第七課第二框收入分配和社會(huì)公平(用)

《不一樣的薪酬》漲工資效率公平收入分配與社會(huì)公平什么是公平？公平的含義較寬泛，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域。包括起點(diǎn)公平（又稱機(jī)會(huì)公平）、過程公平（也叫規(guī)則公平、程序公平）、結(jié)果公平。收入分配公平是指結(jié)果公平。收入分配公平是社會(huì)公平的基本內(nèi)容。起點(diǎn)公平過程公平結(jié)果公平場(chǎng)景一：懶羊羊笑了

羊羊族群一直以來實(shí)行集體勞動(dòng)、計(jì)工分分配，那種情景用民謠來表示就是：“上工敲破鐘，干活磨洋工，下地一窩蜂，收工打沖鋒，分糧興沖沖。勞動(dòng)多了你別喜，東西分配不由你，勞動(dòng)少了不用愁，分配多少按人頭”，一年下來，懶惰貪吃的懶羊羊和勤勞能干的喜羊羊分得一樣多，懶羊羊笑了。[探究問題]（1）分配吃“大鍋飯”，這是不是公平？（2）你認(rèn)為這種分配制度合理嗎？其后果如何？一、社會(huì)公平的重要體現(xiàn)

社會(huì)公平的重要體現(xiàn)——

合理的收入分配制度場(chǎng)景二：喜羊羊笑了為了促進(jìn)羊羊族群的興旺發(fā)達(dá)，生產(chǎn)出更多的東西，讓每只羊都變得強(qiáng)壯無比，慢羊羊村長決定實(shí)行新的分配制度，向勞動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)力量雄厚的小羊傾斜，獎(jiǎng)勤罰懶，這種分配制度可以拉開小羊們的收入差距，小羊們的勞動(dòng)積極性高漲，羊羊族群里充滿生機(jī)和活力。過了一段時(shí)間，憑借有著高超技術(shù)的喜羊羊變得富有起來，月收入達(dá)到1000個(gè)香蕉，而懶羊羊則只能達(dá)到100個(gè)，按照獎(jiǎng)勤罰懶的原則，喜羊羊月收入超過1000，而懶羊羊則不足10個(gè)，美羊羊和沸羊羊也只有200多個(gè)，喜羊羊笑了，四只小羊之間開始產(chǎn)生矛盾，羊群里失去了以往的快樂。[探究問題]

（1）喜羊羊?yàn)槭裁葱α耍?/p>

（2）你認(rèn)為這種分配制度合理嗎？為什么？

人人平均,否認(rèn)差別不是公平差別過于懸殊也不是公平有差別，且差別合理是公平一、社會(huì)公平的重要體現(xiàn)1、是什么？(含義及重要體現(xiàn))

收入分配的公平，要求收入分配相對(duì)平等，即要求社會(huì)成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。

注意：收入分配公平≠平均主義收入分配是相對(duì)平等而不是絕對(duì)平等收入差距≠分配不公2、為什么實(shí)現(xiàn)收入分配公平？（意義）收入分配公平是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。

改革開放30年以來，居民收入都增加了，但是收入差距普遍存在。

基尼系數(shù)是用于測(cè)定收入分配差異的指標(biāo)思考上述材料說明了中國目前的什么社會(huì)問題？年度基尼系數(shù)19780.1819940.3720030.4520060.4620080.48注：基尼系數(shù)是國際上普遍采用的定量測(cè)定收入分配差異程度的指標(biāo)。介于0和1之間。低于0.2表示收入十分平均；0.2—0.3表示收入比較平均；0.3—0.4表示收入相對(duì)合理；

0.4是差距過大的警戒線;0.4~0.5表示收入差距較大;0.6以上表示收入懸殊20110.4620130.473漫畫賞析施舍3、如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)收入分配公平？（重點(diǎn)）

（1）制度保證：堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、形成合理有序的國民收入分配格局提供制度保證。3、如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)收入分配公平？（重點(diǎn)）

（2）重要舉措——保證兩個(gè)比重，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同步增加居民收入，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重（保證兩個(gè)比重）；努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步（實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同步），是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措。

這一重要舉措的意義：有利于理順國家、企業(yè)和個(gè)人三者的分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，也有利于合理調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

