黑河市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革“十四五”規(guī)劃要點匯總深入推進農(nóng)業(yè)保險金融服務(wù)改革

黑河市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革“十四五”規(guī)劃要點匯總深入推進農(nóng)業(yè)保險金融服務(wù)改革深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，激發(fā)發(fā)展活力穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。運用農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，按照省制定“長久不變”的具體實施意見，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。推進“三權(quán)”促“三變”改革，明確農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)利益鏈、價值鏈上的環(huán)節(jié)和份額，確保農(nóng)民長期受益。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。貫徹落實黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織規(guī)范有序發(fā)展。抓好“三權(quán)”促“三變”改革，推進“清化收”工作，對新增集體資源實行收費管理，破除制約集體經(jīng)濟發(fā)展的債務(wù)鏈，增加集體積累。全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，推動農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開規(guī)范運行。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革。以農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”為重點，抓好北安市宅基地試點工作，啟動新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員開展閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用，增加村集體和農(nóng)民財產(chǎn)性收入。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。深入推進農(nóng)業(yè)保險金融服務(wù)改革。推動農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標(biāo)”，逐步將馬鈴薯、三大主糧作物制種等有中央財政補貼的險種標(biāo)的納入補貼范圍，擴大大災(zāi)保險試點范圍。開展三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，進一步提高農(nóng)業(yè)保險保障水平。落實農(nóng)戶小額貸款稅收優(yōu)惠政策，推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、土地經(jīng)營權(quán)依法合規(guī)抵押，著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難問題。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，因地制宜探索專業(yè)合作社模式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。力爭到2025年，全市家庭農(nóng)場數(shù)量達到43000個，全市規(guī)模經(jīng)營面積達到1300萬畝。繼續(xù)開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動。到2025年，農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進基本實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)展合作社聯(lián)合體和家庭農(nóng)場聯(lián)盟，支持農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社，增強市場競爭力和抗風(fēng)險能力。健全完善社會化服務(wù)體系。加快培育各類服務(wù)組織，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織多元融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。深入實施供銷合作社培育壯大工程，全面提高供銷合作社綜合服務(wù)能力。鼓勵各類服務(wù)組織加強聯(lián)合合作，推動服務(wù)鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進各主體多元互動、功能互補、融合發(fā)展。積極推廣蘭西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管對小農(nóng)戶服務(wù)的覆蓋率。到2025年，全市土地托管服務(wù)面積達到800萬畝。進一步深化農(nóng)墾改革。以墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化為方向，繼續(xù)貫徹落實省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于農(nóng)墾、森工改革的總體安排部署，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，推動資源整合，充分發(fā)揮農(nóng)墾現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范作用；強化墾地合作，創(chuàng)新聯(lián)結(jié)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃墾地一體化發(fā)展。推進對俄農(nóng)業(yè)合作開發(fā)。落實中俄有關(guān)農(nóng)業(yè)和大豆發(fā)展規(guī)劃，抓住中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)黑河片區(qū)發(fā)展和黑龍江跨境大橋的建成即將通車機遇，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，建設(shè)跨境雙園，重點在俄遠東地區(qū)，發(fā)展以大豆為主的糧食種植和畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工，建設(shè)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)對俄出口農(nóng)產(chǎn)品加工基地或園區(qū)。以園區(qū)建設(shè)為平臺，培育一批境外投資企業(yè)，發(fā)展境外開發(fā)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高綜合競爭力。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)利用好俄跨越發(fā)展區(qū)