離退休人員各項待遇政策(精)

離退休人員各項待遇政策基本政策原則老干部離休退休以后，一定要很好地安排照顧，基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)，并注意很好地發(fā)揮他們的作用。這應當成為我們黨和國家的堅定不移的政策原則之一。（中發(fā)[1982]13號）對于一切離休退休的老干部，他們的政治待遇，包括閱讀文件、聽重要報告、參加某些重要會議和重要政治活動等等，應當一律不變。（中發(fā)[1982]13號）在舉行重大慶祝會、紀念會等，要請離休干部的代表上主席臺或榮譽席就座。（勞人老[1982]10號）離休干部的政治待遇，原則上按同級在職干部的待遇閱讀機要文件、聽重要報告、看必要的學習材料以及參加重要的政治活動和會議。對因病或年老體弱行動不便的離休干部，在不違背保密制度的原則下，老干部部門指定專人赴離休干部住地送閱重要文件或口頭傳達重要會議精神。（國辦發(fā)[1983]39號）為了體現(xiàn)黨和國家對離休干部政治上的關(guān)懷，使他們及時了解我國社會主義建設的大好形勢，有利于發(fā)揮力所能及的作用，根據(jù)各地經(jīng)驗，在他們健康條件允許和本人自愿的情況下，可以適當組織參觀工農(nóng)業(yè)建設項目的一些活動。（勞人老[1983]18號）離退休費待遇■1983年全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和國家機關(guān)、群眾團體的退休、退職職工，自1983年8月起，其退休費、退職生活費的最低保證數(shù)在現(xiàn)行標準的基礎(chǔ)上提高5元。過去已經(jīng)退休和按照國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定退職的職工，其退休費、退職生活費的最低保證數(shù)，自1983年8月起，也按上述規(guī)定執(zhí)行。（勞人險[1983]60號）■1985年國家機關(guān)、事業(yè)單位的離休、退休人員，除按國發(fā)[1982]62號文件和國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定享受的待遇和副食品價格補貼外，從1985年5月1日起，每人每月發(fā)給17元生活補貼費。企業(yè)單位根據(jù)自己的負擔能力，對離休、退休人員每人每月發(fā)給12－17元的生活補貼費。（國發(fā)[1985]6號）1989年在解決國家機關(guān)、事業(yè)單位在職人員工資問題的同時，相應解決離休、退休人員的待遇問題。1、提高離休干部待遇。1937年7月6日以前參加革命工作的離休干部，其離休時工資低于124元（六類工資區(qū)，下同）的，可按124元領(lǐng)取離休費；1937年7月7日至1942年底參加革命工作的離休干部，其離休時工資低于87.5元的，可按87.5元領(lǐng)取離休費；1943年1月1日至1945年9月2日參加革命工作的離休干部，其離休時工資低于78元的，可按78元領(lǐng)取離休費；1945年9月3日至1949年9月30日參加革命工作的離休干部，其離休時工資低于70元的，可按70元領(lǐng)取離休費。對1957年以來從未升過級的離休干部，按提高一級工資的數(shù)額增加離休費，計入離休費總數(shù)。凡已享受上述提高離休干部待遇的，不再享受此項待遇。2、提高退休人員的待遇。將職工退休費最低保證數(shù)由原來的30元提高到50元；將因工（公）致殘的退休職工退休費最低保證數(shù)由原來的40元提高到60元；將職工退職生活費最低保證數(shù)由原來的25元提高到40元。對1957年以來從未升過級的退休干部，按提高一級工資的數(shù)額增加退休費，計入退休費總數(shù)。提高離休、退休人員的待遇，一律從1989年10月1日起計發(fā)。（國發(fā)[1989]82號）1989年提高國營企業(yè)離退休人員待遇。適當提高下列離休人員的離休費。1937年7月6日以前參加革命工作的離休人員，其離休時工資低于124元的，可按124元領(lǐng)取離休費；1937年7月7日至1942年底參加革命工作的離休人員，其離休時工資低于87.5元的，可按87.5元領(lǐng)取離休費；1943年1月1日至1945年9月2日參加革命工作的離休人員，其離休時工資低于78元領(lǐng)取離休費；1945年9月3日至1949年9月30日參加革命工作的離休人員，其離休時工資低于70元的，可按70元領(lǐng)取離休費。1957年以來未升過級的離休、退休人員增發(fā)離休費、退休費。具體數(shù)額，為本人原標準工資與原勞動人事部《關(guān)于印發(fā)國營大中型企業(yè)職工工資標準的通知》（勞人薪[1985]31號）頒發(fā)的工資標準所列的相近工資額與上一級工資額之差。適當提高退休費、退職生活費的最低保證數(shù)。年老和因病完全喪失勞動能力退休的，其退休費的最低保證數(shù)由原來的30元提高到50元；因工致殘完全喪失勞動能力退休的，由40元提高到60元；因不夠退休條件而退職的，由25元提高到40元。從1989年10月1日起實行。（國發(fā)[1989]83號）1991年從1992年1月起，適當調(diào)整機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的工齡津貼標準。相應調(diào)整機關(guān)、事業(yè)單位離休、退休人員的待遇，具體辦法是：對參加了1985年工資制度改革的，按本人離退休前的實際工齡和調(diào)整后的標準計算原工齡津貼數(shù)額，納入離退休費基數(shù)，對未參加1985年工資改革的，按本人離退休前的實際工齡和每工作一年1元的標準增加離退休費基數(shù)。（國發(fā)[1991]74號）1992年從1992的3月起，適當增加機關(guān)、事業(yè)單位離休、退休人員的離休、退休費。機關(guān)、事業(yè)單位離休、退休人員，按本人月基本離休、退休費的10%增加離休、退休費。離休人員增加數(shù)額不足12元的，按12元發(fā)給；退休人員增加數(shù)額不足10元的，按10元發(fā)給。根據(jù)國家政策規(guī)定辦理退職的機關(guān)、事業(yè)單位人員，可參照上述辦法增加退職生活費。（國發(fā)[1992]28號）從1992年1月起，適當增加企業(yè)離休、退休人員的離休、退休金。