第六章 第八節(jié) 我國船員管理的其他相關(guān)規(guī)定

第八節(jié)

我國船員管理的其他相關(guān)規(guī)定主講楊界2/5/20231武漢海事學(xué)校楊界國家對船員的管理

主要由海事局、海關(guān)、國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)與邊防檢查機關(guān)等組織實施。2/5/20232武漢海事學(xué)校楊界一、海事局對船員的管理

中華人民共和國海事局是我國船員管理的主管機關(guān)。

主管機關(guān)通過海員證、船員服務(wù)簿、培訓(xùn)、考試和發(fā)證、安全配員及值班標(biāo)準(zhǔn)等立法來管理船員。2/5/20233武漢海事學(xué)校楊界海員證是船員的身份證明，用以加強海員出入境管理，保障航行安全和航運秩序。

船員服務(wù)簿用以加強對船員的監(jiān)督管理，核定其在船上的服務(wù)資歷。

培訓(xùn)、考試和發(fā)證用以控制船員的技術(shù)素質(zhì)。

安全配員規(guī)定用以確保船舶在航行和停泊時，配有足夠數(shù)量的合格船員以保證船舶安全。

海船船員值班規(guī)則用以加強船員值班管理。2/5/20234武漢海事學(xué)校楊界①海員證

我國海員出人中國國境和在境外通行使用的有效身份證件，

海員證在國外的延期和補發(fā)，

由我國駐外的外交代表機關(guān)、領(lǐng)事機關(guān)或外交部授權(quán)的其他駐外機關(guān)辦理。

海員證頒發(fā)給在航行國際航線的中國籍船舶工作的中國海員，和由國內(nèi)有關(guān)部門派往外國籍船舶工作的中國海員。2/5/20235武漢海事學(xué)校楊界2/5/20236武漢海事學(xué)校楊界2/5/20237武漢海事學(xué)校楊界2/5/20238武漢海事學(xué)校楊界2/5/20239武漢海事學(xué)校楊界海員證由海員所在單位或派出單位向頒發(fā)機關(guān)申請辦理。

海員證的有效期，最長不超過5年。

海員脫離原工作單位應(yīng)交回海員證；否則頒發(fā)機關(guān)可處以罰款。2/5/202310武漢海事學(xué)校楊界②船員服務(wù)簿

記錄船員本人的海上資歷，參加有關(guān)專業(yè)訓(xùn)練和體格檢查情況的證件；

船員申請考試、辦理職務(wù)升級簽證和換領(lǐng)船員適任證書的證明文件之一。

2/5/202311武漢海事學(xué)校楊界③船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證

中華人民共和國海事局是全國船員考試、發(fā)證的主管機關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督實施船員考試發(fā)證工作，監(jiān)督指導(dǎo)船員專業(yè)訓(xùn)練。

船員適任證書由中華人民共和國海事局統(tǒng)一印制，正式授權(quán)官員署名簽發(fā)，有效期最長不超過5年。2/5/202312武漢海事學(xué)校楊界④船舶最低安全配員證書

500總噸及以上（或者750KW及以上）海船、600總噸及以上(或者441kw及以上)內(nèi)河船舶的船長和大副，輪機長和大管輪不得同時離船。2/5/202313武漢海事學(xué)校楊界二、海關(guān)對船員的出入境管理

中華人民共和國海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機關(guān)。

上下進(jìn)出境船舶的人員攜帶的物品，以自用、合理數(shù)量為限，向海關(guān)如實申報并接受海關(guān)監(jiān)管。

船員進(jìn)出境不得攜帶國家禁止進(jìn)出口的物品。船員因休假離船時，應(yīng)向海關(guān)申報并結(jié)清海關(guān)手續(xù)。2/5/202314武漢海事學(xué)校楊界三、邊防檢查機關(guān)對船員的管理

進(jìn)出境的船舶，向邊防檢查站申報船員、旅客清單，并接受其檢查。

進(jìn)出境的船舶，在我國領(lǐng)海、內(nèi)海、港灣或者江河內(nèi)行駛時，不準(zhǔn)中途上下人員或者裝卸貨物。

外國籍船舶上下人員，必須向邊防檢查機關(guān)交驗上下船的有效證件，檢查行李物品，并經(jīng)許可。2/5/202315武漢海事學(xué)校楊界我國在對外開放的港口、機場、國境車站和通道以及特許的進(jìn)出口岸，設(shè)立邊防檢查站。

