電子商務法d3各國電子商務的立法現(xiàn)狀課件

第三章各國電子商務的立法現(xiàn)狀

第一節(jié)各國立法現(xiàn)狀第二節(jié)《電子商務示范法》第三節(jié)美國的《全球電子綱要》第四節(jié)歐洲電子商務政策1第三章各國電子商務的立法現(xiàn)狀第一節(jié)各國立法現(xiàn)狀1第一節(jié)各國立法現(xiàn)狀國際電子商務立法概況

各國電子商務立法概況

國際電子商務立法的特點我國電子商務立法概況

2第一節(jié)各國立法現(xiàn)狀國際電子商務立法概況2電子商務早期立法：早期的國際電子商務立法主要是圍繞著電子數(shù)據(jù)交換規(guī)則的制定展開的，早期由于受到網(wǎng)絡技術發(fā)展的限制，國際電子商務立法只能局限于EDI標準和規(guī)則的制訂，其影響也是有限的。3電子商務早期立法：早期的國際電子商務立法主要是圍繞著電子數(shù)據(jù)一、國際電子商務立法概況1998年10月，世界經(jīng)濟合作發(fā)展組織召開了電子商務專題討論會:

《全球電子商務行動計劃》

《在全球網(wǎng)絡上保護個人隱私宣言》

《關于在電子商務條件下保護消費者的宣言》《電子商務身份確認宣言》《電子商務稅務政策框架條件》的報告

4一、國際電子商務立法概況1998年10月，世案例分析———郵件不通，電信無責

2006年五一期間長沙公眾郵箱(xx@)業(yè)務提供商--長沙電信發(fā)往國外的電子郵件全被退回，甚至有外貿(mào)單位告知因此遭受了巨大的損失。后長沙電信的技術人員發(fā)現(xiàn)連日來網(wǎng)民反映激烈的長沙電子郵件“出國難”的原因是國外某地點已將@的郵件全部封閉。由于此節(jié)點不在中國，因此長沙電信對該郵箱出國郵件的管理已經(jīng)完全失控，何時能夠恢復與國外的通郵，完全在乎對方何時解除“禁令”。這一事件的發(fā)生再次引發(fā)了郵件提供者是否應當賠償用戶損失的討論。－－－ISP是否應該免責，這個問題在法律上主要涉及如下幾個爭議點：

5案例分析———郵件不通，電信無責2006年五一期間長沙公眾案例分析———郵件不通，電信無責

第一、電信提供的郵件xx@是否"收費"郵件。

電信提供xx@帳戶，一次性收取一筆費用（上海熱線的收費是100元），這100元的一次性收費不等于電信提供服務是收費郵件服務，收費郵件應當指用戶通過電信收發(fā)每一封郵件都應當支付電信一筆費用。簡而言之，“收費郵件”服務區(qū)別于一次性的“收費帳號”。

首先，從合同的對價上，用戶一次性付費，電信提供了xx@的帳號，雙方的權利義務至此履行完畢。但是有時網(wǎng)友不用支付任何費用，也能獲得一個電信的帳號，因此，上述對價理論不成立。實際上，電信都提供了兩個系統(tǒng)的郵件服務，以上海熱線為例，支付100元可以獲得（xx@），免費申請也可以獲得免費帳號（xx@）。二者的區(qū)別不僅在于100元的一次性收費，收費帳號已經(jīng)提供了較為便利的服務。諸如：

6案例分析———郵件不通，電信無責

第一、電信提供的郵件案例分析———郵件不通，電信無責

收費帳號沒有空間的限制（是否屬實需進一步確認），免費的帳號存在空間的限制。例如：“免費提供10兆郵箱存儲空間，允許傳送附件最大為4兆"。

收費帳號是永久帳號，免費的帳號有訪問時間的限制。若“用戶連續(xù)180天以上（含180天）未訪問自己的郵箱，系統(tǒng)將投遞警告信，要求用戶在3日內(nèi)以WEB，POP，IMAP方式訪問自己的郵箱；如3日內(nèi)用戶仍然未訪問自己的郵箱，系統(tǒng)將此郵箱作無主郵箱，刪除該郵箱中的郵件并凍結此郵箱的收信功能（用戶重新登錄后，收信功能自動開啟），如用戶在帳號凍結后的30天內(nèi)還未進行訪問，將刪除其帳號"。

電信為收費帳號收發(fā)郵件提供的服務器空間大，下載速度快等等，而為免費帳號提供的服務器空間小。同時由于收費的帳號用戶顯然比免費帳號的用戶少得多，因此免費帳號的訪問速度很大程度上取決于在線同時免費郵件服務器的人數(shù)。7案例分析———郵件不通，電信無責

收費帳號沒有空間案例分析———郵件不通，電信無責

綜上所述，電信一次性收取100元的費用，提供了上述便利的服務，完成了合同要求的代價。鑒于用戶在取得收費帳號后，并沒有因為每一次郵件的收發(fā)、或者根據(jù)郵件傳輸?shù)男畔⒘苛硇兄Ц峨娦刨M用，因此，用戶使用收費帳號與使用免費帳號并沒有任何法律上的區(qū)別，同屬于免費郵件服務。以21cn的收費郵件為例看看真正的收費郵件服務的情況：