未參加1985年工資制度改革的全民所有制企業(yè)離休、退休人員，每人每月增發(fā)10元離休、退休金。全民所有制企業(yè)的離休、退休人員，按本人月基本離休、退休金（包括上述增發(fā)的10元）的10%增加離休、退休金、離休人員增加數(shù)額不足12元，按12元發(fā)給；退休人員增加數(shù)額不足10元的，按10元發(fā)給。根據(jù)國家政策規(guī)定辦理退職的全民所有制企業(yè)人員，可參照上述辦法增加退職生活費。（國發(fā)[1992]29號）1993年國家機關(guān)離退休人員，1993年9月30日前已辦理離退休手續(xù)和已到達離退休年齡的人員（經(jīng)組織批準留任的除外）相應增加離退休費。離退休前有職務的離休人員，原則按照同職務在職人員的平均增資額增加離休費（如同職務同條件在職人員的增資額高于平均增資額，離休人員可按同職務同條件在職人員的增資額增加離休費）；退休人員按照同職務在職人員平均增資額的90%增加退休費。實行職級工資制后離退休的人員，在新的養(yǎng)老保險制度建立前，離退休費暫按下列辦法計發(fā)：離休人員的離休費，按本人原基本工資全額計發(fā)。退休人員的退休費，基礎(chǔ)工資和工齡工資按本人原標準的全額計發(fā)，職務工資和級別工資按本人原標準的一定比例計發(fā)。其中，工作滿35年的，職務工資、級別工資兩項之和按88%計發(fā)；工作滿30年不滿35年的，職務工資、級別工資兩項之和按82％計發(fā)；工作滿20年不滿30年的，職務工資、級別工資兩項之和按75%。退休工人增加退休費的計算辦法，1993年9月30日前已辦理退休手續(xù)和已到達退休年齡的工人（經(jīng)組織批準繼續(xù)工作的除外），按照同等條件在職工人平均增資額的90%增加退休費。其中，建國前參加工作并按原勞動人事部《關(guān)于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》（勞人險[1983]3號）的規(guī)定，享受原工資100%退休費的退休工人，按同等條件在職工人平均增資額增加退休費。（國辦發(fā)（1993）85號）事業(yè)單位離退休人員1993年9月30日前已辦理離退休手續(xù)和已到達離退休年齡的人員（經(jīng)組織批準留任的除外），相應增加離退休費。離退休前有專業(yè)技術(shù)職務或行政職務的，離休人員原則上按同職務同條件在職人員的平均增資額增加離休費（如同職務同條件在職人員的增資額高于平均增資額，離休人員可按同職務同條件在職人員的增資額增加離休費）。退休人員按同職務在職人員平均增資額的90%增加退休費。退休工人增加退休費的方法，1993年9月30日前已辦理退休手續(xù)和已到達退休年齡的工人（經(jīng)組織批準繼續(xù)工作的除外），按照同等條件在職工人平均增資額的90%增加退休費。其中，建國前參加工作并按原勞動人事部《關(guān)于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》（勞人險[1983]3號）的規(guī)定，享受本人原工資100%退休費的退休工人，按同等條件在職工人的平均增資額增加退休費。退職人員，按低于同職務退休人員增加退休費的數(shù)額增加退職生活費。這次工資制度改革后離退休的人員，其離退休費的計算辦法，在事業(yè)單位新的養(yǎng)老保險制度建立前暫作如下規(guī)定：離休人員的離休費，按本人職務工資與津貼之和全額計發(fā)。退休人員的退休費，按本人職務（技術(shù)等級）工資與津貼之和的一定比例計發(fā)。其中，退休時工作滿35年的，退休費按90%計發(fā)；工作滿35年的，按85％計發(fā)；工作滿20年不滿30年的，按80％計發(fā)。工作人員原享受的政府特殊津貼、教齡津貼和護齡津貼，在離退休時均按100%發(fā)給。（國辦發(fā)（1993）85號）機關(guān)實行職級工資制的工作人員，退休時工作年限滿10年不滿20年的，基礎(chǔ)工資和工齡工資按全額發(fā)給，職務工資和級別工資按60％計發(fā)；工作年限不滿10年的，基礎(chǔ)工資和工齡工資按全額發(fā)給，職務工作和級別工資按40％計發(fā)。事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工人，工作年限滿10年不滿20年退休的，其退休費按本人原工資（含活的部分）的70％計發(fā)；工作年限不滿10年退職的，其退職生活費按本人原工資（含活的部分）的50％計發(fā)。（人薪發(fā)（1994）3號）1994年國務院從1993年10起適當增加企業(yè)離退休人員的離退休金。國有企業(yè)中1993年9月30日以前離退休的人員，從1993年10月起分別按下列標準增加離退休金：1978年12月31日以前離退休的人員，每月分別增發(fā)100元離休金和60元退休金；1979年1月1日至1985年工資改革前離退休的人員，每月分別增發(fā)85元離休金和45元退休金；1985年工資改革后至1988年12月31日離退休的人員，每月分別增發(fā)70元離休金和30元退休金；1989年1月1日至1993年9月30日離退休的人員，每月分別增發(fā)60元離休金和20元退休金；1993年10月1日以后離退休的人員和已實行以崗位技能工資為基數(shù)計發(fā)離退休的人員，這次不增加離退休金；1992年以來，有些地區(qū)、部門和單位未按國家規(guī)定自行給國有企業(yè)離退休人員增加了離退休金。其增加金額高于本通知規(guī)定標準的，這次不再增加離退休金；低于本通知規(guī)定標準的，按實際差額增加離退休金。按本通知規(guī)定增加的離退休金并入本人離退休金基數(shù)。國有企業(yè)中根據(jù)國家政策規(guī)定辦理退職的人員，可適當增加退職生活費。（國發(fā)[1994]9號）調(diào)整企業(yè)離退休人員離退休金，對1993年10月1日至12月31日離退休的人員，可按照離休人員每月不超過60元、退休人員每月不超過20元的標準增發(fā)離退休金。