工程項(xiàng)目合同管理實(shí)務(wù)課件(-)

工程項(xiàng)目合同管理實(shí)務(wù)

工程項(xiàng)目合同管理實(shí)務(wù)

1工程項(xiàng)目合同管理實(shí)務(wù)第一單元招投標(biāo)與合同管理概述第二單元 合同管理第三單元 合同管理案例工程項(xiàng)目合同管理實(shí)務(wù)第一單元招投標(biāo)與合同管理概述2第一單元 招投標(biāo)與合同管理概述主要內(nèi)容一 我國建設(shè)工程領(lǐng)域機(jī)制二招標(biāo)承包制三 招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系第一單元 招投標(biāo)與合同管理概述主要內(nèi)容3一 我國工程建設(shè)領(lǐng)域機(jī)制業(yè)主負(fù)責(zé)制 業(yè)主是投資行為的主體，全面負(fù)責(zé) 籌資還貸、建設(shè)經(jīng)營、投資效果2.招標(biāo)承包制 業(yè)主招標(biāo)發(fā)包，承包商投標(biāo)承包 工程作為商品的市場交易3. 建設(shè)監(jiān)理制 監(jiān)理單位接受業(yè)主委托進(jìn)行技術(shù)服務(wù) 作為第三方公正辦事項(xiàng)目管理試行項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)接受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理代表業(yè)主利益

一 我國工程建設(shè)領(lǐng)域機(jī)制業(yè)主負(fù)責(zé)制4二 招標(biāo)承包制（一）投標(biāo)承包制采用原因

1. 全球經(jīng)濟(jì) 市場全球化、工程國際化 2. 競爭擇優(yōu) 3. 國際金融機(jī)構(gòu)要求 4. 本身具有優(yōu)越性 二 招標(biāo)承包制（一）投標(biāo)承包制采用原因5（二）招標(biāo)承包制的特點(diǎn)1. 商業(yè)性 招標(biāo)承包是有組織的市場交易行為是以工程作為商品的生產(chǎn)及流通過程 業(yè)主是工程的買方 承包商是工程的賣方2. 法制性 工程合同應(yīng)符合國家法律法規(guī) 國際慣例（如FIDIC合同條件）編入項(xiàng)目合同條件才具有法律效力

（二）招標(biāo)承包制的特點(diǎn)63. 競爭性和風(fēng)險(xiǎn)性 低價競標(biāo) 工程、大自然、政治、經(jīng)濟(jì)、金融等風(fēng)險(xiǎn)4. 業(yè)主監(jiān)督的控制權(quán) 業(yè)主是工程項(xiàng)目的投資人、擁有者，具有工程實(shí)施的命令權(quán)、指導(dǎo)權(quán)、核準(zhǔn)權(quán)、變更權(quán)、驗(yàn)收權(quán)等 業(yè)主有權(quán)選擇承包商、監(jiān)理單位；有權(quán)編制合同條件等5.綜合性 工程招標(biāo)承包將工程的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、資金融通、合同管理融為一體 工程承包使工程學(xué)科擴(kuò)充為工程、技術(shù)、政治、經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、管理、法律等的綜合學(xué)科3. 競爭性和風(fēng)險(xiǎn)性7

6. 招標(biāo)承包經(jīng)營目標(biāo)（1）業(yè)主方資格審查 可行性研究 編制招標(biāo)文件 選取投標(biāo)人招標(biāo)、投標(biāo)簽約選中承包商完建工程+效益評標(biāo)、定標(biāo)合同管理（2） 承包方 市場調(diào)查 資格審查 現(xiàn)場考察 投標(biāo)可行性分析 決定投標(biāo) 招標(biāo)文件分析 策略 簽約 計(jì)算標(biāo)價 編標(biāo)報(bào)價 完建工程+利潤 施工組織設(shè)計(jì)技巧合同管理 6. 招標(biāo)承包經(jīng)營目標(biāo)87.招標(biāo)承包經(jīng)營與以往做法的區(qū)別招標(biāo)承包以往做法任務(wù)來源競爭指令資金來源自由借貸撥款資源來源自由貿(mào)易定編定價工程估價動態(tài)定額市場價統(tǒng)一定額單價計(jì)價工程目標(biāo)完建工程+效益完建工程7.招標(biāo)承包經(jīng)營與以往做法的區(qū)別9（三）招標(biāo)承包制的發(fā)展與當(dāng)前形勢 1. 國際（1） 發(fā)展：近百年歷史 20世紀(jì)70年代是國際工程招標(biāo)承包經(jīng)營的黃金時期 80年代不景氣進(jìn)入低谷 80年代末開始進(jìn)入新的興旺時期（2） 當(dāng)前形勢① 技術(shù)密集型項(xiàng)目增多，項(xiàng)目大型化② 業(yè)主要求承包商提供更全面服務(wù)，總包項(xiàng)目增多③ 承包公司聯(lián)合化，規(guī)模效益日益明顯（三）招標(biāo)承包制的發(fā)展與當(dāng)前形勢102. 我國（1） 發(fā)展： 1979年進(jìn)入國際市場 目前1800余家公司遍及世界約180個國家和地區(qū) 2005年度國際最大承包商225家排行榜中我國47家

國際咨詢200家排行榜中我國13家 國內(nèi)國際工程始于1983年，工程法律法規(guī)逐步完善（2） 發(fā)展戰(zhàn)略① 實(shí)現(xiàn)各公司聯(lián)合，使之實(shí)業(yè)化② 開拓多種經(jīng)營③ 調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合型人才2. 我國11三招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

招投標(biāo)

獲取工程項(xiàng)目（中標(biāo)）

合同管理

獲取工程效益（利潤）三招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系 招投標(biāo) 獲取工程項(xiàng)目（中標(biāo)12第二單元 合同管理實(shí)務(wù)主要內(nèi)容合同管理概述二.合同談判與簽約三.FIDIC合同條件綜述四.合同條款解釋五.合同風(fēng)險(xiǎn)管理六.合同履行管理七.變更及合同價管理八.索賠管理九.合同爭端管理第二單元 合同管理實(shí)務(wù)主要內(nèi)容13一. 合同管理概述（一）合同管理的意義 業(yè)主方：為完建工程并獲取工程效益 承包商：為完建工程并獲取利潤（二）合同管理的特點(diǎn) 1.合同管理貫穿于項(xiàng)目的始終 2.合同管理直接與項(xiàng)目的效益相關(guān) 3.合同管理的動態(tài)性 4.合同管理是高難度高精度的工作 5.合同管理的風(fēng)險(xiǎn)大一. 合同管理概述（一）合同管理的意義14（三）合同管理的地位 合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心 對質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理起總支配總控制作用 對項(xiàng)目全過程、各環(huán)節(jié)、所有事件實(shí)施合同管理（四）合同管理的內(nèi)容 1. 簽約前業(yè)主方合同管理的內(nèi)容（1） 搞好工程項(xiàng)目的可行性研究和設(shè)計(jì)（2） 編制有利的招標(biāo)文件（含合同文件）（3） 選擇理想的承包商簽訂合同

（三）合同管理的地位15 2. 簽約前承包商合同管理的內(nèi)容（1） 搞好投標(biāo)可行性分析（2） 編制有利的投標(biāo)文件（3） 簽訂有利的合同 3. 簽約后業(yè)主方、承包商合同管理的內(nèi)容（1） 研究國家法律、法規(guī)與項(xiàng)目合同（2） 履行項(xiàng)目合同（3） 變更與合同價管理（4） 索賠管理（5） 合同風(fēng)險(xiǎn)管理（6） 合同爭端管理（7） 合同文檔管理 2. 簽約前承包商合同管理的內(nèi)容16二. 合同談判與簽約策略（一） 合同談判的基礎(chǔ)與準(zhǔn)備 1. 確定談判目標(biāo)（最佳目標(biāo)、最后防線等） 2. 選定談判人員（情況熟、判斷準(zhǔn)、反應(yīng)快等） 3. 分析對方情況（條件、要求、策略等） 4. 預(yù)估談判結(jié)果并擬定相應(yīng)對策 5. 資料、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備（二） 合同談判的目的與內(nèi)容 1. 價格（潛在價、調(diào)價、變更價等） 2. 工期（總工期、分工期等） 3. 確認(rèn)圖紙資料（與設(shè)計(jì)、施工方案相對應(yīng)） 4. 改善合同條件（修訂、補(bǔ)充） 5. 其它二. 合同談判與簽約策略（一） 合同談判的基礎(chǔ)與準(zhǔn)備17三. FIDIC合同條件綜述（一）FIDIC 指國際咨詢工程師聯(lián)合會，于1913年成立，目前約有70余會員國，我國1996年加入（二）FIDIC合同條件 1. 原版FIDIC合同條件（1） “土木工程施工合同條件”（1987年第4版）（2） “土木工程施工分包合同條件”（1994年第1版）（3） “電氣與機(jī)械工程合同條件”（1987年第3版）（4）“設(shè)計(jì)施工與交鑰匙工程合同條件”（1995年第1版）（5） “業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書條件”（1990年）三. FIDIC合同條件綜述（一）FIDIC18 2. 新版FIDIC合同條件（1999年新版）（1） “施工合同條件”（2） “生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件”（3） “設(shè)計(jì)采購施工/交鑰匙合同條件”（4） “簡要合同格式” 2. 新版FIDIC合同條件（1999年新版）19（三）FIDIC《施工合同條件》（1999版） 1. 適用范圍 業(yè)主負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、承包商承擔(dān)施工 工程師監(jiān)理 固定單價合同，月支付 2. 組成 第1部分 合同通用條件（20議題） 第2部分合同專用條件編寫指南 附件 （保函、協(xié)議書等格式）（三）FIDIC《施工合同條件》（1999版）20（四）FIDIC《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件》（1999版） 1. 適用范圍 承包商承擔(dān)設(shè)備設(shè)計(jì)、供貨及工程設(shè)計(jì)、施工 工程師監(jiān)理 固定總價合同，階段支付 2. 組成 第1部分合同通用條件（20議題） 第2部分合同專用條件編寫指南 附件 （保函、協(xié)議書等格式）

