打造生態(tài)園林城市建設(shè)綠色宜居家園

打造生態(tài)園林城市建設(shè)綠色宜居家園

湘潭地處湖南中部、湘江中游，是長株潭城市群全國“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)核心成員之一。轄湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市、雨湖區(qū)、岳塘區(qū)5個縣（市）區(qū)和1個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——湘潭高新區(qū)?？偯娣e5006平方公里，總?cè)丝?02萬，城鎮(zhèn)化率為51%。湘潭歷史底蘊(yùn)深厚，是湖湘文化的重要發(fā)祥地，是湖南乃至全國著名的人文勝地，一代偉人毛澤東，開國元勛彭德懷，世界文化名人齊白石，解放軍大將陳賡、譚政，無產(chǎn)階級革命家羅亦農(nóng)、黃公略等均誕生于此。湘潭是全國重要的工業(yè)基地，早在“一五”期間，就被列為國家重點(diǎn)支持建設(shè)的23個重點(diǎn)工業(yè)城市之一，已形成以鋼鐵冶金、先進(jìn)裝備制造、清潔能源裝備、汽車及零部件、電子信息、精細(xì)化工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)為主體，特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。湘潭科教資源豐富，科研實(shí)力居全省第二位，是全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市、全國知識產(chǎn)權(quán)示范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、全國雙擁模范城市、文明城市創(chuàng)建先進(jìn)市、中國書法名城。在中國城市論壇2007年北京峰會上，湘潭被列入“中國十大宜居城市”；在2008年峰會上，湘潭的城市綜合競爭力進(jìn)入全國286個地級以上城市前80名，居湖南省第二位。在美國《福布斯》發(fā)布的中國大陸最適宜開設(shè)工廠的20個城市中，湘潭排名第三位。近年來，在黨中央、國務(wù)院和湖南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握國家促進(jìn)中部崛起、老工業(yè)基地振興、“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)社會步入了一個又好又快發(fā)展的上升期。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)6年保持13%以上的增速，固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持20%以上的增速。2010年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值894億元，同比增長15.2%；財(cái)政總收入（不含基金）達(dá)76億元，增長25.4%；完成全社會固定資產(chǎn)投資633億元，增長36.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18059元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7817元，分別增長12.1%和15.3%，為今后一個時期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在推進(jìn)湘潭又好又快發(fā)展的進(jìn)程中，我們緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名城、旅游勝地、宜居家園”的發(fā)展目標(biāo)和“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)定位，全力創(chuàng)建全國文明城市，并推出了“一創(chuàng)帶六創(chuàng)”、“六創(chuàng)托一創(chuàng)”的特色創(chuàng)建方式，即在創(chuàng)建全國文明城市的同時，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和全國雙擁模范城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市、全國社會治安綜合治理先進(jìn)城市，著力推動城市實(shí)現(xiàn)生態(tài)、綠色、和諧發(fā)展。