（國辦發(fā)[1994]62號）1995年從1995年7月1日起，對國有企業(yè)1994年12月31日以前離退休人員，以貫徹國發(fā)[1994]9號及國辦發(fā)[1994]62號文件后的離退休金為基數(shù)，一般可按1994年當?shù)芈毠て骄べY增長率的的40％－60％計算增加離退休金，具體調(diào)整比例，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實際情況，并考慮養(yǎng)老保險基金的支付能力，在上述幅度內(nèi)自行確定；在特殊情況下，也可以按低于40％的比例進行調(diào)整。（勞部發(fā)[1995]325號）各級人民政府要根據(jù)《國務院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)[1995]6號）的精神和《勞動部、財政部關(guān)于1995年調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（勞部發(fā)[1995]325號）的有關(guān)規(guī)定，盡快建立企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的正常的調(diào)整機制，給企業(yè)離退休人員增加基本養(yǎng)老金。鑒于離休人員是一個特殊群體，各地要逐步做好企業(yè)離休人員與機關(guān)、事業(yè)單位離休人員離休待遇的平衡工作。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。（勞部發(fā)[1995]449號）國務院決定，1995年9月30日前的機關(guān)、事業(yè)單位離退休人員，從1995年10月起適當增加離退休費。離休人員按同職務在職人員晉升一個工資檔次的增資額增加離休費，每月低于25元的按25元增加；退休人員按每月20元增加退休費。依照國家規(guī)定退職的人員，按每月15元增加退職生活費。（國發(fā)[1995]32號）1996年調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金：調(diào)整基本養(yǎng)老金的范圍為企業(yè)1995年12月31日前已離退休的人員。1996年調(diào)整基本養(yǎng)老金的基數(shù)，1995年離退休的人員為辦理離退休手續(xù)時核定的離退休金，1995年以前離退休的為按照勞動、財政部《關(guān)于1995年調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（勞部發(fā)[1995]325號）調(diào)整后的離退休金。調(diào)整的總體水平一般為1995年當?shù)芈毠て骄べY增長率的40％－60％，在特殊情況下也可以低于40％。具體調(diào)整比例，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實際情況，同時考慮養(yǎng)老保險基金的承受能力，在上述幅度內(nèi)確定。調(diào)整時間原則上定為7月1日。（勞部發(fā)[1996]346號）1997年調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金：調(diào)整范圍為1996年12月31日前已辦理離退休手續(xù)的企業(yè)離退休人員。1997年調(diào)整基層養(yǎng)老金基數(shù)；1996年離退休的人員為辦理離退休手續(xù)時核定了離退休金數(shù)額，1996年以前離退休的人員為按照勞動部、財政部《關(guān)于1996年調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（勞部發(fā)[1996]346號）調(diào)整后的離退休金數(shù)額，調(diào)整的總體水平；一般為1996年當?shù)芈毠て骄べY增長率的40％－60％，在特殊情況下也可低于40％。具體調(diào)整比例，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實際情況確定。調(diào)整時間原則上定為7月1日。（勞部發(fā)[1997]226號）從1997年7月1日起，給機關(guān)、事業(yè)單位離退休人員增加離退休費。對1997年6月30日前已辦理離休、退休、退職手續(xù)和已達到離退休年齡的人員（按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)組織批準留任的除外），按每人每月20元增加離休、退休費和退職生活費。從1997年10月1日起，對1997年9月30日前已辦理離休、退休、退職手續(xù)和已達到離退休年齡的人員（按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)組織批準留任的除外），仍按《國務院關(guān)于機關(guān)、事業(yè)單位離退休人員增加離退休費的通知》（國發(fā)[1995]32號）規(guī)定精神，適應增加離休、退休費和退職生活費。具體辦法是：離休人員按同職務在職人員晉升一個職務工資檔次的檔差增加離休費，每月低地25元的按25元增加；退休人員按每月20元增加退休費；依照國家規(guī)定退職的人員，按每月15元增加退職生活費。（人發(fā)[1997]91號）1999年增加機關(guān)、事業(yè)單位離退休人員離退休費。機關(guān)、事業(yè)單位1999年6月30日前已辦理離退休手續(xù)和已到達離退休年齡的人員（按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準留任的除外），從1999年7月1日起增加離退休費。離休人員按照同職務在職人員的增資額增加離休費（機關(guān)離休人員按同職務同條件在職人員的增資額增加離休費）。每人每月增加數(shù)額不足120元的。按120元增加。退休人員按下列標準增加退休費：行政人員，?。ú浚┘壖耙陨下殑?10元，廳（局）級170元、處級140元、科級110元、科員及辦事員90元；專業(yè)技術(shù)人員，教授及相當職務170元、副教授及相當職務140元、講師及相當職務110元、助教以下職務90元；工人，特級技師和技師110元、高級工以下（含高級工）及普通工90元。依照國家規(guī)定退職的人員，每人每月增加80元退職生活費。上述辦法僅限于這次增加離退休費，在職人員正常晉升職務工資檔次時，離退休人員仍按《人事部、財政部關(guān)于、事業(yè)單位離退休人員增加離退休費的通知》（人發(fā)[1997]91號）規(guī)定的辦法執(zhí)行。