高等教育法課件

高等教育法規(guī)概論第一章緒論第二章教育法的原理第三章教育法的內容、結構和體系第四章教育法的制定、實施和監(jiān)督

第五章《教育法》講解高等教育法規(guī)概論第六章《教師法》講解第七章《高等教育法》講解

第八章教育法的法律責任第九章教育法的法律救濟

第一章緒論（自學）

一、法律與教育二、憲法與教育的關系三、我國憲法中的教育條款（P12-16）四、國外教育立法發(fā)展的一般趨勢（P17-20）五、若干國家高教法發(fā)展的主要特點比較（P20-28）六、國外教育法的功能(P28-35)七、我國教育立法的沿革與展望

一、法律與教育（一）法的語源、法的本質和特點（二）法律與教育（一）法的語源、本質和特點1、法的語源法的古體字是『灋』。《說文解字》的解釋是：『灋』，刑也，平之如水，從水;廌，性知曲直，曲則觸，直則不觸；廌，與不直者去之，從去。2、法的本質

非馬克思主義的觀點：（1）托馬斯﹒阿奎那（中世紀經院主義哲學家、神學家、法學家）：神的意志的體現（2）盧梭（法國著名啟蒙思想家、哲學家、教育家、文學家）：公意的體現（3）黑格爾（德）：人類理性的體現（4）奧本海（英）：在政治斗爭中取勝的那方的命令

馬克思主義的觀點列寧：法是統(tǒng)治階級意志的體現如何理解：是統(tǒng)治階級的基本意志的體現；是上升為國家意志的統(tǒng)治階級意志；法的內容是由統(tǒng)治階級的物質生活條件決定的。3、法的特點（1）由國家制定或認可的（2）調整人的行為的規(guī)范（3）以權利和義務的形式表現出來（4）由國家強制力保障實施案例“小石城事件”1957年，9個黑人學生要求入白人學校，這是完全合法的（因為1954年，聯邦最高法院判決“隔離但平等”的原則是違憲的，各公立學校應該取消種族隔離，實行種族合校）。在這種形勢下，但小石城市所在州的州長卻調動國民警衛(wèi)隊，煽動白人種族主義分子阻止9個黑人學生注冊入學，面對這種情況，總統(tǒng)發(fā)表了一個強硬聲明：“聯邦法律和美國地方法院的命令決不容許任何個人或任何恃強行兇的暴眾任意加以輕侮。本人將使用國家的全部力量，包括一切必要的力量，制止一切違反行動，使聯邦法院的命令得以貫徹執(zhí)行?！睘榱吮ＷC法律的效力，使種族合校能夠進行下去，總統(tǒng)調動了聯邦軍隊和飛機，護送這9名黑人學生進校。在這次行動中聯邦政府共化費40，501，000美元。這一事件在一定程度上反映了美國教育法的執(zhí)行情況。4、大陸法系和英美法系的主要區(qū)別（1）法律淵源不同（制定法、判例法）（2）法律結構不同（法典、單行法判例法）（3）法官權限不同（只能適用法律、創(chuàng)造法律）（4）訴訟程序不同（以法官為重心、法官是裁判）此外，在法律分類、法律術語、法學教育、司法人員錄用和司法體制等方面也由許多不同。（二）教育與法律的關系1、人類社會的早期，教育是直接和政治聯系在一起的，推動教育發(fā)展的主要動力是政治的需要，教育與法律沒有多少聯系。2、18世紀中期出現與現代工業(yè)相結合的嶄新的教育形態(tài)，各國無一例外的通過國家強制力來推行普及和發(fā)展教育。

3、將教育教學規(guī)律法律化，擴大教育的規(guī)模，提高教育質量。4、教育法規(guī)定國家機構在管理文化教育方面的職權職責，實現國家教育行政管理的有序化和科學化。二、憲法與教育的關系（一）憲法一詞的發(fā)展及含義（P5）（二）憲法的特點(P6)（三）19世紀末20世紀初許多國家將與教育有關的權利寫入憲法

三、我國憲法中的教育條款（一）新中國憲法的發(fā)展（二）我國憲法中有關教育的法律規(guī)定（P12-16）（三）我國實現依法治教的基本條件（一）新中國憲法的發(fā)展

