《公共政策學(xué)》復(fù)習(xí)規(guī)范指南規(guī)范

《公共政策學(xué)》考試題型1、判斷題（1*10=10分）2、單項(xiàng)選擇題（1*10=10分）3、簡(jiǎn)答題（8*5=40分，6選5）（盡量聯(lián)合有關(guān)實(shí)例進(jìn)行闡述）4、事例剖析（15*2=30分）（從實(shí)例到理論，用理論透視實(shí)例）5、課程學(xué)習(xí)總結(jié)（10分）（寫自己對(duì)課程學(xué)習(xí)的主要收獲）1.請(qǐng)?zhí)岢?種已經(jīng)在用的資源分派規(guī)則和5種沒有在用的資源分派規(guī)則，并說(shuō)明有關(guān)于已經(jīng)在用的規(guī)則，沒有實(shí)行的規(guī)則的缺點(diǎn)在哪里。已經(jīng)在用的資源分派規(guī)則：1）拍賣（杭州車牌）2）招標(biāo)（維克里拍賣法）3）投票4）搖號(hào)5）比成績(jī)沒有在用的資源分派規(guī)則：2.試述公共政策的六個(gè)主要過(guò)程（戴明循環(huán)）。政策問(wèn)題政策擬訂政策履行政策評(píng)估政策調(diào)整政策終結(jié)3.試比較個(gè)人物件與公共物件之間的差別。個(gè)人物件：競(jìng)爭(zhēng)性、排他性、耗盡性公共物件：非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性、非耗盡性4.試比較個(gè)人利益與公共利益的差別。個(gè)人利益（詳細(xì)的）公共利益（抽象的）1）沒有獨(dú)立于個(gè)人的公共利益2）公共利益是個(gè)人利益的加總3）公共利益和個(gè)人利益的矛盾根源于個(gè)人利益的矛盾5.試比較公共權(quán)益與個(gè)人權(quán)益的差別。個(gè)人權(quán)益：施加成本于對(duì)方公共權(quán)益：是指在公共管理的過(guò)程中，由政府官員掌握并履行的，用以辦理公共事務(wù)、保護(hù)公共次序、增進(jìn)公共利益的權(quán)益。6.聯(lián)合中外學(xué)者對(duì)公共政策的解說(shuō)說(shuō)說(shuō)你對(duì)公共政策看法的理解。看法界定：公共政策是政府等社會(huì)公共威望機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)特定的社會(huì)目標(biāo)，解決社會(huì)問(wèn)題、對(duì)社會(huì)資源（價(jià)值）進(jìn)行合理配置的決定與實(shí)行過(guò)程，它詳細(xì)表現(xiàn)為一系列的法律、策略、條例、舉措等。公共行政學(xué)的首創(chuàng)人之一、美國(guó)威爾遜以為：“公共政策是由政治家即擁有立法權(quán)者擬訂的、而由行政人員履行的法律合法例。”現(xiàn)代政策科學(xué)之父拉斯韋爾在《權(quán)益與社會(huì)》一書中指出“政策是一種為某項(xiàng)目標(biāo)、價(jià)值與實(shí)踐而設(shè)計(jì)的計(jì)劃?！泵兰幽么髮W(xué)者戴維·伊斯頓以為：“公共政策是政府對(duì)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值作威望性的分派?！泵绹?guó)有名政治學(xué)家托馬斯·戴伊在《理解公共政策》中以為“公共政策就是政府選摘要做的或許不要做的事情?！卑驳律凇豆舱摺分械亩x是“公共政策是一個(gè)有目的的活動(dòng)過(guò)程，而這些活動(dòng)是由一個(gè)或一批行為者，為辦理某一問(wèn)題或有關(guān)事務(wù)而采納的；公共政策是由政府機(jī)關(guān)或政府官員指定的政策。7.試述何為公共政策的公共性。1）公共政策活動(dòng)，主要發(fā)生在社會(huì)公共領(lǐng)域2）在公共政策活動(dòng)中，政黨組織和政府部門需要運(yùn)用公共權(quán)益3）在公共政策活動(dòng)中，需要協(xié)調(diào)的是公共利益4）在公共政策活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)按照和堅(jiān)持的是公共價(jià)值8.試述公共政策決議中的系統(tǒng)理論核心思想。政策是政治系統(tǒng)的輸出。核心思想：公共政策是政治系統(tǒng)對(duì)社會(huì)環(huán)境所提出要求的反響9.試述公共政策決議中精英理論的有關(guān)內(nèi)容及其應(yīng)用剖析。主要看法：社會(huì)分化成掌權(quán)的少量人和無(wú)權(quán)的多半人，少量人掌握社會(huì)價(jià)值的分派權(quán)，多半人參加不了公共政策的決定。