上下外國船舶的人員，必須向邊防檢查人員交驗出境、入境證件或者其他規(guī)定的證件，經(jīng)許可后，方可上船、下船。2/5/202316武漢海事學(xué)校楊界四、國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)對船員的管理

中國籍船員出境前，接受健康檢查，預(yù)防接種，領(lǐng)取“健康證明書”和“國際預(yù)防接種證書”等衛(wèi)生文書，

入境船員需經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關(guān)驗證。

衛(wèi)生檢疫重點為鼠疫、霍亂、黃熱病等檢疫傳染??；

對中國籍船員還要檢查有無艾滋病、性病或其他傳染病。2/5/202317武漢海事學(xué)校楊界五、我國船員管理的其他相關(guān)規(guī)定

（一）中華人民共和國船員注冊管理辦法

《中華人民共和國船員注冊管理辦法》自2008年7月1日起施行。

船員注冊：

海事管理機構(gòu)根據(jù)申請人的申請，經(jīng)依法審查，對符合船員注冊條件的予以登記，簽發(fā)船員服務(wù)簿，準(zhǔn)許申請人從事船員職業(yè)的行為。2/5/202318武漢海事學(xué)校楊界交通運輸部主管全國船員注冊管理工作。

中華人民共和國海事局負(fù)責(zé)統(tǒng)一實施全國船員注冊管理工作。

1.船員注冊的申請和受理

(1)船員注冊申請可向任何海事管理機構(gòu)提出。船員注冊申請可由申請人本人提出，

也可由船員服務(wù)機構(gòu)、船員用人單位代為提出。2/5/202319武漢海事學(xué)校楊界(2)申請船員注冊的條件：

①年滿18周歲(在船實習(xí)、見習(xí)人員年滿16周歲)但不超過60周歲。

②符合船員健康要求。

③經(jīng)過海船船員、內(nèi)河船舶船員基本安全培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格。

申請注冊國際航行船舶船員的，還應(yīng)通過海事管理機構(gòu)組織的船員專業(yè)外語考試。2/5/202320武漢海事學(xué)校楊界(3)申請船員注冊提交的材料：

①船員注冊申請。

②居民身份證復(fù)印件。

③船員體格檢查表。

④近期直邊正面5cm免冠白底彩色照片2張。

⑤海船船員、內(nèi)河船舶船員基本安全培訓(xùn)合格證明復(fù)印件。2/5/202321武漢海事學(xué)校楊界申請注冊國際航線船舶船員，應(yīng)提交船員專業(yè)外語考試合格證明復(fù)印件。

(4)海事管理機構(gòu)應(yīng)自受理船員注冊申請之日起10日內(nèi)作出注冊或者不予注冊的決定。

(5)海事管理機構(gòu)應(yīng)對船員賦予唯一的注冊編號。

已注冊的船員不得重復(fù)申請注冊。2/5/202322武漢海事學(xué)校楊界2.船員注冊的變更和注銷

(1)船員應(yīng)在6個月內(nèi)向管理本人注冊檔案的海事管理機構(gòu)申請辦理船員注冊變更手續(xù)：

①船員服務(wù)簿中記載的事項發(fā)生變化。

②相貌發(fā)生顯著變化。

(2)海事管理機構(gòu)應(yīng)注銷船員注冊，并予以公告：

①死亡或者被宣告失蹤的。

②喪失民事行為能力的。

③依法被吊銷船員服務(wù)簿的。

④本人申請注銷注冊的。2/5/202323武漢海事學(xué)校楊界(3)申請人被依法吊銷船員服務(wù)簿，自被吊銷之日起5年內(nèi)不予重新注冊。2/5/202324武漢海事學(xué)校楊界3.船員服務(wù)簿管理

(1)船員服務(wù)簿是船員的職業(yè)身份證件，任何單位或者個人不得冒用、出租、借出、偽造、變造或者買賣。船員在船工作期間應(yīng)攜帶船員服務(wù)簿。

(2)船員服務(wù)簿應(yīng)載明船員的姓名、性別、國籍、出生日期、住所、聯(lián)系人、聯(lián)系方式以及其他有關(guān)事項；還應(yīng)記載船員的安全記錄、累計記分情況和違法情況。

