北京市建筑施工安全生產標準化考評管理辦法(試行)

北京市建筑施工安全生產標準化考評管理辦法(試行)北京市建筑施工安全生產標準化考評管理辦法(試行)北京市建筑施工安全生產標準化考評管理辦法(試行)資料僅供參考文件編號：2022年4月北京市建筑施工安全生產標準化考評管理辦法(試行)版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準:發(fā)布日期：京建法〔2015〕15號附件北京市建筑施工安全生產標準化考評管理辦法(試行)第一章總則第一條為落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《北京市建設工程施工現場管理辦法》有關要求，加強建筑施工安全生產管理，規(guī)范建筑施工安全生產標準化考評工作，根據住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)<建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法>的通知》（建質〔2014〕111號）等文件，制定本管理辦法。第二條本管理辦法所稱建筑施工安全生產標準化是指建筑施工企業(yè)在建筑施工活動中，貫徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標準規(guī)范，建立企業(yè)和項目安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，監(jiān)控危險性較大分部分項工程，排查治理安全生產隱患，使人、機、物、環(huán)始終處于安全狀態(tài)，形成過程控制、持續(xù)改進的安全管理機制。第三條本管理辦法所稱建筑施工安全生產標準化考評包括建筑施工項目安全生產標準化考評和建筑施工企業(yè)安全生產標準化考評。建筑施工項目是指新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程項目。建筑施工企業(yè)是指從事新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的施工總承包及專業(yè)承包企業(yè)。第四條北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設委）負責全市建筑施工安全生產標準化考評工作，監(jiān)督指導區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門在其所轄行政區(qū)域內的建筑施工安全生產標準化考評工作。對建筑施工項目實施安全生產監(jiān)督的住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機構（以下簡稱項目考評主體）負責建筑施工項目安全生產標準化考評工作。市住房城鄉(xiāng)建設委以及其委托的區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱企業(yè)考評主體）負責建筑施工企業(yè)的安全生產標準化考評工作。部分專業(yè)性較強的考評工作也可委托專業(yè)機構協(xié)助開展。第五條建筑施工安全生產標準化考評工作應堅持客觀、公正、公開的原則，鼓勵建筑施工企業(yè)開展安全生產標準化創(chuàng)優(yōu)暨創(chuàng)建北京市綠色安全工地工作，不斷改進和提升安全生產標準化管理工作。第六條本市建筑施工安全生產標準化考評工作實施信息化管理，建立統(tǒng)一的信息管理平臺，并定期公開發(fā)布相關工作信息。第二章項目自評和考評第七條建筑施工企業(yè)應當建立健全以項目負責人為第一責任人的項目安全生產管理體系，依法履行安全生產職責，實施項目安全生產標準化工作。建筑施工項目實行施工總承包的，施工總承包單位對其承包合同范圍內的工程項目安全生產標準化工作負總責，施工總承包單位應當組織專業(yè)分包單位等開展項目安全生產標準化工作。建筑施工項目實行專業(yè)承包的，由施工許可信息載明的施工單位參照施工總承包單位職責組織項目安全生產標準化工作，其他單位應服從該施工單位的管理。第八條建筑施工項目應當成立由施工總承包、專業(yè)分包單位或專業(yè)承包單位項目部組成的項目安全生產標準化自評機構，建立項目安全生產標準化自評管理制度，在項目施工過程中每月應依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）、北京市地方標準《建設工程施工現場安全資料管理規(guī)程》等開展安全生產標準化自評工作,填寫《工程項目安全生產標準化自評表》（附件1）。