理部門的高度重視。隨著“三同時(shí)”制度的落實(shí)，安全評價(jià)工作也得到發(fā)展，并逐漸走上法制化進(jìn)程

安全評價(jià)的現(xiàn)狀與發(fā)展20世紀(jì)80年代初，安全系統(tǒng)工程72安全系統(tǒng)工程引入我國后，通過吸收、消化國外安全檢查表和安全分析方法，開始應(yīng)用安全檢查表（SCL）、事故樹分析（FTA）、故障類型及影響分析（FMEA）、事件樹分析（ETA）、預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）、危險(xiǎn)與可操作性研究（HAZOP）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)（LEC）。

1987年原機(jī)械電子部首先提出在機(jī)械行業(yè)內(nèi)開展機(jī)械工廠安全評價(jià)，并于1988年1月1日頒布了第一個(gè)部頒安全標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)械工廠安全性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，2019年進(jìn)行修訂并頒布修訂版。原化工部勞動(dòng)保護(hù)研究所提出了化工廠危險(xiǎn)程度分級方法。安全系統(tǒng)工程引入我國后，通過吸收、消化國外安全檢查表和安全分731991年國家“八五”科技攻關(guān)課題中，將安全評價(jià)方法研究列為重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。2019年10月原勞動(dòng)部頒發(fā)第3號令，規(guī)定六類建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)。隨后1988年頒布部頒標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)導(dǎo)則》。2019年6月29日頒布《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)施“三同時(shí)”，同時(shí)還規(guī)定礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。1991年國家“八五”科技攻關(guān)課題中，將安全評價(jià)方法研究列為742019年1月9日發(fā)布《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》，提出“生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進(jìn)行一次安全評價(jià)；生產(chǎn)、儲存、使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進(jìn)行一次安全評價(jià)”的要求。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局陸續(xù)發(fā)布《安全評價(jià)通則》及各類安全評價(jià)導(dǎo)則，對安全評價(jià)單位重新進(jìn)行了審核登記，對全國安全評價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和資格認(rèn)定。2019年1月9日發(fā)布《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》，提出“生產(chǎn)、75二、安全評價(jià)的定義

安全評價(jià)是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出安全對策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。安全評價(jià)可針對一個(gè)特定的對象，也可針對一定區(qū)域范圍。安全評價(jià)，國外也稱為風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)或危險(xiǎn)評價(jià)，它既需要安全評價(jià)理論的支撐，又需要理論與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，二者缺一不可。二、安全評價(jià)的定義

安全評價(jià)是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)76三、安全評價(jià)的目的、意義

目的：1）促進(jìn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的本質(zhì)安全化2）實(shí)現(xiàn)全過程安全控制3）建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)4）為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件查找分析危險(xiǎn)有害因素最低事故率最優(yōu)安全投資效益最少損失三、安全評價(jià)的目的、意義

目的：查找分析危險(xiǎn)有害因素最低事故77安全評價(jià)以技術(shù)帶來負(fù)效應(yīng)為出發(fā)點(diǎn)，分析、論證和評估由此產(chǎn)生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴(yán)重程度及應(yīng)采取的對策措施等安全意識提高經(jīng)濟(jì)效益提高安全管理水平安全投資政府宏觀控制意義安全評價(jià)以技術(shù)帶來負(fù)效應(yīng)為出發(fā)點(diǎn)，分析、論證和評估由78四、安全評價(jià)內(nèi)容和分類1安全評價(jià)內(nèi)容圖1安全評價(jià)安全評價(jià)危險(xiǎn)度評價(jià)危險(xiǎn)性識別危險(xiǎn)源辨識（辨識）1.危險(xiǎn)、危害因素2.危險(xiǎn)性變化計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)率（確認(rèn)）1.事故發(fā)生概率2.后果嚴(yán)重度危險(xiǎn)性控制（確認(rèn)）采取措施1.消除危險(xiǎn)2.減低危險(xiǎn)判別指標(biāo)（設(shè)定）風(fēng)險(xiǎn)判別準(zhǔn)則四、安全評價(jià)內(nèi)容和分類1安全評價(jià)內(nèi)容圖1安全評價(jià)安全評792分類

目前國內(nèi)將安全評價(jià)通常根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評價(jià)的目的分為安全預(yù)評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)和安全現(xiàn)狀評價(jià)三類。