（四）FIDIC《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件》（1999版21（五）FIDIC《設(shè)計(jì)采購施工/交鑰匙工程合同條件》（1999版） 1. 適用范圍 承包商承擔(dān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、施工 無工程師介入，可聘用業(yè)主代表 固定總價合同，階段支付 2. 組成 第1部分 合同通用條件（20議題） 第2部分合同專用條件編寫指南 附件 （保函、協(xié)議書等格式）

（五）FIDIC《設(shè)計(jì)采購施工/交鑰匙工程合同條件》（19922（六）FIDIC《簡明合同格式》（1999版） 1. 適用范圍 小型工程項(xiàng)目 業(yè)主提供設(shè)計(jì)、承包商施工 或承包商設(shè)計(jì)、施工 無工程師介入，可聘用業(yè)主代表 總額價，月支付或階段支付 2. 組成 （1）協(xié)議書及附錄 （2）通用條件（15議題） （3）裁決規(guī)定 （4）指南注釋

（六）FIDIC《簡明合同格式》（1999版）23（七）FIDIC合同條件的特點(diǎn) （1）國際性，通用性 （2）公正性，職責(zé)分明 （3）程序嚴(yán)謹(jǐn)，易于操作 （4）修改FIDIC合同通用條件形成 各國各工程項(xiàng)目合同專用條件 項(xiàng)目合同專用條件效力高于合同通用條件（七）FIDIC合同條件的特點(diǎn)24四、合同條款解釋（一）合同文件內(nèi)容及優(yōu)先順序1、規(guī)定優(yōu)先順序的意義當(dāng)同一事項(xiàng)在合同文件不同部分中論述有矛盾或不清時，以優(yōu)先順序?yàn)闇?zhǔn)四、合同條款解釋252、合同文件內(nèi)容的優(yōu)先順序（1）合同協(xié)議書（2）中標(biāo)通知書（3）投標(biāo)報(bào)價書（4）合同專用條件（5）合同通用條件（6）技術(shù)規(guī)范（7）圖紙（8）已標(biāo)價的工程量清單（9）其它2、合同文件內(nèi)容的優(yōu)先順序26（二）合同文件中的明文條款（三）合同文件中的隱含條款形成隱含條款的條件（1）從明文條款引申（2）是公正合理的（3）有利于合同實(shí)施（4）是顯而易見不言而喻的（5）是明確的（二）合同文件中的明文條款27（四）可推定情況1、可推定工程變更成立條件：（1）實(shí)施了變更（2）是業(yè)主、監(jiān)理工程師要求實(shí)施的（雖無變更令）（3）發(fā)生了額外費(fèi)用（四）可推定情況282、可推定加速施工成立條件（1）非承包商原因?qū)е铝苏`期（2）業(yè)主未同意延長工期（3）發(fā)生了額外費(fèi)用3、可推定暫停施工成立條件（1）非承包商原因?qū)е铝藭和＃?）是業(yè)主、監(jiān)理工程師要求暫停的（雖無暫停令）（3）發(fā)生了額外費(fèi)用2、可推定加速施工29五. 合同風(fēng)險(xiǎn)管理（一）合同風(fēng)險(xiǎn) 指工程項(xiàng)目合同履行過程中遭遇意外事件造成損失的可能性或不確定性（二）合同風(fēng)險(xiǎn)的分類 1. 純風(fēng)險(xiǎn)：只能造成損失的風(fēng)險(xiǎn) 2. 投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)：可能造成損失，也可能轉(zhuǎn)化為收益的風(fēng)險(xiǎn)五. 合同風(fēng)險(xiǎn)管理（一）合同風(fēng)險(xiǎn)30（三）風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān) 1. 業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn) ①~⑤戰(zhàn)爭動亂等特殊風(fēng)險(xiǎn) ⑥ 提前使用工程 ⑦設(shè)計(jì)失誤（如有） ⑧ 有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可預(yù)見且無法防范的自然力作用 2. 承包商的風(fēng)險(xiǎn) ① 投標(biāo)報(bào)價失誤 ② 設(shè)計(jì)失誤（如有） ③ 除業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)外全部風(fēng)險(xiǎn) 人員材料設(shè)備采購、成本質(zhì)量進(jìn)度……風(fēng)險(xiǎn) 注：此為C及DB項(xiàng)目條款 EPC項(xiàng)目業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)僅為上述①~⑤（三）風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)31（四）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對 1. 業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對（1） 搞好可行性研究、業(yè)主要求（2） 減少籌資風(fēng)險(xiǎn)（3） 編制有利的招標(biāo)文件（4） 選擇理想的承包商（5） 選擇理想的監(jiān)理（6） 以合同管理為核心控制質(zhì)量、進(jìn)度、投資（7） 要求承包商辦理保險(xiǎn) （四）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對32 2. 承包商風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對（1） 注重市場調(diào)查現(xiàn)場考察（2） 回避嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目（3） 注重投標(biāo)報(bào)價（4） 合同談判改善合同條件（5） 轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)給保險(xiǎn)公司等（6） 控制資金投入（7） 注重索要與索賠 2. 承包商風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對33六.合同履行管理（一）各方權(quán)利義務(wù) 1.業(yè)主權(quán)利義務(wù)

1)任命監(jiān)理工程師并授權(quán) 2)合同轉(zhuǎn)讓與分包的批準(zhǔn)權(quán) 3)提出索賠的權(quán)利 4)保函、保險(xiǎn)的批準(zhǔn)權(quán) 5)提出仲裁的權(quán)利 6)工程的驗(yàn)收權(quán) 7)提供施工現(xiàn)場與進(jìn)場路 8)提供圖紙 9)支付工程款 10)接收工程后照管工程 11)發(fā)生業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)時承擔(dān)重建費(fèi)用

注：此為C及DB項(xiàng)目條款EPC項(xiàng)目業(yè)主任命業(yè)主的代表并授權(quán)業(yè)主提供業(yè)主的要求，承包商對其承擔(dān)一定責(zé)任六.合同履行管理（一）各方權(quán)利義務(wù)34 2. 監(jiān)理工程師權(quán)利義務(wù) 1)履行合同規(guī)定的職責(zé) 2)監(jiān)督施工 3)審批圖紙 4)材料設(shè)備檢查權(quán)、拒收權(quán) 5)工程檢查權(quán) 6)進(jìn)度控制權(quán) 7)認(rèn)證工程支付 8)審查變更、索賠 9)公正與雙方協(xié)商 10)書面發(fā)布指令 注：此為C及DB項(xiàng)目條款EPC項(xiàng)目業(yè)主的代表是業(yè)主的全權(quán)代表（僅終止合同的權(quán)利除外） 2. 監(jiān)理工程師權(quán)利義務(wù)353. 承包商權(quán)利義務(wù) 1)提供設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備 2)可不接受指定分包商權(quán)利 3)業(yè)主拖期支付時可暫停施工的權(quán)利 4)提出索賠的權(quán)利 5)提出仲裁的權(quán)利 6)因不可預(yù)見可提出費(fèi)用、工期調(diào)整 7)執(zhí)行指令，接受監(jiān)理 8)提交保函、保險(xiǎn) 9)對報(bào)價的合理性、完備性負(fù)責(zé)10)對所承擔(dān)的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé) 11）對施工的完備性、穩(wěn)定性、安全性負(fù)責(zé)12）按期保質(zhì)完成設(shè)計(jì)、施工并維護(hù)工程13）提交技術(shù)文件、操作手冊、設(shè)計(jì)文件、竣工圖14)培訓(xùn)

