煤礦地震應(yīng)急預(yù)案

PAGEPAGE21煤炭工業(yè)局地震應(yīng)急預(yù)案目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1總則 11.1編制目的 11.2編制依據(jù) 11.3適用范圍 11.4工作原則 12組織體系 12.1局抗震救災(zāi)指揮部 12.2工作職責(zé) 23響應(yīng)機(jī)制 23.1地震災(zāi)害事件分級 23.2應(yīng)急響應(yīng)與分級管理 34監(jiān)測報(bào)告 44.1地震監(jiān)測預(yù)報(bào) 44.2震情速報(bào) 45應(yīng)急響應(yīng) 55.1特別重大、重大、較大地震災(zāi)害的應(yīng)急處置 55.2一般地震災(zāi)害應(yīng)急處置 86恢復(fù)重建 136.1恢復(fù)重建規(guī)劃 136.2恢復(fù)重建實(shí)施 137保障措施 137.1隊(duì)伍保障 147.2指揮平臺保障 147.3物資與資金保障 147.4避難場所保障 147.5基礎(chǔ)設(shè)施保障 147.6宣傳、培訓(xùn)、演練與預(yù)案 157.7應(yīng)急檢查 168其他地震事件應(yīng)急 168.1強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急 168.2地震謠言事件應(yīng)急 169附則 169.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 169.2預(yù)案管理和修訂完善 169.3以上、以下的含義 179.4預(yù)案解釋 179.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間 171總則1.1編制目的依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效實(shí)施地震應(yīng)急，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會正常秩序。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《云南省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)和《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省地震應(yīng)急預(yù)案》、《曲靖市地震應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件信息接報(bào)及現(xiàn)場應(yīng)急處置工作規(guī)程》、《地震應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于地方煤礦礦區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震事件。1.4工作原則堅(jiān)持以人為本、減少危害，預(yù)防為主、防救并舉；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，分級負(fù)責(zé)、部門分工、屬地為主；堅(jiān)持快速響應(yīng)、共同應(yīng)對，整合資源、信息共享；

堅(jiān)持依靠科技、依法管理，增強(qiáng)能力、提高水平。2組織體系2.1局抗震救災(zāi)指揮部縣局設(shè)立縣抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地方煤礦抗震救災(zāi)工作，下設(shè)縣局抗震救災(zāi)工作組。組長：局長副組長：局黨委書記、副書記、副局長、紀(jì)委書記成員：局辦公室、監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)、安全監(jiān)管科、規(guī)劃發(fā)展科、政策法規(guī)科、財(cái)務(wù)稽查科、教育培訓(xùn)科、工會、阿崗煤管所、馬街煤管所、流通執(zhí)法大隊(duì)、駐礦安全監(jiān)督員。2.2工作職責(zé)局抗震救災(zāi)工作組下設(shè)辦公室在安全監(jiān)管科，由安全監(jiān)管科科長兼任抗震救災(zāi)工作組辦公室主任，承擔(dān)抗震救災(zāi)工作組日常工作。抗震救災(zāi)工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、專家組、群眾生活保障組、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組、次生災(zāi)害處置防范組、治安維護(hù)組、監(jiān)測和損失評估組、涉外事務(wù)組、資金籌措和救災(zāi)捐贈組、新聞宣傳組、督查監(jiān)察組。（各工作組職責(zé)詳見附件）3響應(yīng)機(jī)制3.1地震災(zāi)害事件分級地震災(zāi)害事件是指造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的地震事件。按其破壞程度分為特別重大、重大、較大、一般四級。（1）特別重大地震災(zāi)害造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占云南省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。初判指標(biāo)：縣內(nèi)發(fā)生7.0級以上地震，縣城區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。（2）重大地震災(zāi)害造成50人以上，300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。初判指標(biāo)：縣內(nèi)發(fā)生6.0－6.9級地震，縣城區(qū)發(fā)生5.0－5.9級，初判為重大地震災(zāi)害。