作為統(tǒng)治者的少量人并不是是作為被統(tǒng)治者的多半人的代表。精英人物主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)地位較高的社會(huì)階層。從被統(tǒng)治的非精英階層進(jìn)入統(tǒng)治人的精英階層，這個(gè)變化過(guò)程必定是遲緩且連續(xù)的，進(jìn)而才能保持社會(huì)的穩(wěn)固并防止革命的發(fā)生。在社會(huì)制度的基本價(jià)值觀和保護(hù)這一社會(huì)制度的發(fā)展方面，精英階層表現(xiàn)出見解的一致性。公共政策所反應(yīng)的不是大眾的要求，而是政治精英的主要價(jià)值觀。精英是活躍的，民眾是麻痹的，二者信息嚴(yán)重不對(duì)稱。10.試述公共選擇理論的主要思想及其應(yīng)用剖析。公共政策是公共選擇的結(jié)果。主要內(nèi)容：公共選擇指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以個(gè)人利益最大化為內(nèi)在動(dòng)力，經(jīng)過(guò)民主程序投票等實(shí)現(xiàn)的對(duì)公共經(jīng)濟(jì)的理性決議。公共選擇理論的核心是對(duì)投票及其有關(guān)決議程序的研究。目的：保證政府按大部分社會(huì)成員的意向來(lái)供應(yīng)公共產(chǎn)品的數(shù)目和質(zhì)量。方法：投票及其余民主形式和程序。體制：各參加主體經(jīng)過(guò)交易來(lái)謀求自我利益最大化的實(shí)現(xiàn)。過(guò)程：個(gè)人偏好向社會(huì)偏好轉(zhuǎn)變的過(guò)程。要素：投票者、中間投票者、政治家、政府部門、利益公司等。11.試述公共政策決議中博弈理論的主要思想及其應(yīng)用剖析。博弈是指在必定的游戲規(guī)則拘束下，鑒于直接互相作用的環(huán)境條件，各參加人依據(jù)自己所掌握的信息，選擇各自的策略，以實(shí)現(xiàn)利益最大化的過(guò)程。公共政策是多方博弈的平衡解。12.試述有限理性決議模型與完好理性決議模型，并對(duì)二者進(jìn)行比較剖析。一、有限理性決議模型決議選擇應(yīng)當(dāng)以“令人滿意的”的標(biāo)準(zhǔn)去代替“最優(yōu)化”準(zhǔn)則。二、完好理性決議模型基本思想：決議者能夠依照完好而全面的信息作出最優(yōu)決議三、比較完好理性模型有限理性模型充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)不確定的環(huán)境齊備的信息和知識(shí)不齊備的信息和知識(shí)完好理性的“經(jīng)濟(jì)人”有限理性的“管理人”13.試比較漸進(jìn)主義決議模型與理性決議模型。把政策制過(guò)程看做是對(duì)過(guò)去政策行為的不停修正的過(guò)程，此中心思想是：政策擬訂時(shí)依據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)變遷，依照現(xiàn)有的政策方案，經(jīng)過(guò)小范圍的調(diào)適、訂正與完美，獲取新政策。長(zhǎng)處：1.集中于現(xiàn)有政策稍有不一樣或有限方法上不一樣的政策，不是完好從頭評(píng)論決策。2.簡(jiǎn)化決議過(guò)程3.只需求管用、可行，是各利益公司一致的結(jié)果就行4.辦理正要解決的現(xiàn)有問(wèn)題理性決議模型漸進(jìn)決議模型目標(biāo)與行動(dòng)二者明確區(qū)分，明確的目標(biāo)二者不區(qū)分，互相混雜是政策方案剖析的前提目的與手段明確目的與手段，先確定目目的——手段剖析，其實(shí)不適的再找手段宜且有限（好）的政策經(jīng)由完成目的的最正確手段產(chǎn)經(jīng)由贊同產(chǎn)生生剖析的情況廣博的、周到的極有限的、忽視了重要結(jié)果、可行方案、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)著重理論的情太依靠理論因?yàn)檫B續(xù)比較，減少對(duì)理論形的依靠14.試述公共政策擬訂的五個(gè)主要環(huán)節(jié)。問(wèn)題產(chǎn)生（背景）問(wèn)題認(rèn)定（起點(diǎn)）議程建立（啟動(dòng)）政策規(guī)劃（運(yùn)轉(zhuǎn)）政策合法化（固化）15.試述公共政策問(wèn)題的基本內(nèi)涵。由政府列入政策議程采納行動(dòng)，經(jīng)過(guò)政府行為希望實(shí)現(xiàn)或許解決的問(wèn)題?；緝?nèi)涵：可觀的事實(shí)或問(wèn)題情境。政策問(wèn)題根源于一些能夠察看到的，能夠表達(dá)出來(lái)的客觀事實(shí)和問(wèn)題情境。