特別是在生態(tài)園林城市建設(shè)方面取得了明顯進(jìn)步，通過多年努力，全市已較好地形成了以公共綠地為“點(diǎn)”，道路綠化、防護(hù)綠地為“線”，居住區(qū)綠化、單位庭院綠化為“面”的三位一體綠化系統(tǒng)，全市綠地總量、綠地率、人均公園綠地面積等各項(xiàng)綠化指標(biāo)大幅增加，市民良好的生態(tài)環(huán)境意識、愛綠護(hù)綠氛圍、植綠造景機(jī)制形成，綠色宜居家園成為全體市民的共同追求。2009年，我市成為全國文明城市創(chuàng)建先進(jìn)市，并于2010年成功創(chuàng)建為國家園林城市。我們的主要做法有以下幾個方面。一堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，提升綠化水平城市之美，源于規(guī)劃。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我們堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，重點(diǎn)突出了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制和管理，做到先規(guī)劃后建設(shè)，嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，增強(qiáng)規(guī)劃對綠化建設(shè)的引領(lǐng)作用，城市綠化水平不斷提高。1.突出規(guī)劃先行按照體現(xiàn)歷史文化底蘊(yùn)、自然風(fēng)貌特色和現(xiàn)代文明氣息的要求，結(jié)合湘潭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，我們于2002年啟動了《湘潭市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的制訂工作，在廣泛征求社會各界意見和建議的基礎(chǔ)上，通過調(diào)研、論證、公示等環(huán)節(jié)，2005年經(jīng)市政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃予以實(shí)施?！兑?guī)劃》確立了近期和遠(yuǎn)期城市園林綠化發(fā)展目標(biāo)，明確了“一帶、兩環(huán)、三中心、五軸”的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，突出做好“山水文章”，加強(qiáng)對母親河湘江的治理和保護(hù)，做到“唯江而規(guī)，唯江而治，唯江而綠，唯江而美”，著重突出湘潭既有濃厚文化底蘊(yùn)，又有鮮明時代特征，融自然山水、田園風(fēng)光和濱江城市特色的現(xiàn)代化開放性都市形象，把整個城市當(dāng)成一個大園林加以規(guī)劃。以市域生態(tài)資源為基礎(chǔ)，以湘潭市城區(qū)為核心，在湘江繞城而過形成的“U”形水帶上建設(shè)核心綠地景觀；建設(shè)濱江生態(tài)綠地綠環(huán)、沿江背景山體和郊野森林公園綠環(huán)，讓城區(qū)處在綠環(huán)的擁抱之中；將雨湖區(qū)、岳塘區(qū)兩個主要城市公共設(shè)施中心和昭山旅游中心，打造成為城市景觀中心和特色景觀區(qū)；把建設(shè)路、雙擁路、河?xùn)|大道、芙蓉路、韶山路建設(shè)成為融入城市自然特色、人文景觀和城市發(fā)展歷程的“兩縱三橫”景觀軸，最終形成“一江兩岸呼應(yīng)，突出山水洲城、構(gòu)筑蓮城八景”的立體園林綠化景觀格局。同時，加快控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制步伐，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，確定了規(guī)劃紅線、生態(tài)綠線、自然水體保護(hù)藍(lán)線。在此基礎(chǔ)上，制定了《湘潭市植物多樣性保護(hù)規(guī)劃》。目前，我市共有城市鄉(xiāng)土園林植物131科、546種，其中珍稀植物174種；引進(jìn)外來植物14科、34種。2.嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施嚴(yán)格按照《湘潭市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》確立的綠地系統(tǒng)布局模式，遵循“城市園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、庭院花園化”和以人為本的要求，充分考慮南方城市綠化與人民生活的和諧相宜，構(gòu)造人與綠化自然和諧的生態(tài)體系。