對安全生產標準化管理目標為優(yōu)良的建筑施工項目（以下簡稱創(chuàng)優(yōu)項目），其總承包單位應當在辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)時提出書面申請，并填寫《工程項目安全生產標準化創(chuàng)優(yōu)申請表》（附件2）。第九條建筑施工企業(yè)安全生產管理機構及其它相關部門應當每季度對項目安全生產標準化工作進行監(jiān)督檢查，檢查及整改情況應當納入項目自評材料。建筑施工企業(yè)所屬的具有建筑業(yè)企業(yè)資質的集團公司（以下簡稱建筑集團公司）應當對本建筑集團公司創(chuàng)優(yōu)項目，依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）以及本市和本建筑集團公司的有關規(guī)范標準組織一次結構施工階段的全項目檢查。對于其他建筑施工企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)項目，可由市住房城鄉(xiāng)建設委委托的檢查組，依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）以及本市的有關規(guī)范標準組織一次結構施工階段的全項目檢查。建筑集團公司或檢查組應當在《工程項目安全生產標準化創(chuàng)優(yōu)申請表》中簽署意見。施工總承包單位應及時將載明建筑集團公司或檢查組意見的《工程項目安全生產標準化創(chuàng)優(yōu)申請表》報送至項目考評主體。第十條建設、監(jiān)理單位應當對建筑施工企業(yè)實施的項目安全生產標準化工作進行監(jiān)督檢查，督促建筑施工企業(yè)及時整改各類安全隱患，對建筑施工企業(yè)的項目自評材料進行審核，并在《工程項目安全生產標準化自評表》中簽署意見。第十一條項目考評主體應當對已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可手續(xù)的建筑施工項目實施安全生產標準化考評，將項目安全生產標準化考評工作納入對建筑施工項目日常安全監(jiān)督的內容，依據施工安全監(jiān)督工作計劃進行抽查，指導監(jiān)督項目自評工作。第十二條項目考評主體應當對申請創(chuàng)優(yōu)項目的資格條件和建筑集團公司或檢查組的意見進行初審，組織對通過初審的創(chuàng)優(yōu)項目進行初評考核。初評考核應由項目考評主體組織專業(yè)人員或委托專業(yè)機構，依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）以及本市的有關規(guī)范標準，在創(chuàng)優(yōu)項目結構施工階段，進行不少于1次的現場全項目考核，并及時記錄考核得分，達到“優(yōu)良”等級標準的項目可視為通過初評考核。初評考核得分在95分以上的項目，分項檢查評分表無零分且達到一定規(guī)模的（即房屋建筑工程規(guī)模在3萬平方米以上，市政基礎設施工程投資額在4000萬元以上）可以推薦為“北京市綠色安全樣板工地第十三條項目考評主體應于每年6月底和11月底前將通過初評考核的創(chuàng)優(yōu)項目以及“北京市綠色安全樣板工地”的推薦材料報市住房城鄉(xiāng)建設委。經市住房城鄉(xiāng)建設委按照本管理辦法審核,符合優(yōu)良標準的,列入安全生產標準化考評年度創(chuàng)優(yōu)項目名單,并向社會公布。對推薦為“北京市綠色安全樣板工地”的建筑施工項目，市住房城鄉(xiāng)建設委將組織專家組進行現場復核，得分在95分以上且分項檢查評分表無零分的項目視為通過復核。第十四條項目完工后辦理竣工驗收前，建筑施工企業(yè)應當向項目考評主體提交項目安全生產標準化自評材料。項目安全生產標準化自評材料主要包括：（一）《工程項目安全生產標準化考評申報表》（附件3）及項目安全生產標準化自評管理制度；（二）項目建設、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項目主要負責人名錄；（三）項目主要依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）等進行自評的結果及項目建設、監(jiān)理單位審核意見；（四）項目施工期間因安全生產受到住房城鄉(xiāng)建設主管部門獎懲的情況（包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等）；（五）因施工現場管理問題，受到其他行政主管部門的行政處罰情況或未受到其他行政主管部門任何行政處罰的承諾書；（六）項目發(fā)生生產安全責任事故及處理情況；（七）市住房城鄉(xiāng)建設委規(guī)定的其他材料。