科技戰(zhàn)略路線圖與科技引領(lǐng)戰(zhàn)略霍建國

科技戰(zhàn)略路線圖與科技引領(lǐng)戰(zhàn)略霍國慶教授中國科學院研究生院科技管理學院成都@2011-9-21科技戰(zhàn)略路線圖與科技引領(lǐng)戰(zhàn)略中國科學院創(chuàng)新2020戰(zhàn)略科技戰(zhàn)略路線圖及其制定科技戰(zhàn)略路線圖與執(zhí)行力科技戰(zhàn)略路線圖的引領(lǐng)性國資企業(yè)聯(lián)合學院2023/1/32溫總理：讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展“我覺得，戰(zhàn)略決策、科技創(chuàng)新、領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)化這四個方面的儲備決定著未來。我們已經(jīng)作出并將繼續(xù)完善戰(zhàn)略部署。制定了國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為戰(zhàn)略目標，把可持續(xù)發(fā)展作為戰(zhàn)略方向，把爭奪經(jīng)濟科技制高點作為戰(zhàn)略重點，逐步使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。這些前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性安排，體現(xiàn)了自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的我國科技發(fā)展戰(zhàn)略方針?！?/p>

----溫家寶2023/1/33溫總理：讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展要更加重視基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究?；A(chǔ)研究相當重要，因為原始創(chuàng)新源于基礎(chǔ)研究。而基礎(chǔ)研究沒有十到幾十年的積累不可能出重大成果，這絕不是急功近利的事情，是要花費心血長年積累的事情。重大戰(zhàn)略高技術(shù)是引不進、買不來的。原始創(chuàng)新是一個國家競爭力的源泉。中國要搶占未來經(jīng)濟科技發(fā)展的制高點，就不能總是跟蹤模仿別人，也不能坐等技術(shù)轉(zhuǎn)移，必須依靠自己的力量拿出原創(chuàng)成果。2023/1/34溫總理：讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展要深化科技管理體制改革，大膽革除阻礙科技生產(chǎn)力發(fā)展的一切體制機制障礙。要進一步促進經(jīng)濟和科技的結(jié)合，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加大自主創(chuàng)新的投入，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。我們要把顯著提高全社會的研發(fā)投入(R＆D)占GDP的比重作為一項重要的任務(wù)，作為一個要奮斗實現(xiàn)的目標。特別要從根本上解決科技經(jīng)濟“兩張皮”問題，促進產(chǎn)學研結(jié)合，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。2023/1/35溫總理：讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展我們要大幅度提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力支撐。我們?nèi)靠萍颊叩闹埸c，就是要讓創(chuàng)新火花競相迸發(fā)、創(chuàng)新思想不斷涌流、創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化。為此：要創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓科技工作者更加自由地討論、更加專心地研究、更加自主地探索。全社會都要尊重知識、尊重人才、尊重實踐、尊重創(chuàng)造，大力弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導(dǎo)科學方法、普及科學知識，全面提高自主創(chuàng)新能力和全民科學素質(zhì)。2023/1/36中國科學院創(chuàng)新2020戰(zhàn)略2010年3月31日，國務(wù)院第105次常務(wù)會議通過了中國科學院“創(chuàng)新2020”規(guī)劃，這個規(guī)劃體現(xiàn)了中國科學院的科技引領(lǐng)戰(zhàn)略思維。