（國辦發(fā)[1999]78號）從1999年7月1日起，按基本養(yǎng)老金調(diào)整機制適當增加企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金。企業(yè)離休人員養(yǎng)老金的調(diào)整水平應與機關(guān)事業(yè)單位大體相當，具體標準由各地根據(jù)實際情況確定。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整幅度，1999年應比正常年份高一些，一般應比1998年月平均養(yǎng)老金水平提高15％左右，具體標準由各地根據(jù)目前養(yǎng)老金的實際水平和基金支付能力確定。今年已經(jīng)對養(yǎng)老金進行了正常調(diào)整的地區(qū)，在這次調(diào)整中相應沖減。（國辦發(fā)[1999]69號）提高待遇1937年7月6日前參加革命工作的老工人（包括1937年7月6日以前參加中國共產(chǎn)黨和共產(chǎn)主義青年團的工人），是否同干部一樣享受老紅軍、老干部待遇的問題。根據(jù)1979年4月17日民政部、國家勞動總局、財政部《關(guān)于解決部分老紅軍、老干部工資過低和生活困難補助問題的通知》中的規(guī)定，應享受老紅軍、老干部的待遇。其標準工資低于當?shù)貒覚C關(guān)行政人員十七級的，一般的可以提高到行政十七級的標準工資額。（由所在單位負責報上級主管部門審批；已經(jīng)退休的，其待遇可以改按離職休養(yǎng)的規(guī)定辦理，并從批準之月起執(zhí)行。）（[81]勞險字9號）建國前參加革命工作未擔任司局（地專）級職務的行政十四級以上老干部離休后，一般可享受司局（地專）級的政治、生活待遇。建國前參加革命工作未擔任處（縣）級職務的行政十八級以上老干部離休后，一般可享受處（縣）級的政治、生活待遇。（中組發(fā)[1982]13號）建國前參加革命工作的企業(yè)干部，其標準工資額應高于當?shù)貒覚C關(guān)行政十四級干部的工資額，離休后方可享受司局（地專）級政治、生活待遇。建國前參加革命工作的企業(yè)干部，其標準工資額應高于當?shù)貒覚C關(guān)行政十八級干部的工資額，離休后方可享受處（縣）級政治、生活待遇。（中組發(fā)[1984]11號勞人老[1984]13號）為了解決工資改革后離休的部分老干部繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定享受司局級或處級待遇的問題。1982年底以前，國家機關(guān)、科學文教衛(wèi)生等部門，按國務院調(diào)整工資的規(guī)定，工資級別調(diào)為行政十四級、十八級以上的干部，仍按中組發(fā)[1982]13號文件的規(guī)定，分別享受司局（地專）級和處（縣）級政治、生活待遇。國營企業(yè)非國家機關(guān)行政級干部，1983年底以前按國務院調(diào)整工資的規(guī)定，其標準工資額調(diào)為高于當?shù)貒覚C關(guān)行政十四級、十八級干部工資額的（不包括浮動工資、津貼、補貼和各地區(qū)、各部門自行調(diào)整的工資），仍按中組發(fā)[1984]11號、勞人老[1984]13號文件的規(guī)定，分別享受司局（地專）級和處（縣）級政治、生活待遇。（組通字[1985]44號）確屬落實干部政策，工資級別調(diào)升為行政十四級、十八級以上的干部或調(diào)升后工資額超過當?shù)匦姓募?、十八級的國營企業(yè)非國家機關(guān)行政級干部，離休后可以按中組發(fā)[1982]13號、組通字[83]29號、中組發(fā)[1984]11號和勞人老[1984]13號文件的規(guī)定，分別享受司局（地專）級或處（縣）級政治、生活待遇。（老干字[87]第10號）凡確屬平反冤假錯案、落實政策，工資級別調(diào)升為行政十四、十八級以上或調(diào)升后工資額超過當?shù)匦姓?、十八級的國營企業(yè)非國家機關(guān)行政級的離休干部，可按照中組發(fā)[1982]13號、組通字[83]29號、中組發(fā)[1984]11號和勞人老[1984]13號文件的規(guī)定，分別享受司局（地專）級或處（縣）級政治、生活待遇。除此之外晉級的，仍按組通字[1985]44號文件的規(guī)定執(zhí)行。（老干字[87]第047號）離休干部按中央組織部《關(guān)于行政十四級、十八級以上干部離休后分別按司局級和縣處級待遇的通知》（中組發(fā)［1982］13號）規(guī)定提高待遇后，享受副司局級或副縣處級待遇。（老干辦字［1993］第106號）特殊貢獻待遇獲得全國勞動英雄、勞動模范稱號，在退休時仍然保持其榮譽的干部；省、市、自治區(qū)革命委員會認為在新民主主義革命和社會主義革命、社會主義建設的各條戰(zhàn)線上有特殊貢獻的干部；部隊軍以上單位授予戰(zhàn)斗英雄稱號和認為對作戰(zhàn)、軍隊建設有特殊貢獻的轉(zhuǎn)業(yè)、復員軍人，在退休時仍然保持其榮譽的，其退休費可以酌情高于本辦法所定標準的5％－15％，但提高標準后的退休費，不得超過本人原標準工資。（國發(fā)［1978］104號）有重大貢獻的高級專家，經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府或中央、國家機關(guān)的部委批準，其退休費標準可以酌情提高5％－15％，提高標準后的退休費，不得超過本人原標準工資。（國發(fā)［1983］141號）“有重大貢獻的高級專家”，一般系指：國家統(tǒng)一頒發(fā)的各種獎（如自然科學獎、發(fā)明獎等）獲得者，集體獎指主要發(fā)明人或作者；全國勞動模范、全國勞動英雄、全國先進工作者；各省、市、自治區(qū)，中央、國家機關(guān)各部委一級授予的勞動模范、勞動英雄、先進工作者或被省、市、自治區(qū)和中央、國家機關(guān)部委一級確認為在生產(chǎn)、科研、文教、衛(wèi)生、管理等方面做出優(yōu)異成績者。上述專家提高退休費比例的幅度（5％－15％），由各省市、各部委具體確定。