第十五條項目考評主體收到建筑施工企業(yè)提交的材料后，經查驗符合要求的，以項目自評為基礎，結合日常監(jiān)管情況、創(chuàng)優(yōu)項目初評考核情況對項目安全生產標準化工作進行評定，在10個工作日內向建筑施工企業(yè)發(fā)放《工程項目安全生產標準化考評結果告知書》（附件4）。評定結果為“優(yōu)良”、“合格”及“不合格”。項目考評結果告知書中應包括項目建設、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項目主要負責人信息。評定結果為不合格的，應當在項目考評結果告知書中說明理由及項目考評不合格的責任單位。第十六條建筑施工項目具有下列情形之一的，安全生產標準化評定為不合格：（一）未按規(guī)定開展項目自評工作；（二）發(fā)生生產安全責任事故的；（三）因項目存在安全隱患在一年內受到住房城鄉(xiāng)建設主管部門2次及以上停工整改的；（四）因項目存在安全管理類違法違規(guī)行為受到住房城鄉(xiāng)建設主管部門不良行為記分，累計積分8分以上的；項目竣工驗收時建筑施工企業(yè)還未提交項目自評材料的，視同項目考評不合格。第十七條建筑施工項目具有下列情形之一的，安全生產標準化不得評定為優(yōu)良：（一）發(fā)生群體性食物中毒、煤氣中毒、傳染病疫情以及治安事件的；（二）發(fā)生施工揚塵污染、渣土運輸遺撒、噪聲超標等環(huán)境問題造成較大的不良社會影響的；（三）在防火、防汛以及周邊道路管線防護等方面存在過失造在成較大的不良社會影響的；（四）因項目存在安全管理類違法違規(guī)行為受到住房城鄉(xiāng)建設主管部門不良行為記分，累計積分4分以上的；（五）因施工現場管理問題，受到其他行政主管部門的行政處罰，并造成較大不良社會影響的。 第十八條經項目考評主體評為優(yōu)良的建筑施工項目，即認定為“北京市綠色安全工地”。經項目考評主體初評推薦為“北京市綠色安全樣板工地”，安全生產標準化考評達到優(yōu)良等級，且通過市住房城鄉(xiāng)建設委專家現場復核的建筑施工項目，即認定為“北京市綠色安全樣板工地”。第十九條市住房城鄉(xiāng)建設委在官網及時向社會公布本行政區(qū)域內建筑施工項目安全生產標準化考評結果，并于每年1月底之前向社會公布“北京市綠色安全工地”和“北京市綠色安全樣板工地”的工程項目名單。外省市建筑施工企業(yè)在本市行政區(qū)域內承建的工程項目，項目所在地項目考評主體應當及時將項目的考評結果報送至市住房城鄉(xiāng)建設委，市住房城鄉(xiāng)建設委將考評結果轉至該企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門，同時納入“外省市來京建筑施工企業(yè)資質監(jiān)督及在京管理情況評價”的內容。第三章企業(yè)自評和考評第二十條建筑施工企業(yè)應當建立健全以法定代表人為第一責任人的企業(yè)安全生產管理體系，依法履行安全生產職責，實施企業(yè)安全生產標準化工作。第二十一條建筑施工企業(yè)應當成立企業(yè)安全生產標準化自評機構，建立企業(yè)安全生產標準化自評管理制度，每年主要依據《施工企業(yè)安全生產評價標準》（JGJ/T77）等開展企業(yè)安全生產標準化自評工作，填寫《建筑施工企業(yè)安全生產標準化年度自評表》（附件5），形成企業(yè)考評周期年度自評意見。第二十二條企業(yè)考評主體應當對取得安全生產許可證且許可證在有效期內的建筑施工企業(yè)實施安全生產標準化考評。第二十三條企業(yè)考評主體應當對建筑施工企業(yè)安全生產許可證實施動態(tài)監(jiān)管時同步開展企業(yè)安全生產標準化考評工作，指導監(jiān)督建筑施工企業(yè)開展自評工作。第二十四條建筑施工企業(yè)在辦理安全生產許可證延期時，應當向企業(yè)考評主體提交企業(yè)安全生產標準化自評管理制度和企業(yè)安全生產標準化自評材料。