新時(shí)期大學(xué)內(nèi)控建設(shè)的難點(diǎn)和途徑,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)畢業(yè)論文

新時(shí)期大學(xué)內(nèi)控建設(shè)的難點(diǎn)和途徑,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)畢業(yè)論文摘要：在當(dāng)下新的時(shí)代背景下，國(guó)家對(duì)于高校的改革工作逐步加大了力度，并在近些年獲得了非常顯著的成就，但遭到多方面因素的影響，高校在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)仍然存在較多問(wèn)題亟待解決。而在越來(lái)越劇烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，高校想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，就必須對(duì)本身的權(quán)利運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高高校的管理水平和辦學(xué)能力。本文研究的主要目的就是怎樣在新形勢(shì)下，確保高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的順利施行，充分發(fā)揮出內(nèi)控制度的價(jià)值，促進(jìn)高校的可持續(xù)健康發(fā)展，也為社會(huì)、為國(guó)家培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。本文關(guān)鍵詞語(yǔ):高校;財(cái)務(wù);內(nèi)部控制;新形勢(shì);引言隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深切進(jìn)入，高校在開(kāi)展日常工作時(shí)，需要面對(duì)的財(cái)務(wù)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜。高校作為獨(dú)立自主辦學(xué)法人實(shí)體，逐步向著多渠道、多元化的籌資形式方向發(fā)展。尤其是在當(dāng)下新形勢(shì)下，高校一定要對(duì)本身的內(nèi)部控制建設(shè)工作加強(qiáng)重視，緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，但遭到之前事業(yè)單位性質(zhì)的影響，實(shí)際的內(nèi)控建設(shè)和施行效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期目的，這對(duì)高校的可持續(xù)健康發(fā)展有很大影響。一、高校財(cái)務(wù)控制背景自的十八大以來(lái)，國(guó)家對(duì)高校的教育改革工作越來(lái)越重視，而且隨著廉政建設(shè)的深切進(jìn)入，高校將財(cái)務(wù)內(nèi)部不當(dāng)與腐敗進(jìn)行了全面改革，也引起了社會(huì)各界人士的關(guān)注。隨著高校教育改革工作的深切進(jìn)入，當(dāng)下在開(kāi)展教育教學(xué)的時(shí)候發(fā)生了很大變化，而且辦學(xué)環(huán)境方式方法也有較大改善，整體向著良好的方向發(fā)展。但是，高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)和落實(shí)工作仍然存在一些問(wèn)題，還需要從多個(gè)角度著手，對(duì)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制定有效的防備措施，提高高校的服務(wù)意識(shí)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)高校的健康發(fā)展。二、新形勢(shì)下高校內(nèi)部控制建設(shè)難點(diǎn)當(dāng)前，高校對(duì)于內(nèi)部控制工作獲得了非常大的進(jìn)步，內(nèi)控格局已經(jīng)基本構(gòu)成，而且已經(jīng)初步建立了內(nèi)控流程體系和制度體系，為高校有序健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體制和評(píng)價(jià)體系還不健全，無(wú)法充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)內(nèi)控的真正價(jià)值，影響了高校的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。下面就針對(duì)高校內(nèi)部控制建設(shè)時(shí)出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述。(一)內(nèi)控活動(dòng)復(fù)雜由于高校牽涉的業(yè)務(wù)范圍比擬廣泛，實(shí)際在運(yùn)行時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)重疊、穿插的情況，并且，高校的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主體和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主體同時(shí)存在，這也導(dǎo)致高校在開(kāi)展內(nèi)部控制建設(shè)時(shí)存在較多的障礙。尤其是隨著相關(guān)政策的進(jìn)一步放松，高校在采購(gòu)科研儀器設(shè)備、預(yù)算編制等方面時(shí)，科研人員的自主權(quán)更大，由高校院系和項(xiàng)目上支配資金，傳統(tǒng)的管控方式變得多樣化。因而，在建設(shè)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的時(shí)候，需要建立兩條內(nèi)控防線，這也導(dǎo)致復(fù)雜性影響了內(nèi)控建設(shè)的進(jìn)行。(二)內(nèi)控基礎(chǔ)薄弱高校在引入內(nèi)部控制之前，已經(jīng)有了屬于自個(gè)的組織架構(gòu)、管理框架和治理體制，內(nèi)部控制思想已經(jīng)得到了深切進(jìn)入運(yùn)用，但是這些控制手段缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。而隨著高校的深化改革，在內(nèi)控政策、國(guó)庫(kù)集中支付等政策的改變，高校的內(nèi)部控制基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了高校的發(fā)展，而且內(nèi)控缺乏頂層設(shè)計(jì)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)歸口管理，各部門(mén)之間無(wú)法構(gòu)成高效聯(lián)動(dòng)，沒(méi)有明確的責(zé)任劃分，且制度間的沖突問(wèn)題非常普遍。