（3）較大地震災(zāi)害造成10人以上50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。初判指標(biāo)：縣內(nèi)發(fā)生5.0－6.0級地震，縣城區(qū)發(fā)生4.0－4.9級地震，初判為較大地震災(zāi)害。（4）一般地震災(zāi)害造成縣內(nèi)10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。初判指標(biāo)：縣內(nèi)縣城區(qū)以外地域發(fā)生4.0－4.9級地震，初判為一般地震災(zāi)害。表1地震災(zāi)害事件分級標(biāo)準(zhǔn)和初判指標(biāo)一覽表地震災(zāi)害等級分級標(biāo)準(zhǔn)初判指標(biāo)人員死亡經(jīng)濟(jì)損失占比（云南省全年）震級人口稠密地區(qū)特殊地區(qū)特別重大地震300人以上1%以上7.0級以上6.0級以上重大地震50-299人－6.0-6.9級5.0-5.9級較大地震10-49人－5.0-5.9級4.0-4.9級一般地震10人以下－4.0-4.9級－3.2應(yīng)急響應(yīng)與分級管理根據(jù)地震災(zāi)害分級情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級?？h內(nèi)發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害、較大地震災(zāi)害時(shí)，根據(jù)省、市應(yīng)急響應(yīng)級別（詳看表2）啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，按照省、市抗震救災(zāi)指揮部的安排部署，迅速組織實(shí)施抗震救災(zāi)工作。發(fā)生一般地震災(zāi)害時(shí)，立即啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)，由縣抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、部署和實(shí)施應(yīng)急處置工作，必要時(shí)報(bào)請市抗震救災(zāi)指揮部給予指導(dǎo)、支援。表2應(yīng)急響應(yīng)與分級管理一覽表地震災(zāi)害事件響應(yīng)級別應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)特別重大地震災(zāi)害I級響應(yīng)省抗震救災(zāi)指揮部重大地震災(zāi)害Ⅱ級響應(yīng)較大地震災(zāi)害Ⅲ級響應(yīng)市抗震救災(zāi)指揮部一般地震災(zāi)害Ⅳ級響應(yīng)縣級抗震救災(zāi)指揮部地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，抗震救災(zāi)工作組可視災(zāi)情及其發(fā)展情況及時(shí)對響應(yīng)級別進(jìn)行調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。4監(jiān)測報(bào)告4.1地震監(jiān)測預(yù)報(bào)縣局規(guī)劃發(fā)展科負(fù)責(zé)與地震局聯(lián)系收集、傳輸、管理地震觀測數(shù)據(jù)，根據(jù)全縣防震減災(zāi)工作部署，提出煤礦防震減災(zāi)工作意見。凡收到有地震險(xiǎn)情時(shí)，必須通知煤礦停止井下一切活動(dòng)，有序撤出井下人員，警報(bào)未解除前，嚴(yán)禁人員下井。4.2震情速報(bào)縣內(nèi)地方煤礦附近發(fā)生3.0級以上地震后，縣局抗震救援指揮小組應(yīng)迅速向縣人民政府報(bào)告地震發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)，并通報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位。5應(yīng)急響應(yīng)5.1特別重大、重大、較大地震災(zāi)害的應(yīng)急處置5.1.1應(yīng)急啟動(dòng)（3）在省、市、縣抗震救災(zāi)指揮部抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下開展工作。（4）立即召開縣煤礦抗震救災(zāi)指揮組緊急會議，縣抗震救災(zāi)指揮組各成員單位負(fù)責(zé)人迅速參加會議。（5）領(lǐng)導(dǎo)率成員單位負(fù)責(zé)人組成前方工作組立即趕赴災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作。（6）局抗震救災(zāi)指揮組成員單位接到地震信息后，迅速按照各自應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并將處置情況及時(shí)報(bào)告縣局抗震救災(zāi)指揮部。5.1.2應(yīng)急處置措施（1）信息收集、匯總與報(bào)送。政策法規(guī)科迅速調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)、匯總煤礦災(zāi)區(qū)人員傷亡、房屋倒損及人員安置、廠房和設(shè)備受損、道路損毀和恢復(fù)、災(zāi)區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)、交通等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。流通執(zhí)法大隊(duì)及各煤礦兼職救護(hù)隊(duì)配合縣衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)上報(bào)醫(yī)護(hù)人員出動(dòng)、救治傷病員人數(shù)、死亡人數(shù)等救護(hù)與防疫、搶險(xiǎn)救援人員情況。