注意：根據(jù)新的安全評價(jià)通則(AQ8001-2019)，安全評價(jià)已取消安全專項(xiàng)評價(jià)的說法。2分類80安全預(yù)評價(jià)

（SafetyAssessmentPriortoStart）原來的定義

現(xiàn)在實(shí)際

安全預(yù)評價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。安全預(yù)評價(jià)

（SafetyAsse81原來的定義

現(xiàn)在實(shí)際

在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)組織實(shí)施之前，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識與分析建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)潛在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性，預(yù)測發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全評價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

安全預(yù)評價(jià)

（SafetyAssessmentPriortoStart）原來的定義在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)82原來的定義

現(xiàn)在實(shí)際

安全預(yù)評價(jià)實(shí)際上就是在項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)用安全評價(jià)的原理和方法對系統(tǒng)（工程、項(xiàng)目）的危險(xiǎn)性危害性進(jìn)行預(yù)測性評價(jià)。安全預(yù)評價(jià)

（SafetyAssessmentPriortoStart）原來的定義安全預(yù)評價(jià)實(shí)際上就是在項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)用安全評價(jià)的原83安全預(yù)評價(jià)以擬建建設(shè)項(xiàng)目作為研究對象，概括來說，即是：（1）預(yù)評價(jià)是一種有目的的行為，它是在研究事故和危害為什么會發(fā)生、是怎樣發(fā)生的和如何防止發(fā)生這些問題的基礎(chǔ)上，回答建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)設(shè)計(jì)方案建成后的安全性如何、是否能達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的要求及如何達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)、安全保障體系的可靠性如何等至關(guān)重要的問題。（2）預(yù)評價(jià)的核心是對系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定性、定量分析，即針對特定的系統(tǒng)范圍，對發(fā)生事故、危害的可能性及其危險(xiǎn)、危害的嚴(yán)重程度進(jìn)行評價(jià)。安全預(yù)評價(jià)以擬建建設(shè)項(xiàng)目作為研究對象，概括來說，即是：（184（3）用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行衡量，分析、說明系統(tǒng)的安全性。（4）采取哪些優(yōu)化的技術(shù)、管理措施，使各子系統(tǒng)及建設(shè)項(xiàng)目整體達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，這是預(yù)評價(jià)的最終目的。安全預(yù)評價(jià)以擬建建設(shè)項(xiàng)目作為研究對象，概括來說，即是：（3）用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行衡量，分析、說明系統(tǒng)的安85安全預(yù)評價(jià)報(bào)告將作為項(xiàng)目報(bào)批的文件之一，同時(shí)也是項(xiàng)目最終設(shè)計(jì)的重要依據(jù)文件之一。（具體的說安全預(yù)評價(jià)報(bào)告主要提供給建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、政府管理部門，在設(shè)計(jì)階段必須落實(shí)安全預(yù)評價(jià)所提出的各項(xiàng)措施，切實(shí)作到建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)中的“三同時(shí)”。）安全預(yù)評價(jià)報(bào)告將作為項(xiàng)目報(bào)批的文件之一，同86安全驗(yàn)收評價(jià)

（SafetyAssessmentUponCompletion）原來的定義

現(xiàn)在實(shí)際

安全驗(yàn)收評價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評價(jià)，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

安全驗(yàn)收評價(jià)

（SafetyAss87

安全驗(yàn)收評價(jià)

（SafetyAssessmentUponCompletion）原來的定義

現(xiàn)在實(shí)際

在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

安全驗(yàn)收評價(jià)

（SafetyAsse88

安全驗(yàn)收評價(jià)

（SafetyAssessmentUponCompletion）原來的定義

現(xiàn)在實(shí)際

在項(xiàng)目建成試生產(chǎn)正常運(yùn)行后，在正式投產(chǎn)前進(jìn)行的一種檢查性安全評價(jià)

安全驗(yàn)收評價(jià)

（SafetyAsse89安全驗(yàn)收評價(jià)是為安全驗(yàn)收進(jìn)行的技術(shù)準(zhǔn)備，安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告將作為建設(shè)單位向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收審批的依據(jù)。安全驗(yàn)收評價(jià)檢查安全生產(chǎn)保障：確認(rèn)《安全生產(chǎn)法》的落實(shí)安全預(yù)評價(jià)在初步設(shè)計(jì)中的落實(shí)施工過程中的安全監(jiān)理記錄安全設(shè)施調(diào)試、運(yùn)行和檢測情況落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度措施安全驗(yàn)收評價(jià)是為安全驗(yàn)收進(jìn)行的技術(shù)準(zhǔn)備，90安全現(xiàn)狀評價(jià)