問(wèn)題的覺察。客觀的事實(shí)或情境已為社會(huì)大部分人或統(tǒng)治公司及其少量威望統(tǒng)治者所覺察，從各自的角度感覺到了問(wèn)題的存在?，F(xiàn)實(shí)與利益希望等的矛盾性。嚴(yán)重的矛盾令人們感覺有激烈的需求或許是一種遇到剝奪的感覺，有必需采納行動(dòng)改變這類狀況。集體與組織活動(dòng)人們只有采納必定的集體或組織行動(dòng)才有可能影響有關(guān)公共組織和政府。政府和社會(huì)公共組織的必需政策行動(dòng)一定由政府或社會(huì)公共組織依法采納相應(yīng)的政策行動(dòng)來(lái)加以解決。16.試述觸發(fā)公共政策問(wèn)題形成的要素。出發(fā)一般問(wèn)題轉(zhuǎn)變成政策問(wèn)題的事件的領(lǐng)域分為國(guó)內(nèi)和國(guó)際雙方面。1）國(guó)內(nèi)方面：自然災(zāi)禍、經(jīng)濟(jì)災(zāi)禍、技術(shù)損壞、環(huán)境變化、社會(huì)演進(jìn)。2）國(guó)際方面：戰(zhàn)爭(zhēng)、間接矛盾、經(jīng)濟(jì)抗衡、軍備升級(jí)等。主觀要素的變化，如價(jià)值觀的更新、人們希望目標(biāo)的改變等注意兩點(diǎn)：好多要素可能同時(shí)發(fā)生；經(jīng)濟(jì)全世界化和金融全世界化使得國(guó)內(nèi)外要素互相影響。17.試述公共政策方案規(guī)劃的主要模式。單調(diào)制主體為政府機(jī)構(gòu)長(zhǎng)處：政府對(duì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)詳細(xì)詳盡，能從全局考慮。弊端：政府的自利性和價(jià)值偏好，不可以卻把公正；政府的理性認(rèn)知能力有限，規(guī)劃也難?？茖W(xué)。政策規(guī)劃缺少民主性。多元制主體還有除政府之外的其余主體長(zhǎng)處：限制、補(bǔ)充，保障社會(huì)公正，匯聚各方智慧，科學(xué)性、民主性弊端：對(duì)實(shí)質(zhì)狀況缺少深入、全面的認(rèn)識(shí)，從局部利益出發(fā)，規(guī)劃片面18.試述公共政策的四個(gè)基本目標(biāo)并說(shuō)明自己的排序。公正、效率、自由、安全19.試述在公共政策的擬訂中怎樣防止多半人的暴政。20.試述公共政策合法化的涵義。含義：公共政策是由擁有合法地位的政策主體擬訂的。此中主假如各級(jí)政府機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)，在我國(guó)還包含共產(chǎn)黨和半官方的社團(tuán)指定的政策。各級(jí)政府都應(yīng)有一個(gè)合法化的過(guò)程。政策合法化過(guò)程是一個(gè)政策方案獲取合法地位、獲取民眾的認(rèn)同、接受和恪守的過(guò)程。合法化是法定主體依法定程序進(jìn)行的行為過(guò)程。意義：政策合法化是政策擬訂過(guò)程的重要階段，又是政策履行的前提。政策合法化是決議民主化、科學(xué)化和法制化的詳細(xì)表現(xiàn)。政策合法化是依法治國(guó)的需要。21.試述政策擬訂與政策履行之間的關(guān)系。政策擬訂是“做對(duì)的事”政策履行是“把事做對(duì)”22.試述公共政策履行所需要的資源有哪些。財(cái)務(wù)資源：充分的經(jīng)費(fèi)和優(yōu)秀的物質(zhì)設(shè)施供應(yīng)。人力資源：公共政策履行人員的配置問(wèn)題信息資源：充分的信息資源、科學(xué)的信息加工、通暢的流傳渠道，完好的信息產(chǎn)出是公共政策有效履行的重要保證。威望資源：政策履行是對(duì)社會(huì)資源的威望性分派。沒有威望，意味著就沒有權(quán)益和資格進(jìn)行資源分派。制度資源：制度是政策履行程序化的基本保證，是對(duì)履行主體的權(quán)益依法予以保障和對(duì)其行為責(zé)任依法予以追查的基本依照。23.試述影響公共政策履行的六大要素是什么。履行主體履行對(duì)象履行方案履行手段履行資源履行環(huán)境24.試述公共政策履行誤差的涵義及原由。涵義：指履行者在實(shí)行政策過(guò)程中，因?yàn)橹骺陀^要素的作用，其行為成效偏離政策目標(biāo)并產(chǎn)生了不良結(jié)果的政策現(xiàn)象。原由：（一）主觀原由政策履行者的素質(zhì)缺點(diǎn)政策履行機(jī)構(gòu)的管理缺點(diǎn)政策履行準(zhǔn)備工作的不夠完美政策履行的宣傳缺點(diǎn)（二）客觀原由政策質(zhì)量的劣質(zhì)政策環(huán)境的變化目標(biāo)集體的影響政策資源的不足監(jiān)察體制的不健全25.