1、1954年9月20日，通過了中華人民共和國的第一部憲法，也是我國有史以來的第一部社會主義類型的憲法。

2、1975年憲法

3、1978年憲法4、1982年12月4日，五屆全國人大五次會議通過了新中國的第四部憲法，即1982年憲法。對82憲法的四次修正：

（1）1988年，七屆全國人大一次會議通過憲法修正案，這是我國第一次采用憲法修正案的形式修改憲法。主要修改之處為，增加規(guī)定“國家允許私營經濟在法律規(guī)定的范圍內存在和發(fā)展”，同時將有關條款修改為“土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓”。（2）1993年，八屆全國人大一次會議通過憲法修正案，主要將“社會主義初級階段”和“建設有中國特色社會主義的理論”及“改革開放”正式寫進憲法；以“家庭聯產承包為主的責任制”取代“人民公社”，以“社會主義市場經濟”取代“計劃經濟”；規(guī)定“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發(fā)展”。

（2）1999年，九屆全國人大二次會議再一次通過了憲法修正案。鄧小平理論的指導思想地位，“依法治國”，國家現階段的基本經濟制度和分配制度以及非公有制經濟的重要作用。（3）2004年，第十屆全國人民代表大會第二次會議通過了憲法修正案。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想，推動物質文明、政治文明和精神文明協調發(fā)展，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償?！薄肮竦暮戏ǖ乃接胸敭a不受侵犯?！薄皣覟榱斯怖娴男枰梢砸勒辗梢?guī)定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償?！痹黾咏⒔∪鐣Ｕ现贫鹊囊?guī)定，增加尊重和保障人權的規(guī)定，（三）我國實現依法治教的基本條件1、具有完備的法律法規(guī)體系2、具有健全的關教育的民主與監(jiān)督制度3、具有嚴格公正的教育執(zhí)法4、具有高素質的教育執(zhí)法隊伍5、具有正確的教育法律意識四、國外教育立法發(fā)展的一般趨勢（P17－20）（一）西方國家教育法制的發(fā)展（義務教育）（二）二戰(zhàn)后教育法的發(fā)展（三）教育法制已成為現代教育發(fā)展的一個重要特征五、若干國家高等教育法的主要特點比較（一）高等教育立法的背景：依靠法律制度來實現國家對高等教育的控制和管理，法國率先制定高等教育基本法。（二）高等教育法的結構：法國制定兩種法案（《法國高等教育法》、《德瓦凱高等教育法》）內容明確具體，德國由聯邦制定教育總綱法，細致規(guī)定由各州立法，美國是聯邦就教育財政撥款立法，其他由各州立法。（三）高等教育的基本原則：教育自由p25（四）公立高校的法律地位：公法團體法人P26－27大學自治“大學自治”這一觀念并不是中國社會發(fā)展的一枚果實，它發(fā)源于中世紀的歐洲?！癠niversitas”最初就是指任何具有共同利益和享有獨立的法律地位的團體組織，而學者組織行會的初衷，就是能夠有效地保護自己的共同利益。大學自治的由來最初是由意大利波洛尼亞城從事法律研究的學生組成的。這些學生受不到城市民法的保護，因為他們來自歐洲各地，沒有公民權。他們發(fā)現組織起來成立行會對于保護他們在城市中的利益是十分有效的。在行會內他們進而制訂規(guī)章以管理自己的學習生活和調節(jié)內部關系，每個學生都有投票權，從自己的組織中選出院長。教師由學生行會雇傭，他們的教學工作受到學生的嚴格管制。學生們還對上課遲到或未能完成由學生所制定的教學計劃的教師罰以重金。這種學生行會以“Migratio”（遷移權）為武器，從城市當局那里獲得了承認管理自己事務的權利。所謂“Migratio”，是指如果受到城市當局的不正當干涉，全體學生就以離開該市到他處去學習相威脅。因為在城市中學生頗能刺激貿易和吸收新居民，所以城市的領袖就不得不尊重學生行為的自治權。大學自治的內容

人事自治、財政自治、管理自治。人事自治意味著大學對教師、行政工作人員和學生的身份處理有自主決定的權力；財政自治是指大學可以依照其自由意志支配國家置于其名下的財產；管理自治指的是大學有權制定自己的管理規(guī)范以維護大學內部的安全與秩序。這并不是意味著大學可以擁有“治外法權”，而是在保護學術自由的限度內，大學以其擁有的自治權力來對抗其它權力的不當介入。六、國外教育法的功能（P