(3)船員上船任職后和離船解職前，將船員服務(wù)簿提交船長辦理船員任職、解職簽注。

船長的任職簽注由離任船長負(fù)責(zé)簽注，

船長的解職簽注由接任船長負(fù)責(zé)簽注。2/5/202325武漢海事學(xué)校楊界2/5/202326武漢海事學(xué)校楊界2/5/202327武漢海事學(xué)校楊界2/5/202328武漢海事學(xué)校楊界2/5/202329武漢海事學(xué)校楊界2/5/202330武漢海事學(xué)校楊界(4)船員服務(wù)簿記載頁滿或者損壞，辦理換發(fā)。提交：①船員服務(wù)簿換發(fā)申請。

②近期直邊正面5cm免冠白底彩色照片2張。

③記載頁滿或者損壞的船員服務(wù)簿。

(5)船員服務(wù)簿遺失，辦理補發(fā)，并提交材料：

①船員服務(wù)簿補發(fā)申請。

②相應(yīng)證明文件。

③近期直邊正面5cm免冠白底彩色照片2張。

2/5/202331武漢海事學(xué)校楊界4.監(jiān)督檢查

(3)海事管理機構(gòu)對船員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)核查：

①持有并攜帶船員服務(wù)簿。

②船員服務(wù)簿的真實性和符合性。

③船長為在船船員進(jìn)行簽注的情況。2/5/202332武漢海事學(xué)校楊界5.法律責(zé)任

(1)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段進(jìn)行注冊并取得船員服務(wù)簿的，由海事管理機構(gòu)吊銷船員服務(wù)簿，并處2000元以上2萬元以下罰款。

(2)偽造、變造或者買賣船員服務(wù)簿的，由海事管理機構(gòu)收繳船員服務(wù)簿，并對違法個人處2萬元以上5萬元以下罰款，對違法單位處5萬元以上10萬元以下罰款，有違法所得的，還應(yīng)當(dāng)沒收違法所得。2/5/202333武漢海事學(xué)校楊界(3)船員服務(wù)簿記載的事項發(fā)生變更，船員未辦理變更手續(xù)的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并可以處1000元以下罰款。

(4)未進(jìn)行船員注冊而上船工作的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令其離崗。

(5)船員在船工作期間未攜帶船員服務(wù)簿的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并可以處2000元以下罰款。2/5/202334武漢海事學(xué)校楊界(6)船長未在船員服務(wù)簿內(nèi)及時、如實記載船員服務(wù)資歷和任職表現(xiàn)，由海事管理機構(gòu)處2000元以上2萬元以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，并給予暫扣船員適任證書6個月以上2年以下直至吊銷船員適任證書的處罰。

(7)船員用人單位招用未經(jīng)注冊的人員上船工作，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處3萬元以上15萬元以下罰款。2/5/202335武漢海事學(xué)校楊界(8)海事管理機構(gòu)工作人員依法給予處分：

①違反規(guī)定給予船員注冊或者簽發(fā)船員服務(wù)簿。

②不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

③不依法實施行政強制或者行政處罰。

④濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。2/5/202336武漢海事學(xué)校楊界(二)中華人民共和國船員違法記分管理辦法(自2002年10月1日起試行)

1.總則

適用于：

在中外籍船舶上服務(wù)的持中華人民共和國海船船員適任證書，

內(nèi)河船員職務(wù)適任證書的中國籍船員，

持有中華人民共和國引航員證書的引航員。2/5/202337武漢海事學(xué)校楊界中華人民共和國海事機構(gòu)對因違反水上交通安全管理法規(guī)受到海事行政處罰的船員，

船舶安全檢查存在缺陷的當(dāng)事船員或?qū)嶋H操作檢查不合格的船員實施違法記分管理，對嚴(yán)重違法或?qū)掖芜`法的船員實施強制培訓(xùn)和考試。

船員違法記分不影響行政處罰的決定和執(zhí)行。2/5/202338武漢海事學(xué)校楊界2.違法記分分值

每一公歷年為一個記分周期。

一個周期期滿后，分值累加未達(dá)到15分的，該分值不轉(zhuǎn)入下一個記分周期。

在一個記分周期內(nèi)記分滿15分的船員，經(jīng)培訓(xùn)、考試后，記分分值重新起算。

船員受到警告處罰的，違法記分分值為1分。

船員受到罰款處罰的，罰款數(shù)額每100元違法記分值為1分，100元及以下的違法記分值為1分，罰款數(shù)額超過1500元的違法記分值一律為15分。2/5/202339武漢海事學(xué)校楊界船員受到扣留證書處罰的，違法記分分值為：

