建筑施工傷亡事故的處理程序

施工傷亡事故處理程序建筑施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生傷亡事故后，受傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人員應(yīng)立即向項(xiàng)目工程管理部領(lǐng)導(dǎo)或安全技術(shù)人員報(bào)告，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和施工現(xiàn)場(chǎng)情況，按規(guī)定立即報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門(mén)，并立即組織對(duì)傷員的搶救。傷亡事故的調(diào)查和處理，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行。一、迅速搶救傷員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)事故發(fā)生后，首先迅速采取必要措施搶救傷員和排除險(xiǎn)情，預(yù)防事故的蔓延擴(kuò)大。同時(shí)，為了調(diào)查事故、查清事故原因，必須保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員和消除危險(xiǎn)情況需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物體時(shí)，要進(jìn)行錄像、攝影或畫(huà)清事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖，并做出標(biāo)記。因?yàn)槭鹿尸F(xiàn)場(chǎng)是提供有關(guān)物證的主要場(chǎng)所，是調(diào)查事故原因不可缺少的客觀條件，所以要嚴(yán)加保護(hù)。要求現(xiàn)場(chǎng)各種物體的位置、顏色、形狀及其物理、化學(xué)性質(zhì)等盡可能保持事故發(fā)生時(shí)的狀態(tài)。必須采取一切措施，防止人為或自然因素的破壞。在清理事故現(xiàn)場(chǎng)后，調(diào)查組應(yīng)確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)收集已完成，并征得上級(jí)勞動(dòng)安全監(jiān)察部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、工會(huì)、公安部門(mén)等同意后進(jìn)行。不得借恢復(fù)生產(chǎn)，擅自清理現(xiàn)場(chǎng)將現(xiàn)場(chǎng)破壞。二、組織事故調(diào)查組企業(yè)在接到傷亡事故的報(bào)告后，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或指定人員組織調(diào)查組參加事故調(diào)查。死亡事故，由企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同企業(yè)所在地區(qū)的市（或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級(jí)）勞動(dòng)安全監(jiān)察、公安、工會(huì)組成的事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)事故性質(zhì)，可邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家和工程技術(shù)人員進(jìn)行鑒定。但是，與事故有直接利害關(guān)系的人員不得參加事故調(diào)查組。三、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查在事故發(fā)生后，調(diào)查組必須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，它涉及廣泛的科學(xué)技術(shù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查必須及時(shí)、全面、細(xì)致、客觀。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的一般步驟是：（一）全面檢查（觀察）現(xiàn)場(chǎng)這一階段是參加事故調(diào)查組的成員，到現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)完企業(yè)對(duì)事故的簡(jiǎn)單介紹、現(xiàn)場(chǎng)處理和采取的保護(hù)措施后，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部、外部狀態(tài)及周邊環(huán)境進(jìn)行的全面檢查。通過(guò)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的全面檢查，要完成如下任務(wù)：對(duì)企業(yè)確定的事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)范圍、調(diào)整和改進(jìn)不當(dāng)或不足的保護(hù)措施。運(yùn)用照相、錄像等手段，記錄現(xiàn)場(chǎng)方位及概貌狀況，得出較明確的現(xiàn)場(chǎng)整體原始狀態(tài)。