注：此為C及DB項(xiàng)目條款 EPC項(xiàng)目因不可預(yù)見不調(diào)整費(fèi)用、工期3. 承包商權(quán)利義務(wù)36（二）成本進(jìn)度質(zhì)量控制 1. 成本控制（1） 工程計(jì)量 1）資料表暫定工程量 2）實(shí)施后據(jù)實(shí)計(jì)工程量 3）凈值計(jì)量 4）監(jiān)理工程師批準(zhǔn)計(jì)量（2） 付款與結(jié)算 1）階段結(jié)算 2）付款中扣留質(zhì)保金、兩次歸還 3）帳單報(bào)出時間、審批時間、支付時間 4）索賠含在最終帳單前各帳單中，之后不再受理 5）物價、法規(guī)變化時調(diào)價 6）變更時參考合同價估價（二）成本進(jìn)度質(zhì)量控制37（3）價值工程價值＝功能/成本優(yōu)化設(shè)計(jì)：功能提高，成本降低功能不變，成本降低功能提高，成本不變 次要功能降低，成本降低功能大幅度提高，成本略增

（4）掙值分析法成本偏差=已完工程的實(shí)際成本-已完工程的計(jì)劃成本正值：超支負(fù)值：計(jì)劃內(nèi)進(jìn)度偏差=擬完工程的計(jì)劃成本-已完工程的計(jì)劃成本正值：進(jìn)度滯后負(fù)值：進(jìn)度提前（3）價值工程38 2. 進(jìn)度控制（1） 開工、竣工 1）開工令開工 2）開工日、工期、竣工日 3）工期可延長情況

（2） 施工進(jìn)度計(jì)劃 1）規(guī)定時間內(nèi)提交施工進(jìn)度計(jì)劃 2）修訂施工進(jìn)度計(jì)劃（3） 停工與復(fù)工 1）業(yè)主有權(quán)中止工程 2）承包商在合同規(guī)定時間內(nèi)可要求復(fù)工 3）業(yè)主拖延支付，承包商可暫停工程 2. 進(jìn)度控制39（4） 承包商應(yīng)管理與清理現(xiàn)場（5） 竣工驗(yàn)收 1）完成竣工試驗(yàn)后承包商可申請頒發(fā)接收證書， 業(yè)主頒發(fā)或復(fù)函 2）區(qū)段、部分工程可分別頒發(fā)接收證書(C及DB項(xiàng)目) 區(qū)段工程可分別頒發(fā)接收證書（EPC項(xiàng)目）（4） 承包商應(yīng)管理與清理現(xiàn)場40 3. 質(zhì)量控制（1） 限制合同轉(zhuǎn)讓與分包 1）無業(yè)主同意，不得轉(zhuǎn)讓、分包合同 2）分包商違約即主包商違約 3）業(yè)主指定的分包商應(yīng)征得承包商同意（2） 技術(shù)保證 1）承包商對其設(shè)計(jì)承擔(dān)責(zé)任 2）承包商對其放線定位承擔(dān)責(zé)任 3）業(yè)主對其提供的圖紙負(fù)責(zé)（C及DB項(xiàng)目） 業(yè)主對其提供的業(yè)主的要求負(fù)責(zé)（EPC項(xiàng)目）

（3） 材料、設(shè)備的檢驗(yàn)與管理 1）材料、設(shè)備、工藝應(yīng)滿足合同要求 2）監(jiān)理工程師有權(quán)在生產(chǎn)過程中檢查材料、設(shè)備 3）監(jiān)理工程師有權(quán)拒收不合格材料、設(shè)備 3. 質(zhì)量控制41（4） 質(zhì)量檢查與缺陷補(bǔ)救 1）封蓋工程前需經(jīng)監(jiān)理工程師檢查 2）承包商應(yīng)修補(bǔ)缺陷或返工不合格工程 3）缺陷屬于承包商責(zé)任時自擔(dān)費(fèi)用，否則可按變更處理 4）承包商不修補(bǔ)缺陷，業(yè)主雇人修補(bǔ)，承包商承擔(dān)費(fèi)用（4） 質(zhì)量檢查與缺陷補(bǔ)救42（三）違約責(zé)任與終止合同 1. 承包商違約與業(yè)主終止合同

（1）承包商違約 1）工期延誤，向業(yè)主賠付誤期損害賠償費(fèi) 2）質(zhì)量缺陷，修補(bǔ)、返工或不返還質(zhì)保金 3）違約 放棄工程、長時間拖延開工、工期延誤無措施、材料設(shè)備不合格不更換、未取得業(yè)主同意轉(zhuǎn)讓合同或整個工程分包、承包商破產(chǎn)或無力償還債務(wù)、賄賂等 （2）業(yè)主終止合同 1）業(yè)主發(fā)出終止合同通知 2）承包商撤離現(xiàn)場 3）沒收履約擔(dān)保、賠償給業(yè)主造成的損失（三）違約責(zé)任與終止合同43 2. 業(yè)主違約及承包商終止合同

（1） 業(yè)主違約 監(jiān)理工程師發(fā)出支付證書誤期、業(yè)主支付誤期、業(yè)主基本未履行合同規(guī)定義務(wù)、未在規(guī)定時間內(nèi)與承包商簽約或轉(zhuǎn)讓合同、暫停后復(fù)工要求回復(fù)誤期、業(yè)主破產(chǎn)或無力還債等（2） 承包商終止合同 1）承包商發(fā)出終止合同通知 2）承包商撤離現(xiàn)場 3）業(yè)主退還履約擔(dān)保、承擔(dān)遣返費(fèi)、賠償給承包商造成的損失 2. 業(yè)主違約及承包商終止合同44七.變更及合同價管理（一）不可預(yù)見的外界條件 指在施工中所遇到的不利自然條件、人為條件、外界障礙、污染物、地表下情況、水文條件（但不包括氣候條件），這種條件是在投標(biāo)報(bào)價中未考慮的 1. 造成原因（1） 難以預(yù)見（2） 業(yè)主提供的資料粗略（3） 承包商報(bào)價失誤七.變更及合同價管理（一）不可預(yù)見的外界條件45 2. 相關(guān)合同條款（1）承包商投標(biāo)前對現(xiàn)場進(jìn)行了考察（2）承包商對業(yè)主提供資料的解釋負(fù)責(zé)（3）承包商報(bào)價具備合宜性和完備性（4）出現(xiàn)不可預(yù)見外界條件，采取合理措施并遵循工程師指示,構(gòu)成變更按變更處理，調(diào)整費(fèi)用和工期 3. 運(yùn)用（1）屬不可預(yù)見外界條件，應(yīng)補(bǔ)償承包商相應(yīng)費(fèi)用與工期（2）不屬不可預(yù)見外界條件，承包商承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用及誤期責(zé)任 注：此為C及DB項(xiàng)目條款 EPC項(xiàng)目，不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān) 2. 相關(guān)合同條款46（二）變更 1. 變更發(fā)生的原因（1） 設(shè)計(jì)變更（2） 施工中出現(xiàn)不可預(yù)見的外界條件（3） 出現(xiàn)了合同范圍以外的額外工程（4） 現(xiàn)場施工條件變化 2. 變更的內(nèi)容（1） 增減合同工作數(shù)量（2） 改變合同工作質(zhì)量或性質(zhì)（3） 改變合同工程高程、位置或尺寸（4） 刪減工作項(xiàng)目（5） 增加工作項(xiàng)目（6） 改變施工順序或時間安排（二）變更47 3. 變更的程序（1） 提出變更（2） 審查變更（3） 編制變更文件（4） 發(fā)布變更指令（5） 確定變更單價（6） 實(shí)施變更 4. 業(yè)主、監(jiān)理工程師對變更的控制（1） 業(yè)主對變更及變更價具有決定權(quán)（2） 監(jiān)理工程師接受業(yè)主委托發(fā)布變更令（3） 嚴(yán)格變更程序（4） 控制變更價 3. 變更的程序48控制變更價的幾種情況 1)合同中有相同項(xiàng)目，按合同價 2)合同中有類似項(xiàng)目，參照合同價定價 3)合同中無此類項(xiàng)目，協(xié)商新價5. 發(fā)生變更承包商的有關(guān)工作 1)遵循變更程序 2)提交建議書（包括方案與價格） 3)協(xié)商變更價 4)執(zhí)行變更(難以取得變更所需貨物或?qū)?對工程不利時除外)控制變更價的幾種情況49（三）工期延長和加速施工 1. 工期拖延的原因（1） 客觀原因：如異常氣候、災(zāi)害、不可預(yù)見的外界條件等（2） 業(yè)主、監(jiān)理工程師原因：如延誤提供現(xiàn)場、提供支付等（3） 承包商原因：如開工遲、工效低等 2. 合同中工期可延長的情況（1） 變更（2） 合同中提到的可延期的情況（3） 異常不利的氣候條件（4） 人員或貨物不可預(yù)見的短缺（由于流行病或政府行為）（5） 業(yè)主、監(jiān)理工程師原因?qū)е卵诱` 注：此為C及DB項(xiàng)目條款 EPC項(xiàng)目工期可延長情況無（3）、（4）（三）工期延長和加速施工50 3. 拖期的合同責(zé)任（1） 客觀原因?qū)е峦掀? 給予承包商工期延長（2） 業(yè)主、監(jiān)理工程師原因?qū)е峦掀? 給予承包商工期延長及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（3） 承包商原因?qū)е峦掀? 承包商自費(fèi)加速施工后仍誤期，處以誤期損害賠償費(fèi) 3. 拖期的合同責(zé)任51（四）成本調(diào)整 1. 含義 指根據(jù)實(shí)施中勞力費(fèi)、貨物費(fèi)或影響成本的其他費(fèi)用的漲落，對合同價進(jìn)行增減的調(diào)整 2. 計(jì)算方法 指數(shù)法 3. 有關(guān)工作（1） 在招投標(biāo)文件中限定調(diào)價因素及其比例、指數(shù)來源國、基本價格指數(shù)等（2） 指數(shù)法調(diào)價研究 注：此為C及DB項(xiàng)目條款 EPC項(xiàng)目無此具體規(guī)定，僅說明可在合同專用條件中予以規(guī)定（四）成本調(diào)整52（五）法律變化 1. 含義 指國家法律或其解釋發(fā)生變化，導(dǎo)致費(fèi)用發(fā)生增減，對合同價進(jìn)行的調(diào)整 2. 基準(zhǔn)日 投標(biāo)書遞交截止日前28天當(dāng)日 3. 法律變化對合同價的調(diào)整 法律變化引起增、減費(fèi)用計(jì)入合同價（五）法律變化53（六）工程量變化 1. 含義 指因工程量發(fā)生變化引起的合同價變化 2. 有關(guān)工作（1） 暫定量盡可能準(zhǔn)確（2） 實(shí)施量盡可能接近暫定量（3） 關(guān)注工程量變化引起的合同價變化（六）工程量變化54（七）業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn) 1. 含義 指發(fā)生業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)時業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致?lián)p失引起的合同價變化 2. 業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn) （見前述）（八）不可抗力 1. 概念 指某種特殊事件或情況 1）一方無法控制 2）簽約前該方無法合理準(zhǔn)備 3）發(fā)生時該方無法合理回避或克服 4）主要不是由于另一方造成（七）業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)55

