黑河市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革“十四五”規(guī)劃要點(diǎn)匯總深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金融服務(wù)改革

黑河市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革“十四五”規(guī)劃要點(diǎn)匯總深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金融服務(wù)改革深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，激發(fā)發(fā)展活力穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。運(yùn)用農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，按照省制定“長(zhǎng)久不變”的具體實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。推進(jìn)“三權(quán)”促“三變”改革，明確農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)利益鏈、價(jià)值鏈上的環(huán)節(jié)和份額，確保農(nóng)民長(zhǎng)期受益。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。貫徹落實(shí)黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范有序發(fā)展。抓好“三權(quán)”促“三變”改革，推進(jìn)“清化收”工作，對(duì)新增集體資源實(shí)行收費(fèi)管理，破除制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的債務(wù)鏈，增加集體積累。全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。以農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”為重點(diǎn)，抓好北安市宅基地試點(diǎn)工作，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員開(kāi)展閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤(pán)活利用，增加村集體和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金融服務(wù)改革。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，逐步將馬鈴薯、三大主糧作物制種等有中央財(cái)政補(bǔ)貼的險(xiǎn)種標(biāo)的納入補(bǔ)貼范圍，擴(kuò)大大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。開(kāi)展三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。落實(shí)農(nóng)戶(hù)小額貸款稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法合規(guī)抵押，著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難問(wèn)題。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，因地制宜探索專(zhuān)業(yè)合作社模式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。力爭(zhēng)到2025年，全市家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到43000個(gè)，全市規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到1300萬(wàn)畝。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動(dòng)。到2025年，農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)展合作社聯(lián)合體和家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟，支持農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。健全完善社會(huì)化服務(wù)體系。加快培育各類(lèi)服務(wù)組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織多元融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。深入實(shí)施供銷(xiāo)合作社培育壯大工程，全面提高供銷(xiāo)合作社綜合服務(wù)能力。鼓勵(lì)各類(lèi)服務(wù)組織加強(qiáng)聯(lián)合合作，推動(dòng)服務(wù)鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進(jìn)各主體多元互動(dòng)、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。積極推廣蘭西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管對(duì)小農(nóng)戶(hù)服務(wù)的覆蓋率。到2025年，全市土地托管服務(wù)面積達(dá)到800萬(wàn)畝。進(jìn)一步深化農(nóng)墾改革。以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化為方向，繼續(xù)貫徹落實(shí)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于農(nóng)墾、森工改革的總體安排部署，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)資源整合，充分發(fā)揮農(nóng)墾現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范作用；強(qiáng)化墾地合作，創(chuàng)新聯(lián)結(jié)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃墾地一體化發(fā)展。推進(jìn)對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā)。落實(shí)中俄有關(guān)農(nóng)業(yè)和大豆發(fā)展規(guī)劃，抓住中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)發(fā)展和黑龍江跨境大橋的建成即將通車(chē)機(jī)遇，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，建設(shè)跨境雙園，重點(diǎn)在俄遠(yuǎn)東地區(qū)，發(fā)展以大豆為主的糧食種植和畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工，建設(shè)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)對(duì)俄出口農(nóng)產(chǎn)品加工基地或園區(qū)。以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，培育一批境外投資企業(yè)，發(fā)展境外開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)利用好俄跨越發(fā)展區(qū)