28-35）保證決策過程的有序化保持集中和分散的合理張力保證教學機構的自治保持對教育管理的程序性控制保持對課程的適度控制對教師職業(yè)進行規(guī)范對教育財政進行法律控制七、我國教育立法的沿革與展望（一）建國以來教育立法的沿革（P36—39）（二）我國高等教育立法的進展及面臨的挑戰(zhàn)（P39-43）第二章教育法的原理（自學）1、健全的教育法制應具有哪些基本特征？（P50—51）2、教育法的概念（P52）3、教育法的性質如何？（P55-56）4、教育法在我國法律體系中的地位如何?（P63第二節(jié)最后一段）

5、教育法的法源有哪些?（P63—P70）第三章教育法的內容、結構和體系（自學）1、教育法的內容有哪些?（P72第一段最后兩行）2、基本教育制度的概念和我國有哪些法定教育基本制度?(P74-75、P75第二段P78-99、P141)3、我國教育法律結構的構成要件有哪些?（P99-103）4、我國教育法規(guī)中名稱的科學化方面存在哪些問題?（P100第二段）5、教育法的輔助法律規(guī)范有哪些?（P102-103）第三章教育法的內容、結構和體系（自學）6、我國教育法規(guī)體系的現狀和存在的問題?（P104-105）7、設計教育法規(guī)體系的必要性?（P105）8、我國教育法規(guī)體系的基本結構怎樣?（P106）9、掌握以下概念（1）學制(P78、P142)（2）義務教育(P84、P144)（3）教育考試制度(P88、P149)（4）成人教育制度(P87、P146)（5）學業(yè)證書(P89、P150)（6）學歷證書(P90)（7）學位(P91、P151)（8）教育評估(P97-98、P152)（9）掃除文盲制度（P148）第四章教育法的制定、實施和監(jiān)督

（自學）1、我國憲法規(guī)定立法權應如何劃分?（P111）2、全國人大及其常委會立法權限如何?（P112）3、我國立法權限劃分結構的基本特點?（P114）4、我國制定法律的法定程序有哪些?（P115-117）5、哪些機關和人員擁有議案提出權?（P116）6、有效遵守教育法必須創(chuàng)造哪些條件?（P123－126）7、怎樣理解學校行為的價值前提?（P126－128）8、教育法的監(jiān)督體制？（P128－132）第五章《教育法》講解（一）

1、國家怎樣保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展?（P135－136P135第三段、第四段）2、為什么我國教育是具有社會主義性質的教育?（P138-139）3、何謂教育方針？我國教育法規(guī)定的教育方針是什么?（P139第二段第六行、倒數第六行）4、《教育法》的基本原則有哪些?（P140第二段第三行、第三段第三行、第四段第三行）5、我國有哪些基本教育制度?（P141-153）第五章《教育法》講解（二）

6、學校及其他教育機構的設立必須具備的基本條件（P154最后一段第三行-P155）7、學校及其他教育機構的權利（P156-159）8、學校及其他教育機構的義務（P159）9、教師的法定義務（P163-165）10、學生的法定權利（P166-168）劉燕文訴北京大學拒絕頒發(fā)博士畢業(yè)證書、學位證書案。1996年9月，劉燕文在北大攻讀博士學位。對劉燕文的博士論文的審查經過了三道程序：一是博士論文答辯委員會的審查（當時7位委員全票通過）；二是北大學位評定委員會電子學系分會的審查；三是北大學位評定委員會的審查。根據北大學位評定委員會的審查結果，決定不授予劉燕文博士學位，只授予博士結業(yè)證書。劉曾多次向系、校詢問未獲得學位的原因，也曾向國家教育部反映情況，均未得到答復。2001年7月，北京市海淀區(qū)法院受理其訴訟，判決北大在兩個月內頒發(fā)原告博士畢業(yè)證書；責令北大在三個月內對是否授予劉燕文博士學位予以重新審查。2002年10月初，重慶郵電學院大二女生李靜突感腹痛去校醫(yī)院治療，被校醫(yī)懷疑為懷孕，她自費住進地方醫(yī)院，經診斷是宮外孕，于10月9日做了手術。學校以嚴肅校規(guī)校紀、正確引導學生為由，依據原國家教委頒布的《高等學校學生行為準則》、《普通高等學校學生管理規(guī)定》及該?！秾W生違紀處罰條例》等相關規(guī)定，給予兩名學生勒令退學處分。重慶市南岸區(qū)人民法院行政裁定書，駁回李靜、張軍要求學校撤銷處分決定的起訴。廣州一女研究生抄論文被開除學籍狀告學校