2. 內(nèi)容（1） 戰(zhàn)爭、動亂（2） 自然災(zāi)害：如地震、颶風(fēng)等 3. 因不可抗力終止合同（1） 雙方均被解除進(jìn)一步履約（2） 承包商撤離現(xiàn)場、移交文件（3） 業(yè)主支付承包商已完工工程款、已訂購材料設(shè)備款、承包商人員及設(shè)備遣返費(fèi)及為完成工程導(dǎo)致的其他合理費(fèi)用 2. 內(nèi)容56八.索賠管理（一）索賠的概念、原因及分類 1. 索賠的概念 指根據(jù)合同的規(guī)定，合同的一方要求對方補(bǔ)償在工程實(shí)施中自方所付出的額外費(fèi)用和/或工期損失 承包商可向業(yè)主提出索賠，業(yè)主也可向承包商提出索賠 2. 發(fā)生索賠的原因（1） 工程的復(fù)雜性和實(shí)施難度大（2） 不可預(yù)見和意外風(fēng)險(xiǎn)（3） 合同缺陷（4） 履約不夠或違約（5） 索要轉(zhuǎn)化為索賠八.索賠管理（一）索賠的概念、原因及分類57 3. 索賠的分類（1） 按依據(jù)分： 合同規(guī)定的索賠 超越合同規(guī)定的索賠 道義索賠（2） 按目的分： 工期索賠 經(jīng)濟(jì)索賠（3） 按方式分： 單項(xiàng)索賠 綜合索賠（4） 按原因分： 不可預(yù)見外界條件索賠 工程變更索賠 工期延長索賠 加速施工索賠 ………… 3. 索賠的分類58（二）承包商向業(yè)主的索賠 1. 時限與程序

事件發(fā)生時限 索賠通知事件發(fā)展時限

同期報(bào)告事件結(jié)束時限

索賠報(bào)告及總帳單（二）承包商向業(yè)主的索賠59 2. 索賠的計(jì)算方法

（1） 工期索賠計(jì)算 1）網(wǎng)絡(luò)分析法 2）比例計(jì)算法（2） 經(jīng)濟(jì)索賠計(jì)算 1）分項(xiàng)計(jì)算法 2）總費(fèi)用法 3）修正總費(fèi)用法

2. 索賠的計(jì)算方法60（三）業(yè)主、監(jiān)理工程師對承包商提出索賠的受理

（1） 建立索賠與理賠檔案（2） 審查索賠權(quán) 時限、程序、依據(jù)、原因、證據(jù)、額度、減損措施等的審查（3） 審查索賠報(bào)告及總帳單（4） 談判協(xié)商（5） 業(yè)主對索賠做出決定（三）業(yè)主、監(jiān)理工程師對承包商提出索賠的受理61（四）業(yè)主向承包商的索賠 1. 內(nèi)容（1） 工期延誤索賠 承包商原因?qū)е峦掀谔幰哉`期損害賠償費(fèi)（2） 質(zhì)量缺陷索賠 承包商質(zhì)量缺陷時自費(fèi)返工或不退還其質(zhì)保金（3） 違約索賠 業(yè)主終止合同，沒收履約擔(dān)保金，承包商向業(yè)主賠償損失 2. 特點(diǎn)（1） 措施已編入合同條件（2） 無時限與程序要求，只通知（3） 直接從工程款扣?。ㄋ模I(yè)主向承包商的索賠62九.合同爭端管理（一）合同爭端的原因及內(nèi)容 1. 合同爭端原因（1） 各方對合同履行的理解不同（2） 工程合同關(guān)系的多元性與合同條件的復(fù)雜性（3） 實(shí)施情況不斷變化

2. 合同爭端的內(nèi)容（1） 對合同條款的解釋（2） 對合同履行的理解（3） 有關(guān)變更的爭端（4） 工程款支付爭端（5） 有關(guān)索賠的爭端九.合同爭端管理（一）合同爭端的原因及內(nèi)容63（二）合同爭端管理 1. 盡可能通過雙方友好協(xié)商解決爭端

2. 由爭端裁決委員會調(diào)解爭端（1） 爭端裁決委員會（DAB）（2） DAB調(diào)解爭端

3. 通過仲裁解決爭端（1） 程序（2） 優(yōu)缺點(diǎn) 4. 通過訴訟解決爭端（當(dāng)合同條件中無仲裁條款時）（1） 程序（2） 優(yōu)缺點(diǎn)（二）合同爭端管理64

第三單元

工程項(xiàng)目合同管理案例

案例1某國際工程項(xiàng)目案例

案例2某國內(nèi)工程項(xiàng)目案例

第三單元

工程項(xiàng)目合同管理案例

655、世上最美好的事是：我已經(jīng)長大，父母還未老;我有能力報(bào)答，父母仍然健康。

6、沒什么可怕的，大家都一樣，在試探中不斷前行。

7、時間就像一張網(wǎng)，你撒在哪里，你的收獲就在哪里。紐扣第一顆就扣錯了，可你扣到最后一顆才發(fā)現(xiàn)。有些事一開始就是錯的，可只有到最后才不得不承認(rèn)。

8、世上的事，只要肯用心去學(xué)，沒有一件是太晚的。要始終保持敬畏之心，對陽光，對美，對痛楚。

9、別再去抱怨身邊人善變，多懂一些道理，明白一些事理，畢竟每個人都是越活越現(xiàn)實(shí)。

10、山有封頂，還有彼岸，慢慢長途，終有回轉(zhuǎn)，余味苦澀，終有回甘。

11、人生就像是一個馬爾可夫鏈，你的未來取決于你當(dāng)下正在做的事，而無關(guān)于過去做完的事。

12、女人，要么有美貌，要么有智慧，如果兩者你都不占絕對優(yōu)勢，那你就選擇善良。

13、時間，抓住了就是黃金，虛度了就是流水。理想，努力了才叫夢想，放棄了那只是妄想。努力，雖然未必會收獲，但放棄，就一定一無所獲。

14、一個人的知識，通過學(xué)習(xí)可以得到;一個人的成長，就必須通過磨練。若是自己沒有盡力，就沒有資格批評別人不用心。開口抱怨很容易，但是閉嘴努力的人更加值得尊敬。