(三)未足夠重視內(nèi)部控制建設(shè)固然高校對(duì)于本身的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制越來(lái)越重視，但在對(duì)內(nèi)控工作進(jìn)行確認(rèn)和規(guī)劃的時(shí)候遭到多方因素的影響還存在很多缺乏之處。首先，在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制部門(mén)中，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行管理，主要由高校的設(shè)審計(jì)處和財(cái)務(wù)處開(kāi)展工作，這種不合理的現(xiàn)象仍然存在，無(wú)法發(fā)揮出內(nèi)控的價(jià)值。而且部分高校對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的理解僅僅僅是建流程和建制度，但建立的制度沒(méi)有結(jié)合高校本身的情況，脫離實(shí)際，導(dǎo)致在落實(shí)的時(shí)候無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的效果。其次，在建立的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制上，沒(méi)有具體表現(xiàn)出出主動(dòng)性的特點(diǎn)，在商討問(wèn)題時(shí)沒(méi)有決策權(quán)也未建立反應(yīng)機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的作用發(fā)揮極大限制。(四)內(nèi)控環(huán)境建設(shè)落后財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境涵蓋的方面很多，比方信息系統(tǒng)、關(guān)鍵崗位和人員、運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部組織架構(gòu)等等，對(duì)建立和執(zhí)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有直接影響。當(dāng)前很多高校建立的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制脫離了實(shí)際，這就好似建房子沒(méi)有打好地基一樣，所有的東西都是鏡中花水中月，在實(shí)際運(yùn)行時(shí)無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的效果。固然教育部對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制政策、理論框架等方面有了新的指示，但是在單位頂層決策上還無(wú)法觸及。出現(xiàn)這一情況，與制度體系不健全有直接關(guān)系，無(wú)論是定崗定編、機(jī)構(gòu)設(shè)置還是在重大決策上，都沒(méi)有對(duì)內(nèi)部控制的要求充分考慮，出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候就會(huì)發(fā)生權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象，內(nèi)部職責(zé)穿插問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。(五)對(duì)執(zhí)行缺乏足夠的關(guān)注固然很多高校加大了對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度和流暢體系的建設(shè)力度，但是又缺乏硬性約束和載體，實(shí)際執(zhí)行效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期目的。高校的信息化建設(shè)工作很早之前就已經(jīng)展開(kāi)，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度與業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)出現(xiàn)互相排擠的現(xiàn)象，對(duì)內(nèi)部控制的施行帶來(lái)了一定的難度。由于信息化管理系統(tǒng)在資產(chǎn)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)上，沒(méi)有建立良好的溝通渠道，信息分享也存在一些問(wèn)題；還有部分系統(tǒng)只能簡(jiǎn)單記錄數(shù)據(jù)，對(duì)于審批沒(méi)有明確的規(guī)定。因而，高校要對(duì)監(jiān)督和賞罰機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，為高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制提供動(dòng)力。三、新形勢(shì)下加強(qiáng)高校內(nèi)部控制建設(shè)的有效途徑(一)建立愈加完善的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)第一，建立新式財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。由于高校牽涉的內(nèi)容比擬多，在開(kāi)展財(cái)務(wù)工作時(shí)也比擬冗雜，因而要盡快設(shè)立總會(huì)計(jì)師，對(duì)校內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)統(tǒng)一進(jìn)行指導(dǎo)，并整合高效益資源，將財(cái)務(wù)職能的作用充分發(fā)揮出來(lái)。并且，要對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度進(jìn)行健全，使高效的資金管理得到強(qiáng)化，對(duì)財(cái)務(wù)組織構(gòu)造進(jìn)一步優(yōu)化，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析工作，提高管理服務(wù)質(zhì)量。第二，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。在建立高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度之后，要充分發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督作用，全方位評(píng)價(jià)學(xué)校的財(cái)務(wù)情況，確保資金合理使用，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部控制。