通過規(guī)劃建綠、拆墻透綠、添景增綠、建路擴(kuò)綠、見縫插綠等多種途徑，實(shí)施了公園、游園、廣場建設(shè)，推進(jìn)了城區(qū)河道治理綠化、城市道路整治綠化、城市出入口景觀綠化和單位庭院、居住區(qū)綠化建設(shè)，使城市越來越綠，越來越美，呈現(xiàn)出點(diǎn)上成景、線上成蔭、面上成林、環(huán)上成帶的綠化格局，“移步換景、物我相得”的優(yōu)美園林景觀逐步形成。針對老城區(qū)道路綠化空間不足的實(shí)際情況，積極組織實(shí)施道路增綠、綠帶增樹等措施，在原有的人行道上增加1～2米寬的綠化帶，以期形成人在樹中穿行的格局；在分車帶、游園綠地中增加喬灌木和園林景觀建設(shè)，使老城區(qū)變得綠意盎然。新建了護(hù)潭廣場、雨湖廣場、岳塘公園等各類主題公園綠地、小游園。目前，全市共有各類公園8個，綠化廣場、街頭游園綠地125個，一批園林景觀大道和林蔭大道先后建成，道路綠化普及率達(dá)100%，初步形成了布局合理、生態(tài)完善、功能健全、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。3.強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威成立了湘潭市城市規(guī)劃委員會，加強(qiáng)對城市規(guī)劃工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。建立和健全建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)機(jī)制和易地綠化補(bǔ)償制度，加大對重大建設(shè)項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)方案的前置性審查，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《湘潭市城市綠化管理辦法》、《湘潭市“綠線”“綠章”管理辦法》等有關(guān)文件，建立城市綠線管制制度，實(shí)行“綠色圖章”管理機(jī)制，所有規(guī)劃設(shè)計(jì)方案都必須經(jīng)市園林主管部門組織審查，重點(diǎn)工程項(xiàng)目必須報(bào)市政府審批，努力做到一路一樹、一園一景，既注重生態(tài)功能，又兼顧景觀效果，全力凸顯鮮明的城市園林特色。園林部門加大了對建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化方案審查，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，從源頭上保證了城市綠化的面積和質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃“一支筆”審批制度，做到不符合規(guī)劃要求的堅(jiān)決不批，未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。二發(fā)動全民參與，增加城市綠量在全市深入持久開展全民造綠、營造綠蔭空間行動，不斷增加城市綠量，全面提升“城在綠中、綠在城中，城在景中、景在城中”的秀美湘潭形象，打造林邑湘潭。1.開展全民義務(wù)植樹活動堅(jiān)持全社會辦林業(yè)，全民搞綠化的方針，實(shí)施在城市“見縫插針”，農(nóng)村“身邊添綠”，部門“三邊綠化”（路邊、河邊、城邊）的綠化戰(zhàn)略，積極推動全民義務(wù)植樹運(yùn)動的深入開展，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)綠化事業(yè)。每年3月，全體市級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭參加義務(wù)植樹活動；在城市中心區(qū)等地建立了義務(wù)植樹造林基地，對市區(qū)400多家單位及各縣市區(qū)下達(dá)義務(wù)植樹任務(wù)，開展以資代勞綠化費(fèi)的收取工作等等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，我市累計(jì)完成義務(wù)植樹2823.75萬株，參加義務(wù)植樹1196.7萬人次，建立義務(wù)植樹基地156個，市民種綠、護(hù)綠達(dá)到80.75%。通過植樹造林，我市林地面積增加到339萬畝，森林覆蓋率達(dá)46.13%，林木綠化率達(dá)45.95%。