創(chuàng)新2020集中體現(xiàn)了中國科學院未來10年的戰(zhàn)略思考，體現(xiàn)了中國科學院戰(zhàn)略思維的根本轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了科技引領(lǐng)戰(zhàn)略的思想。2023/1/37Roadmap最早出現(xiàn)在美國的汽車行業(yè)，起初是用于技術(shù)領(lǐng)域，用來識別那些可能成功的技術(shù)。20世紀70年代開始，摩托羅拉等開始用它進行產(chǎn)品規(guī)劃，取得了成功。隨后，美國等國家的公司、行業(yè)、國家實驗室、政府部門等開始繪制各種路線圖，路線圖的應(yīng)用從技術(shù)領(lǐng)域逐步擴展到科學領(lǐng)域。路線圖的由來2023/1/38前任摩托羅拉主席RobertGalvin：路線圖是對某一特定區(qū)域的未來發(fā)展的看法，該看法集中了集體的智慧和最領(lǐng)先的創(chuàng)新者的看法采用繪圖的形式，成為這一領(lǐng)域可能發(fā)展方向的一個詳細目錄包含技術(shù)發(fā)展的方向美國學者Kostoff和Schaller：科技路線圖就是一種使決策者在未來科技發(fā)展遠景上達成一致的工具制定路線圖的過程，提供了一種識別、評價和選擇各種戰(zhàn)略可能性，使這種可能性可實現(xiàn)已有的科技目標路線圖的概念2023/1/39美國DOE（美國能源署）：一種強有力的自上而下的規(guī)劃工具是一種經(jīng)訓(xùn)練的、具有一致結(jié)果的分析、解決方法和決策制定的方法論它組織起一個或幾個團隊，通過一個既定的綜合性的開發(fā)活動，確定某個問題需求及其解決方案這一過程中將技術(shù)與項目及計劃的愿景、任務(wù)和目標有機的聯(lián)系起來路線圖的概念2023/1/310作為為一一個個過過程程有助助于于決決策策者者對對科科技技需需求求形形成成一一致致意意見見幫助助專專家家預(yù)預(yù)測測目目標標科科技技領(lǐng)領(lǐng)域域發(fā)發(fā)展展趨趨勢勢綜合合各各種種利利益益相相關(guān)關(guān)者者的的觀觀點點，，將將其其統(tǒng)統(tǒng)一一到到預(yù)預(yù)期期目目標標上上作為為一一種種結(jié)結(jié)果果縱向向上上將將目目標標、、任任務(wù)務(wù)及及資資源源有有機機結(jié)結(jié)合合起起來來橫向向上上將將過過去去、、現(xiàn)現(xiàn)在在和和未未來來統(tǒng)統(tǒng)一一起起來來，，既既描描述述現(xiàn)現(xiàn)狀狀，，又又預(yù)預(yù)測測未未來來作為為一一種種方方法法或或工工具具廣泛泛應(yīng)應(yīng)用用于于技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)劃劃管管理理、、行行業(yè)業(yè)未未來來預(yù)預(yù)測測、、國國家家宏宏觀觀管管理理等等方方面面路線線圖圖的的作作用用2022/12/2511路線線圖圖其其實實是是一一種種戰(zhàn)戰(zhàn)略略規(guī)規(guī)劃劃及及其其結(jié)結(jié)果果的的展展示示。。更更準準確確地地說說，，路路線線圖圖是是一一種種戰(zhàn)戰(zhàn)略略實實施施規(guī)規(guī)劃劃。。路線線圖圖最最常常用用于于進進行行技技術(shù)術(shù)預(yù)預(yù)測測和和技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)劃劃制制定定。。路線線圖圖方方法法的的關(guān)關(guān)鍵鍵是是要要搞搞清清楚楚：：規(guī)劃劃的的時時間間跨跨度度及及其其時時間間節(jié)節(jié)點點（（里里程程碑碑））規(guī)劃劃的的總總體體目目標標及及其其節(jié)節(jié)點點目目標標影響響規(guī)規(guī)劃劃目目標標實實現(xiàn)現(xiàn)的的科科技技發(fā)發(fā)展展態(tài)態(tài)勢勢及及其其突突破破的的節(jié)節(jié)點點分分布布保障障規(guī)規(guī)劃劃包包括括技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)劃劃實實現(xiàn)現(xiàn)的的資資源源配配置置選擇擇最最合合適適的的人人參參與與路路線線圖圖研研究究與與制制定定路線線圖圖的的關(guān)關(guān)鍵鍵成成功功因因素素2022/12/2512科技路線圖的的邏輯依據(jù)Why了解科技需求，目標的關(guān)鍵部分，制定戰(zhàn)略性方向What確定目標任務(wù)，找出最重要的任務(wù)特征，將應(yīng)用驅(qū