15、如果沒有人為你遮風(fēng)擋雨，那就學(xué)會自己披荊斬棘，面對一切，用倔強(qiáng)的驕傲，活出無人能及的精彩。5、人生每天都要笑，生活的下一秒發(fā)生什么，我們誰也不知道。所以，放下心里的糾結(jié)，放下腦中的煩惱，放下生活的不愉快，活在當(dāng)下。人生喜怒哀樂，百般形態(tài)，不如在心里全部淡然處之，輕輕一笑，讓心更自在，生命更恒久。積極者相信只有推動自己才能推動世界，只要推動自己就能推動世界。

6、人性本善，純?nèi)缜逑魉冬摖q。欲望與情緒如風(fēng)沙襲擾，把原本如天空曠蔚藍(lán)的心蒙蔽。但我知道，每個人的心靈深處，不管烏云密布還是陰淤蒼茫，但依然有一道彩虹，亮麗于心中某處。

7、每個人的心里，都藏著一個了不起的自己，只要你不頹廢，不消極，一直悄悄醞釀著樂觀，培養(yǎng)著豁達(dá)，堅(jiān)持著善良，只要在路上，就沒有到達(dá)不了的遠(yuǎn)方！

8、不要活在別人眼中，更不要活在別人嘴中。世界不會因?yàn)槟愕谋г共粷M而為你改變，你能做到的只有改變你自己！

9、欲戴王冠，必承其重。哪有什么好命天賜，不都是一路披荊斬棘才換來的。

10、放手如拔牙。牙被拔掉的那一刻，你會覺得解脫。但舌頭總會不由自主地往那個空空的牙洞里舔，一天數(shù)次。不痛了不代表你能完全無視，留下的那個空缺永遠(yuǎn)都在，偶爾甚至?xí)惓炷?。適應(yīng)是需要時間的，但牙總是要拔，因?yàn)樘?，所以終歸還是要放手，隨它去。

11、這個世界其實(shí)很公平，你想要比別人強(qiáng)，你就必須去做別人不想做的事，你想要過更好的生活，你就必須去承受更多的困難，承受別人不能承受的壓力。

12、逆境給人寶貴的磨煉機(jī)會。只有經(jīng)得起環(huán)境考驗(yàn)的人，才能算是真正的強(qiáng)者。自古以來的偉人，大多是抱著不屈不撓的精神，從逆境中掙扎奮斗過來的。

13、不同的人生，有不同的幸福。去發(fā)現(xiàn)你所擁有幸運(yùn)，少抱怨上蒼的不公，把握屬于自己的幸福。你，我，我們大家都可以經(jīng)歷幸福的人生。

14、給自己一份堅(jiān)強(qiáng)，擦干眼淚；給自己一份自信，不卑不亢；給自己一份灑脫，悠然前行。輕輕品，靜靜藏。為了看陽光，我來到這世上；為了與陽光同行，我笑對憂傷。

15、總不能流血就喊痛，怕黑就開燈，想念就聯(lián)系，疲憊就放空，被孤立就討好，脆弱就想家，不要被現(xiàn)在而蒙蔽雙眼，終究是要長大，最漆黑的那段路終要自己走完。5、從來不跌倒不算光彩，每次跌倒后能再站起來，才是最大的榮耀。

6、這個世界到處充滿著不公平，我們能做的不僅僅是接受，還要試著做一些反抗。

7、一個最困苦、最卑賤、最為命運(yùn)所屈辱的人，只要還抱有希望，便無所怨懼。

8、有些人，因?yàn)榕隳阕叩臅r間長了，你便淡然了，其實(shí)是他們給你撐起了生命的天空；有些人，分開了，就忘了吧，殘缺是一種大美。

9、照自己的意思去理解自己，不要小看自己，被別人的意見引入歧途。

10、沒人能讓我輸，除非我不想贏！

11、花開不是為了花落，而是為了開的更加燦爛。

12、隨隨便便浪費(fèi)的時間，再也不能贏回來。

13、不管從什么時候開始，重要的是開始以后不要停止；不管在什么時候結(jié)束，重要的是結(jié)束以后不要后悔。

14、當(dāng)你決定堅(jiān)持一件事情，全世界都會為你讓路。

15、只有在開水里，茶葉才能展開生命濃郁的香氣。5、世上最美好的事是：我已經(jīng)長大，父母還未老;我有能力報(bào)答，66工程項(xiàng)目合同管理實(shí)務(wù)

工程項(xiàng)目合同管理實(shí)務(wù)

67工程項(xiàng)目合同管理實(shí)務(wù)第一單元招投標(biāo)與合同管理概述第二單元 合同管理第三單元 合同管理案例工程項(xiàng)目合同管理實(shí)務(wù)第一單元招投標(biāo)與合同管理概述68第一單元 招投標(biāo)與合同管理概述主要內(nèi)容一 我國建設(shè)工程領(lǐng)域機(jī)制二招標(biāo)承包制三 招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系第一單元 招投標(biāo)與合同管理概述主要內(nèi)容69一 我國工程建設(shè)領(lǐng)域機(jī)制業(yè)主負(fù)責(zé)制 業(yè)主是投資行為的主體，全面負(fù)責(zé) 籌資還貸、建設(shè)經(jīng)營、投資效果2.招標(biāo)承包制 業(yè)主招標(biāo)發(fā)包，承包商投標(biāo)承包 工程作為商品的市場交易3. 建設(shè)監(jiān)理制 監(jiān)理單位接受業(yè)主委托進(jìn)行技術(shù)服務(wù) 作為第三方公正辦事項(xiàng)目管理試行項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)接受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理代表業(yè)主利益

一 我國工程建設(shè)領(lǐng)域機(jī)制業(yè)主負(fù)責(zé)制70二 招標(biāo)承包制（一）投標(biāo)承包制采用原因

1. 全球經(jīng)濟(jì) 市場全球化、工程國際化 2. 競爭擇優(yōu) 3. 國際金融機(jī)構(gòu)要求 4. 本身具有優(yōu)越性 二 招標(biāo)承包制（一）投標(biāo)承包制采用原因71（二）招標(biāo)承包制的特點(diǎn)1. 商業(yè)性 招標(biāo)承包是有組織的市場交易行為是以工程作為商品的生產(chǎn)及流通過程 業(yè)主是工程的買方 承包商是工程的賣方2. 法制性 工程合同應(yīng)符合國家法律法規(guī) 國際慣例（如FIDIC合同條件）編入項(xiàng)目合同條件才具有法律效力

（二）招標(biāo)承包制的特點(diǎn)723. 競爭性和風(fēng)險(xiǎn)性 低價競標(biāo) 工程、大自然、政治、經(jīng)濟(jì)、金融等風(fēng)險(xiǎn)4. 業(yè)主監(jiān)督的控制權(quán) 業(yè)主是工程項(xiàng)目的投資人、擁有者，具有工程實(shí)施的命令權(quán)、指導(dǎo)權(quán)、核準(zhǔn)權(quán)、變更權(quán)、驗(yàn)收權(quán)等 業(yè)主有權(quán)選擇承包商、監(jiān)理單位；有權(quán)編制合同條件等5.綜合性 工程招標(biāo)承包將工程的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、資金融通、合同管理融為一體 工程承包使工程學(xué)科擴(kuò)充為工程、技術(shù)、政治、經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、管理、法律等的綜合學(xué)科3. 競爭性和風(fēng)險(xiǎn)性73

6. 招標(biāo)承包經(jīng)營目標(biāo)（1）業(yè)主方資格審查 可行性研究 編制招標(biāo)文件 選取投標(biāo)人招標(biāo)、投標(biāo)簽約選中承包商完建工程+效益評標(biāo)、定標(biāo)合同管理（2） 承包方 市場調(diào)查 資格審查 現(xiàn)場考察 投標(biāo)可行性分析 決定投標(biāo) 招標(biāo)文件分析 策略 簽約 計(jì)算標(biāo)價 編標(biāo)報(bào)價 完建工程+利潤 施工組織設(shè)計(jì)技巧合同管理 6. 招標(biāo)承包經(jīng)營目標(biāo)747.招標(biāo)承包經(jīng)營與以往做法的區(qū)別招標(biāo)承包以往做法任務(wù)來源競爭指令資金來源自由借貸撥款資源來源自由貿(mào)易定編定價工程估價動態(tài)定額市場價統(tǒng)一定額單價計(jì)價工程目標(biāo)完建工程+效益完建工程7.招標(biāo)承包經(jīng)營與以往做法的區(qū)別75（三）招標(biāo)承包制的發(fā)展與當(dāng)前形勢 1. 國際（1） 發(fā)展：近百年歷史 20世紀(jì)70年代是國際工程招標(biāo)承包經(jīng)營的黃金時期 80年代不景氣進(jìn)入低谷 80年代末開始進(jìn)入新的興旺時期（2） 當(dāng)前形勢① 技術(shù)密集型項(xiàng)目增多，項(xiàng)目大型化② 業(yè)主要求承包商提供更全面服務(wù)，總包項(xiàng)目增多③ 承包公司聯(lián)合化，規(guī)模效益日益明顯（三）招標(biāo)承包制的發(fā)展與當(dāng)前形勢762. 我國（1） 發(fā)展： 1979年進(jìn)入國際市場 目前1800余家公司遍及世界約180個國家和地區(qū) 2005年度國際最大承包商225家排行榜中我國47家