我市建城區(qū)綠化率達(dá)35.71%，綠化覆蓋率達(dá)39.72%，人均公共綠地面積達(dá)8.34平方米。2.開展群眾性愛綠護(hù)綠活動充分發(fā)揮各類媒體的新聞宣傳作用，在報(bào)紙、網(wǎng)站開展有關(guān)愛綠護(hù)綠的征文活動，營造全社會關(guān)心、關(guān)注綠化工作的濃厚氛圍；定期組織市民參與全市的綠化維護(hù)和管理，不斷增強(qiáng)廣大群眾參與城市綠化的工作熱情；實(shí)施《湘潭市認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地、樹木管理辦法》，積極策劃結(jié)婚種“同心林”、升學(xué)種“狀元林”等創(chuàng)意活動，發(fā)動社會各界認(rèn)養(yǎng)樹木，植樹添綠。2007～2010年，全市認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地1.6萬余平方米，認(rèn)養(yǎng)樹木1517株，所有認(rèn)養(yǎng)綠地、樹木都實(shí)行掛牌標(biāo)識，市委書記、市長等市領(lǐng)導(dǎo)全部帶頭認(rèn)養(yǎng)了樹木。3.開展園林小區(qū)、園林單位創(chuàng)建活動深入開展園林單位創(chuàng)建活動，將綠化評比納入政府的表彰范疇。在城市，我們廣泛發(fā)動沿街單位拆墻透綠，推動綠化共享，鼓勵企事業(yè)單位和個人投資參與城市綠化建設(shè)。2009～2010年，全市拆墻透綠34處，拆墻透綠長度近萬米，占應(yīng)拆除圍墻的94.4%。共建成省市級園林式單位153家，占全市有獨(dú)立庭院單位的62.2%。目前，我市有“全國綠化模范單位”3個，“省級園林式單位”57個、“市級園林式單位”80個。在農(nóng)村，我們突出農(nóng)村居住生態(tài)環(huán)境的改善和生活質(zhì)量的提升，下發(fā)了《關(guān)于開展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”行動，實(shí)施“生態(tài)家園示范村工程”的通知》，通過采取發(fā)放創(chuàng)建補(bǔ)助、簽訂創(chuàng)建責(zé)任狀、配送苗木、組織技術(shù)力量到村現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，全力創(chuàng)建生態(tài)家園示范村。韶山村等3個村被評為全國“綠化小康村”。三彰顯地方特色，打造綠化精品園林綠化水平的高低，直接影響一個城市的品位和檔次。在園林綠化的建設(shè)上，我們突出“生態(tài)特質(zhì)，文化特征，建設(shè)特色”，堅(jiān)持綠與美結(jié)合、自然與人文歷史結(jié)合，追求“靈秀精美”的效果，使園林綠化具有時代性、藝術(shù)性和地方特色。1.注入人文內(nèi)涵，打造精品園林景觀園林建設(shè)精華集中體現(xiàn)在“園”上，亮點(diǎn)也要通過各類“園”來展示。結(jié)合“偉人故里、人文湘潭”的特點(diǎn)，我們將園林建設(shè)根植于深厚的歷史文化底蘊(yùn)和人文歷史內(nèi)涵，努力做到“園”、“文”交相輝映，“古”、“今”情景交融，在繼承與創(chuàng)新中推進(jìn)生態(tài)園林建設(shè)。近年來，先后建成了展示紅色文化的東方紅廣場、彰顯傳統(tǒng)書畫藝術(shù)文化的白石公園、記錄湘潭歷史文化淵源的錦源廣場和弘揚(yáng)湖湘文化的湖湘公園等城市園林綠化重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，東方紅廣場《鄉(xiāng)情》、白石公園《白石》群雕等，分別獲得了國家級城市雕塑大獎。堅(jiān)持走“生態(tài)優(yōu)先，特色建園”之路，加大對城區(qū)老公園的改造提質(zhì)，重點(diǎn)提質(zhì)打造了以“水文化”為主題的雨湖公園，以“和”文化為主題的和平公園，以“菊”文化為主題的菊花塘公園，并全部向市民免費(fèi)開放，使老公園煥發(fā)了新的生機(jī)，品位和檔次得到大幅提升。同時，我們在城市中心區(qū)、居民密集區(qū)還抓緊建設(shè)了一批規(guī)模適當(dāng)、景觀優(yōu)美、文化內(nèi)涵豐富的小游園、小綠地，供廣大市民休閑游憩。2.彰顯各自特色，建設(shè)林蔭道路景觀按照綠與路同時延伸的原則，加大道路綠化建設(shè)和改造力度。先后完成了湖湘路、寶塔路、富洲路等20多條新建道路的綠化。2008年，投資近3億元對河?xùn)|大道、雨湖路、韶山路等25條主次干道和護(hù)潭、芙蓉2個大型綠化廣場進(jìn)行提質(zhì)改造，建成了一批特色鮮明的園林景觀大道和林蔭大道。