（勞人科［1983］153號）凡建國前從事專業(yè)技術(shù)工作，1986年已滿60周歲，并于1983年9月1日前獲得相當于副教授以上職稱的老科學家、老教授、老專家（含建國前在國外工作，建后回國的），在他們退休后，仍可保留原已獲得的稱號,他們的退休費按其原工資額的百分之百發(fā)給。對于過去已經(jīng)辦了退休手續(xù)，符合上述條件的，也同樣對待；領(lǐng)取原工資額的百分之百退休費的時間，自1986年2月起計算。（國發(fā)［1986］26號）國發(fā)［1986］26號文件所規(guī)定的三個條件，高級專家（包括已退休的高級專家）必須同時具備，方可保留原已獲得的稱號，并領(lǐng)取原工資額百分之百的退休費。（［86］國科發(fā)干字0281號）獲得高級專業(yè)技術(shù)職稱的干部離休后提高待遇的問題，仍應按照中央組織部《關(guān)于行政十四級、十八級以上干部離休后分別按司局級和處級待遇的通知》（中組發(fā)［1982］13號）、《中共中央組織部、勞動人事部關(guān)于國營企業(yè)非國家行政級干部離休后分別享受司局級、處級待遇的通知》（中組發(fā)［1984］11號、勞人老［1984］13號）和《中共中央組織部、勞動人事部關(guān)于工資改革后離休的部分老干部待遇問題的通知》（組通字［1985］44號）文件的規(guī)定辦理。獲得高級專業(yè)技術(shù)職稱的干部，在職時按中央、國務院及有關(guān)部門的規(guī)定享受的乘車、醫(yī)療等項待遇，離休后仍可以繼續(xù)享受。（老干辦字［1990］213號）1991年的政府特殊津貼及按去年發(fā)放特殊津貼的標準，即每人每月100元，免征工資調(diào)節(jié)稅，享受政府特殊津貼的專家、學者、技術(shù)人員離、退休后可繼續(xù)享受，數(shù)額不減。（中發(fā)［1991］10號）中小學教師在職期間獲得特殊教師榮譽稱號并享受特級教師補貼費，在退休時仍保持其稱號和待遇的，可以按照教育部、勞動人事部［1982］教計資字213號第一條的規(guī)定執(zhí)行，即：“特級教師退休、病休時，有補貼費的，其補貼費可作為計算退休費和病假待遇的基數(shù)；離休時有補貼費的，補貼費照發(fā)”。（人退司函［1991］5號）對部分收入較低的離退休專家發(fā)給適當生活補貼。這次發(fā)放補貼的范圍是1998年12月31日前離退休，在1985年工資制度改革前專業(yè)技術(shù)級別為1－6級的離退休專家。根據(jù)離退休專家原專業(yè)技術(shù)級別和現(xiàn)有月固定收入額確定補貼標準。1－3級離退休專家月固定收入達不到1000元的，補足到1000元；4－6級離退休專家達不到800元的，補足到800元。（組通字[1999]11號）1－2個月工資生活補貼老干部離休后基本政治待遇不變，生活待遇略為從優(yōu)。1921年7月1日到1949年9月30日各個革命時期參加革命工作的老干部，離休后原工資照發(fā)；1937年7月6日以前參加革命工作的老干部，按本人離休前標準工資，每年增發(fā)兩個月的工資，作為生活補貼；1937年7月7日到1942年12月31日參加革命工作的老干部，按本人離休前標準工資，每年增發(fā)一個月的工資，作為生活補貼；1943年1月1日到1945年9月2日參加革命工作的老干部，按本人離休前標準工資，每年增發(fā)一個半月的工資，作為生活補貼；1945年9月3日到1949年9月30日參加革命工作的老干部，不增發(fā)生活補貼。老干部離休后的生活補貼，自批準離休之日起按年發(fā)給。（國發(fā)[1982]62號）《幾項規(guī)定》（國發(fā)[1982]62號文件）第三條中所稱“標準工作”，一般是指由國家統(tǒng)一制定的工資標準表中的級別工資，但有保留工資的離休老干部，其標準工資中含保留工資。離休老干部按《幾項規(guī)定》享受的“生活補貼”，當年一至十二月不論哪個月批準離休的，都在批準離休之月按一年一次全額發(fā)給（離休前領(lǐng)取的獎金不再扣回）。由退休改為離休的老干部，其生活補貼應從1982年4月開始發(fā)給。從第二年開始，在每年一月份發(fā)給。（勞人老[1982]10號）建國前參加中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導的革命戰(zhàn)爭，或享受供給制待遇，或從事地下革命工作，以及在東北和個別老解放區(qū)，1948年底以前享受當?shù)厝嗣裾贫ǖ男浇鹬拼?，現(xiàn)在仍在機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位工作的老工人（含軍隊無軍籍的工人），退休后照發(fā)本人原標準工資。對于1945年9月2日及其以前參加革命工作的，退休后除照發(fā)本人原標準工資外，再增發(fā)一部分生活補貼。生活補貼的數(shù)額為：1937年7月6日以前參加革命工作的，每年增發(fā)兩個月的本人原標準工資；1937年7月7日到1942年12月31日參加革命工作的，每年增發(fā)一個半月的本人原標準工資；1943年1月1日到1945年9月2日參加革命工作的，每年增發(fā)一個月的本人原標準工資。生活補貼，從批準退休之日起按年按全額發(fā)給。（勞人險[1983]3號）離休干部按《國務院關(guān)于提高主要副食品銷價后發(fā)給職工副食品價格補貼的幾項具體規(guī)定》（國發(fā)[1979]245號）享受的每人每月五元副食品價格補貼和按《國務院關(guān)于發(fā)給離休退休人員生活補貼費的通知》（國發(fā)[1985]6號）規(guī)定享受的十七元生活補貼費，可納入本人離休費總數(shù)，計發(fā)一個月、一個半月、兩個月離休費總數(shù)的生活補貼。（國發(fā)[1989]82號、83號）按照國發(fā)[1982]62號和國發(fā)[1989]82號文件規(guī)定，每年享有一個月、一個半月、兩個月離休費總數(shù)生活補貼的離休干部，這次（指國發(fā)（1991）74號）增加的離休費，可作為計發(fā)“生活補貼”的基數(shù)。今后，凡是按國家規(guī)定增加的離休費，均可照此辦理。（人退發(fā)[1992]3號）保險統(tǒng)籌國營企業(yè)單位離休干部的供養(yǎng)直系親屬享受的保險待遇，包括喪葬補助費、撫恤費、救濟費和醫(yī)療待遇。其中醫(yī)療費用的列支項目與離休干部原來在職時相同。國營企業(yè)單位的職工退休后，其供養(yǎng)直系親屬不再享受醫(yī)療待遇。