)動與創(chuàng)新挑戰(zhàn)相聯(lián)系How找出各種關(guān)鍵技術(shù)，確定科研開發(fā)的優(yōu)先權(quán)，制訂出長期的科研開發(fā)規(guī)劃Implement集成各種資源，按照優(yōu)先權(quán)制定每個科研項目的詳細計劃并分配資源，識別開發(fā)過程的風險科學需求科學任務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究項目Time能力驅(qū)動需求驅(qū)動2022/12/2513基于專家的方方法主要依靠專家家意見來繪制制，需要召集集一組或幾組組專家，或?qū)⒉煌I(lǐng)域的的人員分成幾幾個工作組吸收參與者的的知識和經(jīng)驗驗，識別和開開發(fā)路線圖的的節(jié)點和鏈接接，主觀地判判斷網(wǎng)絡(luò)間的的結(jié)構(gòu)性關(guān)系系，并且指定定鏈接和節(jié)點點數(shù)量和質(zhì)量量屬性制定路線圖的的方法2022/12/2514基于數(shù)據(jù)挖掘掘與分析的方方法通過計算機分分析工具、引引文分析法等等各種方法對有關(guān)科學、、技術(shù)的大型型文本數(shù)據(jù)庫庫進行分析包括學術(shù)論文文、研究報告告、信件等輔助專家確定定核心研究領(lǐng)領(lǐng)域并預(yù)測科科學發(fā)展趨勢勢綜合方法基于專家和基基于數(shù)據(jù)挖掘掘分析的合理理結(jié)合的方法法可能是最有有效的路線圖圖制作方法基于專家和基基于計算機的的方法都各有有價值，為了了得到最佳結(jié)結(jié)果應(yīng)識別、、提取和應(yīng)用用其最好的特特征制定路線圖的的方法2022/12/2515制定路線圖的的流程2022/12/2516美國航空航天天局的戰(zhàn)略路路線圖NASA探測路線圖2022/12/2517中航工業(yè)的飛飛機圖譜2022/12/25182007年下半年，為為適應(yīng)新的發(fā)發(fā)展環(huán)境，前前瞻思考世界界科技發(fā)展的的大趨勢、現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)和和科學發(fā)展對對科技創(chuàng)新提提出的新要求求，科學院啟啟動了戰(zhàn)略路路線圖研究。。2007年7月，路路甬祥祥院長長指出出，““看來來在創(chuàng)創(chuàng)新為為科學學發(fā)展展觀落落實這這一大大題目目之下下，還還要深深入進進行戰(zhàn)戰(zhàn)略研研究，，刻劃劃出未未來20－30年的Roadmap和關(guān)鍵鍵科技技創(chuàng)新新領(lǐng)域域來。。并組組織院院內(nèi)外外專家家深入入討論論進一一步凝凝聚創(chuàng)創(chuàng)新方方向和和目標標”。。中國科科學院院的科科技戰(zhàn)戰(zhàn)略路路線圖圖2022/12/25192050年科技技戰(zhàn)略略路線線圖分分18個領(lǐng)域域，包包括能能源、、水資資源、、礦產(chǎn)產(chǎn)資源源、油油氣資資源、、生物物質(zhì)資資源、、海洋洋、空空間、、信息息、先先進材材料、、先進進制造造、納納米、、大科科學裝裝置、、人口口健康康、農(nóng)農(nóng)業(yè)、、生態(tài)態(tài)與環(huán)環(huán)境、、重大大交叉叉前沿沿、區(qū)區(qū)域發(fā)發(fā)展、、國家家與公公共安安全。。2050年科技技戰(zhàn)略略路線線圖集集中了了中國國科學學院80多個研研究所所的300多位高高水平平科技技、管管理和和情報報專家家，其其中，，包括括60多位院院士。。中國科科學院院的科科技戰(zhàn)戰(zhàn)略路路線圖圖2022/12/2520中國科科學院院的科科技戰(zhàn)戰(zhàn)略路路線圖圖確定研究組織明確節(jié)點目標提出任務(wù)要求提供研究方法組織集中研討進行獨立評議開展持續(xù)研究路線圖制定流程2022/12/2521面向2050年的我我國科科技戰(zhàn)戰(zhàn)略路路線圖圖八大經(jīng)濟社會基礎(chǔ)和戰(zhàn)略體系1可持續(xù)能源與資源體系2先進材料與智能綠色制造體系3無所不在的信息網(wǎng)絡(luò)體系4生態(tài)高值農(nóng)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)體系5普惠健康保障體系6生態(tài)與環(huán)境保育發(fā)展體系7空天海洋能力新拓展體系8國家與公共安全體系至2050年科技路線圖1能源、礦產(chǎn)資源、油氣資源、水資源2先進材料、先進制造、納米3信息科技4農(nóng)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)5人口健康