收費標準：1、月費為20元/月，一次性繳納三個月月費以上開戶；2、一次性繳納半年月費贈送一個月月費（交人民幣120元使用7個月）；3、一次性繳納滿全年月費贈送兩個月月費（交人民幣240元使用14個月）；

提供服務：1、容量充足：提供21兆空間，附件最大6兆；2、專業(yè)備份：郵件服務器每天備份，預防信件丟失；3、快速穩(wěn)定：采用獨立于免費郵箱的登陸入口（域名21），不受免費郵箱的影響；4、功能多多：提供EMAIL轉手機短信，EMAIL轉呼機，音頻郵件和視頻郵件等功能；5、優(yōu)質(zhì)客服：7X24小時客戶服務熱線如果您有建議或者投訴，請Email至：webmaster@21；8案例分析———郵件不通，電信無責

綜上案例分析———郵件不通，電信無責

第二、免費的郵件是否免責？

但是不能因為免費，所以免責。但是，結合本案的具體情況，電信不應當承擔用戶郵件被退回的經(jīng)濟損失，尤其是背景資料中提及的“有外貿(mào)單位告知因此遭受了巨大的損失”。理由是：用戶對于通過電子郵件傳輸商務信息是不安全的這一情況是明知的，對于郵件傳遞不及時造成經(jīng)濟損失這一后果負有完全的過錯。

現(xiàn)在很多用戶通過普通郵件傳遞商務信息，單單電子郵件傳遞商務信息可能造成商業(yè)秘密的泄漏給公司造成巨額經(jīng)濟損失不說，對郵件的接收者也是不尊重的。這是由于：

首先、電子郵件作為證據(jù)所面臨一系列法律問題。

真實性是電子郵件作為證據(jù)所面臨的首要問題。根據(jù)法律，證據(jù)必須查證屬實，才能作為定案的根據(jù)。據(jù)我所知，偽造、變造電子郵件的方法很多。如通過修改系統(tǒng)時間、修改發(fā)件人的名稱、修改郵件地址、偽造IP等，使得通過計算機顯示的發(fā)件人和實際不符。由于我國缺乏電子證據(jù)法，使得法院在認定證據(jù)的真實性問題上無所適從。

9案例分析———郵件不通，電信無責第二、免費的郵件是否免責案例分析———郵件不通，電信無責

其次、電子合同面臨的法律問題。

電子商務發(fā)展的核心問題是如何保證交易的安全性。例如如何確認交易雙方的真實身份，如何保證交易雙方的履約能力，如何保證不能單方面修改合同等等。

現(xiàn)在的方法主要還是集中在技術上解決問題。例如通過密碼技術（key）、數(shù)字簽名(digitalsignature)、數(shù)字時間戳(digitaltime-stamp)、數(shù)字證書(digitalcertificate)、認證中心(CAcertificationauthority)等。法律至今沒有解決這些實施措施的確認，因此這些措施在法律上至今沒有合法的法律地位。

10案例分析———郵件不通，電信無責

其次、電子合同面臨案例分析———郵件不通，電信無責

實踐中，成熟的商家也經(jīng)常通過電子郵件發(fā)送信息，但是這些商家使用電子郵件的作用僅僅限于認為這是比電話更為方便、更為省錢的手段而已。而且在發(fā)送郵件的同時要求對方回復郵件以確認對方已經(jīng)收到郵件，否則還會采取其他的諸如電話、特快轉遞、電報等形式溝通。因此，商家明知電子郵件可能不能及時傳遞信息，故在發(fā)送了郵件后的一段時間內(nèi)若沒有收到對方的回復，往往會應當再次發(fā)郵件或者通過其它方式溝通。

常識告訴我們，通過電子郵件傳遞緊急的消息，對方如果收到郵件并立即恢復的話，來回不超過20分鐘。也就是說，商家在發(fā)送了電子郵件后20分鐘內(nèi)沒有收到回復，應當采取其他措施彌補。而20分鐘的延誤一般不會造成巨大的經(jīng)濟損失，在20分鐘以后發(fā)生的經(jīng)濟損失應當由商家自己承擔。這是因為，根據(jù)民法通則和合同法的規(guī)定："當事人一方違約后，對方應當采取適當措施防止損失的擴大；沒有采取適當措施致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償。"

基于以上兩個方面的理由可知，在本次事件中商家無權要求長沙電信承擔經(jīng)濟賠償責任。11案例分析———郵件不通，電信無責

實踐中，成熟的商家二、各國電子商務立法概況

美國1991年9月１日，美國參議院通過了《高性能計算法規(guī)網(wǎng)絡案》

1993年9月15日，克林頓總統(tǒng)制定了題為《國家信息基礎結構的行動綱領》1997年7月1日，克林頓發(fā)布了《全球電子商務綱要》1998年2月26日，克林頓發(fā)表了著名“網(wǎng)絡新政”的演說