內(nèi)審機(jī)構(gòu)要由學(xué)校高層擔(dān)任，將獨(dú)立性和權(quán)威性的特點(diǎn)具體表現(xiàn)出出來(lái)，而且要建立法治化、制度化的內(nèi)審工作，對(duì)傳統(tǒng)的內(nèi)審方式方法積極進(jìn)行改革，確保學(xué)校各部門(mén)之間的配合愈加高效。第三，建立信息溝通制度。高校應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息全方面、快速收集，將各部門(mén)的信息溝通職能利用信息技術(shù)充分發(fā)揮出來(lái)其價(jià)值，加強(qiáng)校內(nèi)外的溝通合作，并建立數(shù)字信息化平臺(tái)。(二)樹(shù)立新的全面觀第一，實(shí)現(xiàn)全員發(fā)動(dòng)。作為高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的主體，各職能部門(mén)和委，一定要明確各自的職責(zé)，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制活動(dòng)要積極介入，并囊括高校各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的順利落實(shí)。高校員工，要學(xué)會(huì)自我完善、自我控制和自我管理，為高校的健康發(fā)展奉獻(xiàn)一份氣力。第二，全面控制財(cái)務(wù)內(nèi)容。作為高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的突出特點(diǎn)，業(yè)務(wù)活動(dòng)多元化也使內(nèi)控施行遭到一定的阻礙。對(duì)高等學(xué)校來(lái)講，最為重要的就是科研和教學(xué)，為了順利完成這兩項(xiàng)任務(wù)還需要開(kāi)展多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，比方采購(gòu)、基建、校產(chǎn)、投資等等。但在開(kāi)展業(yè)務(wù)控制時(shí)，對(duì)于基建及其他方面的控制能力較弱，還需要高校在建設(shè)內(nèi)部控制制度的時(shí)候一定要完善其內(nèi)容，建立愈加完善的組織構(gòu)造和管理系統(tǒng)，主要包含的內(nèi)容有費(fèi)用控制、項(xiàng)目控制、采購(gòu)控制、投融資控制、資產(chǎn)控制以及資金控制。第三，動(dòng)態(tài)性、全程性?xún)?nèi)部控制。對(duì)于高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制來(lái)講，最重要的不是怎樣編制制度，而是確保制度能夠順利貫徹落實(shí)下去，確保其價(jià)值能夠充分具體表現(xiàn)出出來(lái)。并且，要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制制度執(zhí)行偏差的調(diào)整，開(kāi)展全方位評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)循環(huán)。在當(dāng)下信息化時(shí)代背景下，要對(duì)相關(guān)人員的內(nèi)部控制意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，并對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行優(yōu)化改良，完善財(cái)務(wù)組織構(gòu)造，實(shí)現(xiàn)全經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)跟蹤分析，確保制定的預(yù)算、決策的科學(xué)性和有效性。對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)采取妥善措施進(jìn)行處理，并進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。(三)樹(shù)立新的理財(cái)觀第一，效益觀。對(duì)高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)時(shí)，一定要依法辦事、依法理財(cái)，將各項(xiàng)規(guī)章制度和法律法規(guī)落到實(shí)處。高校設(shè)置內(nèi)部控制目的，不單單是保衛(wèi)高校財(cái)產(chǎn)安全和防錯(cuò)糾弊，還由擴(kuò)大高校效益和效率的作用。遵循效益最大化原則，充分利用高校的無(wú)形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)，合理調(diào)度學(xué)校資金資源，漸漸規(guī)范學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的資源配置，提高高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第二，工作責(zé)任觀。高校管理層要對(duì)本身的思想認(rèn)識(shí)提高，樹(shù)立良好的責(zé)任意識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的重要性有正確的認(rèn)識(shí)。在日常開(kāi)展工作時(shí)，要定期對(duì)執(zhí)行者開(kāi)展全方面評(píng)價(jià)，并將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，建立完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，并通過(guò)賞罰措施激發(fā)出人員的工作積極性。第三，人才觀。無(wú)論哪一個(gè)行業(yè)，人才都是最為重要的，因而，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的推進(jìn)效果，與個(gè)體因素有直接關(guān)系。高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的開(kāi)展，會(huì)遭到管理層、委和教職工的直接影響。所以要加強(qiáng)對(duì)這部分人員的培訓(xùn)工作，并盡快建設(shè)高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制隊(duì)伍，尤其是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的執(zhí)行者，財(cái)務(wù)人員的實(shí)踐能力和理論水平至關(guān)重要，學(xué)校要結(jié)合本身的實(shí)際發(fā)展水平，對(duì)財(cái)務(wù)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，并引進(jìn)更多的高水平人才，確保財(cái)務(wù)崗位的價(jià)值得到充分具體表現(xiàn)出。