企業(yè)安全生產標準化自評材料主要包括：（一）《建筑施工企業(yè)安全生產標準化考評申請表》（附件6）和企業(yè)安全生產標準化自評管理制度；（二）企業(yè)承建項目臺賬及項目考評結果；（三）企業(yè)主要依據《施工企業(yè)安全生產評價標準》（JGJ/T77）等進行自評結果；（四）企業(yè)近三年內因安全生產受到住房城鄉(xiāng)建設主管部門獎懲情況（包括通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等）；（五）企業(yè)承建項目發(fā)生生產安全責任事故及處理情況；（六）市住房城鄉(xiāng)建設委規(guī)定的其他材料。第二十五條企業(yè)考評主體收到建筑施工企業(yè)提交的材料后，經查驗符合要求的，以企業(yè)自評為基礎，以企業(yè)承建項目安全生產標準化考評結果為主要依據，結合安全生產許可證動態(tài)監(jiān)管和企業(yè)自評結果復核情況對企業(yè)安全生產標準化工作進行評定，在20個工作日內向建筑施工企業(yè)發(fā)放《施工企業(yè)安全生產標準化考評結果告知書》（附件7）。評定結果為“優(yōu)良”、“合格”及“不合格”。企業(yè)考評結果告知書應包括企業(yè)考評年度及企業(yè)主要負責人信息。評定結果為不合格的，應當說明理由，責令限期整改。企業(yè)三年內無施工項目的，考評主體不對該企業(yè)安全生產標準化工作進行評定。第二十六條建筑施工企業(yè)具有下列情形之一的，安全生產標準化評定為不合格：（一）無自評管理制度且未按規(guī)定開展企業(yè)自評工作的；（二）企業(yè)近三年所承建的項目發(fā)生較大及以上生產安全責任事故的；（三）企業(yè)近三年所承建已竣工項目安全生產標準化考評不合格率超過5%的（不合格率是指企業(yè)近三年作為項目考評不合格責任主體的竣工工程數量與企業(yè)承建已竣工工程數量之比）；建筑施工企業(yè)在辦理安全生產許可證延期時未提交企業(yè)自評材料的，視同企業(yè)考評不合格。第二十七條對安全生產標準化自評為優(yōu)良的建筑施工企業(yè)，企業(yè)考評主體在收到企業(yè)申請材料7日內，應當組織專家或委托專業(yè)機構依據《施工企業(yè)安全生產評價標準》（JGJ/T77）等對該企業(yè)進行初評考核。初評考核不合格或基本合格的建筑施工企業(yè)不得評定為優(yōu)良等級。第二十八條市住房城鄉(xiāng)建設委每年1月對上一年度本市行政區(qū)域內辦理安全生產許可證延期的企業(yè)近三年所承建已竣工項目的優(yōu)良率進行大排名，并向社會公布。排名在前10%的企業(yè)的最低優(yōu)良率作為本年度企業(yè)考評優(yōu)良等級的參考標準。通過初評考核的建筑施工企業(yè)近三年所承建已竣工項目的優(yōu)良率達到參考標準的，該企業(yè)安全生產標準化評定為“優(yōu)良”等級。第二十九條市住房城鄉(xiāng)建設委在官網及時向社會公布本行政區(qū)域內建筑施工企業(yè)安全生產標準化考評結果,并于每年1月底前,向社會公布安全生產標準化考評為優(yōu)良的建筑施工企業(yè)名單。外省市建筑施工企業(yè)在本市行政區(qū)域內承建有工程項目的，市住房城鄉(xiāng)建設委會同外省市駐京建管處參照本管理辦法對該企業(yè)進行考評，考評結果及時轉送至該企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。第四章獎勵和懲戒第三十條建筑施工安全生產標準化考評結果作為政府相關部門進行績效考核、市場行為評價、評先推優(yōu)、投融資風險評估、保險費率浮動等重要參考依據。第三十一條政府投資項目招投標應優(yōu)先選擇建筑施工安全生產標準化工作業(yè)績突出的建筑施工企業(yè)及項目負責人。第三十二條市住房城鄉(xiāng)建設委應當將建筑施工安全生產標準化考評情況記入安全生產信用檔案。第三十三條對于安全生產標準化考評不合格的建筑施工企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當責令限期整改，在企業(yè)辦理安全生產許可證延期時，復核其安全生產條件，對整改后具備安全生產條件的，安全生產標準化考評結果為“整改后合格”，核發(fā)安全生產許可證；對不再具備安全生產條件的，不予核發(fā)安全生產許可證。考評結果為“整改后合格”的建筑施工企業(yè)可在安全生產許可證延期審查通過一年后申請考評結果核驗?？荚u主體將組織專業(yè)人員或委托專業(yè)機構依據《施工企業(yè)安全生產評價標準》（JGJ/T77）等對該企業(yè)安全生產標準化工作進行核驗。核驗評價等級為合格的建筑施工企業(yè)，在官網將該企業(yè)的考核等級及時更新為“合格”。