1999年7月，全國統(tǒng)一州法委員會通過了《統(tǒng)一電子交易法》2000年9月29日，全國統(tǒng)一州法委員會發(fā)布了《統(tǒng)一計算機信息交易法》

12二、各國電子商務立法概況美國12二、各國電子商務立法概況新加坡

新加坡政府在９０年代初，就著手制定了一整套詳細的法律和技術框架

1998年，新加坡制定了《電子交易法》新加坡還準備通過計算機誤用（修正）法案13二、各國電子商務立法概況新加坡13二、各國電子商務發(fā)展概況日本1996年,日本法務省草擬了《數(shù)字簽名法》日本通產(chǎn)省計劃從1996年起，投資3000億日元，進行電子商務交易試驗

1996年，日本成立了電子商務促進委員會1998年7月，日美簽署了電子商務聯(lián)合宣言

14二、各國電子商務發(fā)展概況日本14二、各國電子商務立法概況其它國家：韓國、馬來西亞、澳大利亞、歐盟委員會、突尼斯15二、各國電子商務立法概況其它國家：15三、國際電子商務立法的特點電子商務的國際立法先于各國國內(nèi)法的制訂

電子商務國際立法具有邊制訂邊完善的特點

電子商務的貿(mào)易自由化程度較高

電子商務國際立法重點在于使過去制訂的法律具有適用性

發(fā)達國家在電子商務國際立法中居主導地位

工商壟斷企業(yè)在電子商務技術標準和制訂上起主要作用

16三、國際電子商務立法的特點電子商務的國際立法先于各國國內(nèi)法的四、我國的電子商務立法現(xiàn)狀

計算機和網(wǎng)絡管制立法

《合同法》

地方規(guī)章

政府需制定完備的行業(yè)綜合保障體系《電子簽名法》17四、我國的電子商務立法現(xiàn)狀計算機和網(wǎng)絡管制立法17地方規(guī)章廣東省計算機信息系統(tǒng)安全保護條例河北省實施《中華人民共和國政府信息公開條例》辦法南昌市政府信息公開規(guī)定山西省信息系統(tǒng)安全保護條例（草案）上海市信息化委員會關于切實加強信息化工作系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的實施意見

18地方規(guī)章廣東省計算機信息系統(tǒng)安全保護條例18《電子簽名法》國際上第一部電子簽名法制定于1995年，由美國的猶他州制定。此后，有關電子商務的法律開始在各個國家陸續(xù)制定。如新加坡于1998年頒布了《電子商務法》，該法主要涉及電子商務的三個核心問題，其中之一即是“電子簽名”，其內(nèi)容占據(jù)了大量篇幅，是該法的核心內(nèi)容。日本政府于2000年6月頒布了《數(shù)字化日本之發(fā)端——行動綱領》，該綱領重申了電子簽名認證系統(tǒng)對發(fā)展電子商務的重要意義，并分析了幾類具體認證系統(tǒng)及日本應采取的態(tài)度，行動綱領建議立法要點有明確“電子簽名”的法律地位，保障“電子簽名”所使用技術的中立性等。1996年聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會推出的《電子商務示范法》，其中第7條對“簽字”問題做了具體規(guī)定。此外，俄羅斯和歐盟及我國的臺灣地區(qū)也都制定了相關的法律。截至目前，世界上已有60多個國家和地區(qū)制定了相關的法律法規(guī)。

世界各國和地區(qū)對電子簽名方面的立法對規(guī)范電子簽名活動，保障電子安全交易，維護電子交易各方的合法權益，促進電子商務的健康發(fā)展起到了重要作用。19《電子簽名法》國際上第一部電子簽名法制定于1995《電子簽名法》《電子簽名法》的產(chǎn)生在我國并非一蹴而就。早在1999年兩會期間就提出了電子商務立法的問題，鑒于當時條件的不成熟，該提案并沒有得以立即實現(xiàn)，但有關部門實際上已經(jīng)開始著手相關問題的研究。從2002年開始，鑒于電子商務立法的復雜性，有關部門決定先從局部著手進行立法，這個法就是今天的《電子簽名法》。《電子簽名法》在其制定過程中歷經(jīng)幾次改名，曾經(jīng)被定為《電子簽章法》、《數(shù)字簽名法》，最終本著技術中立的原則，被確定為《電子簽名法》。

2003年4月份，《電子簽名法》的制定由國務院法制辦牽頭，進入了正式起草的階段。依據(jù)《中華人民共和國電信條例》的相關原則，在各方面的共同努力下，2004年的8月28日，《電子簽名法》獲得全國人大常委會審議通過，以國家主席胡錦濤簽署的第18號主席令的方式對外公布，全稱為《中華人民共和國電子簽名法》，自2005年4月1日起實施。