初次分配是指在創(chuàng)造國民收入的物質(zhì)生產(chǎn)部門內(nèi)部進(jìn)行的分配。它按三個(gè)方面進(jìn)行分配：一是以稅金和利潤的形式上繳給國家，形成國家的收入；二是以工資等方式分配給生產(chǎn)部門中的勞動(dòng)者；三是企業(yè)(集體)自留部分。小資料注意：勞動(dòng)報(bào)酬、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等就屬于初次分配3、如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)收入分配公平？

（3）再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的另一重要舉措。

要健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，著力解決收入差距較大的問題。要規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。再分配：國民收入再分配是國民收入繼初次分配之后在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的分配，是指國家的各級(jí)政府以社會(huì)管理者的身份主要通過稅收和財(cái)政支出的形式參與國民收入分配的過程。如國家對(duì)收入的調(diào)節(jié)及財(cái)政支出、社會(huì)保障等。注意：金字塔型向橄欖型的轉(zhuǎn)變，實(shí)際上就是減少低收入人數(shù)，增加中等收入人數(shù)，社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變實(shí)際上是分配結(jié)構(gòu)的改變

場(chǎng)景三：慢羊羊村長疑惑不已

經(jīng)過實(shí)施兩種分配制度的改革，都沒有好的結(jié)果，慢羊羊村長疑惑不已，于是他召集來族群里的所有小羊，商量對(duì)策。小羊們?cè)谀抢餇?zhēng)論不已，以喜羊羊?yàn)榇淼恼J(rèn)為：

收入分配中講求效率比維護(hù)公平更重要；以懶羊羊?yàn)榇淼恼J(rèn)為：

收入分配中維護(hù)公平比講求效率更重要。[探究問題]：

結(jié)合羊羊們的討論，談?wù)勀銓?duì)公平與效率的認(rèn)識(shí)。投入產(chǎn)出—————1個(gè)和尚2個(gè)和尚3個(gè)和尚———————————————２桶水１桶水０桶水＞＞（1）效率=小故事大道理：它表示資源有效利用的程度。1、效率的含義

效率=資源的節(jié)約社會(huì)財(cái)富的增加投入產(chǎn)出

（表示資源有效利用的程度）2、提高效率意義（二）、處理好效率與公平的關(guān)系人們總是希望以最少的投入取得最大的成果。效率與公平的關(guān)系好比做蛋糕和切蛋糕效率：把蛋糕做大公平：把蛋糕切好國家企業(yè)個(gè)人沒有大的蛋糕做出來，切分蛋糕也不可能效率是公平的物質(zhì)前提只有把蛋糕切好，才能做出更大的蛋糕公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證合作探究提高效率好比要把蛋糕“做大”，分配公平則好比要把蛋糕“切好”。如果只強(qiáng)調(diào)公平，不講效率，會(huì)出現(xiàn)什么結(jié)果？如果只講效率，不注重公平，結(jié)果又會(huì)怎么樣？效率和公平究竟是怎樣的關(guān)系？

“大鍋飯”頭遍鐘不見面，二遍鐘伸頭看，三遍鐘地頭站，男的打撲克，女的做針線，一晌混個(gè)二分半。沒有效率為前提與基礎(chǔ)的公平只能導(dǎo)致普遍貧窮和平均主義在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，統(tǒng)一經(jīng)營，集中勞動(dòng)，統(tǒng)一分配，吃大鍋飯。Home活動(dòng)：漫畫賞析

忽視公平引起貧富懸殊。只有公平分配，才能維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，激發(fā)勞動(dòng)者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性。3、效率與公平的關(guān)系：（1）效率與公平具有一致性：物質(zhì)前提保證效率公平（2）效率與公平也有矛盾的一面（把蛋糕做大）（把蛋糕切好）公平與效率分別強(qiáng)調(diào)不同的方面4、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，怎樣處理好效率和公平的關(guān)系？既要提高效率，又要促進(jìn)公平巴西現(xiàn)象：50-70年代，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，帶來了高效率，但分配嚴(yán)重不公，后來經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多年負(fù)增長。巴西貧民窟巴西現(xiàn)象對(duì)我們處理效率與公平的關(guān)系有什么啟示？2、如何正確處理公平與效率的關(guān)系？兼顧效率與公平（1）發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要提要效率，又要促進(jìn)公平。思考討論：怎么做？？人口眾多、資源相對(duì)匱乏。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須調(diào)動(dòng)各方面的積極性，提高資源利用效率差距控制在合理的范圍，社會(huì)才具有生機(jī)和活力個(gè)人富了不算富，集體富了才算富；一村富了不算富，全國富了才算富。吳仁寶的話對(duì)我們處理效率與公平的關(guān)系有什么啟示？