國際咨詢200家排行榜中我國13家 國內(nèi)國際工程始于1983年，工程法律法規(guī)逐步完善（2） 發(fā)展戰(zhàn)略① 實(shí)現(xiàn)各公司聯(lián)合，使之實(shí)業(yè)化② 開拓多種經(jīng)營③ 調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合型人才2. 我國77三招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

招投標(biāo)

獲取工程項(xiàng)目（中標(biāo)）

合同管理

獲取工程效益（利潤）三招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系 招投標(biāo) 獲取工程項(xiàng)目（中標(biāo)78第二單元 合同管理實(shí)務(wù)主要內(nèi)容合同管理概述二.合同談判與簽約三.FIDIC合同條件綜述四.合同條款解釋五.合同風(fēng)險(xiǎn)管理六.合同履行管理七.變更及合同價管理八.索賠管理九.合同爭端管理第二單元 合同管理實(shí)務(wù)主要內(nèi)容79一. 合同管理概述（一）合同管理的意義 業(yè)主方：為完建工程并獲取工程效益 承包商：為完建工程并獲取利潤（二）合同管理的特點(diǎn) 1.合同管理貫穿于項(xiàng)目的始終 2.合同管理直接與項(xiàng)目的效益相關(guān) 3.合同管理的動態(tài)性 4.合同管理是高難度高精度的工作 5.合同管理的風(fēng)險(xiǎn)大一. 合同管理概述（一）合同管理的意義80（三）合同管理的地位 合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心 對質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理起總支配總控制作用 對項(xiàng)目全過程、各環(huán)節(jié)、所有事件實(shí)施合同管理（四）合同管理的內(nèi)容 1. 簽約前業(yè)主方合同管理的內(nèi)容（1） 搞好工程項(xiàng)目的可行性研究和設(shè)計(jì)（2） 編制有利的招標(biāo)文件（含合同文件）（3） 選擇理想的承包商簽訂合同

（三）合同管理的地位81 2. 簽約前承包商合同管理的內(nèi)容（1） 搞好投標(biāo)可行性分析（2） 編制有利的投標(biāo)文件（3） 簽訂有利的合同 3. 簽約后業(yè)主方、承包商合同管理的內(nèi)容（1） 研究國家法律、法規(guī)與項(xiàng)目合同（2） 履行項(xiàng)目合同（3） 變更與合同價管理（4） 索賠管理（5） 合同風(fēng)險(xiǎn)管理（6） 合同爭端管理（7） 合同文檔管理 2. 簽約前承包商合同管理的內(nèi)容82二. 合同談判與簽約策略（一） 合同談判的基礎(chǔ)與準(zhǔn)備 1. 確定談判目標(biāo)（最佳目標(biāo)、最后防線等） 2. 選定談判人員（情況熟、判斷準(zhǔn)、反應(yīng)快等） 3. 分析對方情況（條件、要求、策略等） 4. 預(yù)估談判結(jié)果并擬定相應(yīng)對策 5. 資料、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備（二） 合同談判的目的與內(nèi)容 1. 價格（潛在價、調(diào)價、變更價等） 2. 工期（總工期、分工期等） 3. 確認(rèn)圖紙資料（與設(shè)計(jì)、施工方案相對應(yīng)） 4. 改善合同條件（修訂、補(bǔ)充） 5. 其它二. 合同談判與簽約策略（一） 合同談判的基礎(chǔ)與準(zhǔn)備83三. FIDIC合同條件綜述（一）FIDIC 指國際咨詢工程師聯(lián)合會，于1913年成立，目前約有70余會員國，我國1996年加入（二）FIDIC合同條件 1. 原版FIDIC合同條件（1） “土木工程施工合同條件”（1987年第4版）（2） “土木工程施工分包合同條件”（1994年第1版）（3） “電氣與機(jī)械工程合同條件”（1987年第3版）（4）“設(shè)計(jì)施工與交鑰匙工程合同條件”（1995年第1版）（5） “業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書條件”（1990年）三. FIDIC合同條件綜述（一）FIDIC84 2. 新版FIDIC合同條件（1999年新版）（1） “施工合同條件”（2） “生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件”（3） “設(shè)計(jì)采購施工/交鑰匙合同條件”（4） “簡要合同格式” 2. 新版FIDIC合同條件（1999年新版）85（三）FIDIC《施工合同條件》（1999版） 1. 適用范圍 業(yè)主負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、承包商承擔(dān)施工 工程師監(jiān)理 固定單價合同，月支付 2. 組成 第1部分 合同通用條件（20議題） 第2部分合同專用條件編寫指南 附件 （保函、協(xié)議書等格式）（三）FIDIC《施工合同條件》（1999版）86（四）FIDIC《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件》（1999版） 1. 適用范圍 承包商承擔(dān)設(shè)備設(shè)計(jì)、供貨及工程設(shè)計(jì)、施工 工程師監(jiān)理 固定總價合同，階段支付 2. 組成 第1部分合同通用條件（20議題） 第2部分合同專用條件編寫指南 附件 （保函、協(xié)議書等格式）

（四）FIDIC《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件》（1999版87（五）FIDIC《設(shè)計(jì)采購施工/交鑰匙工程合同條件》（1999版） 1. 適用范圍 承包商承擔(dān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、施工 無工程師介入，可聘用業(yè)主代表 固定總價合同，階段支付 2. 組成 第1部分 合同通用條件（20議題） 第2部分合同專用條件編寫指南 附件 （保函、協(xié)議書等格式）

（五）FIDIC《設(shè)計(jì)采購施工/交鑰匙工程合同條件》（19988（六）FIDIC《簡明合同格式》（1999版） 1. 適用范圍 小型工程項(xiàng)目 業(yè)主提供設(shè)計(jì)、承包商施工 或承包商設(shè)計(jì)、施工 無工程師介入，可聘用業(yè)主代表 總額價，月支付或階段支付 2. 組成 （1）協(xié)議書及附錄 （2）通用條件（15議題） （3）裁決規(guī)定 （4）指南注釋