財(cái)務(wù)稽查科收集、統(tǒng)計(jì)財(cái)政專項(xiàng)資金、救災(zāi)物資和捐贈資金到位使用情況。教育培訓(xùn)科配合某某供電公司收集、統(tǒng)計(jì)電力受損和修復(fù)情況，配合水務(wù)局收集、統(tǒng)計(jì)供水受損情況。各職能單位將信息報(bào)到局抗震救災(zāi)工作小組辦公室，局抗震救災(zāi)工作小組辦公室匯總報(bào)縣政府應(yīng)急辦。（2）震后初期（震后3天內(nèi)），對于人員壓埋、受困等涉及受災(zāi)群眾生命安全和糧食短缺、藥品匱乏等涉及受災(zāi)群眾、基本生活保障等方面的信息，應(yīng)立即上報(bào)。局成員單位及時(shí)收集、匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，查明救災(zāi)需求，并及時(shí)上報(bào)局救援工作小組辦公室整理后，再報(bào)縣政府應(yīng)急辦。（3）局抗震救災(zāi)工作小組辦公室應(yīng)迅速發(fā)動(dòng)和組織煤礦災(zāi)區(qū)群眾開展自救互救和開展人員搜救，立即報(bào)請縣抗震救援指揮部組織地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、礦山搶險(xiǎn)救援隊(duì)、危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍等各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍迅速趕赴災(zāi)區(qū)支援開展人員生命搜救。（4）醫(yī)療衛(wèi)生。流通執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)配合縣衛(wèi)生局迅速組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，赴災(zāi)區(qū)開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督以及心理援助等工作。（5）交通管制。流通執(zhí)法大隊(duì)配合縣公安局迅速實(shí)施限制前往或途經(jīng)煤礦災(zāi)區(qū)的特別管制措施，保障災(zāi)區(qū)交通暢通。（7）搶修基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工會配合縣工信局組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)并配合，迅速修復(fù)被毀損的通信設(shè)施，啟用應(yīng)急通信系統(tǒng)，架設(shè)臨時(shí)專用線路，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通。規(guī)劃發(fā)展科配合縣交通局迅速查明交通中斷情況，搶修被毀損的公路、橋梁等設(shè)施。教育培訓(xùn)科配合某某供電公司迅速組織調(diào)集搶修隊(duì)伍，修復(fù)被毀損的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，啟用應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，確保應(yīng)急救援用電需求。辦公室配合縣文體廣電局組織力量搶修廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)其功能。安全監(jiān)管科配合縣住建局、縣水務(wù)局組織力量對災(zāi)區(qū)供排水、燃?xì)獾戎匾A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修，防范次生災(zāi)害發(fā)生。（8）災(zāi)害監(jiān)測。安全監(jiān)管科配合縣地震局、縣氣象局、縣環(huán)保局等部門加強(qiáng)震情、氣象、空氣、水質(zhì)、土壤等情況的監(jiān)測。安全監(jiān)管科配合縣國土局、縣水務(wù)局、縣安監(jiān)局等部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害、煤礦企業(yè)的排查和監(jiān)測、預(yù)警工作，采取措施防范次生災(zāi)害。（9）治安維護(hù)。流通執(zhí)法大隊(duì)配合縣公安局、武警某某中隊(duì)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)等要害部門和金融單位、受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、儲備倉庫、救災(zāi)物資集散點(diǎn)、監(jiān)獄、看守所等重點(diǎn)目標(biāo)的警戒和暴力恐怖事件的防范工作。預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)維護(hù)社會穩(wěn)定。（10）社會動(dòng)員。工會配合團(tuán)縣委、縣紅十字會加強(qiáng)志愿服務(wù)管理；及時(shí)開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報(bào)名，做好志愿者派遣和有關(guān)服務(wù)工作；財(cái)務(wù)稽查科配合縣民政局、縣紅十字會視情況組織開展為災(zāi)區(qū)捐款捐物活動(dòng)，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等工作。（11）涉外事務(wù)。政策法規(guī)科配合縣商務(wù)局、縣旅游局等部門（單位）按照職責(zé)分工聯(lián)絡(luò)和妥善安置在災(zāi)區(qū)的縣（境）外人員，向縣外辦報(bào)告有關(guān)情況。（12）新聞宣傳。