退休人員死亡后應當享受與在職職工相同的喪葬補助費；如有供養(yǎng)直系親屬，其供養(yǎng)的直系親屬還可享受撫恤費或救濟費。（勞人辦險[1986]1號）國務院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定實施后參加工作的職工，個人繳費年限累計滿15年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準為省、自治區(qū)、直轄市或地（市）上年度職工月平均工資的20％，個人賬戶養(yǎng)老金月標準為本人賬戶儲存額除以120。個人繳費年限累計不滿15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個人賬戶儲存額一次支付給本人。決定實施前已經(jīng)離退休的人員，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金，同時執(zhí)行養(yǎng)老金調(diào)整辦法。各地區(qū)和有關(guān)部門要按照國家規(guī)定進一步完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，認真抓好落實。決定實施前參加工作、實施后退休且個人繳費和視同繳費年限累計滿15年的人員，按照新老辦法平衡銜接、待遇水平基本平衡等原則，在發(fā)給基本養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再確定過渡性養(yǎng)老金，過渡性養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險基金中解決。（國發(fā)[1997]26號）各地要通過加強基本養(yǎng)老保險費征繳、財政補助等措施，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。目前仍實行基本養(yǎng)老保險費足額繳撥的地區(qū)，要在今年9月底前改為全額繳撥。各地不得實行行業(yè)間的封閉運行，對尚未完全實行基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的地區(qū)，在明確保證發(fā)放責任的同時，要加大基金調(diào)劑力度，對當期發(fā)放確有困難的地區(qū)要及時實施基金調(diào)劑。對基本養(yǎng)老金計發(fā)標準要認真進行清理，凡屬國家規(guī)定統(tǒng)籌項目內(nèi)的基本養(yǎng)老金，必須保證足額發(fā)放；統(tǒng)籌項目外的，應由企業(yè)根據(jù)效益自行確定。實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放是確保按時足額發(fā)放、減輕企業(yè)負擔的重要手段，也是建立獨立于企業(yè)之外的社會保障體系的必要條件。各地要制定基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放的工作方案和實施計劃，力爭在今年年底前基本實現(xiàn)由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放或委托銀行、郵局等社會服務機構(gòu)發(fā)放基本養(yǎng)老金的目標。（國發(fā)[2000]8號）護理費因公致殘飲食起居需要人扶助的離休干部，一般可發(fā)給不超過當?shù)仄胀C械行業(yè)二級工標準工資的護理費。由于癱瘓等原因，生活長期完全不能自理的，可酌情發(fā)給護理費。需要購置病殘工具而本人有困難的，可酌情補助。（國發(fā)[1980]253號）《暫行規(guī)定》第五條所稱因病殘發(fā)給護理補助費的標準，不得超過當?shù)匾粋€普通機械行業(yè)二級工的工資標準。病情好轉(zhuǎn)、生活基本能夠自理后，護理補助費停發(fā)。（勞人老[1982]10號）對于離休、退休的因戰(zhàn)因公負傷致殘、完全喪失勞動能力、飲食起居需人扶助的特、一等革命殘廢軍人，應參照國發(fā)[1978]104號、國發(fā)[1980]253號文件的有關(guān)規(guī)定，由發(fā)放離休費、退休費的單位發(fā)給護理費。（民[1984]優(yōu)18號）離休、退休人員按照國家規(guī)定條件享受的護理費，其標準調(diào)整為《關(guān)于印發(fā)國營大中型企業(yè)職工工資標準的通知》（勞人薪[1985]31號）中規(guī)定的當?shù)匦挛寮壒藴使べY的中線（六類區(qū)為51元）。本通知自下達之月（1986年11月）起執(zhí)行。（勞人老[1986]16號）企業(yè)工傷全殘職工護理費標準按照完全、大部分、部分護理依賴程度，一般分別為當?shù)厣鐣骄べY的50%、40%、30%。其費用按現(xiàn)行渠道開支。各省、自治區(qū)、直轄市可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定具體標準，對于完全護理依賴者中的特別嚴重者，護理費標準可以高于社會平均工資的50％，對于部分護理依賴者中的較輕者，護理費標準可以低于社會平均工資的30％。（勞險字[1992]28號）國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員和離退休人員因公致殘，完全喪失工作能力，生活不能自理，飲食起居需要人扶助的，可適當發(fā)給一定數(shù)額的護理費。護理費標準，根據(jù)民政部《革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件》（民［1989］優(yōu)字18號）評定的傷殘等級確定。凡特等和一等傷殘人員可享受護理費，其標準：特等為當?shù)厣鐣骄べY的50％；一等為當?shù)厣鐣骄べY的40％、30％。傷殘情況特別嚴重的，護理費可略高于本等級標準，傷殘情況較輕的，護理費可略低于本等級標準，各省、自治區(qū)、直轄市可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定護理費的具體標準。（人退發(fā)［1993］1號）因癱瘓等原因生活長期完全不能自理的離休干部護理費標準由原當?shù)匦挛寮壒ぴ聵藴使べY的中線（六類區(qū)51元）調(diào)整為每月100元。