20《電子簽名法》《電子簽名法》的產(chǎn)生在我國并非一《電子簽名法》

《電子簽名法》共分5章36條。該法立法的直接目的是為了規(guī)范電子簽名行為，確立電子簽名的法律效力，維護各方合法權益；立法的最終目的是為了促進電子商務和電子政務的發(fā)展，增強交易的安全性。《電子簽名法》重點解決了五個方面的問題：一是確立了電子簽名的法律效力；二是規(guī)范了電子簽名的行為；三是明確了認證機構的法律地位及認證程序，并給認證機構設置了市場準入條件和行政許可的程序；四是規(guī)定了電子簽名的安全保障措施；五是明確了認證機構行政許可的實施主體是國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門。

21《電子簽名法》

《電子簽名法》共分5章36條。該法立法《電子簽名法》

與國外相關法律相比，我國的《電子簽名法》共性特點主要體現(xiàn)在三個方面：一是電子簽名技術問題復雜，但法律問題相對簡單。與傳統(tǒng)商務相比，電子商務本身也是商務，只是載體發(fā)生了變化，因此在制定《電子簽名法》時著重進行了技術方面的規(guī)定，而在法律方面大多數(shù)只要采用功能等同于傳統(tǒng)法律即可，因此文中有關法律描寫的章節(jié)較少。這一點與國際上相關的法律十分吻合，國際上許多國家的相關立法在法律方面的篇幅也都很少。二是具有很強的國際統(tǒng)一趨勢。電子商務最大的優(yōu)勢就是可以利用全球的網(wǎng)絡進行網(wǎng)上交易，這就要求《電子簽名法》必須具有國際性。在聯(lián)合國的努力下，目前很多國家有關數(shù)據(jù)電文和電子簽名的規(guī)定大體一致。我國《電子簽名法》的基本規(guī)定與聯(lián)合國的《電子商務示范法》也基本一致。三是采取了“技術中立”的立法原則。法律只是規(guī)定了作為安全可靠的電子簽名所應達到的標準，對于采用何種技術手段法律不做規(guī)定，因為信息技術發(fā)展日新月異，如果法律過多局限于某項技術，隨著技術的變化就可能失效。我國立法初期名稱的不斷改變就是為了規(guī)避因技術發(fā)展可能產(chǎn)生的矛盾。

22《電子簽名法》

與國外相關法律相比，我國《電子簽名法》

《電子簽名法》的個性特點也主要體現(xiàn)在三個方面：

一是體現(xiàn)引導性，而不是強制性。如在電子商務活動或電子政務活動中，可以使用電子簽名，也可以不使用電子簽名；可以用第三方認證，也可以不用第三方認證。二是體現(xiàn)開放性，而不是封閉性。如雖然從條文規(guī)定來看主要適用于電子商務，但又不完全局限于電子商務，電子政務也同樣適用。另從技術層面上看，并不局限于使用一種技術。

三是條文規(guī)定體現(xiàn)的是原則性，而不是具體性。如條文中對“第三方”的界定、對認證機構的條件設置等，都是采用了“原則性”而非“具體性”的處理方式，留下了很大的法律空間。

作為我國信息化領域的第一部法律，同時也是我國《行政許可法》實施以來以法律形式對直接關系公眾利益的電子認證服務業(yè)設置行政許可，并授權信息產(chǎn)業(yè)部作為實施機關對電子認證服務提供者實施監(jiān)督管理的第一部法律，《電子簽名法》對實施信息化管理的部門來說，是依法行政的重要一步。23《電子簽名法》

《電子簽名法》的個性特點也主要體現(xiàn)在三第二節(jié)《電子商務示范法》

《電子商務示范法》的產(chǎn)生

《電子商務示范法》內(nèi)容

24第二節(jié)《電子商務示范法》《電子商務示范法》的產(chǎn)生24一、《電子商務示范法》的產(chǎn)生1982年聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會正式提出了計算機記錄的法律價值問題。1990年提出了題為《對利用電子方法擬定合同所涉法律問題的初步研究》的報告。1991年開始，貿(mào)法會下的國際支付工作組（現(xiàn)在名為電子數(shù)據(jù)交換工作組）開始負責電子商務的法律工作。

25一、《電子商務示范法》的產(chǎn)生1982年聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會一、《電子商務示范法》的產(chǎn)生1993年10月，電子數(shù)據(jù)交換工作組通過了《電子數(shù)據(jù)交換及貿(mào)易數(shù)據(jù)通信有關手段法律事項示范法草案》。

1996年6月，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會提出了《電子商務示范法》藍本。1996年12月，聯(lián)合國大會決議通過了《電子商務示范法》。1998年以來聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會開始重點在于數(shù)字簽名和認證許可的模型法律的制定。26一、《電子商務示范法》的產(chǎn)生1993年10月，電子數(shù)據(jù)交換工二、《電子商務示范法》內(nèi)容一般條款

電子商務法對數(shù)據(jù)電文適用的法律要求數(shù)據(jù)電文的傳遞特定領域電子商務:貨物運輸

27二、《電子商務示范法》內(nèi)容第三節(jié)美國的《全球電子商務綱要》

一般原則

問題處理建議

28第三節(jié)美國的《全球電子商務綱要》一般原則28一、一般原則民間主導發(fā)展避免設立不成熟限制必要時介入政府須認清Internet的特性著眼于便利全球貿(mào)易