局辦公室配合縣政府新聞辦、縣政府應(yīng)急辦、縣地震局、縣公安局等部門（單位），做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，及時(shí)掌握社會輿情，正確引導(dǎo)社會輿論。5.2一般地震災(zāi)害應(yīng)急處置5.2.1指揮與部署地震發(fā)生后，局抗震救災(zāi)指揮部辦公室，并提出啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的建議。同時(shí)將震情信息通報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位和有關(guān)部門。5.2.2指揮與部署（l）信息收集、匯總與報(bào)送。政策法規(guī)科迅速調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)、匯總煤礦災(zāi)區(qū)人員傷亡、民居倒損及人員安置、住房倒損、工礦企業(yè)廠房和設(shè)備受損、道路損毀和恢復(fù)、災(zāi)區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)、交通等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。流通執(zhí)法大隊(duì)及各煤礦兼職救護(hù)隊(duì)配合縣衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)上報(bào)醫(yī)護(hù)人員出動(dòng)、救治傷病員人數(shù)、死亡人數(shù)等救護(hù)與防疫、搶險(xiǎn)救援人員情況。財(cái)務(wù)稽查科收集、統(tǒng)計(jì)財(cái)政專項(xiàng)資金、救災(zāi)物資和捐贈資金到位使用情況。教育培訓(xùn)科配合供電公司收集、統(tǒng)計(jì)電力受損和修復(fù)情況，配合水務(wù)局收集供水受損情況。政策法規(guī)科配合縣統(tǒng)計(jì)局迅速收集、匯總、統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)、交通等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；各職能部門將信息匯總到局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)縣政府應(yīng)急辦，報(bào)送縣人民政府和縣抗震救災(zāi)指揮部。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)報(bào)請縣直其他有關(guān)部門及時(shí)收集、匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，查明救災(zāi)需求，并及時(shí)上報(bào)縣政府應(yīng)急辦。震后初期（震后3天內(nèi)），信息應(yīng)隨時(shí)上報(bào)，后續(xù)信息可在得到基本確認(rèn)后再及時(shí)上報(bào)。對于人員壓埋、受困等涉及受災(zāi)群眾生命安全和糧食短缺、藥品匱乏等涉及受災(zāi)群眾、基本生活保障等方面的信息，應(yīng)立即上報(bào)。（2）搜救人員。流通執(zhí)法大隊(duì)牽頭各煤礦兼職救護(hù)隊(duì)配合縣人武部、武警中隊(duì)、縣公安消防大隊(duì)、縣地震局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣住建局等部門（單位）立即組織地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、礦山搶險(xiǎn)救援隊(duì)、危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍、城市建筑工程隊(duì)等各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴煤礦災(zāi)區(qū)開展生命搜救。（3）醫(yī)療衛(wèi)生。流通執(zhí)法大隊(duì)配合縣衛(wèi)生局迅速組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，赴災(zāi)區(qū)開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督以及心理援助等工作。（4）人員安置。煤管所配合縣民政局組織制定、實(shí)施受災(zāi)群眾的安置與救助方案，會同有關(guān)部門迅速調(diào)配帳篷、衣被、食品等救災(zāi)物品，協(xié)助事發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，妥善解決遇難人員善后事宜。視情況呼吁社會團(tuán)體、公眾提供援助，接收和安排救災(zāi)捐贈資金和物資。財(cái)務(wù)稽查科（5）應(yīng)急通信。工會配合縣工信局協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)，迅速修復(fù)被毀損的通信設(shè)施，啟用應(yīng)急通信系統(tǒng)，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通。（7）電力保障。規(guī)劃發(fā)展科配合某某供電公司迅速組織調(diào)集搶修隊(duì)伍，修復(fù)被毀損的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)先搶修恢復(fù)城市供電；啟用應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，確保應(yīng)急救援用電需求。（9）災(zāi)害監(jiān)測。安全監(jiān)管科配合縣地震局加強(qiáng)震情監(jiān)視，恢復(fù)地震監(jiān)測設(shè)施、布設(shè)流動(dòng)監(jiān)測臺，及時(shí)通報(bào)余震信息；加密震情會商，及時(shí)提供震情趨勢判定意見和強(qiáng)余震防范建議。