（六）FIDIC《簡明合同格式》（1999版）89（七）FIDIC合同條件的特點(diǎn) （1）國際性，通用性 （2）公正性，職責(zé)分明 （3）程序嚴(yán)謹(jǐn)，易于操作 （4）修改FIDIC合同通用條件形成 各國各工程項(xiàng)目合同專用條件 項(xiàng)目合同專用條件效力高于合同通用條件（七）FIDIC合同條件的特點(diǎn)90四、合同條款解釋（一）合同文件內(nèi)容及優(yōu)先順序1、規(guī)定優(yōu)先順序的意義當(dāng)同一事項(xiàng)在合同文件不同部分中論述有矛盾或不清時，以優(yōu)先順序?yàn)闇?zhǔn)四、合同條款解釋912、合同文件內(nèi)容的優(yōu)先順序（1）合同協(xié)議書（2）中標(biāo)通知書（3）投標(biāo)報(bào)價書（4）合同專用條件（5）合同通用條件（6）技術(shù)規(guī)范（7）圖紙（8）已標(biāo)價的工程量清單（9）其它2、合同文件內(nèi)容的優(yōu)先順序92（二）合同文件中的明文條款（三）合同文件中的隱含條款形成隱含條款的條件（1）從明文條款引申（2）是公正合理的（3）有利于合同實(shí)施（4）是顯而易見不言而喻的（5）是明確的（二）合同文件中的明文條款93（四）可推定情況1、可推定工程變更成立條件：（1）實(shí)施了變更（2）是業(yè)主、監(jiān)理工程師要求實(shí)施的（雖無變更令）（3）發(fā)生了額外費(fèi)用（四）可推定情況942、可推定加速施工成立條件（1）非承包商原因?qū)е铝苏`期（2）業(yè)主未同意延長工期（3）發(fā)生了額外費(fèi)用3、可推定暫停施工成立條件（1）非承包商原因?qū)е铝藭和＃?）是業(yè)主、監(jiān)理工程師要求暫停的（雖無暫停令）（3）發(fā)生了額外費(fèi)用2、可推定加速施工95五. 合同風(fēng)險(xiǎn)管理（一）合同風(fēng)險(xiǎn) 指工程項(xiàng)目合同履行過程中遭遇意外事件造成損失的可能性或不確定性（二）合同風(fēng)險(xiǎn)的分類 1. 純風(fēng)險(xiǎn)：只能造成損失的風(fēng)險(xiǎn) 2. 投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)：可能造成損失，也可能轉(zhuǎn)化為收益的風(fēng)險(xiǎn)五. 合同風(fēng)險(xiǎn)管理（一）合同風(fēng)險(xiǎn)96（三）風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān) 1. 業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn) ①~⑤戰(zhàn)爭動亂等特殊風(fēng)險(xiǎn) ⑥ 提前使用工程 ⑦設(shè)計(jì)失誤（如有） ⑧ 有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可預(yù)見且無法防范的自然力作用 2. 承包商的風(fēng)險(xiǎn) ① 投標(biāo)報(bào)價失誤 ② 設(shè)計(jì)失誤（如有） ③ 除業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)外全部風(fēng)險(xiǎn) 人員材料設(shè)備采購、成本質(zhì)量進(jìn)度……風(fēng)險(xiǎn) 注：此為C及DB項(xiàng)目條款 EPC項(xiàng)目業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)僅為上述①~⑤（三）風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)97（四）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對 1. 業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對（1） 搞好可行性研究、業(yè)主要求（2） 減少籌資風(fēng)險(xiǎn)（3） 編制有利的招標(biāo)文件（4） 選擇理想的承包商（5） 選擇理想的監(jiān)理（6） 以合同管理為核心控制質(zhì)量、進(jìn)度、投資（7） 要求承包商辦理保險(xiǎn) （四）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對98 2. 承包商風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對（1） 注重市場調(diào)查現(xiàn)場考察（2） 回避嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目（3） 注重投標(biāo)報(bào)價（4） 合同談判改善合同條件（5） 轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)給保險(xiǎn)公司等（6） 控制資金投入（7） 注重索要與索賠 2. 承包商風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對99六.合同履行管理（一）各方權(quán)利義務(wù) 1.業(yè)主權(quán)利義務(wù)

1)任命監(jiān)理工程師并授權(quán) 2)合同轉(zhuǎn)讓與分包的批準(zhǔn)權(quán) 3)提出索賠的權(quán)利 4)保函、保險(xiǎn)的批準(zhǔn)權(quán) 5)提出仲裁的權(quán)利 6)工程的驗(yàn)收權(quán) 7)提供施工現(xiàn)場與進(jìn)場路 8)提供圖紙 9)支付工程款 10)接收工程后照管工程 11)發(fā)生業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)時承擔(dān)重建費(fèi)用

注：此為C及DB項(xiàng)目條款EPC項(xiàng)目業(yè)主任命業(yè)主的代表并授權(quán)業(yè)主提供業(yè)主的要求，承包商對其承擔(dān)一定責(zé)任六.合同履行管理（一）各方權(quán)利義務(wù)100 2. 監(jiān)理工程師權(quán)利義務(wù) 1)履行合同規(guī)定的職責(zé) 2)監(jiān)督施工 3)審批圖紙 4)材料設(shè)備檢查權(quán)、拒收權(quán) 5)工程檢查權(quán) 6)進(jìn)度控制權(quán) 7)認(rèn)證工程支付 8)審查變更、索賠 9)公正與雙方協(xié)商 10)書面發(fā)布指令 注：此為C及DB項(xiàng)目條款EPC項(xiàng)目業(yè)主的代表是業(yè)主的全權(quán)代表（僅終止合同的權(quán)利除外） 2. 監(jiān)理工程師權(quán)利義務(wù)1013. 承包商權(quán)利義務(wù) 1)提供設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備 2)可不接受指定分包商權(quán)利 3)業(yè)主拖期支付時可暫停施工的權(quán)利 4)提出索賠的權(quán)利 5)提出仲裁的權(quán)利 6)因不可預(yù)見可提出費(fèi)用、工期調(diào)整 7)執(zhí)行指令，接受監(jiān)理 8)提交保函、保險(xiǎn) 9)對報(bào)價的合理性、完備性負(fù)責(zé)10)對所承擔(dān)的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé) 11）對施工的完備性、穩(wěn)定性、安全性負(fù)責(zé)12）按期保質(zhì)完成設(shè)計(jì)、施工并維護(hù)工程13）提交技術(shù)文件、操作手冊、設(shè)計(jì)文件、竣工圖14)培訓(xùn)

注：此為C及DB項(xiàng)目條款 EPC項(xiàng)目因不可預(yù)見不調(diào)整費(fèi)用、工期3. 承包商權(quán)利義務(wù)102（二）成本進(jìn)度質(zhì)量控制 1. 成本控制（1） 工程計(jì)量 1）資料表暫定工程量 2）實(shí)施后據(jù)實(shí)計(jì)工程量 3）凈值計(jì)量 4）監(jiān)理工程師批準(zhǔn)計(jì)量（2） 付款與結(jié)算 1）階段結(jié)算 2）付款中扣留質(zhì)保金、兩次歸還 3）帳單報(bào)出時間、審批時間、支付時間 4）索賠含在最終帳單前各帳單中，之后不再受理 5）物價、法規(guī)變化時調(diào)價 6）變更時參考合同價估價（二）成本進(jìn)度質(zhì)量控制103（3）價值工程價值＝功能/成本優(yōu)化設(shè)計(jì)：功能提高，成本降低功能不變，成本降低功能提高，成本不變 次要功能降低，成本降低功能大幅度提高，成本略增

（4）掙值分析法成本偏差=已完工程的實(shí)際成本-已完工程的計(jì)劃成本正值：超支負(fù)值：計(jì)劃內(nèi)進(jìn)度偏差=擬完工程的計(jì)劃成本-已完工程的計(jì)劃成本正值：進(jìn)度滯后負(fù)值：進(jìn)度提前（3）價值工程104 2. 進(jìn)度控制（1） 開工、竣工 1）開工令開工 2）開工日、工期、竣工日 3）工期可延長情況

（2） 施工進(jìn)度計(jì)劃 1）規(guī)定時間內(nèi)提交施工進(jìn)度計(jì)劃 2）修訂施工進(jìn)度計(jì)劃（3） 停工與復(fù)工 1）業(yè)主有權(quán)中止工程 2）承包商在合同規(guī)定時間內(nèi)可要求復(fù)工 3）業(yè)主拖延支付，承包商可暫停工程 2. 進(jìn)度控制105（4） 承包商應(yīng)管理與清理現(xiàn)場（5） 竣工驗(yàn)收 1）完成竣工試驗(yàn)后承包商可申請頒發(fā)接收證書， 業(yè)主頒發(fā)或復(fù)函 2）區(qū)段、部分工程可分別頒發(fā)接收證書(C及DB項(xiàng)目) 區(qū)段工程可分別頒發(fā)接收證書（EPC項(xiàng)目）（4） 承包商應(yīng)管理與清理現(xiàn)場106 3. 質(zhì)量控制（1） 限制合同轉(zhuǎn)讓與分包 1）無業(yè)主同意，不得轉(zhuǎn)讓、分包合同 2）分包商違約即主包商違約 3）業(yè)主指定的分包商應(yīng)征得承包商同意（2） 技術(shù)保證 1）承包商對其設(shè)計(jì)承擔(dān)責(zé)任 2）承包商對其放線定位承擔(dān)責(zé)任 3）業(yè)主對其提供的圖紙負(fù)責(zé)（C及DB項(xiàng)目） 業(yè)主對其提供的業(yè)主的要求負(fù)責(zé)（EPC項(xiàng)目）

（3） 材料、設(shè)備的檢驗(yàn)與管理 1）材料、設(shè)備、工藝應(yīng)滿足合同要求 2）監(jiān)理工程師有權(quán)在生產(chǎn)過程中檢查材料、設(shè)備 3）監(jiān)理工程師有權(quán)拒收不合格材料、設(shè)備 3. 質(zhì)量控制107（4） 質(zhì)量檢查與缺陷補(bǔ)救 1）封蓋工程前需經(jīng)監(jiān)理工程師檢查 2）承包商應(yīng)修補(bǔ)缺陷或返工不合格工程 3）缺陷屬于承包商責(zé)任時自擔(dān)費(fèi)用，否則可按變更處理 4）承包商不修補(bǔ)缺陷，業(yè)主雇人修補(bǔ)，承包商承擔(dān)費(fèi)用（4） 質(zhì)量檢查與缺陷補(bǔ)救108（三）違約責(zé)任與終止合同 1. 承包商違約與業(yè)主終止合同