29一、一般原則民間主導發(fā)展29二、問題處理建議關稅與稅收

電子支付制度

電子商務規(guī)約

保護知識產(chǎn)權

保護隱私權

安全性電信基礎建設與信息技術信息內(nèi)容

技術標準

30二、問題處理建議關稅與稅收30案例——

銷售盜版“windowsXP”研究生獲刑1年

2008年11月，海淀法院依法審結了一起網(wǎng)絡銷售盜版微軟“windowsXP”軟件的刑事案件。被告人白宇（男，29歲，研究生文化）被海淀法院以侵犯著作權罪判處了有期徒刑1年，緩刑2年，并處罰金人民幣1萬元。

自2006年10月以來，被告人白宇以非法牟利為目的，未經(jīng)微軟公司授權，私自復制windowsXP、windowsVista等微軟軟件，并通過網(wǎng)絡銷售。2007年11月27日，白宇在海淀區(qū)五道口肯德基餐廳內(nèi)準備販賣存儲有上述盜版軟件的盜版光盤時，被公安人員抓獲，并當場起獲光盤658張。后民警在被告人白宇的現(xiàn)住地又起獲其制作盜版光盤的電腦1臺及母盤154張。經(jīng)依法鑒定，上述光盤中的windowsVista光盤202張、windowsXP光盤202張、Office2007光盤202張均系存儲盜版微軟軟件的光盤。

法院審理后認為，被告人白宇以營利為目的，未經(jīng)著作權人許可，私自復制、發(fā)行計算機軟件，情節(jié)嚴重，其行為已構成侵犯著作權罪，應予懲處。鑒于被告系初犯，在庭審中的認罪、悔罪態(tài)度較好，且其復制的軟件均已被起獲，未造成嚴重的危害后果，法院在量刑時對其酌予從輕處罰，并適用緩刑。最后，法院作出上述判決。31案例——

銷售盜版“windowsXP”研究生獲刑1年第四節(jié)歐洲電子商務政策

歐盟的電子商務政策

歐盟成員國的電子商務政策（德國、英國、芬蘭）

32第四節(jié)歐洲電子商務政策歐盟的電子商務政策32第三章各國電子商務的立法現(xiàn)狀

第一節(jié)各國立法現(xiàn)狀第二節(jié)《電子商務示范法》第三節(jié)美國的《全球電子綱要》第四節(jié)歐洲電子商務政策33第三章各國電子商務的立法現(xiàn)狀第一節(jié)各國立法現(xiàn)狀1第一節(jié)各國立法現(xiàn)狀國際電子商務立法概況

各國電子商務立法概況

國際電子商務立法的特點我國電子商務立法概況

34第一節(jié)各國立法現(xiàn)狀國際電子商務立法概況2電子商務早期立法：早期的國際電子商務立法主要是圍繞著電子數(shù)據(jù)交換規(guī)則的制定展開的，早期由于受到網(wǎng)絡技術發(fā)展的限制，國際電子商務立法只能局限于EDI標準和規(guī)則的制訂，其影響也是有限的。35電子商務早期立法：早期的國際電子商務立法主要是圍繞著電子數(shù)據(jù)一、國際電子商務立法概況1998年10月，世界經(jīng)濟合作發(fā)展組織召開了電子商務專題討論會:

《全球電子商務行動計劃》

《在全球網(wǎng)絡上保護個人隱私宣言》

《關于在電子商務條件下保護消費者的宣言》《電子商務身份確認宣言》《電子商務稅務政策框架條件》的報告

36一、國際電子商務立法概況1998年10月，世案例分析———郵件不通，電信無責

2006年五一期間長沙公眾郵箱(xx@)業(yè)務提供商--長沙電信發(fā)往國外的電子郵件全被退回，甚至有外貿(mào)單位告知因此遭受了巨大的損失。后長沙電信的技術人員發(fā)現(xiàn)連日來網(wǎng)民反映激烈的長沙電子郵件“出國難”的原因是國外某地點已將@的郵件全部封閉。由于此節(jié)點不在中國，因此長沙電信對該郵箱出國郵件的管理已經(jīng)完全失控，何時能夠恢復與國外的通郵，完全在乎對方何時解除“禁令”。這一事件的發(fā)生再次引發(fā)了郵件提供者是否應當賠償用戶損失的討論。－－－ISP是否應該免責，這個問題在法律上主要涉及如下幾個爭議點：

37案例分析———郵件不通，電信無責2006年五一期間長沙公眾案例分析———郵件不通，電信無責

第一、電信提供的郵件xx@是否"收費"郵件。

電信提供xx@帳戶，一次性收取一筆費用（上海熱線的收費是100元），這100元的一次性收費不等于電信提供服務是收費郵件服務，收費郵件應當指用戶通過電信收發(fā)每一封郵件都應當支付電信一筆費用。簡而言之，“收費郵件”服務區(qū)別于一次性的“收費帳號”。