安全監(jiān)管科應(yīng)及時(shí)與縣氣象局聯(lián)系，強(qiáng)化氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)通報(bào)氣象變化，為地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。安全監(jiān)管科配合縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣公安消防大隊(duì)等部門加強(qiáng)對可能造成次生災(zāi)害的危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施、放射性物質(zhì)、油氣管線、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害物質(zhì)和放射性物質(zhì)泄漏事件，及時(shí)撲滅火災(zāi)。安全監(jiān)管科配合縣水務(wù)局、縣安監(jiān)局等部門嚴(yán)密監(jiān)視和預(yù)防煤礦塌陷地震次生災(zāi)害的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)被毀損的工礦設(shè)施，立即采取搶修排險(xiǎn)緊急處置措施。（10）治安維護(hù)。流通執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)配合縣公安局、武警某某中隊(duì)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)等要害部門和金融單位、受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、儲備倉庫、救災(zāi)物資集散點(diǎn)、監(jiān)獄、看守所等重點(diǎn)目標(biāo)的警戒和暴力恐怖事件的防范工作。預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會穩(wěn)定。（11）社會動(dòng)員。工會并配合團(tuán)縣委、縣紅十字會加強(qiáng)志愿服務(wù)管理；及時(shí)開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報(bào)名，做好志愿者派遣和有關(guān)服務(wù)工作；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，向社會公布志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)志愿者安全有序參與。財(cái)務(wù)稽查科配合縣民政局、縣紅十字會視情況組織開展為災(zāi)區(qū)捐款捐物活動(dòng)，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示、反饋等工作。（12）涉外事務(wù)。政策法規(guī)科配合縣商務(wù)局、縣教育局、縣旅游局等部門（單位）會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按照職責(zé)分工聯(lián)絡(luò)和妥善安置在災(zāi)區(qū)的縣（境）外人員，并報(bào)局抗震救災(zāi)辦公室，再由局抗震救災(zāi)辦公室向縣外辦報(bào)告。（13）新聞宣傳。局辦公室應(yīng)協(xié)同縣政府新聞辦、縣政府應(yīng)急辦、縣地震局、縣公安局等部門（單位）適時(shí)召開新聞發(fā)布會，向社會公布震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)掌握社會輿情，平息地震謠傳、誤傳事件。（14）損失評估。規(guī)劃發(fā)展科配合縣地震局配合省、市地震局組織開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等。規(guī)劃發(fā)展科配合縣地震局、縣民政局、縣國土局、縣住建局等有關(guān)部門，配合省、市災(zāi)害評估組深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，開展災(zāi)害損失評估。（16）應(yīng)急結(jié)束。當(dāng)生命搜救工作已經(jīng)完成、在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作完成、地震次生災(zāi)害的后果消除，以及交通、電力、通信和供水等搶修搶通、災(zāi)區(qū)社會秩序恢復(fù)后，應(yīng)急響應(yīng)終止。6恢復(fù)重建6.1恢復(fù)重建規(guī)劃地震發(fā)生后由縣局規(guī)劃發(fā)展科配合縣人民政府組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。6.2恢復(fù)重建實(shí)施局規(guī)劃發(fā)展科配合縣人民政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟組織實(shí)施本行政區(qū)域地方煤礦災(zāi)后恢復(fù)重建，并接受上級關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督。7保障措施7.1隊(duì)伍保障局抗震救災(zāi)工作組應(yīng)在縣人民政府的統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)縣級地震災(zāi)害緊急救援搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，參加開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害能力。