2004年9月，當時只有23歲的沈陽女孩兒甘某考入暨南大學語言學及應用語言學專業(yè)攻讀碩士學位，她一直學習刻苦，各方面表現良好，已經完成了絕大部分學校教學大綱所要求的課程，已修讀學校規(guī)定的絕大部分學分，且成績優(yōu)良。由于課程緊張以及父親生病等多種原因，實在無法正常完成所修讀的《現代漢語語法專題》課程所要求的論文，于是便偷了懶，于2005年10月中旬向任課老師提交了一篇從網上下載的論文，這是別人已經發(fā)表過的，她稍作修改就作為自己的課程論文上交了。任課老師彭某發(fā)現后確定為抄襲，并對甘某予以嚴肅批評，給予其一次重寫的機會，不料，甘某第二次向任課老師提供的考試論文又與其他學者發(fā)表過的文章雷同，提交的論文仍是抄襲而來的。

經暨大校長辦公會議最終決定：對甘某作出開除學籍的處理。2006年3月8日，校方給予甘某開除學籍的處分。甘某不服，向省教育廳提出申訴，省教育廳認為校方對甘某作出處分的程序影響甘某的陳述、申訴權及聽證權的行使，責令學校對甘某的違紀行為重新作出處理。由于甘某身體原因，一直在家不能返校。學校于2006年6月1日將調查談話通知單送達給甘某的母親趙某，并于當天就甘某違紀事件進行調查。經過一系列的程序，2006年6月19日，學校再次對甘某作出開除學籍處分。6月21日，校方將處分決定送達給甘某的母親，并通過特快專遞EMS將處分決定寄送給甘某。

甘某并沒有想到后果會如此嚴重，為了保住自己學習的機會，2007年6月11日，甘某以學校作出的處分決定沒有法律依據及處罰太重為由，將暨南大學告上法庭。甘某認為，學校僅依據內部的規(guī)章制度剝奪她的受教育權，沒有法律上的依據。其次，學校對她的處分太重了。她事后已經多次道歉并且表達了改過自新的強烈愿望，自己僅是一時糊涂才做出了違反學校規(guī)章制度的事情，學校不應一葉障目，這不僅與我國現行法律法規(guī)、部門規(guī)章相違背，也違反了實事求是的精神和我國教育理念中對犯了錯誤的人一貫倡導的“以教育為主”的指導思想。暨南大學辯稱：彭老師從教育學生的角度出發(fā)，主動提出給予原告一個重寫的機會，并希望甘某能夠嚴肅對待這件事情，不久之后，甘某交來的論文又再次抄襲。甘某連續(xù)兩次的抄襲行為已經嚴重違反了學校科研管理的一系列規(guī)定，喪失了作為一名學生所應有的學術道德。其次，甘某辯稱其在學校期間表現優(yōu)秀，這并不構成免除或者減輕處罰的一個必然理由，一個人過去再優(yōu)秀，只要他現在作出了違反紀律和法律的事情，都應當受到處罰。學校根據有關規(guī)定，給予甘某開除學籍處分，于法有據。而且，學校在給予甘某處罰問題上是認真而謹慎的。是經過了專門討論，最終才作出了決定。天河區(qū)法院日前審理認為，《教育法》規(guī)定：學校及其他教育機構有按照章程自主管理、組織實施教育教學活動、對受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書、對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分等權利。《普通高等學校學生管理規(guī)定》規(guī)定：學生有下列情形之一，學?？梢越o予開除學籍處分：（五）剽竊、抄襲他人研究成果，情節(jié)嚴重的；法院認為，甘某的態(tài)度，不是一個碩士研究生應有的學習態(tài)度。甘某多次抄襲他人的學術論文的行為，已構成剽竊、抄襲他人研究成果。從甘某一而再地抄襲他人的學術論文的情況看，她的主觀上并無改正的意思，其抄襲行為情節(jié)非常嚴重。學校依據《暨南大學學生管理暫行規(guī)定》作出決定給予甘某開除學籍的處分，是學校在學生管理方面的自主權，是學校依據《教育法》及《高等教育法》的規(guī)定進行治學的具體體現，依法應予維持，故駁回了甘某的起訴。第五章《教育法》講解（三）