首先，從合同的對價上，用戶一次性付費，電信提供了xx@的帳號，雙方的權利義務至此履行完畢。但是有時網(wǎng)友不用支付任何費用，也能獲得一個電信的帳號，因此，上述對價理論不成立。實際上，電信都提供了兩個系統(tǒng)的郵件服務，以上海熱線為例，支付100元可以獲得（xx@），免費申請也可以獲得免費帳號（xx@）。二者的區(qū)別不僅在于100元的一次性收費，收費帳號已經(jīng)提供了較為便利的服務。諸如：

38案例分析———郵件不通，電信無責

第一、電信提供的郵件案例分析———郵件不通，電信無責

收費帳號沒有空間的限制（是否屬實需進一步確認），免費的帳號存在空間的限制。例如：“免費提供10兆郵箱存儲空間，允許傳送附件最大為4兆"。

收費帳號是永久帳號，免費的帳號有訪問時間的限制。若“用戶連續(xù)180天以上（含180天）未訪問自己的郵箱，系統(tǒng)將投遞警告信，要求用戶在3日內(nèi)以WEB，POP，IMAP方式訪問自己的郵箱；如3日內(nèi)用戶仍然未訪問自己的郵箱，系統(tǒng)將此郵箱作無主郵箱，刪除該郵箱中的郵件并凍結此郵箱的收信功能（用戶重新登錄后，收信功能自動開啟），如用戶在帳號凍結后的30天內(nèi)還未進行訪問，將刪除其帳號"。

電信為收費帳號收發(fā)郵件提供的服務器空間大，下載速度快等等，而為免費帳號提供的服務器空間小。同時由于收費的帳號用戶顯然比免費帳號的用戶少得多，因此免費帳號的訪問速度很大程度上取決于在線同時免費郵件服務器的人數(shù)。39案例分析———郵件不通，電信無責

收費帳號沒有空間案例分析———郵件不通，電信無責

綜上所述，電信一次性收取100元的費用，提供了上述便利的服務，完成了合同要求的代價。鑒于用戶在取得收費帳號后，并沒有因為每一次郵件的收發(fā)、或者根據(jù)郵件傳輸?shù)男畔⒘苛硇兄Ц峨娦刨M用，因此，用戶使用收費帳號與使用免費帳號并沒有任何法律上的區(qū)別，同屬于免費郵件服務。以21cn的收費郵件為例看看真正的收費郵件服務的情況：

收費標準：1、月費為20元/月，一次性繳納三個月月費以上開戶；2、一次性繳納半年月費贈送一個月月費（交人民幣120元使用7個月）；3、一次性繳納滿全年月費贈送兩個月月費（交人民幣240元使用14個月）；

提供服務：1、容量充足：提供21兆空間，附件最大6兆；2、專業(yè)備份：郵件服務器每天備份，預防信件丟失；3、快速穩(wěn)定：采用獨立于免費郵箱的登陸入口（域名21），不受免費郵箱的影響；4、功能多多：提供EMAIL轉手機短信，EMAIL轉呼機，音頻郵件和視頻郵件等功能；5、優(yōu)質(zhì)客服：7X24小時客戶服務熱線如果您有建議或者投訴，請Email至：webmaster@21；40案例分析———郵件不通，電信無責

綜上案例分析———郵件不通，電信無責

第二、免費的郵件是否免責？

但是不能因為免費，所以免責。但是，結合本案的具體情況，電信不應當承擔用戶郵件被退回的經(jīng)濟損失，尤其是背景資料中提及的“有外貿(mào)單位告知因此遭受了巨大的損失”。理由是：用戶對于通過電子郵件傳輸商務信息是不安全的這一情況是明知的，對于郵件傳遞不及時造成經(jīng)濟損失這一后果負有完全的過錯。

現(xiàn)在很多用戶通過普通郵件傳遞商務信息，單單電子郵件傳遞商務信息可能造成商業(yè)秘密的泄漏給公司造成巨額經(jīng)濟損失不說，對郵件的接收者也是不尊重的。這是由于：

首先、電子郵件作為證據(jù)所面臨一系列法律問題。

真實性是電子郵件作為證據(jù)所面臨的首要問題。根據(jù)法律，證據(jù)必須查證屬實，才能作為定案的根據(jù)。據(jù)我所知，偽造、變造電子郵件的方法很多。如通過修改系統(tǒng)時間、修改發(fā)件人的名稱、修改郵件地址、偽造IP等，使得通過計算機顯示的發(fā)件人和實際不符。由于我國缺乏電子證據(jù)法，使得法院在認定證據(jù)的真實性問題上無所適從。

41案例分析———郵件不通，電信無責第二、免費的郵件是否免責案例分析———郵件不通，電信無責

其次、電子合同面臨的法律問題。

電子商務發(fā)展的核心問題是如何保證交易的安全性。例如如何確認交易雙方的真實身份，如何保證交易雙方的履約能力，如何保證不能單方面修改合同等等。

現(xiàn)在的方法主要還是集中在技術上解決問題。例如通過密碼技術（key）、數(shù)字簽名(digitalsignature)、數(shù)字時間戳(digitaltime-stamp)、數(shù)字證書(digitalcertificate)、認證中心(CAcertificationauthority)等。法律至今沒有解決這些實施措施的確認，因此這些措施在法律上至今沒有合法的法律地位。