2、如何正確處理公平與效率的關(guān)系？

（2）兼顧效率與公平，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?；仡?0年：效率與公平孰輕孰重？過去30年，中國收入分配制度的改革的變化：1978年十一屆三中全會(huì)恢復(fù)按勞分配的原則；1987年十三大第一次提出要在“在促進(jìn)效率的前提下體現(xiàn)社會(huì)公平”……2002年十六大報(bào)告首次提“初次分配注重效率，再分配注重公平”。2007年，十七大提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更注重公平。”

2012年，十八大提出：“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制?！?/p>

場(chǎng)景四：羊羊們都笑了

慢羊羊村長為了更好地振興羊族，針對(duì)小羊們討論的內(nèi)容，做出了以下的決定：1、進(jìn)一步完善羊族的分配制度；2、在青青草原上建起了各種類型的企業(yè)，給羊羊們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)做出了規(guī)定，適時(shí)的提高羊羊們的最低工資標(biāo)準(zhǔn)；3、慢羊羊村長通過稅收等手段對(duì)羊羊們的收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，也加大了對(duì)羊族的財(cái)政投入，給老弱病殘的羊羊們提供最基本的生活保障，促進(jìn)了羊族的社會(huì)公平與效率的提高。從此，青青草原上的羊羊們過上了幸福的生活。收入分配公平是什么？為什么？如何實(shí)現(xiàn)？（1）一個(gè)制度保證（2）提高兩個(gè)比重，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同步（3）一個(gè)更加效率：關(guān)系既有矛盾又有一致性如何處理是什么？為什么？本框的知識(shí)結(jié)構(gòu)圖收入分配與社會(huì)公平一課回眸1。如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平2.公平與效率的關(guān)系3.如何兼顧公平與效率的關(guān)系1、政府收入、企業(yè)收入和居民收入在國民收入中的比重見下表政府收入企業(yè)收入居民收入1995年24.25%9.88%65.87%2010年30.48%15.82%53.35%上表數(shù)據(jù)表示，我國要更好地實(shí)現(xiàn)收入分配公平，必須（）A、提高政府收入在國民收入分配中的比重B、使勞動(dòng)報(bào)酬增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步C、提高居民收入在國民收入分配中的比重D、再分配兼顧效率與公平C2、“公平正義是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，公平正義比太陽還要有光輝”。在收入分配中要注重社會(huì)公平，下列對(duì)公平的理解正確的是（）①公平就是消滅差別，有差別就不公平②人人平均、平均主義③公平不在于沒有差別，而在于差別是否合理④如果差別不影響社會(huì)穩(wěn)定，并給人以激勵(lì)，使社會(huì)具有活力和效率，就是公平A、①②B、③④C、①③D、②④B3、目前，“看病難、看病貴”“就業(yè)失業(yè)問題”和“收入差距過大、貧富分化”是我國最突出的三大社會(huì)問題。對(duì)此，政府應(yīng)該（）A、積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持效率優(yōu)先B、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、消除收入差距C、提高人民幣匯率，增加社會(huì)財(cái)富D、調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，更加注重分配公平D4、正確處理效率與公平的關(guān)系（）①有利于激發(fā)人們的積極性、創(chuàng)造性

②能完全消除收入分配差距③能促進(jìn)效率的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展④有利于保持社會(huì)的穩(wěn)定