11、依法保護學生的受教育權（P169-170）12、學生的法定義務（P170-171）13、社會與教育的關系（P172-175）14、我國教育經費的籌措渠道（P175-177）第六章《教師法》講解1、教師的地位和作用（P192）2、教師法規(guī)定的教師的權利、義務（P193-196）具7、教師依法享有的待遇（P201-203、P369）具3、社會為教師行使權利和履行義務提供的保障（P196）4、取得教師資格必須符合的條件（P197）5、認定教師資格的程序（P198-199）6、教師聘任制度（P200-201）8、掌握以下概念:教師（P191）教師資格制度（P197）教師職務（P199）教師聘任制度（P200－201）教師法規(guī)定的教師的權利（1）教育教學權：進行教育教學活動，開展教育教學改革和試驗（2）科學研究權（3）公正評價權：指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績（4）獲取工資報酬和福利待遇權（5）民主管理權（6）進修培訓權（教育教學培訓職后補償性學歷教育繼續(xù)教育）教師法規(guī)定的教師的義務（1）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；

（2）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務；

（3）對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動；

（4）關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展；

（5）制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現象；

（6）不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務水平。

教師依法享有的待遇（1）工資待遇（水平晉級津貼補貼）第25條教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級增薪制度，具體辦法由國務院規(guī)定。

第26條中小學教師和職業(yè)學校教師享受教齡津貼和其他津貼，具體辦法由國務院教育行政部門會同有關部門制定。

第27條地方各級人民政府對教師以及具有中專以上學歷的畢業(yè)生到少數民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)從事教育教學工作的，應當予以補貼。

（2）住房待遇（建設分配銷售租賃優(yōu)先優(yōu)惠）第28條地方各級人民政府和國務院有關部門，對城市教師住房的建設、租賃、出售實行優(yōu)先、優(yōu)惠。

縣、鄉(xiāng)兩級人民政府應當為農村中小學教師解決住房提供方便。

（3）醫(yī)保待遇（和公務員等定期身體檢查安排修養(yǎng)醫(yī)療機構提供醫(yī)療方便）第29條教師的醫(yī)療同當地國家公務員享受同等的待遇；定期對教師進行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進行休養(yǎng)。

醫(yī)療機構應當對當地教師的醫(yī)療提供方便。（4）養(yǎng)老保險待遇第30條教師退休或者退職后，享受國家規(guī)定的退休或者退職待遇。

縣級以上地方人民政府可以適當提高長期從事教育教學工作的中小學退休教師的退休金比例。

第七章《高等教育法講解》(上)

1、世界高等教育的發(fā)展趨勢(P212-214)2、市場經濟對高等教育的影響(P215-217)3、高等教育法調整對象(P218-222)4、高校與其所處內外環(huán)境產生的社會關系的法律屬性（P218-224）5、分化政府角色的涵義（P224-234）6、《高等教育法》在我國的地位(P245)第七章《高等教育法講解》（下）