高校還需要對(duì)財(cái)務(wù)用人機(jī)制進(jìn)一步健全，讓財(cái)務(wù)人員積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)知識(shí)和技術(shù)，樹(shù)立良好的職業(yè)操守，不斷增加財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平。(四)樹(shù)立新的風(fēng)險(xiǎn)觀當(dāng)前，高校逐步加大對(duì)管理體制的改革力度，并在近些年獲得了非常顯著的成果，高效的財(cái)政籌資方式也變得愈加多樣化，逐步擴(kuò)大了本身的財(cái)務(wù)自主權(quán)。后期高校在開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制時(shí)，要積極開(kāi)展多樣化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，比方加強(qiáng)與企業(yè)的合作，開(kāi)創(chuàng)辦理校辦企業(yè)、對(duì)外投資等。對(duì)于牽涉科研、后勤等方面的資金使用的時(shí)候，要做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，并充分考慮到高校生源領(lǐng)變化和國(guó)家政策變化帶來(lái)的影響。高校在落實(shí)內(nèi)部控制工作時(shí)，要對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)的配置情況有全面地了解，并分析會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)類(lèi)型制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防備措施，樹(shù)立良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)各項(xiàng)影響因素充分考慮，盡可能降低潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響。(五)建立健全內(nèi)控賞罰機(jī)制將來(lái)高校在發(fā)展的經(jīng)過(guò)中，內(nèi)部控制與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和審計(jì)監(jiān)督部門(mén)互相融合，是將來(lái)必然的發(fā)展趨勢(shì)。因而，高校應(yīng)當(dāng)將盡快加大對(duì)各部門(mén)的配合融合力度，建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)協(xié)商機(jī)制，搭建溝通平臺(tái)，使各部門(mén)之間的溝通渠道愈加順暢。在信息化時(shí)代下，做好信息分享的工作非常重要。因而，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審和內(nèi)控工作的信息分享要加強(qiáng)重視，充分發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的價(jià)值，并通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的管理功能，對(duì)高校風(fēng)險(xiǎn)防備資源進(jìn)行整合，使內(nèi)部控制制度執(zhí)行不到位的情況徹底解決。這樣高校在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)候，就能夠?qū)崿F(xiàn)合理性、合規(guī)性和合法性，營(yíng)造良好的融合局面，將當(dāng)前存在的缺陷徹底進(jìn)行彌補(bǔ)。結(jié)束語(yǔ)總之，在新的時(shí)代發(fā)展背景下，高校一定要緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，充分認(rèn)識(shí)到在當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下發(fā)展途徑和將來(lái)發(fā)展方向，明確本身存在的缺乏之處。尤其是隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深切進(jìn)入，高校要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性，并充分發(fā)揮出內(nèi)控制度機(jī)制的重要作用。首先需要做的就是對(duì)傳統(tǒng)的管理形式和理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對(duì)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素養(yǎng)進(jìn)行提升，這樣才能使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度和體系愈加健全，才能使高校的內(nèi)控管理水平得到進(jìn)一步提高。其次要建立健全內(nèi)控賞罰機(jī)制、樹(shù)立全面管、經(jīng)濟(jì)觀和風(fēng)險(xiǎn)觀。在新形勢(shì)下加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理，能夠?qū)撛诘呢?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行消除，降低出現(xiàn)貪污腐敗的情況，促進(jìn)高校的財(cái)務(wù)工作逐步向著智能化、當(dāng)代化的方向發(fā)展，也為我們國(guó)家社會(huì)當(dāng)代化建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。以下為參考文獻(xiàn)[1]張繼周市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制視角下完善我們國(guó)家高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的途徑探尋求索[J].產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究,2020(09):83+85.[2]于宜璇新形勢(shì)下對(duì)加強(qiáng)高校內(nèi)部控制建設(shè)的考慮[J]當(dāng)代經(jīng)濟(jì)信息,2020(07):92--93.[3]金娜獨(dú)立學(xué)院后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的探析--基于A獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)信息,2020(04):84--86.[4]張楠.淺談我們國(guó)家高校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