A①②③B①③④C①②④

D②③④B5、要解決收入差距過大的問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，必須（）①進(jìn)一步完善維護(hù)社會(huì)公平的政策措施，健全各項(xiàng)社會(huì)保障制度②加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地區(qū)和困難群眾的扶持力度③堅(jiān)持效率優(yōu)先的原則④著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)高收入、堅(jiān)決取締非法收入A、②③④B、①③④C、①②③D、①②④D6、有關(guān)收入分配的問題總會(huì)引起人們的高度關(guān)注。在我國的體制改革中，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)成為重要看點(diǎn)之一。事實(shí)已經(jīng)表明，缺乏公平的分配機(jī)制是沒有效率的，這說明（）A、效率與公平分別強(qiáng)調(diào)不同的方面，二者存在矛盾B、公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的重要保證C、效率是公平的物質(zhì)前提D、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既要提高效率，又要促進(jìn)公平B7、中等收入者比重的擴(kuò)大，是一個(gè)自然演化的過程，只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段、才有可能形成穩(wěn)定的中等收入者。這說明擴(kuò)大中等收入者比重的根本之策是（）A、再分配更加注重公平B、確立生產(chǎn)要素參與分配的原則C、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷調(diào)整分配政策D、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)D8、李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中講到，全面推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，建設(shè)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到7.9億人。這些措施表明。相關(guān)部門致力于（）A、再分配更加注重公平B、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重C、不斷提高經(jīng)濟(jì)效率D、健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度A9、“做蛋糕”與“分蛋糕”是社會(huì)面臨的基本問題，既要把“蛋糕”做大，也要把“蛋糕”分好?！暗案狻狈值貌缓侠?，會(huì)影響人們把“蛋糕”做大的積極性。上述材料要求我們必須（）A、兼顧集體與個(gè)人B、兼顧積累與消費(fèi)C、兼顧效率與公平D、兼顧發(fā)展生產(chǎn)與保障基本生活C10、技術(shù)入股是實(shí)現(xiàn)技術(shù)價(jià)值的一種重要形式。我國鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)入股等形式獲取相關(guān)收益，從而提高他們創(chuàng)新的積極性。這次舉措（）A、有利于促進(jìn)效率的提高B、有利于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一。C、是初次分配注重公平的體現(xiàn)D、是按勞分配的重要體現(xiàn)A（1）初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。人口眾多、資源相對(duì)匱乏差距控制在合理的范圍，社會(huì)才具有生機(jī)和活力（2）既要反對(duì)平均主義，又要防止收入差距懸殊，既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神，在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富。如何減少收入差距,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平?１）堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、形成合理有序的收入分配提供了重要的制度保證。２）保證居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占合理比重是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要措施。３）再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的另一重要舉措。著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。通過強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，實(shí)現(xiàn)公平體現(xiàn)。3、目前，“看病難、看病貴”“就業(yè)失業(yè)問題”和“收入差距過大、貧富分化”是我國最突出的三大社會(huì)問題。對(duì)此，政府應(yīng)該（）A、積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持效率優(yōu)先B、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、消除收入差距C、提高人民幣匯率，增加社會(huì)財(cái)富D、調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，更加注重分配公平D怎樣確保收入分配公平（一個(gè)制度兩個(gè)舉措）一個(gè)制度兩個(gè)比重三是更加（再分配）

《中國改革》雜志：我國目前城鎮(zhèn)最高與最低收入10％家庭間的人均收入差距約31倍。城鄉(xiāng)合計(jì)，全國最高與最低收入10％家庭間的人均收入差距約55倍。聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：若低于0.2表示收入絕對(duì)平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對(duì)合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。我國的基尼系數(shù)是0.49。★所謂“基尼系數(shù)”，是指國際上用來衡量居民收入分配差異一個(gè)指標(biāo)。再分配財(cái)產(chǎn)稅

個(gè)人所得稅社會(huì)繳款

社會(huì)福利

轉(zhuǎn)移收支如財(cái)政教育支出、扶貧支出

再分配：國民收入再分配是國民收入繼初次分配之后在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的分配，是指國家的各級(jí)政府以社會(huì)管理者的身份主要通過稅收和財(cái)政支出的形式參與國民收入分配的過程。3、如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)收入分配公平？（重點(diǎn)）

（2）重要舉措——保證兩個(gè)比重，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同步

增加居民收入，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重（保證兩個(gè)比重）；努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步（實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同步），是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措。

這一重要舉措的意義：有利于理順國家、企業(yè)和個(gè)人三者的分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，也有利于合理調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

《都市報(bào)》：目前我國政府稅收已經(jīng)占到GDP的25%，已經(jīng)高過工資收入的22%，四分之一的GDP用到了維持政府成本上。也就是說，養(yǎng)一個(gè)政府要花比養(yǎng)13億人口的成本還要大。

印度人均GDP只有中國的一半，巴西人均GDP是中國的1.2倍左右，但是印度和巴西每個(gè)制造業(yè)工人每小時(shí)全部報(bào)酬分別是中國的2.5和1.5倍。

2、