（SafetyAssessmentInOperation）原來的定義

現(xiàn)在實(shí)際

安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)是針對系統(tǒng)、工程的（某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的）安全現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評價(jià)，通過評價(jià)查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。安全現(xiàn)狀評價(jià)

（SafetyAsse91

安全現(xiàn)狀評價(jià)

（SafetyAssessmentInOperation）原來的定義

現(xiàn)在實(shí)際

（安全現(xiàn)狀評價(jià)）針對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

安全現(xiàn)狀評價(jià)

（SafetyAsse92

安全現(xiàn)狀評價(jià)

（SafetyAssessmentInOperation）原來的定義

現(xiàn)在實(shí)際

安全現(xiàn)狀評價(jià)既適用于對一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個(gè)工業(yè)園區(qū)的評價(jià)，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置、設(shè)備或作業(yè)場所（貯存、運(yùn)輸）及安全管理狀況進(jìn)行的全面綜合安全評價(jià)。

安全現(xiàn)狀評價(jià)

（SafetyAsse93

評價(jià)形成的現(xiàn)狀綜合評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患整改和安全管理計(jì)劃。安全現(xiàn)狀評價(jià)的內(nèi)容危險(xiǎn)識別并量化安全狀態(tài)參數(shù)值較大事故隱患的事故模擬預(yù)測事故的影響范圍、最大損失及發(fā)生概率對安全隱患整改的優(yōu)先度進(jìn)行排序整改措施與建議評價(jià)形成的現(xiàn)狀綜合評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)納入生產(chǎn)94五、安全評價(jià)程序安全評價(jià)的程序1準(zhǔn)備階段2危險(xiǎn)、有害因素識別與分析3定性、定量評價(jià)4安全對策措施6安全評價(jià)報(bào)告的編制5評價(jià)結(jié)論及建議五、安全評價(jià)程序安全評價(jià)的程序1準(zhǔn)備階段2危險(xiǎn)、有害因素95六安全評價(jià)依據(jù)安全評價(jià)是政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，必須依據(jù)我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保障被評價(jià)項(xiàng)目的安全運(yùn)行及勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全與健康。

1法律、法規(guī)1）安全法規(guī)的規(guī)范性文件（1）憲法。安全法規(guī)制定的最高法律依據(jù)（2）法律?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（3）行政法規(guī)。國務(wù)院制定，《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》（4）部門規(guī)章。國家安監(jiān)總局發(fā)布的《安全評價(jià)通則》及各類安全評價(jià)導(dǎo)則（5）地方性法規(guī)和地方規(guī)章。（6）國際法律文件。六安全評價(jià)依據(jù)安全評價(jià)是政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)962）目前所依據(jù)的主要法規(guī)（1）《中華人民共和國勞動(dòng)法》（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（3）《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》（4）《安全評價(jià)通則》（AQ8001-2019）本法設(shè)立了勞動(dòng)安全專章，對以下方面提出了明確要求：勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”原則；從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。2）目前所依據(jù)的主要法規(guī)本法設(shè)立了勞動(dòng)安全專章，對以下方面972）目前所依據(jù)的主要法規(guī)（1）《中華人民共和國勞動(dòng)法》（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（3）《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》（4）《安全評價(jià)通則》（AQ8001-2019）安全生產(chǎn)中介服務(wù)；礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、貯存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)；對重大危險(xiǎn)源的管理。2）目前所依據(jù)的主要法規(guī)安全生產(chǎn)中介服務(wù)；礦山建設(shè)項(xiàng)目和用982標(biāo)準(zhǔn)1）標(biāo)準(zhǔn)分類（1）按標(biāo)準(zhǔn)來源可分為四類：一是由國家主管標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)，例如《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》、《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》等；二是國務(wù)院各部委發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，例如原冶金部的《冶金生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)計(jì)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》等；三是地方政府制發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)，例如《不同行業(yè)同類工種職工人個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》（[91]魯勞安字第582號）；四是國際標(biāo)準(zhǔn)和外國標(biāo)準(zhǔn)。（2）按標(biāo)準(zhǔn)法律效率可分為二類：一是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，例如《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016—2019）、《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)