2009年，我們又對25條城市主次干道實(shí)施路面硬化及人行道修整，改造小街小巷79條，并大力實(shí)施公園改造、景觀道建設(shè)等提質(zhì)工程，城市綠化、亮化、美化、凈化水平大幅提升。近兩年，又在全市斥巨資建設(shè)了一批生態(tài)園林景觀示范街。在道路綠化建設(shè)中，堅(jiān)持以種植地方優(yōu)良品種為主，充分考慮行道樹品種的選擇、植物造景的應(yīng)用和綜合生態(tài)功能的體現(xiàn)，突出綠化品位的提高，注重形成“一條街就是一個景點(diǎn)，一個節(jié)點(diǎn)就是一個亮點(diǎn)”的各具特色的城市道路綠化景觀。目前，市區(qū)道路常用的行道樹有十多個品種，其他灌木、草、花近百種；同時，合理配置常綠樹與落葉樹、速生林與慢長林及喬、灌、草的比例，實(shí)現(xiàn)了較好的生態(tài)和景觀效應(yīng)，形成了以建設(shè)路、雙擁路和韶山路、河?xùn)|大道、芙蓉路“兩縱三橫”為主景觀軸的城市道路綠化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其中韶山路、建設(shè)路、雙擁路等三條城市主干道，圍繞“紅色文脈”、“藍(lán)色水脈”和“綠色山脈”三大主題，通過行道樹品種的選擇、植物造景的應(yīng)用，建立主題文化情景雕塑，形成了具有美觀、生態(tài)、自然、大氣等特點(diǎn)的景觀生態(tài)走廊，展示了湘潭城市的獨(dú)特個性與魅力。3.狠抓空間拓展，開展城市立體綠化堅(jiān)持平面與立體結(jié)合，促進(jìn)城市綠化向空中延伸，進(jìn)一步拓展城市綠化空間。以創(chuàng)建、評比園林式單位活動為載體，發(fā)動機(jī)關(guān)、事業(yè)、廠礦單位加強(qiáng)綠化，擴(kuò)展綠化空間，提升綠化檔次，做到“開門見綠、推窗見景”。出臺政策鼓勵屋頂綠化，發(fā)動群眾陽臺擺花，選擇重點(diǎn)部分實(shí)施垂直綠化，形成立體的、有層次的綠色空間。對城區(qū)擋土墻、護(hù)坡、圍墻進(jìn)行以攀沿植物為主要品種的垂直綠化建設(shè)，對單位、居住區(qū)則實(shí)施以攀沿植物為主要品種的墻面垂直綠化建設(shè)。同時，鼓勵居民每家都造“一盆綠”，引導(dǎo)市民將綠色引進(jìn)陽臺、室內(nèi)，讓能綠的地方都綠起來，真正“把森林移進(jìn)城市”，形成立體、有層次的綠色空間。截至2008年底，全市形成立體綠化10余萬平方米，其中屋頂綠化6.9萬平方米，全市立體綠化面積達(dá)10公頃。同時，我們充分發(fā)揮湘江在我市穿城而過的優(yōu)勢，圍繞“水貫城、城抱水”的獨(dú)特稟賦，著力建設(shè)湘江風(fēng)光帶，實(shí)現(xiàn)以湘江為軸，做足水文章，傾力打造沿江兩岸園林綠化景觀，做到唯江而動、唯江而行、唯江而美，把湘江打造成“綠色走廊、景觀走廊、生態(tài)走廊”。4.突出科技創(chuàng)新，推動節(jié)約型園林建設(shè)在推進(jìn)城市園林綠化的過程中，我們注重不斷引進(jìn)科技創(chuàng)新的元素，成立了市園林科研所，每年投入科研經(jīng)費(fèi)近200萬元。建立了園林科研基地，加快園林苗圃基地建設(shè)。目前，全市苗圃面積達(dá)178公頃，占城市建成區(qū)面積的2.45%；城市各項(xiàng)綠化工程所需苗木自給率達(dá)86.46%。特別是在我市市花——菊花的繁植和栽培技藝方面，通過積極鉆研和創(chuàng)新，不斷取得新的突破，多次在全國性的花卉展覽中獲得各類獎項(xiàng)。同時，堅(jiān)持走低成本、高效益、節(jié)約型園林綠化建設(shè)之路，大力開展節(jié)水型多功能園林景觀建設(shè)。在湖湘公園建設(shè)中，利用自然水面建設(shè)了大型音樂噴泉，并利用該水體開發(fā)了全國首家區(qū)域集中式地溫空調(diào)，解決了19萬平方米的市政中心的取暖送涼問題，既達(dá)到了園林建設(shè)的景觀效果，又實(shí)現(xiàn)了一水多用、綜合利用，受到國家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部的充分肯定，并在全國進(jìn)行推廣。四加強(qiáng)城市管理，提升綠化效益城市“三分建設(shè)、七分管理”。近年來，通過進(jìn)一步調(diào)整、理順城市管理體制，推進(jìn)城市管理重心下移和城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)，大力實(shí)施一系列市容環(huán)境綜合整治活動，積極探索城市精細(xì)化管理，有效地保護(hù)了綠化成果，整合了綠化資源，提升了綠化效益。