已高于此標準的地區(qū)，不再調(diào)整。新的護理費標準從1998年7月起執(zhí)行。（人發(fā)［1998］56號）優(yōu)撫待遇國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員死亡以后，遺屬生活有困難的，死者生前所在單位可以根據(jù)“困難大的多補助，困難小的少補助”的原則，給予定期或臨時補助。遺屬生活困難補助費標準，一般以能維持當?shù)厝罕娚顬樵瓌t，具體標準由各省、市、自治區(qū)規(guī)定（中央國家機關(guān)、事業(yè)單位執(zhí)行所在地區(qū)的標準）。對于在保護、搶救國家資財或在對敵斗爭中犧牲的人員，其遺屬生活困難補助標準，可以適當提高一些。（民發(fā)［1980］5號財事［1980］34號）經(jīng)國務院批準，決定對軍人、機關(guān)工作人員，參戰(zhàn)民兵民工因公犧牲、病故一次撫恤金標準進行調(diào)整。從1986年7月1日起，軍人、機關(guān)工作人員、參戰(zhàn)民兵民工因公犧牲、病故一次撫恤金，分別按下列標準發(fā)給：軍隊干部、志愿兵、機關(guān)工作人員因公犧牲的一次撫恤金，按其犧牲時的20個月工資計發(fā)。軍隊干部、志愿兵、機關(guān)工作人員病故的一次撫恤金，按其病故時的10個月工資計發(fā)，但其最高不得超過3000元。被軍委或大軍區(qū)授予英雄模范稱號的軍人因公犧牲或病故，增發(fā)應領(lǐng)一次撫恤的1／3。榮立二等功以上的軍人因公犧牲或病故，增發(fā)應領(lǐng)一次撫恤金的1／4。離休、退休的軍人、機關(guān)工作人員因公犧牲或病故的一次撫恤標準，也按上述規(guī)定執(zhí)行（退休人員按本人退休時的全額工資計發(fā)）。（民［1986］優(yōu)6號）1991年國務院決定提高糧油統(tǒng)銷價格后，財政部、勞動部、人事部、民政部、國家教委《關(guān)于提高糧油統(tǒng)銷價格和適當增加職工工資等問題的通知》（［1991］財綜字第44號）規(guī)定，給離退休人員每人每月增加6元；總后勤部《關(guān)于軍隊貫徹國務院調(diào)整糧油統(tǒng)銷價格后有關(guān)補償問題的通知》（［1991］后財字第321號）規(guī)定，給軍隊離退休干部每人每月增加10元，離退休職工和退休志愿兵每人每月增加6元。上列各項均列入離退休費，應計入一次性撫恤金?！秶鴦赵宏P(guān)于調(diào)整機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工齡津貼標準的通知》（國發(fā)［1991］74號）對離退休人員按離退休前的實際工齡增加的離退休費，應計入一次性撫恤金?！秶鴦赵宏P(guān)于機關(guān)、事業(yè)單位離退休人員增加離退休費的通知》（國發(fā)［1992］28號）對離退休人員增離退休費及《軍隊貫徹國務院關(guān)于機關(guān)、事業(yè)單位離退休人員增加離退休費的通知》（［1992］后財字第301號）對軍隊離退休人員增加的離退休費，應計入一次性撫恤金。今后，軍隊和國家行政機關(guān)離休、退休人員凡按國家規(guī)定計入離退休費基數(shù)或直接增加的離休、退休費，均應計入一次性撫恤金；除此之外增加的津貼、補貼等項目，不得計入一次性撫恤金。上述規(guī)定，從有關(guān)文件規(guī)定的執(zhí)行時間起開始執(zhí)行。（民優(yōu)發(fā)［1992］32號）1993年國家機關(guān)工資制度改革后，工作人員死亡一次性撫恤金計發(fā)：國家機關(guān)離休、退休人員死亡后，按以下項目計發(fā)一次性撫恤金：工資制度改革后，實行職級工資制的離休、退休人員，按本人離休、退休時的職務工資、級別工資、基本工資、工齡工資之和計發(fā)；退休技術(shù)工人，按本人退休時的崗位工資、技術(shù)等級（職務）工資及按國家規(guī)定比例計算的獎金之和計發(fā)；退休普通工人，按本人退休時的崗位工資及按國家規(guī)定比例計算的獎金之和計發(fā)。工資制度改革前離休、退休人員，按民政部、財政部民優(yōu)發(fā)[1991]12號、民優(yōu)發(fā)[1992]32號文件規(guī)定的項目和國發(fā)[1993]79號、國辦發(fā)[1993]85號文件規(guī)定增加的離休、退休費計發(fā)。工資制度改革后，凡國家規(guī)定增加的國家機關(guān)工作人員的工資、離退休人員的離退費，也應計入一次性撫恤金內(nèi)。取消1986年對國家機關(guān)工資人員病故后一次性撫恤金最高數(shù)額不得超過3000元的規(guī)定。（民優(yōu)函[1994]212號）1993年工資制度改革后，事業(yè)單位工作人員死亡一次性撫恤金計發(fā)：離休、退休人員死亡一次性撫恤金，1993年9月30日前離休、退休的，計發(fā)基數(shù)包括以下項目：民政部、財政部《關(guān)于軍隊和國家機關(guān)離退休人員死亡后計發(fā)一次性撫恤金應包括項目的通知》（民優(yōu)發(fā)[1991]12號）和《關(guān)于軍隊和國家行政機關(guān)離退休人員增加的離退休費計入一次性撫恤金的通知》（民優(yōu)發(fā)[1992]32號）規(guī)定的項目；《國務院關(guān)于機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知》（國發(fā)[1993]79號）和《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革三個實施辦法的通知》（國辦發(fā)[1993]85號）規(guī)定增加的離休、退休費。1993年10月1日后離休、退休的，計發(fā)基數(shù)為本人離休、退休時的職務（技術(shù)等級）工資與按國家規(guī)定比例計算的津貼之和。今后按國家規(guī)定增加的離休、退休費，計入死亡一次性撫恤金。死亡一次性撫恤金發(fā)放標準，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，即：批準為革命烈士的，為本人生前40個月工資；因公死亡的，為本人生前20個月工作；病故的，為本人生前10個月工資。取消1986年對病故后一次性撫恤金最高數(shù)額不得超過3000元的規(guī)定（人薪發(fā)[1994]48號）革命傷殘人員撫恤（保健）金標準（從2000年1月1日起執(zhí)行）單位：元／年在鄉(xiāng)傷殘等級傷殘性質(zhì)新標準特等因戰(zhàn)60005840因公