7.2指揮平臺保障流通執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)跟蹤了解應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，建立和完善煤礦地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享與互聯(lián)互通。7.3物資與資金保障流通執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)跟蹤了解應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。財(cái)務(wù)稽查科應(yīng)跟蹤了解防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。7.4避難場所保障規(guī)劃發(fā)展科會應(yīng)跟蹤了解縣、鄉(xiāng)兩級人民政府及其有關(guān)部門，地震應(yīng)急避難場所設(shè)立情況。7.5基礎(chǔ)設(shè)施保障工會應(yīng)跟蹤了解通信部門建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作通信暢通。辦公室應(yīng)跟蹤了解縣文體廣電部門完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保群眾能及時(shí)準(zhǔn)確獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。規(guī)劃發(fā)展科應(yīng)跟蹤了解縣發(fā)改、電力監(jiān)管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。流通執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)跟蹤了解縣公安、交通運(yùn)輸、鐵路等主管部門建立健全公路、鐵路緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。7.6宣傳、培訓(xùn)、演練與預(yù)案局辦公室應(yīng)對地震、宣傳、教育、廣電、新聞出版等部門密切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動(dòng)員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會防震避險(xiǎn)和自救互救能力。局辦公室應(yīng)配合組織縣、鄉(xiāng)級兩級人民政府及有關(guān)部門建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織縣局及煤礦有關(guān)應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。流通執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)配合組織縣、鄉(xiāng)兩級人民政府及有關(guān)部門要制定并定期組織開展煤礦地震應(yīng)急演練。局辦公室應(yīng)配合組織縣、鄉(xiāng)兩級人民政府及有關(guān)部門要制定本部門地震應(yīng)急預(yù)案。7.7應(yīng)急檢查縣局應(yīng)急指揮組組長應(yīng)配合縣、鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織成員單位人員，對地震應(yīng)急救援組織體系、預(yù)案和工作機(jī)制、指揮技術(shù)系統(tǒng)、救援隊(duì)伍、物資儲備、經(jīng)費(fèi)、科普宣傳、志愿者隊(duì)伍建設(shè)等工作情況進(jìn)行檢查。8其他地震事件應(yīng)急8.1強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急當(dāng)?shù)胤矫旱V重要設(shè)施場地及其附近地區(qū)發(fā)生強(qiáng)有感地震并可能產(chǎn)生較大社會影響，規(guī)劃發(fā)展科應(yīng)報(bào)請縣地震局加強(qiáng)震情趨勢研判。8.2地震謠言事件應(yīng)急礦內(nèi)出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響時(shí)，各煤管所、煤礦應(yīng)及時(shí)將煤礦地震謠傳、誤傳事件報(bào)告縣局有關(guān)部門做好辟謠等工作。9附則9.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任對在抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，瞞報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情的，以及其他違反工作紀(jì)律的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。9.2預(yù)案管理和修訂完善局辦公室會同有關(guān)科室制訂本預(yù)案，報(bào)縣地震局備案。預(yù)案實(shí)施后，局辦公室應(yīng)會同有關(guān)科室組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案。9.3以上、以下的含義本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。9.4預(yù)案解釋本預(yù)案由煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。9.