1.大力加強(qiáng)城市綠化管理出臺了《湘潭市城市綠化管理辦法》、《湘潭市城市綠線管理辦法》、《湘潭市古樹名木保護(hù)管理辦法》等規(guī)范性文件，初步形成了城市園林綠化管理規(guī)章體系。同時，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。成立了市園林管理局，作為我市城市區(qū)域園林綠化行政管理部門，負(fù)責(zé)城市園林綠化的規(guī)劃建設(shè)和管理、園林科研等工作，下設(shè)城市綠化辦公室、城市道路綠化維護(hù)處等9個日常服務(wù)和管理單位，確保了全市園林綠化工作的順利實(shí)施。在管理中，對新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目配套的綠地率指標(biāo)納入績效考核，實(shí)行“一票否決制”，進(jìn)行全面跟蹤、檢查和驗(yàn)收。對綠化未達(dá)標(biāo)的建設(shè)單位，限期整改；對確實(shí)無法達(dá)到要求的依法繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。嚴(yán)格按照行政審批制度要求，辦理樹木移植、砍伐、綠地臨時占用等審批手續(xù)，并以實(shí)施行政處罰權(quán)相對集中為契機(jī)，采取日常巡查和集中整治相結(jié)合的方式，加大了對損綠、毀綠、占綠等破壞綠化行為的查處力度，鞏固了城市綠化成果。2.有效保護(hù)城市人文景觀在城市建設(shè)中堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，正確處理好城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與景觀保護(hù)三者之間的關(guān)系，制定了窯灣、關(guān)圣殿、魯班殿、昭山古蹬道、望衡亭等省、市文物古跡的保護(hù)方案，明確保護(hù)責(zé)任，劃定了保護(hù)范圍，有效保護(hù)了歷史文化古跡，提升了城市文化品位。制定了《湘潭市古樹名木保護(hù)管理暫行規(guī)定》，加大了對古樹名木的保護(hù)力度，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展了對古樹名木進(jìn)行普查建檔工作，對城區(qū)115株古樹名木實(shí)行編號，并逐株逐群進(jìn)行實(shí)地調(diào)查測量、填卡，按縣市區(qū)統(tǒng)一編號，做到了一樹一卡一照片，建立圖文檔案，并明確保護(hù)單位，掛置保護(hù)牌，落實(shí)保護(hù)和復(fù)壯措施，為保護(hù)我市的古樹名木提供了有力的依據(jù)。3.大幅提高城市環(huán)衛(wèi)水平嚴(yán)格控制環(huán)境衛(wèi)生污染源，對渣土運(yùn)輸、建筑工地車輛帶泥上路、臨街店面垃圾三個主要污染源實(shí)行高壓治理。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，發(fā)動店鋪業(yè)主和管理部門一起參與環(huán)境衛(wèi)生、綠化和秩序管理。2009年，通過深化城管體制改革，推行城市“網(wǎng)格化”、“精細(xì)化”管理，城市臟、亂、差治理長效機(jī)制逐步健全。開展集中“拆違”行動，拆除違法建筑13萬多平方米；實(shí)施戶外廣告專項(xiàng)整治，拆除違規(guī)戶外廣告5萬多平方米，對17條城市主次干道進(jìn)行了門店招牌的統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置。2010年，通過強(qiáng)化綜合執(zhí)法和清掃保潔，大規(guī)模開展集中拆違和整治城市交通、戶外廣告等專項(xiàng)行動，共拆違控違40多萬平方米，拆除和規(guī)范戶外廣告5萬多平方米，進(jìn)一步鞏固了市容環(huán)境整治成果，市容市貌更加整潔美觀。大力推進(jìn)節(jié)能與新能源營運(yùn)推廣工作，將100臺節(jié)能與新能源汽車投入城市公交客運(yùn)運(yùn)營。積極推廣清潔能源，市區(qū)天然氣用戶已達(dá)17.3萬戶，用氣人口63.4萬人。居民燃?xì)饩C合用氣普及率達(dá)82.9%。加大對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，近兩年新建公廁40座，萬人擁有公廁達(dá)4.01座。2008年，采取融資租賃、分期支付等方式，投資600多萬元，一次性更新分類存放的果殼筒3010只，一次性添置急需的環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備27臺，道路機(jī)械化清掃率增長到27.2%。