當(dāng)前綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理手段存在的問題及對策

第第頁共3頁當(dāng)前綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理手段存在的問題及對策綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理加大對違法違紀(jì)干部的懲處力度，是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、發(fā)揮黨規(guī)黨紀(jì)懲處作用與發(fā)揮黨組織自我調(diào)整功能的最佳結(jié)合點(diǎn)，也是懲處與保護(hù)相結(jié)合，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策的必要手段?？倳浐蛥枪僬驹谥屑o(jì)委五次全會(huì)上對這一問題都提出了明確要求和具體部署。多年來各地在綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理方面進(jìn)行了大量的實(shí)踐，取得了一些成效，但從目前情況看，還存在一些亟待解決和規(guī)范的問題。一是兩種手段運(yùn)用比例失調(diào)，組織處理較少。從黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，受組織處理的人數(shù)不應(yīng)太少，尤其是受紀(jì)律處分與受組織處理的黨員干部比例不應(yīng)太懸殊。但從抽樣調(diào)查情況下，各地在查辦案件中，給予紀(jì)律處分的較多，兼以組織處理的較少，少的不足紀(jì)律處分的1％，多的也不超過15％。組織處理比例過少，致使懲處的維度不夠，減弱了懲處的力度。二是主觀認(rèn)識有誤區(qū)，存在重紀(jì)律處分輕組織處理現(xiàn)象。存在習(xí)慣于紀(jì)律處分、不習(xí)慣于組織處理現(xiàn)象。有的認(rèn)為干部存在的問題不嚴(yán)重，構(gòu)不成違紀(jì)或違紀(jì)較輕，存在保護(hù)干部心理，不想進(jìn)行組織處理；有的認(rèn)為組織處理比一般的紀(jì)律處分更“嚴(yán)重”，牽扯面大，處理有難度，不愿進(jìn)行組織處理；有的由于組織處理的牽頭部門和責(zé)任人不清楚，對組織處理又缺少硬性要求，提出組織處理抹不開情面，怕得罪人，怕留后遺癥，不敢進(jìn)行組織處理；有的感到處理依據(jù)不充分，實(shí)施組織處理程序、形式、標(biāo)準(zhǔn)不好把握，不便進(jìn)行組織處理。三是機(jī)構(gòu)不明確，且機(jī)構(gòu)間缺少溝通協(xié)調(diào)，使組織處理工作不能順利開展。對干部尤其是違紀(jì)干部進(jìn)行組織處理，涉及多個(gè)機(jī)構(gòu)，目前在處理操作上，尤其是組織處理提出環(huán)節(jié)沒有明確由哪個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)因此，有的案件尤其是一復(fù)雜案件，由于調(diào)查核實(shí)時(shí)間較長，又受案情保密等因素影響，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)與組織部門之間缺少溝通，造成組織處理提出不主動(dòng)、溝通不及時(shí)、協(xié)調(diào)不到位、效果不夠好。有些應(yīng)處理沒處理，有些處理不及時(shí)，有些處理不適當(dāng)。四是制度建設(shè)滯后，組織處理工作尚不規(guī)范。組織處理工作是一項(xiàng)政治性和政策性都很強(qiáng)的工作，可是，目前在《黨章》、《黨紀(jì)處分條例》等一些黨內(nèi)重要的法規(guī)文件中，關(guān)于組織處理的規(guī)定都很籠統(tǒng)，尤其是缺乏可操作性和量化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施組織處理的機(jī)構(gòu)、程序、形式、標(biāo)準(zhǔn)等往往無章可循，致使組織處理行為不夠規(guī)范。因此，現(xiàn)在黨內(nèi)亟需制定出臺有關(guān)組織處理方面的專門的規(guī)定性文件。五是缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，使組織處理落實(shí)沒有保障。由于缺乏制度性監(jiān)督制約保障，對組織處理中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象，如應(yīng)處理不處理、不應(yīng)處理而處理、處理不及時(shí)、畸輕畸重、處理不落實(shí)等等，無法進(jìn)行責(zé)任追究，組織處理行為基本處于一種自律狀態(tài)，使組織處理工作質(zhì)量缺乏必要的保證。強(qiáng)化和規(guī)范組織處理工作，必須做好以下幾點(diǎn)：一要正確認(rèn)識組織處理的重要性和必要性，理順組織處理與紀(jì)律處分的關(guān)系，發(fā)揮組織處理在懲處方面應(yīng)有的作用，加大紀(jì)律處分和組織處理的綜合懲治力度。二要建立和完善組織處理的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。按照組織人事管轄權(quán)限，劃分權(quán)責(zé)，明晰分工，健全聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等組織處理的有關(guān)溝通協(xié)調(diào)制度。三要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對組織處理工作的監(jiān)督力度。要明確責(zé)任，建立監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法，確保組織處理行為的實(shí)施和組織處理結(jié)果落到實(shí)處。四要盡快制定出臺組織處理的相關(guān)制度和實(shí)施辦法。明確組