5840一等因戰(zhàn)4600因公4470因病4340二等甲級因戰(zhàn)2480因公2370因病2280二等乙級因戰(zhàn)1680因公1600因病1560三等甲級因戰(zhàn)1050因公1030三等乙級因戰(zhàn)930因公930在職特等因戰(zhàn)1180因公1150一等因戰(zhàn)980因公940因病930因戰(zhàn)515二等甲級因公495因病475因戰(zhàn)420二等乙級TOC\o"1-5"\h\z因公400因病390三等甲級因戰(zhàn)320因公300三等乙級因戰(zhàn)265因公255（民發(fā)[2000]133號）烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬定期撫恤金標準標準對象（從2000年1月1日起執(zhí)行）單位：元／月烈屬、因公犧牲軍人家屬病故軍人家屬110－115115110－115120－125125120－125130－135125－130（民發(fā)[2000]133號）在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士紅軍失散人員生活補助標準（從2000年1月1日起執(zhí)行）單位：元／月在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士紅軍失散人員500370110在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士紅軍失散人員500370110（民發(fā)[2000]133號）醫(yī)療保健縣、市以上衛(wèi)生部門，顧。愿在附近醫(yī)院診治的，要定期組織離休干部進行健康檢查，離休干部就醫(yī)、療養(yǎng)應給予優(yōu)先照應給予方便。（勞人老[1982]10號）縣、市以上衛(wèi)生部門，顧。愿在附近醫(yī)院診治的，各單位應按照有關(guān)規(guī)定組織離休干部健康休養(yǎng)，有療養(yǎng)場所的，對離休干部應優(yōu)先安排；沒有療養(yǎng)場所的要積極創(chuàng)造條件自建或聯(lián)合籌建。（國辦發(fā)[1983]39號）組織健康休養(yǎng)，應從各地實際情況出發(fā)，分期分批地進行。凡有療養(yǎng)場所的，對離休干部應優(yōu)先安排；沒有療養(yǎng)場所的，可與有關(guān)單位聯(lián)系一些床位，適當安排。參加健康休養(yǎng)的離休干部，必須本人自愿；有醫(yī)療部門的檢查，證明其健康狀況容許，并經(jīng)本單位組織批準,。有傳染病或嚴重慢性病者，不要參加。（勞人老[1983]17號）在醫(yī)療制度改革中，對離休老干部要給予適當照顧。老同志在制度規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)藥費用，應實報實銷。要使他們有病能得到及時治療，治病用車原則上要給予保證。（中組發(fā)[1990]5號）對離休干部不能采取醫(yī)藥費包干的辦法，一旦患有嚴重疾病，個人就無力支付，甚至影響治療。這些辦法是不可取的，必須按有關(guān)規(guī)定堅持實報實銷。（組通字[1990]2號）離休人員、老紅軍的醫(yī)療待遇不變，醫(yī)療費用按原資金渠道解決，支付確有困難的，由同級人民政府幫助解決。離休人員、老紅軍的醫(yī)療管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。退休人員參加基本醫(yī)療保險，個人不繳納基本醫(yī)療保險費。對退休人員個人賬戶的計入金額和個人負擔醫(yī)療費的比例給予適當照顧。（國發(fā)[1998]44號）探親老干部離休后，除按國家規(guī)定享受探親待遇外，本人還可按現(xiàn)行差旅費開支標準報銷一次探視父母、子女或回原籍的往返車船費。（勞人老[1982]10號）干部離休后除繼續(xù)享受國家對在職干部規(guī)定的探親待遇外，本人還可按現(xiàn)行差旅費開支標準報銷一次探視父母、子女或回原籍的往返車船。住宿費和伙食費自理。探視地點只準一處（順路中途下車的不限）。陪同人員的費用自理。離休干部出國探親，按對在職干部的探親規(guī)定報銷國內(nèi)途程的往返路費。（勞人老[1983]20號）國家建立職工探親制度，是為了解決在職職工因工作和生產(chǎn)需要與家屬分居兩地的團聚問題，退休、退職職工已經(jīng)脫離工作和生產(chǎn)崗位，一般在存在與家屬分居兩地問題，對探親假也不應理解為非生產(chǎn)性的福利待遇。所以，職工退休、退職后不應再享受國務院規(guī)定的職工探親待遇。（勞險司函[1989]1號）住房離休干部的住房，就地安置的，由原單位負責解決；離休或退休的干部確需修建住房的，其住房面積和標準，應當本著勤儉節(jié)約的原則，根據(jù)家庭人口和當?shù)厝罕娮》克酱_定，不要脫離群眾；自己有房屋可以居住的，不得另建新房。（國發(fā)[1978]104號）離休干部住房有困難的，就地安置的由所在單位負責優(yōu)先解決。確實無力建房的基層單位，由上級主管部門或房管部門負責解決?？缡“仓秒x休干部的建房，原工作單位將所需建房費劃撥給接受安置地區(qū)后，由接受安置地區(qū)作為自籌基建優(yōu)先列入地方計劃，并負責籌建、管理。對到農(nóng)村安置的，可酌情給予一定數(shù)額的建房補助費。（勞人老[1982]10號）離休干部住房，按家庭同居人口、職務級別分配。原則上在同等條件下，比在職干部優(yōu)先分配，并在住房的條件上給予照顧。（國辦發(fā)[1983]39號）離休干部的住房標準享受同級在職干部的待遇，在分配住房時，應當給予優(yōu)先照顧。（中辦發(fā)[1984]18號）嚴格控制住宅建筑面積標準。從我國經(jīng)濟能力和嚴重缺房的實際情況出發(fā)，在近期內(nèi)，我國城鎮(zhèn)住房只能是低標準的。全國城鎮(zhèn)和各工礦區(qū)住宅均應以中小型戶（一至二居室一套）為主，平均每套建筑面積應控制在50平方米以內(nèi)。一類