42案例分析———郵件不通，電信無責

其次、電子合同面臨案例分析———郵件不通，電信無責

實踐中，成熟的商家也經(jīng)常通過電子郵件發(fā)送信息，但是這些商家使用電子郵件的作用僅僅限于認為這是比電話更為方便、更為省錢的手段而已。而且在發(fā)送郵件的同時要求對方回復郵件以確認對方已經(jīng)收到郵件，否則還會采取其他的諸如電話、特快轉遞、電報等形式溝通。因此，商家明知電子郵件可能不能及時傳遞信息，故在發(fā)送了郵件后的一段時間內(nèi)若沒有收到對方的回復，往往會應當再次發(fā)郵件或者通過其它方式溝通。

常識告訴我們，通過電子郵件傳遞緊急的消息，對方如果收到郵件并立即恢復的話，來回不超過20分鐘。也就是說，商家在發(fā)送了電子郵件后20分鐘內(nèi)沒有收到回復，應當采取其他措施彌補。而20分鐘的延誤一般不會造成巨大的經(jīng)濟損失，在20分鐘以后發(fā)生的經(jīng)濟損失應當由商家自己承擔。這是因為，根據(jù)民法通則和合同法的規(guī)定："當事人一方違約后，對方應當采取適當措施防止損失的擴大；沒有采取適當措施致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償。"

基于以上兩個方面的理由可知，在本次事件中商家無權要求長沙電信承擔經(jīng)濟賠償責任。43案例分析———郵件不通，電信無責

實踐中，成熟的商家二、各國電子商務立法概況

美國1991年9月１日，美國參議院通過了《高性能計算法規(guī)網(wǎng)絡案》

1993年9月15日，克林頓總統(tǒng)制定了題為《國家信息基礎結構的行動綱領》1997年7月1日，克林頓發(fā)布了《全球電子商務綱要》1998年2月26日，克林頓發(fā)表了著名“網(wǎng)絡新政”的演說

1999年7月，全國統(tǒng)一州法委員會通過了《統(tǒng)一電子交易法》2000年9月29日，全國統(tǒng)一州法委員會發(fā)布了《統(tǒng)一計算機信息交易法》

44二、各國電子商務立法概況美國12二、各國電子商務立法概況新加坡

新加坡政府在９０年代初，就著手制定了一整套詳細的法律和技術框架

1998年，新加坡制定了《電子交易法》新加坡還準備通過計算機誤用（修正）法案45二、各國電子商務立法概況新加坡13二、各國電子商務發(fā)展概況日本1996年,日本法務省草擬了《數(shù)字簽名法》日本通產(chǎn)省計劃從1996年起，投資3000億日元，進行電子商務交易試驗

1996年，日本成立了電子商務促進委員會1998年7月，日美簽署了電子商務聯(lián)合宣言

46二、各國電子商務發(fā)展概況日本14二、各國電子商務立法概況其它國家：韓國、馬來西亞、澳大利亞、歐盟委員會、突尼斯47二、各國電子商務立法概況其它國家：15三、國際電子商務立法的特點電子商務的國際立法先于各國國內(nèi)法的制訂

電子商務國際立法具有邊制訂邊完善的特點

電子商務的貿(mào)易自由化程度較高

電子商務國際立法重點在于使過去制訂的法律具有適用性

發(fā)達國家在電子商務國際立法中居主導地位

工商壟斷企業(yè)在電子商務技術標準和制訂上起主要作用

48三、國際電子商務立法的特點電子商務的國際立法先于各國國內(nèi)法的四、我國的電子商務立法現(xiàn)狀

計算機和網(wǎng)絡管制立法

《合同法》

地方規(guī)章

政府需制定完備的行業(yè)綜合保障體系《電子簽名法》49四、我國的電子商務立法現(xiàn)狀計算機和網(wǎng)絡管制立法17地方規(guī)章廣東省計算機信息系統(tǒng)安全保護條例河北省實施《中華人民共和國政府信息公開條例》辦法南昌市政府信息公開規(guī)定山西省信息系統(tǒng)安全保護條例（草案）上海市信息化委員會關于切實加強信息化工作系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的實施意見

50地方規(guī)章廣東省計算機信息系統(tǒng)安全保護條例18《電子簽名法》國際上第一部電子簽名法制定于1995年，由美國的猶他州制定。此后，有關電子商務的法律開始在各個國家陸續(xù)制定。如新加坡于1998年頒布了《電子商務法》，該法主要涉及電子商務的三個核心問題，其中之一即是“電子簽名”，其內(nèi)容占據(jù)了大量篇幅，是該法的核心內(nèi)容。日本政府于2000年6月頒布了《數(shù)字化日本之發(fā)端——行動綱領》，該綱領重申了電子簽名認證系統(tǒng)對發(fā)展電子商務的重要意義，并分析了幾類具體認證系統(tǒng)及日本應采取的態(tài)度，行動綱領建議立法要點有明確“電子簽名”的法律地位，保障“電子簽名”所使用技術的中立性等。1996年聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會推出的《電子商務示范法》，其中第7條對“簽字”問題做了具體規(guī)定。此外，俄羅斯和歐盟及我國的臺灣地區(qū)也都制定了相關的法律。截至目前，世界上已有60多個國家和地區(qū)制定了相關的法律法規(guī)。