查明是否有故意造成事故的可疑現(xiàn)象；現(xiàn)場(chǎng)表面殘存的構(gòu)成、現(xiàn)場(chǎng)物體倒塌、傾斜、破壞情況；現(xiàn)場(chǎng)物體變形、熔化、燃燒、飛濺等情況；設(shè)備異?，F(xiàn)象等。制定進(jìn)一步現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的實(shí)施計(jì)劃，包括確定勘察范圍、勘察重點(diǎn)、勘察方法、順序等。（二）初步調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)初步勘察是按全面檢查所確定的勘察范圍、勘察重點(diǎn)和勘察順序，有計(jì)劃地把事故現(xiàn)場(chǎng)劃分為若干部分，一個(gè)部分一個(gè)部分的進(jìn)行局部勘察。各部分按照生產(chǎn)車(chē)間、工段、崗位或不同的采掘、基建、安裝工作面或根據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)傷亡有關(guān)的各種痕跡、物體、環(huán)境來(lái)劃分。初步勘察的一般做法是：根據(jù)劃分的部分，進(jìn)行拍照、錄像。仔細(xì)觀察物體所有部位的痕跡、物品的位置、狀態(tài)、相互關(guān)系及事故前后變化等。將現(xiàn)場(chǎng)各部分的狀態(tài)與調(diào)查中各方和相關(guān)人員的陳述進(jìn)行比較，判斷哪些相吻合，哪些不一致，是否符合類(lèi)似事故的一般規(guī)律，還應(yīng)存在哪些物體（破壞部件、殘留物、致害物）和痕跡。通過(guò)初步勘察，應(yīng)確定出事故原點(diǎn)，基本了解事故全過(guò)程。（三）現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)調(diào)查細(xì)目勘察是在初步勘察的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中可能與事故有關(guān)的所有客體，包括尸體和各種痕跡、檢查。也稱(chēng)個(gè)體勘察。（四）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)勘察是為搜集、提取與事故發(fā)生原因、條件有關(guān)的物證而進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的重要環(huán)節(jié)。專(zhuān)項(xiàng)勘察一般是在事故原點(diǎn)、源點(diǎn)或圍繞某一獨(dú)立的系統(tǒng)、工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備、裝置進(jìn)行的動(dòng)態(tài)勘察，尤其適用于事故原因比較復(fù)雜、隱蔽，可能涉及某一系統(tǒng)、某一工藝流程等較多客體的事故，如火災(zāi)、爆炸、較大的坍塌等事故現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)勘察，除為事故原點(diǎn)、源點(diǎn)和事故原因分析提供物證外，它還應(yīng)為更合理地解釋事故過(guò)程中的異常現(xiàn)象提供物證。在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查時(shí)，也應(yīng)采取筆錄、照相、錄像、繪圖等手段進(jìn)行記錄。專(zhuān)項(xiàng)勘察可根據(jù)客體的特征采用解剖法、復(fù)原法等技術(shù)方法。做筆記（1）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、氣象等；（2）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員的姓名、單位、職務(wù)等；（3）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的起止日期、勘察過(guò)程；（4）能量耗散引起的損壞、破壞狀態(tài)、破壞程度等；（5）事故前后設(shè)備損壞或異常情況和位置；（6）事故發(fā)生前勞動(dòng)組合、現(xiàn)場(chǎng)人員的位置和行動(dòng)；（7）散射條件；（8）重要無(wú)聊的特征、位置和檢查條件等。2.現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄相現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄相注意包括方位拍照、全面拍照、中心拍照、細(xì)節(jié)攝影與人體攝影的五大內(nèi)容：方位拍照，反映事故現(xiàn)場(chǎng)在周?chē)h(huán)境中的位置；全面拍照，它應(yīng)反映事故現(xiàn)場(chǎng)各部分之間的聯(lián)系；中心拍照，它應(yīng)反映現(xiàn)場(chǎng)中心的情況；細(xì)目拍照，應(yīng)揭示事故的直接原因、致害物等；人體拍照，它應(yīng)反映傷亡人員的主要受傷情況以及造成傷亡的部分。四、分析事故原因、確定事故性質(zhì)通過(guò)事故的調(diào)查，分析事故原因，總結(jié)教訓(xùn)，制定預(yù)防措施，避免類(lèi)似事故再次發(fā)生；確定事故性質(zhì)，明確事故的責(zé)任人，為依法處理提供證據(jù)。（一）事故調(diào)查事故調(diào)查主要查明事故經(jīng)過(guò)，查清造成事故的各種因素，包括人、物、生產(chǎn)管理和技術(shù)管理中存在的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真、客觀、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確的分析，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。