6生態(tài)與環(huán)境、生物質(zhì)資源7空間、海洋8國家安全、區(qū)域發(fā)展重大交叉前沿、大科學裝置2022/12/25222022/12/25為建立立可持持續(xù)能能源體體系提提供科科技支支撐形成自自主知知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)技技術(shù)為為依托托的新新型民民族能能源工工業(yè)2008202020352050232022/12/25242022/12/25252022/12/25類別項目2020年前后2030年前后2050年前后空間科學與探測能力深空探測范圍探測器可達火星探測器可達木星探測器可達太陽系邊緣空間科學衛(wèi)星基本完成重點領(lǐng)域布局達到世界先進水平進入世界空間科學強國行列空間技術(shù)能力高分辨觀測力口徑：2m分辨力：0.1″口徑：4m分辨力：0.05″口徑：10m分辨力：0.01″載人航天長期有人逗留空間站載人登月，建立月球基地具備載人登火星能力高速空間通信星間星地數(shù)據(jù)傳輸速度達到25Gbps星間星地數(shù)據(jù)傳輸速度達到30-40Gbps星間星地數(shù)據(jù)傳輸速度達到100Gbps對地觀測綜合信息應(yīng)用能力覆蓋組網(wǎng)范圍全國亞洲全球數(shù)據(jù)更新率1年1月1天應(yīng)急響應(yīng)能力4-5小時1-2小時準實時26凝煉煉出出5個方方面面22個新新的的戰(zhàn)戰(zhàn)略略性性科科技技問問題題影響響我我國國國國際際競競爭爭力力的的戰(zhàn)戰(zhàn)略略性性科科技技問問題題影響響我我國國可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展能能力力的的戰(zhàn)戰(zhàn)略略性性科科技技問問題題影響響國國家家安安全全的的戰(zhàn)戰(zhàn)略略性性科科技技問問題題可能能出出現(xiàn)現(xiàn)革革命命性性突突破破的的基基本本科科學學問問題題發(fā)展展迅迅速速的的綜綜合合交交叉叉前前沿沿方方向向這些些問問題題在在我我國國現(xiàn)現(xiàn)行行科科技技規(guī)規(guī)劃劃中中尚尚未未部部署署或或部部署署力力度度不不夠夠，，宜宜用用國國家家行行為為，，發(fā)發(fā)揮揮集集中中力力量量辦辦大大事事的的優(yōu)優(yōu)勢勢，，采采用用戰(zhàn)戰(zhàn)略略性性先先導(dǎo)導(dǎo)科科技技專專項項、、重重大大科科學學研研究究計計劃劃或或重重大大研研究究領(lǐng)領(lǐng)域域方方向向集集群群等等方方式式組組織織實實施施。。中國國科科學學院院的的科科技技戰(zhàn)戰(zhàn)略略路路線線圖圖2022/12/2527戰(zhàn)略略路路線線圖圖是是實實現(xiàn)現(xiàn)戰(zhàn)戰(zhàn)略略的的一一種種有有效效工工具具，，從從某某種種意意義義上上講講，，戰(zhàn)戰(zhàn)略略路路線線圖圖是是戰(zhàn)戰(zhàn)略略目目標標分分解解的的結(jié)結(jié)果果，，是是特特定定戰(zhàn)戰(zhàn)略略周周期期內(nèi)內(nèi)各各關(guān)關(guān)鍵鍵節(jié)節(jié)點點戰(zhàn)戰(zhàn)略略目目標標及及其其實實現(xiàn)現(xiàn)途途徑徑的的集集合合的的形形象象展展示示。。對于于國國家家和和組組織織而而言言，，科科技技戰(zhàn)戰(zhàn)略略路路線線圖圖都都是是保保證證科科技技戰(zhàn)戰(zhàn)略略目目標標實實現(xiàn)現(xiàn)的的有有效效工工具具，，其其價價值值在在于于最最大大限限度度提提供供了了確確定定性性。?？萍技紤?zhàn)戰(zhàn)略略路路線線圖圖與與執(zhí)執(zhí)行行力力2022/12/2528七步步執(zhí)執(zhí)行行力力2022/12/25291明確重點2打造團隊3制定路線圖7注重重結(jié)結(jié)果果6充分分利利用用資資源源5關(guān)注注進進程程4志在在必必得得科技技戰(zhàn)戰(zhàn)略略路路線線圖圖是是集集體體智智慧慧的的結(jié)結(jié)晶晶，，是是科科學學家家群群體體就就特特定定科科學學領(lǐng)領(lǐng)域域未未來來科科技技發(fā)發(fā)展展方方向向、、可可能能的的科科技技突突破破點點和和突突破破時時間間、、可可能能產(chǎn)產(chǎn)生生的的連連鎖鎖反反應(yīng)應(yīng)或或帶帶動動效效應(yīng)應(yīng)、、以以及及可可能能的的負負面面作作用用等等達達成成的的共共識識，，這這種種共共識識對對科科技技、、經(jīng)經(jīng)濟濟、、社社會會發(fā)發(fā)展展都都具具有有一一定定的的引引領(lǐng)領(lǐng)價價值值。。