7、《高等教育法》的適用范圍(P245)8、我國高等教育的性質、方針和任務(P246)9、我國高等教育的基本原則(P248-250)10

、我國現行高等教育管理的體制(P252)11、高等教育的基本制度(學制、學業(yè)證書與學位證書制度、自學考試制度)（P252-258）12、公立高校的性質及法律地位（P236-238）公立高校的性質其所謂公法人是指"根據公法規(guī)定而成立的法人，以公共事業(yè)為成立目的"，其不同于依照公司法、企業(yè)法等設立的私法人。而公務法人是指“依照公法成立的，由某些物及人組成的，以持續(xù)方式達成特定行政目的的組織體”。大陸法系國家將公立高等學校、圖書館、公園、公立醫(yī)院等均劃為公務法人，我國的公立高等學校也符合上述公務法人的定義國家教育部組織教育法學專家編寫的高校教師崗前培訓教材中認為“公立高等學校應屬公法人，與國家機關法人相同。但由于行使的公權為教育權，又與國家機關不同。因此，它應屬公法人性質的特別法人”。社會力量舉辦的高等學校，雖然也從事公益事業(yè)，得到政府的承認和幫助，但原則上受民法和教育法律的支配，不屬于公法人。公立高等學校的法律地位公立高等學校的公法人地位具有以下含義，首先，公立高等學校是法人。具有一切法人所共同具有的法律地位。如擁有自己獨立的財產，以自己的名義接受捐贈，簽訂合同，起訴和應訴等。其次，它是依行政法設立的公法人。其設立、廢除、變更和內部組織規(guī)則由行政法規(guī)定，不受公司法的拘束。其享有的權利和負擔的義務、責任主要是行政法上的，由行政法規(guī)定。而且它還可以享有公法人的某些特權，如財產不能扣押和強制執(zhí)行，可以簽訂行政合同，工作人員可以屬于公職人員等。第三，它是公法人中的特別法人。不同于行政機關等普通的公法人。它在行政法律關系中具有獨立的人格，與設立它的國家或地方政府保持一定的獨立性，獨立負擔實施公務所產生的權利、義務和責任，不同于普通行政機關等公法人，并且較少行政機關的官僚風氣和繁瑣程序，體現出相當的自主、自治特色。第四，它是公益法人。高校是以社會公共利益而設立的法人，無論是公立高校還是社會力量舉辦的高校均不得以營利為目的。我國《民法通則》對公立高等學校的法律定位是事業(yè)單位法人。事業(yè)單位法人，只是我國民法對公立高等學校作為普通民事主體從事民事活動時的法律定位，并未涉及公立高等學校從事非民事活動的情況，而教學、研究等非民事活動卻恰恰是公立高等學校日常從事的主要活動，是公立高等學校不同于其他公民、法人的獨特性所在。公立高等學校與政府的關系公立高等學校與政府之間不是行政隸屬關系，而是兩個公法人之間的外部行政關系，具體說則是根據法律規(guī)定形成的以法律監(jiān)督和行政指導為主的多重復雜關系。公立高等學校依據《教育法》、《高等教育法》享有獨立的自主權，這種權利在性質上是一種公權力。非經修改法律，政府不得侵犯高等學校法定的自主權。公立高等學校與教師之間公立高等學校與教師之間構成的是一種特殊的行政法律關系。教師聘任制的逐步推行并不意味著公立高等學校與教師之間將轉變?yōu)榧兇獾拿袷玛P系，這一方面是因為公立高等學校所處的公法人地位，而另一方面則是因為教師聘任合同所具有的行政合同的特征。而且這也與教師權利救濟的特殊性，即教師申訴制度與人事仲裁制度的行政性相吻合。公立高等學校與學生之間公立高等學校與學生之間所構成的也是一種特殊的行政法律關系，而其實質則是經過修正的特別權力關系。在這一關系中，公立高等學校與學生的地位是不對等的，公立高等學校為保證教育教學的正常進行，可以依據法律授權制定內部規(guī)則，并依此在合理程度內限制學生的部分權利。而學生則需服從這一權力，若有異議，必須先經學生申訴等行政救濟，而后在特定事項內才可提起行政訴訟。因此，建議加快完善學生申訴制度，以有效發(fā)揮其作為學生權利救濟主要渠道的功能。高校與學生法律關系也具有合同關系的屬性。

總之，入校時主要是民事法律中的合同關系，在校期間主要是內部管理關系，離校時主要是行政法律關系。第七章《高等教育法講解》(下)

13、我國高等教育自學考試的特點(P257)14、本法規(guī)定設立高校必須符合的基本要求(P258-259)15、設立高校的基本條件(259)16、高校的辦學自主權的內容(P262-265)17、高校的義務(P265)第七章《高等教育法講解》(下)

18、我國高校內部管理體制（P265）19、我國高校校長的法律地位（P267）20、私立高校的內部管理體制（P268）21、取得高校教師資格的法定條件（P269）22、高校教師職務的基本任職條件（P270）第七章《高等教育法講解》(下)

23、高校教師聘任制度的概念及定立教師聘任合同必須遵守的原則（P271）24、高校的管理人員實行教育職員制度（P362第49條）25、高校學生享有的權利和履行的義務（P273）26、本法對家庭經濟困難學生所采取的幫助措施（P274-275）27、我國高等教育經費的籌措渠道及教育經費的管理(P277－P279)第八章教育法的法律責任1、掌握以下概念:法律責任（P280