（1）承包商違約 1）工期延誤，向業(yè)主賠付誤期損害賠償費(fèi) 2）質(zhì)量缺陷，修補(bǔ)、返工或不返還質(zhì)保金 3）違約 放棄工程、長時間拖延開工、工期延誤無措施、材料設(shè)備不合格不更換、未取得業(yè)主同意轉(zhuǎn)讓合同或整個工程分包、承包商破產(chǎn)或無力償還債務(wù)、賄賂等 （2）業(yè)主終止合同 1）業(yè)主發(fā)出終止合同通知 2）承包商撤離現(xiàn)場 3）沒收履約擔(dān)保、賠償給業(yè)主造成的損失（三）違約責(zé)任與終止合同109 2. 業(yè)主違約及承包商終止合同

（1） 業(yè)主違約 監(jiān)理工程師發(fā)出支付證書誤期、業(yè)主支付誤期、業(yè)主基本未履行合同規(guī)定義務(wù)、未在規(guī)定時間內(nèi)與承包商簽約或轉(zhuǎn)讓合同、暫停后復(fù)工要求回復(fù)誤期、業(yè)主破產(chǎn)或無力還債等（2） 承包商終止合同 1）承包商發(fā)出終止合同通知 2）承包商撤離現(xiàn)場 3）業(yè)主退還履約擔(dān)保、承擔(dān)遣返費(fèi)、賠償給承包商造成的損失 2. 業(yè)主違約及承包商終止合同110七.變更及合同價管理（一）不可預(yù)見的外界條件 指在施工中所遇到的不利自然條件、人為條件、外界障礙、污染物、地表下情況、水文條件（但不包括氣候條件），這種條件是在投標(biāo)報(bào)價中未考慮的 1. 造成原因（1） 難以預(yù)見（2） 業(yè)主提供的資料粗略（3） 承包商報(bào)價失誤七.變更及合同價管理（一）不可預(yù)見的外界條件111 2. 相關(guān)合同條款（1）承包商投標(biāo)前對現(xiàn)場進(jìn)行了考察（2）承包商對業(yè)主提供資料的解釋負(fù)責(zé)（3）承包商報(bào)價具備合宜性和完備性（4）出現(xiàn)不可預(yù)見外界條件，采取合理措施并遵循工程師指示,構(gòu)成變更按變更處理，調(diào)整費(fèi)用和工期 3. 運(yùn)用（1）屬不可預(yù)見外界條件，應(yīng)補(bǔ)償承包商相應(yīng)費(fèi)用與工期（2）不屬不可預(yù)見外界條件，承包商承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用及誤期責(zé)任 注：此為C及DB項(xiàng)目條款 EPC項(xiàng)目，不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān) 2. 相關(guān)合同條款112（二）變更 1. 變更發(fā)生的原因（1） 設(shè)計(jì)變更（2） 施工中出現(xiàn)不可預(yù)見的外界條件（3） 出現(xiàn)了合同范圍以外的額外工程（4） 現(xiàn)場施工條件變化 2. 變更的內(nèi)容（1） 增減合同工作數(shù)量（2） 改變合同工作質(zhì)量或性質(zhì)（3） 改變合同工程高程、位置或尺寸（4） 刪減工作項(xiàng)目（5） 增加工作項(xiàng)目（6） 改變施工順序或時間安排（二）變更113 3. 變更的程序（1） 提出變更（2） 審查變更（3） 編制變更文件（4） 發(fā)布變更指令（5） 確定變更單價（6） 實(shí)施變更 4. 業(yè)主、監(jiān)理工程師對變更的控制（1） 業(yè)主對變更及變更價具有決定權(quán)（2） 監(jiān)理工程師接受業(yè)主委托發(fā)布變更令（3） 嚴(yán)格變更程序（4） 控制變更價 3. 變更的程序114控制變更價的幾種情況 1)合同中有相同項(xiàng)目，按合同價 2)合同中有類似項(xiàng)目，參照合同價定價 3)合同中無此類項(xiàng)目，協(xié)商新價5. 發(fā)生變更承包商的有關(guān)工作 1)遵循變更程序 2)提交建議書（包括方案與價格） 3)協(xié)商變更價 4)執(zhí)行變更(難以取得變更所需貨物或?qū)?對工程不利時除外)控制變更價的幾種情況115（三）工期延長和加速施工 1. 工期拖延的原因（1） 客觀原因：如異常氣候、災(zāi)害、不可預(yù)見的外界條件等（2） 業(yè)主、監(jiān)理工程師原因：如延誤提供現(xiàn)場、提供支付等（3） 承包商原因：如開工遲、工效低等 2. 合同中工期可延長的情況（1） 變更（2） 合同中提到的可延期的情況（3） 異常不利的氣候條件（4） 人員或貨物不可預(yù)見的短缺（由于流行病或政府行為）（5） 業(yè)主、監(jiān)理工程師原因?qū)е卵诱` 注：此為C及DB項(xiàng)目條款 EPC項(xiàng)目工期可延長情況無（3）、（4）（三）工期延長和加速施工116 3. 拖期的合同責(zé)任（1） 客觀原因?qū)е峦掀? 給予承包商工期延長（2） 業(yè)主、監(jiān)理工程師原因?qū)е峦掀? 給予承包商工期延長及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（3） 承包商原因?qū)е峦掀? 承包商自費(fèi)加速施工后仍誤期，處以誤期損害賠償費(fèi) 3. 拖期的合同責(zé)任117（四）成本調(diào)整 1. 含義 指根據(jù)實(shí)施中勞力費(fèi)、貨物費(fèi)或影響成本的其他費(fèi)用的漲落，對合同價進(jìn)行增減的調(diào)整 2. 計(jì)算方法 指數(shù)法 3. 有關(guān)工作（1） 在招投標(biāo)文件中限定調(diào)價因素及其比例、指數(shù)來源國、基本價格指數(shù)等（2） 指數(shù)法調(diào)價研究 注：此為C及DB項(xiàng)目條款 EPC項(xiàng)目無此具體規(guī)定，僅說明可在合同專用條件中予以規(guī)定（四）成本調(diào)整118（五）法律變化 1. 含義 指國家法律或其解釋發(fā)生變化，導(dǎo)致費(fèi)用發(fā)生增減，對合同價進(jìn)行的調(diào)整 2. 基準(zhǔn)日 投標(biāo)書遞交截止日前28天當(dāng)日 3. 法律變化對合同價的調(diào)整 法律變化引起增、減費(fèi)用計(jì)入合同價（五）法律變化119（六）工程量變化 1. 含義 指因工程量發(fā)生變化引起的合同價變化 2. 有關(guān)工作（1） 暫定量盡可能準(zhǔn)確（2） 實(shí)施量盡可能接近暫定量（3） 關(guān)注工程量變化引起的合同價變化（六）工程量變化120（七）業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn) 1. 含義 指發(fā)生業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)時業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致?lián)p失引起的合同價變化 2. 業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn) （見前述）（八）不可抗力 1. 概念 指某種特殊事件或情況 1）一方無法控制 2）簽約前該方無法合理準(zhǔn)備 3）發(fā)生時該方無法合理回避或克服 4）主要不是由于另一方造成（七）業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)121

2. 內(nèi)容（1） 戰(zhàn)爭、動亂（2） 自然災(zāi)害：如地震、颶風(fēng)等 3. 因不可抗力終止合同（1） 雙方均被解除進(jìn)一步履約（2） 承包商撤離現(xiàn)場、移交文件（3） 業(yè)主支付承包商已完工工程款、已訂購材料設(shè)備款、承包商人員及設(shè)備遣返費(fèi)及為完成工程導(dǎo)致的其他合理費(fèi)用 2. 內(nèi)容122八.索賠管理（一）索賠的概念、原因及分類 1. 索賠的概念 指根據(jù)合同的規(guī)定，合同的一方要求對方補(bǔ)償在工程實(shí)施中自方所付出的額外費(fèi)用和/或工期損失 承包商可向業(yè)主提出索賠，業(yè)主也可向承包商提出索賠 2. 發(fā)生索賠的原因（1） 工程的復(fù)雜性和實(shí)施難度大（2） 不可預(yù)見和意外風(fēng)險(xiǎn)（3） 合同缺陷（4） 履約不夠或違約（5） 索要轉(zhuǎn)化為索賠八.索賠管理（一）索賠的概念、原因及分類123 3. 索賠的分類（1） 按依據(jù)分： 合同規(guī)定的索賠 超越合同規(guī)定的索賠 道義索賠（2） 按目的分： 工期索賠 經(jīng)濟(jì)索賠（3） 按方式分： 單項(xiàng)索賠 綜合索賠（4） 按原因分： 不可預(yù)見外界條件索賠 工程變更索賠 工期延長索賠 加速施工索賠 ………… 3. 索賠的分類124（二）承包商向業(yè)主的索賠 1. 時限與程序

事件發(fā)生時限 索賠