事故調(diào)查分析的目的，通過(guò)仔細(xì)分析事故原因，總結(jié)教訓(xùn)，采取防范措施，防止類(lèi)似事故重復(fù)發(fā)生。這是事故調(diào)查分析的宗旨。（二）事故分析步驟一是梳理和認(rèn)真閱讀調(diào)查材料，按國(guó)家GB6441-1986附錄A中提到的受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方法、不安全狀態(tài)和不安全行為等7項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析，確定直接原因、間接原因和事故責(zé)任者。（三）事故分析原理事故分析應(yīng)堅(jiān)持“事故原因沒(méi)有分析清楚不放過(guò)”，“事故責(zé)任者和群眾未經(jīng)教育決不放過(guò)”，“沒(méi)有采取切實(shí)可行的防范措施不放過(guò)”三不放過(guò)原則。根據(jù)調(diào)查所確定的事實(shí)，從直接原因入手，逐步深入到間接原因。通過(guò)對(duì)直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，再根據(jù)其在事故發(fā)生過(guò)程中的作用，確定主要責(zé)任者。（四）事故性質(zhì)事故的性質(zhì)通常分為三類(lèi)：責(zé)任事故，即人為疏忽造成的事故。非直接責(zé)任事故，也就是說(shuō)，由自然條件中不可預(yù)見(jiàn)或不可抗拒的變化引起的事故；或時(shí)在技術(shù)改造、發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)試驗(yàn)活動(dòng)中，由于科學(xué)條件限制二發(fā)生的無(wú)法預(yù)料的事故。但是，能夠預(yù)見(jiàn)并可采取措施加以避免的傷亡事故，或由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究解決技術(shù)問(wèn)題而造成的事故，不能包括在內(nèi)。破壞性事故，即為達(dá)到既定目的而故意制造的事故。對(duì)已確定為破壞性事故的，公安機(jī)關(guān)和企業(yè)安全部門(mén)要認(rèn)真查處、依法處理。五、編寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告事故調(diào)查組應(yīng)著重把事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、責(zé)任分析和處理意見(jiàn)，以及本次事故的教訓(xùn)和改進(jìn)建議，按照《死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》規(guī)定內(nèi)容逐項(xiàng)寫(xiě)出文字報(bào)告，經(jīng)調(diào)查組全體人員簽字后報(bào)批。如調(diào)查組內(nèi)部意見(jiàn)有分歧，應(yīng)在弄清楚事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)照政策法規(guī)反復(fù)研究，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。對(duì)于個(gè)別同志持有不同意見(jiàn)，允許保留，并在簽字時(shí)寫(xiě)明自己的意見(jiàn)。六、事故的審理和結(jié)論事故的審理和結(jié)論主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：（一）事故審理和解決的權(quán)限和時(shí)限企業(yè)及其主管部門(mén)負(fù)責(zé)的內(nèi)容包括：（1）執(zhí)行對(duì)事故有責(zé)任人員的行政處分；（2）組織防范措施的實(shí)施；（3）做好事故的善后處理。根據(jù)事故調(diào)查組提出的調(diào)查報(bào)告中的處理意見(jiàn)和預(yù)防措施，企業(yè)及其主管部門(mén)，寫(xiě)出《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理報(bào)告書(shū)》，報(bào)經(jīng)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)審查同意批復(fù)后視為結(jié)案。收到傷亡事故處理批準(zhǔn)文件后，要在企業(yè)職工中公開(kāi)宣布批復(fù)意見(jiàn)和處理結(jié)果。對(duì)有關(guān)人員的處分要存入受處分人的檔案。但依法應(yīng)由司法機(jī)關(guān)處理的除外。一般情況下，致命事故的處理應(yīng)在90天內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過(guò)180天。（二）事故檔案事故的教訓(xùn)是用鮮血獲得的寶貴財(cái)富，應(yīng)予以記載并歸檔案保存。這是研究改進(jìn)措施，進(jìn)行安全教育，并展開(kāi)科學(xué)研究難得的資料。因此，要把事故調(diào)查處理的文件、圖集、照片、錄像帶、資料等長(zhǎng)期完整的保存下來(lái)。當(dāng)事故處理結(jié)案后，需要?dú)w檔的事