證書被扣留3個月，記10分；

證書被扣留3個月以上，記15分。

海事機構(gòu)進(jìn)行船舶安全檢查時，發(fā)現(xiàn)船舶存在缺陷，對負(fù)有直接或間接責(zé)任的船員記1分。

對船員實際操作檢查不合格的船員，記1分。

船員受到罰款和扣留證書行政處罰一并執(zhí)行的，違法記分在兩者之中取高者。2/5/202340武漢海事學(xué)校楊界3.船員違法記分、培訓(xùn)和銷分

海事機構(gòu)在海船船員所持的船員服務(wù)簿“主管機關(guān)簽注（一）”欄或內(nèi)河船員職務(wù)適任證書記分附頁上加蓋“船員違法記分專用章”，填寫記分分值、執(zhí)法人員執(zhí)法證號碼、記分時間。2/5/202341武漢海事學(xué)校楊界船員違法記分分值滿15分的，最后記分的海事機構(gòu)應(yīng)將船員的證書滯留，并將“滯留船員適任證書通知書”送船員本人簽收。

“滯留船員適任證書通知書”一式三份分別由滯留證書的海事機構(gòu)、簽發(fā)證書的海事機構(gòu)、船員本人留存。2/5/202342武漢海事學(xué)校楊界簽發(fā)證書的海事機構(gòu)應(yīng)將“滯留船員適任證書通知書”歸入船員個人檔案中保存。

“滯留船員適任證書通知書”不能作為船員持有適任證書的證明，船員不能憑“滯留船員適任證書通知書”繼續(xù)在船任職。2/5/202343武漢海事學(xué)校楊界海船船員和引航員必須在收到“滯留船員適任證書通知書”6個月內(nèi)到證書的簽發(fā)機關(guān)申請強制培訓(xùn)、考試。

內(nèi)河船員由滯留證書的海事機構(gòu)指定強制培訓(xùn)、考試地點，在收到“滯留船員適任證書通知書，后6個月內(nèi)到指定地點參加強制培訓(xùn)、考試。

內(nèi)河船員如在證書簽發(fā)機關(guān)所在地參加強制培訓(xùn)、考試，滯留證書的海事機構(gòu)應(yīng)將被滯留的船員證書寄送至證書簽發(fā)機關(guān)，由證書簽發(fā)機關(guān)負(fù)責(zé)強制培訓(xùn)、考試和發(fā)還證書。2/5/202344武漢海事學(xué)校楊界強制培訓(xùn)由海事機構(gòu)指定的培訓(xùn)機構(gòu)實施，培訓(xùn)的時間不超過7天，

海船船員參加強制培訓(xùn)、考試合格后，海事機構(gòu)應(yīng)在船員服務(wù)簿“主管機關(guān)簽注（一）”欄填寫“業(yè)經(jīng)考試、培訓(xùn)合格”，加蓋“船員服務(wù)簿”簽證專用章，及時發(fā)還被滯留的證書，

受到扣留證書行政處罰期限未到，應(yīng)在扣留期滿后發(fā)還被扣證書。2/5/202345武漢海事學(xué)校楊界船員無正當(dāng)理由，逾期不參加強制培訓(xùn)、考試，海事機構(gòu)應(yīng)將證書寄送至原簽發(fā)機關(guān)，船員需按照證書載明的航區(qū)、等級、職務(wù)參加職務(wù)晉升考試，合格后，方可領(lǐng)回被扣留的證書。

船員遺失證書、證書記分附頁或“船員服務(wù)簿”，海事機構(gòu)可視為其違法記分已滿15分，應(yīng)在船員參加強制培訓(xùn)、考核合格后，方可按規(guī)定補發(fā)證書、證書記分附頁或“船員服務(wù)簿”。2/5/202346武漢海事學(xué)校楊界(三)中國船舶報告系統(tǒng)管理規(guī)定

1.船舶報告系統(tǒng)

(1)含義：是指船舶使用規(guī)定的報告格式和程序向中國船舶報告管理中心報告，各海上搜救中心應(yīng)用報告信息對遇險船舶組織救助的一種制度。

(2)組成：由中國海上搜救中心