請(qǐng)對(duì)“上有政策，下有對(duì)策”現(xiàn)象進(jìn)行成因和對(duì)策剖析。一、表現(xiàn)1.“你有政策，我又對(duì)策”替代性履行2．“誤解政策，為我所用”選擇性履行3.“軟拖硬抗，拒不服從”象征性履行4．搞“土政策”附帶性履行二、成因主要原由是“利益”的驅(qū)動(dòng)。中央利益與地方利益間的矛盾政策自己的缺點(diǎn)政策履行主體的本位主義和地方利益的驅(qū)遣政策履行的監(jiān)控不力三、對(duì)策從制度上解決合理區(qū)分中央的地方事權(quán)的問(wèn)題增強(qiáng)政策研究，成立科學(xué)合理的政策系統(tǒng)擺正局部和全局的關(guān)系，建立“全國(guó)一盤棋”思想增強(qiáng)監(jiān)察，從嚴(yán)治政26.試述怎樣建立有效的公共政策履行體制。信息交流體制公民參加體制激勵(lì)、責(zé)任與監(jiān)察體制中國(guó)政策履行的基本經(jīng)驗(yàn)：著重政策宣傳重視政策實(shí)驗(yàn)強(qiáng)迫履行與說(shuō)服教育一致抓中心工作，以點(diǎn)帶面27.試述公共政策的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。（一）事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)立是為了權(quán)衡政策所獲得的成就，是在比較政策的實(shí)質(zhì)結(jié)果和理想結(jié)果以后，對(duì)政策達(dá)到預(yù)期目的的程度和范圍剖析。價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)能否知足大部分人的利益？能否有益于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展？能否有益于增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)？能否有益于保持政權(quán)的穩(wěn)固和社會(huì)的穩(wěn)固？能否堅(jiān)持了社會(huì)公正的原則？（二）另一視角投入標(biāo)準(zhǔn)效益標(biāo)準(zhǔn)效率標(biāo)準(zhǔn)公正標(biāo)準(zhǔn)回應(yīng)度28.試述公共政策調(diào)整的涵義及有關(guān)形式。涵義：政策調(diào)整是在政策評(píng)估與監(jiān)控所獲取的有關(guān)政策系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的反應(yīng)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)政策方案與目標(biāo)之間的關(guān)系等進(jìn)行不停地修正、補(bǔ)充和發(fā)展，以便完成預(yù)期政策成效的一種政策行為。有關(guān)形式：政策的增刪在保持現(xiàn)行政策基本框架不變的前提下，對(duì)其詳細(xì)內(nèi)容和目標(biāo)、合用范圍和時(shí)間等進(jìn)行補(bǔ)充和刪減。政策的修正：在保持現(xiàn)行政策基本框架不變的前提下，對(duì)其詳細(xì)內(nèi)容和目標(biāo)、合用范圍和時(shí)間等進(jìn)行改正和校正。政策的更新（打破）在政策的實(shí)行過(guò)程中，為了適應(yīng)局勢(shì)的變化，在按照政策目標(biāo)的前提下，打破原有的政策框架，或許車舊換新，或許從無(wú)到有，對(duì)現(xiàn)行政策的局部?jī)?nèi)容進(jìn)行調(diào)整29.試述公共政策調(diào)整的原由。客觀原由社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展變化，即政策環(huán)境及政策問(wèn)題自己的發(fā)展變化。一方面，政策老是鎮(zhèn)定特定的問(wèn)題，以時(shí)間和條件為轉(zhuǎn)移。另一方面，政策碰到新狀況、新問(wèn)題。主觀原由人們對(duì)政策問(wèn)題、政策環(huán)境以及政策方案等認(rèn)識(shí)的深入，決定了人們老是要不停地從頭認(rèn)識(shí)、界定政策問(wèn)題。30.試述政策周期的涵義及影響其改動(dòng)的主要要素。涵義：公共政策在經(jīng)過(guò)擬訂、履行、評(píng)估、終結(jié)等幾個(gè)階段后所形成的比較完好的政策過(guò)程，包含：公共政策問(wèn)題的形成和認(rèn)定、公共政策擬訂、公共政策執(zhí)行、公共政策評(píng)估、公共政策監(jiān)控和調(diào)整、公共政策的終結(jié)。公共政策周期規(guī)律表示