科技技戰(zhàn)戰(zhàn)略略路路線線圖圖的的引引領(lǐng)領(lǐng)性性2022/12/2530科技技戰(zhàn)戰(zhàn)略略路路線線圖圖的的引引領(lǐng)領(lǐng)性性2022/12/25實行國家家長遠戰(zhàn)戰(zhàn)略目標標必須解解決的關(guān)關(guān)鍵科技技問題關(guān)鍵科技技問題涉涉及的科科技領(lǐng)域域相關(guān)科技技領(lǐng)域規(guī)規(guī)定時間間限度內(nèi)內(nèi)各時間間節(jié)點科科技目標標相關(guān)科技技領(lǐng)域科科技團隊隊或科技技人員的的科技競競爭行為為預(yù)期的或或出人意意料的科科技成果果31科技戰(zhàn)略略路線圖圖的引領(lǐng)領(lǐng)性2022/12/25科技規(guī)律律與科技技預(yù)見相關(guān)科技技領(lǐng)域預(yù)預(yù)測時間間限度內(nèi)內(nèi)各時間間節(jié)點科科技突破破相關(guān)科技技領(lǐng)域科科技團隊隊或科技技人員的的科技競競爭行為為預(yù)期的或或出人意意料的科科技成果果產(chǎn)業(yè)發(fā)展展、社會會進步和和國家富富強32科技戰(zhàn)略略路線圖圖的引領(lǐng)領(lǐng)性2022/12/2533科技愿景科技領(lǐng)導(dǎo)科技戰(zhàn)略科技行為科技專家科技引領(lǐng)科技戰(zhàn)略略路線圖圖的引領(lǐng)領(lǐng)性2022/12/2534領(lǐng)導(dǎo)者的的前瞻力力2022/12/2535把握方向發(fā)現(xiàn)機會激發(fā)潛力前瞻力2022/12/2536方向把握握能力核心理念念（核心價價值＋目目的）追求進步步（驅(qū)動力力）機遇把握握能力2022/12/2537積變中的機會轉(zhuǎn)型中的機會優(yōu)勢中的機會需求中的機會想象中的機會危機中的機會機會在哪里創(chuàng)新潛力力激發(fā)2022/12/2538歸屬愿景興趣多元產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新五要素國資企業(yè)業(yè)聯(lián)合學學院定位由中國科科學院研研究生院院科技管管理學院院與國務(wù)務(wù)院國有有資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理委員會會研究中中心聯(lián)合合發(fā)起成成立的面面向國資資企業(yè)的的專業(yè)化化培訓(xùn)機機構(gòu)，旨旨在充分分研究國國資企業(yè)業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)律和趨趨勢，并并在國資資企業(yè)發(fā)發(fā)展需求求的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，整整合國內(nèi)內(nèi)外大學學、研究究機構(gòu)、、企業(yè)、、政府、、咨詢公公司的優(yōu)優(yōu)質(zhì)師資資資源和和知識資資源，為為我國各各類國資資企業(yè)量量身定制制更加專專業(yè)化、、系統(tǒng)化化、個性性化、共共享化、、自主化化、現(xiàn)代代化的培培訓(xùn)服務(wù)務(wù)，致力力于探索索商業(yè)教教育與企企業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)的藍海海，建立立能夠集集成商學學院和企企業(yè)大學學優(yōu)勢，，同時規(guī)規(guī)避其不不足的國國資企業(yè)業(yè)培訓(xùn)聯(lián)聯(lián)合體。。2022/12/2539國資企業(yè)聯(lián)合合學院治理學院采用會員員制組織模式式，國資企業(yè)業(yè)在承認學院院章程的前提提下均可自愿愿加入，凡加加入的國資企企業(yè)都是會員員企業(yè)，都可可以通過規(guī)定定程序成為學學院理事會的的理事。理事事具有參與決決策、監(jiān)督、、評估等權(quán)利利，同時也具具有優(yōu)先委托托學院承擔培培訓(xùn)項目的義義務(wù)。理事會會是學院的最最高決策機構(gòu)構(gòu)，由所有理理事組成。學學院采用理事事會領(lǐng)導(dǎo)下的的院長負責制制。學院依托托中國科學院院研究生院科科技管理學院院運行，科技技管理學院院院長兼任學院院院長。學院院設(shè)辦公室、、研發(fā)部、項項目部和服務(wù)務(wù)部等部門。。2022/12/2540國資企業(yè)聯(lián)合合學院運營模式學院運營模式式的出發(fā)點和和歸宿都是實實現(xiàn)國資企業(yè)業(yè)培訓(xùn)價值最最大化?；谟趯鴥?nèi)外先先進管理理論論的追蹤與研研究，和對中中國國資企業(yè)業(yè)改革發(fā)展的的深