世界各國和地區(qū)對電子簽名方面的立法對規(guī)范電子簽名活動，保障電子安全交易，維護電子交易各方的合法權益，促進電子商務的健康發(fā)展起到了重要作用。51《電子簽名法》國際上第一部電子簽名法制定于1995《電子簽名法》《電子簽名法》的產(chǎn)生在我國并非一蹴而就。早在1999年兩會期間就提出了電子商務立法的問題，鑒于當時條件的不成熟，該提案并沒有得以立即實現(xiàn)，但有關部門實際上已經(jīng)開始著手相關問題的研究。從2002年開始，鑒于電子商務立法的復雜性，有關部門決定先從局部著手進行立法，這個法就是今天的《電子簽名法》?！峨娮雍灻ā吩谄渲贫ㄟ^程中歷經(jīng)幾次改名，曾經(jīng)被定為《電子簽章法》、《數(shù)字簽名法》，最終本著技術中立的原則，被確定為《電子簽名法》。

2003年4月份，《電子簽名法》的制定由國務院法制辦牽頭，進入了正式起草的階段。依據(jù)《中華人民共和國電信條例》的相關原則，在各方面的共同努力下，2004年的8月28日，《電子簽名法》獲得全國人大常委會審議通過，以國家主席胡錦濤簽署的第18號主席令的方式對外公布，全稱為《中華人民共和國電子簽名法》，自2005年4月1日起實施。

52《電子簽名法》《電子簽名法》的產(chǎn)生在我國并非一《電子簽名法》

《電子簽名法》共分5章36條。該法立法的直接目的是為了規(guī)范電子簽名行為，確立電子簽名的法律效力，維護各方合法權益；立法的最終目的是為了促進電子商務和電子政務的發(fā)展，增強交易的安全性?！峨娮雍灻ā分攸c解決了五個方面的問題：一是確立了電子簽名的法律效力；二是規(guī)范了電子簽名的行為；三是明確了認證機構的法律地位及認證程序，并給認證機構設置了市場準入條件和行政許可的程序；四是規(guī)定了電子簽名的安全保障措施；五是明確了認證機構行政許可的實施主體是國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門。

53《電子簽名法》

《電子簽名法》共分5章36條。該法立法《電子簽名法》

與國外相關法律相比，我國的《電子簽名法》共性特點主要體現(xiàn)在三個方面：一是電子簽名技術問題復雜，但法律問題相對簡單。與傳統(tǒng)商務相比，電子商務本身也是商務，只是載體發(fā)生了變化，因此在制定《電子簽名法》時著重進行了技術方面的規(guī)定，而在法律方面大多數(shù)只要采用功能等同于傳統(tǒng)法律即可，因此文中有關法律描寫的章節(jié)較少。這一點與國際上相關的法律十分吻合，國際上許多國家的相關立法在法律方面的篇幅也都很少。二是具有很強的國際統(tǒng)一趨勢。電子商務最大的優(yōu)勢就是可以利用全球的網(wǎng)絡進行網(wǎng)上交易，這就要求《電子簽名法》必須具有國際性。在聯(lián)合國的努力下，目前很多國家有關數(shù)據(jù)電文和電子簽名的規(guī)定大體一致。我國《電子簽名法》的基本規(guī)定與聯(lián)合國的《電子商務示范法》也基本一致。三是采取了“技術中立”的立法原則。法律只是規(guī)定了作為安全可靠的電子簽名所應達到的標準，對于采用何種技術手段法律不做規(guī)定，因為信息技術發(fā)展日新月異，如果法律過多局限于某項技術，隨著技術的變化就可能失效。我國立法初期名稱的不斷改變就是為了規(guī)避因技術發(fā)展可能產(chǎn)生的矛盾。

54《電子簽名法》

與國外相關法律相比，我國《電子簽名法》

《電子簽名法》的個性特點也主要體現(xiàn)在三個方面：

一是體現(xiàn)引導性，而不是強制性。如在電子商務活動或電子政務活動中，可以使用電子簽名，也可以不使用電子簽名；可以用第三方認證，也可以不用第三方認證。二是體現(xiàn)開放性，而不是封閉性。如雖然從條文規(guī)定來看主要適用于電子商務，但又不完全局限于電子商務，電子政務也同樣適用。另從技術層面上看，并不局限于使用一種技術。

三是條文規(guī)定體現(xiàn)的是原則性，而不是具體性。如條文中對“第三方”的界定、對認證機構的條件設置等，都是采用了“原則性”而非“具體性”的處理方式，留下了很大的法律空間。

作為我國信息化領域的第一部法律，同時也是我國《行政許可法》實施以來以法律形式對直接關系公眾利益的電子認證服務業(yè)設置行政許