2009年，完成16座聯(lián)建式和10座獨(dú)立式公廁和垃圾站的建設(shè)，雙馬垃圾場順利通過國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的驗(yàn)收，被評為二類無害化垃圾處理場，全市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。4.著力提升城市亮化水平堅(jiān)持照明功能與景觀功能相統(tǒng)一、路與燈同步延伸的原則，加快了城市路燈建設(shè)，高起點(diǎn)實(shí)施了城市夜景照明，形成了具有地方特色的夜景照明體系。先后完成湘江一橋、三橋和東方紅廣場、護(hù)潭廣場、基建營廣場、白石公園的燈飾亮化提質(zhì)工程；完成雙擁路、海關(guān)、錦源、雨湖四個城市道路節(jié)點(diǎn)的燈飾亮化配套工程。同時，大力提高城市主要道路的路燈明亮率，城市道路路燈裝置率98.6%，路燈亮燈率、設(shè)施完好率均達(dá)到98%以上。此外，還大力推行節(jié)能路燈（含風(fēng)能、太陽能路燈），將中山路、人民路等10條路列入節(jié)能試點(diǎn)路段，實(shí)現(xiàn)全年節(jié)約用電量20%以上。五狠抓節(jié)能減排，改善生態(tài)環(huán)境堅(jiān)持全面科學(xué)規(guī)劃，制定《湘潭市節(jié)能減排科技發(fā)展規(guī)劃》及其《支撐行動方案》、《湘潭市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《湘潭市湘江灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》、《湘潭湘江流域重金屬污染治理規(guī)劃》，通過覆蓋全區(qū)域、各領(lǐng)域、多層次的規(guī)劃體系，統(tǒng)籌抓好節(jié)能減排工作，著力改善城市生態(tài)。2009年，我市二氧化硫、砷、鎘等污染物減排提前一年動態(tài)完成“十一五”減排任務(wù)，湘江湘潭段水質(zhì)狀況常年達(dá)到三類水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了出境段面優(yōu)于入境段面，空氣質(zhì)量優(yōu)良率由2007年的64.8%提高到2010年的93.8%。2010年全國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場會在我市召開。1.推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由高能耗、高排放、資源依托型的舊“兩高一資”產(chǎn)業(yè)向高科技含量、高附加值、資源永續(xù)利用的新“兩高一資”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。一方面，強(qiáng)化以信息技術(shù)改造提升冶金、機(jī)電等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全市96%以上的制造業(yè)企業(yè)實(shí)施了信息化改造。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行“五小”等產(chǎn)業(yè)退出政策，全市共關(guān)停并轉(zhuǎn)小煉鋅、小造紙、小水泥和皮革企業(yè)等“五小”企業(yè)118家，企業(yè)自備小火電機(jī)組全部關(guān)停，確定30戶重點(diǎn)能耗企業(yè)逐步停產(chǎn)或關(guān)閉。另一方面，把新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為優(yōu)選方向，嚴(yán)把土地、信貸和市場準(zhǔn)入關(guān)，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)形成以新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，聘請中國科學(xué)院編制了《湘潭市湘江灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等12個專項(xiàng)規(guī)劃，突出湘江流域重金屬污染治理和湘江灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，已策劃開發(fā)97個項(xiàng)目。2.推進(jìn)工程減排