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件：縣抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)煤炭工業(yè)局2016年9月附件縣抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)序號工作組牽頭科室參加科室部門主要職責(zé)1綜合協(xié)調(diào)組局辦公室安全科、規(guī)劃發(fā)展科、政策法規(guī)科、財(cái)務(wù)稽查科、教育培訓(xùn)科、工會、阿崗煤管所、馬街煤管所、流通執(zhí)法大隊(duì)、駐礦安全監(jiān)督員1.配合組織全縣煤礦類抗震救災(zāi)物資、裝備、人員，根據(jù)現(xiàn)場抗震救災(zāi)需求開展緊急救援、抗震救災(zāi)物資、裝備、人員的保障支援。2.配合做好上級工作組的接待和有關(guān)保障工作。3.做好信息匯總和有關(guān)文件的上傳下達(dá)。4.配合專家做好分析研究，提出工作對策建議。5.配合完成指揮部交辦的其他工作。2搶險(xiǎn)救援組安全科規(guī)劃發(fā)展科、政策法規(guī)科、財(cái)務(wù)稽查科、教育培訓(xùn)科、工會、阿崗煤管所、馬街煤管所、流通執(zhí)法大隊(duì)、駐礦安全監(jiān)督員1.配合搶險(xiǎn)救災(zāi)力量資源配置，統(tǒng)籌安排資源，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員。2.配合實(shí)施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)的特別管制措施。3.配合組織對抗震救災(zāi)物資的運(yùn)送，協(xié)助有關(guān)部門開展物資投送和發(fā)放工作。4.配合協(xié)助開展受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置。5.配合開展排危除險(xiǎn)工作。6.配合完成指揮部交辦的其他工作。3專家組規(guī)劃發(fā)展科安全科、阿崗煤管所、馬街煤管所1.了解對地震破壞趨勢進(jìn)行研判。2.了解對地震災(zāi)情進(jìn)行研判。3.了解對可能產(chǎn)生次生災(zāi)害的生命線工程進(jìn)行研判。4.配合完成指揮部交辦的其他工作。4群眾生活保障組工會政策法規(guī)科、財(cái)務(wù)稽查科、流通執(zhí)法大隊(duì)、駐礦安全監(jiān)督員1.配合制定煤礦災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾救助工作方案，以及相應(yīng)的資金物資保障措施。2.配合組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資。3.配合指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作。4.配合設(shè)立煤礦志愿者隊(duì)伍服務(wù)站，指導(dǎo)做好志愿者招募管理、工作派遣和后勤管理工作。5.配合指導(dǎo)煤礦災(zāi)區(qū)有關(guān)部門協(xié)調(diào)、組織、安排抵達(dá)災(zāi)區(qū)的志愿者等社會力量開展志愿服務(wù)。6.配合調(diào)控煤礦災(zāi)區(qū)群眾基本生活保障和市場供應(yīng)。7.配合做好遇難者善后和遺體處置工作。8.配合做好煤礦災(zāi)區(qū)應(yīng)急供水水源保障工作。9.配合完成指揮部交辦的其他工作。5醫(yī)療救治防疫組流通執(zhí)法大隊(duì)工會1.配合組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，配合組建震區(qū)臨時(shí)醫(yī)療所，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員。2.配合檢測、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水、食品、藥品安全等。3.配合開展災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作。4.組織開展災(zāi)后心理援助工作。5.完成指揮部交辦的其他工作。6基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組工會財(cái)務(wù)稽查科、教育培訓(xùn)科、工會、阿崗煤管所、馬街煤管所、流通執(zhí)法大隊(duì)、駐礦安全監(jiān)督員1.配合搶修維護(hù)公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施和供電、供水、供氣、防洪、通信、廣播電視等設(shè)施。2.配合組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品，調(diào)運(yùn)生產(chǎn)物資和裝備，保障災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要。3.配合開展災(zāi)區(qū)房屋建構(gòu)筑物的安全鑒定；調(diào)運(yùn)應(yīng)急板房等物資和裝備，搭建臨時(shí)板房。4.配合對受災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施、工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)制定科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案，編制恢復(fù)重建規(guī)劃，安排落實(shí)有關(guān)扶持資金和物資。5.完成指揮部交辦的其他工作。7次生災(zāi)害處置防范組安全科規(guī)劃發(fā)展科、阿崗煤管所、馬街煤管所、流通執(zhí)法大隊(duì)、駐礦安全監(jiān)督員1.配合做好余震防范，及時(shí)組織撲火滅火，處置危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故。2.做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、