第三十四條對于安全生產標準化考評不合格的建筑施工企業(yè)及項目，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當參照本市人員資格動態(tài)監(jiān)督管理的有關規(guī)定，責成企業(yè)主要負責人、項目負責人參加不少于三天的專業(yè)學習，并進行考核，對重新考核合格的，核發(fā)安全生產考核合格證；對重新考核不合格的，不予核發(fā)安全生產考核合格證，并在相關系統(tǒng)中屏蔽其個人信息直至其考核合格。第三十五條經安全生產標準化考評合格或優(yōu)良的建筑施工企業(yè)及項目，發(fā)現有下列情形之一的，由考評主體撤銷原安全生產標準化考評結果，直接評定為不合格，并對有關責任單位和責任人員依法予以處罰：（一）提交的自評材料弄虛作假的；（二）漏報、謊報、瞞報生產安全事故的；（三）考評過程中有其他違法違規(guī)行為的。第五章附則第三十六條本管理辦法自2015年11月1日起第三十七條市住房城鄉(xiāng)建設委將另行制定北京市建筑施工安全生產標準化考評人員資格、檢查組及專家管理辦法。

附件1工程項目安全生產標準化自評表工程編碼:工程名稱工程規(guī)模工程地址所屬區(qū)縣建設單位項目負責人及聯(lián)系電話施工單位項目負責人及聯(lián)系電話監(jiān)理單位項目負責人及聯(lián)系電話工程項目安全生產標準化管理目標優(yōu)良□合格□自評時間項目自評結果:優(yōu)良□合格□不合格□項目負責人簽字：項目部章:年月日建設單位意見:項目負責人簽字:項目部章:年月日監(jiān)理單位意見：項目負責人簽字:項目部章:年月日備注：根據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）等進行自評，自評相關資料附后。附件2工程項目安全生產標準化創(chuàng)優(yōu)申請表工程編碼:工程名稱工程規(guī)模工程地址所屬區(qū)縣建設單位項目負責人及聯(lián)系電話施工單位項目負責人及聯(lián)系電話監(jiān)理單位項目負責人及聯(lián)系電話施工單位意見:優(yōu)良□北京市綠色安全樣板工地□施工單位負責人：年月日施工單位上級意見（建筑集團公司或檢查組）意見:負責人：年月日考評主體初評意見:辦理人:年月日備注:各單位負責人簽字后加蓋公章。附件3工程項目安全生產標準化考評申報表工程名稱工程規(guī)模工程地址所屬區(qū)縣建設單位項目負責人及聯(lián)系電話施工單位項目負責人及聯(lián)系電話監(jiān)理單位項目負責人及聯(lián)系電話項目安全生產標準化管理目標優(yōu)良□合格□工程項目安全生產標準化基本情況標準化執(zhí)行情況隱患排查治理情況獎懲情況所提交自評材料目錄：1、項目安全生產標準化自評管理制度；2、項目建設、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項目主要負責人名錄；3、工程項目安全生產標準化自評表；4、項目施工期間因安全生產受到住房城鄉(xiāng)建設主管部門獎懲情況；5、因施工現場管理問題，受到其他行政主管部門的行政處罰情況或未受到其他行政主管部門任何行政處罰的承諾書;6、項目發(fā)生生產安全責任事故及企業(yè)處理情況（未發(fā)生事故單位可不提交）；7、其他。工程項目自評結果：優(yōu)良□合格□不合格□項目負責人簽字：年月日建設單位意見：年月日監(jiān)理單位意見：年年月日備注：請將自評材料目錄下內容附后。附件4工程項目安全生產標準化考評結果告知書（編號：）（施工單位）：根據《北京市建筑施工安全生產標準化考評管理辦法（試行）》，在你單位自評基礎上，依據日常監(jiān)管情況，經考評，你單位承建的工程安全生產標準化考評結果為：。工程名稱建設單位項目負責人施工單位項目負責人監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師施工許可證編號終止施工安全監(jiān)督告知書編號專業(yè)分包單位一項目負責人……（以下為考評結果為不合格的填寫）考評為不合格的理由及責任單位：考評主體（蓋章）：年月日注：本告知書考評主體、施工企業(yè)及各專業(yè)分包單位各一份。

附件5建筑施工企業(yè)安全生產標準化年度自評表（＿年＿月至＿年＿月，年周期）企業(yè)名稱企業(yè)考評負責人聯(lián)系電話企業(yè)資質等級資質有效時間企業(yè)注冊地址安全生產許可證書編號安全生產許可證施工企業(yè)安全生產標準化基本情況一、標準化執(zhí)行情況二、隱患排查治理情況三、企業(yè)承