2023年對(duì)農(nóng)村防火的調(diào)研報(bào)告

對(duì)農(nóng)村防火的調(diào)研報(bào)告免費(fèi)公文網(wǎng)

近年來(lái)，隨著改革的不斷深入和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程大大加快，無(wú)論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是村容村貌都發(fā)生了翻天覆地的變化?？墒?，由于人們對(duì)消防安全工作的認(rèn)識(shí)不足，使農(nóng)村消防安全狀況與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極不協(xié)調(diào)，有的只重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視消防設(shè)施建設(shè)；有的只考慮建設(shè)樓房、道路等政績(jī)工程，而不考慮消防設(shè)施建設(shè)；還有的把消防設(shè)施建設(shè)看成是可有可無(wú)的額外負(fù)擔(dān)，根本沒(méi)有納

入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等等。如何使農(nóng)村安全防火工作跟上與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，做到同步跟進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和消防部門(mén)面前的一個(gè)不容忽視、急需解決的問(wèn)題。

一、農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀。

一是對(duì)消防安全認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。我們對(duì)鄉(xiāng)村防火檢查中發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全防火工作重視不夠，當(dāng)成軟指標(biāo)，看成額外工作。處于“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的“一手軟、一手硬”狀態(tài)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年到頭都不開(kāi)一次消防工作會(huì)議，更談不上部署和檢查。相當(dāng)一些村屯防火領(lǐng)導(dǎo)小組形同虛設(shè)。鄉(xiāng)村防火組織的不健全，造成了防火工作無(wú)人抓、無(wú)人管，形成了防火管理、防火宣傳、防火檢查的“死角”，因?yàn)楣芾沓霈F(xiàn)“死角”、“盲點(diǎn)”村消防宣傳和教育無(wú)人抓、無(wú)人管，造成農(nóng)村村民群眾防火意識(shí)淡薄。

二是消防設(shè)施嚴(yán)重滯后，欠帳較多。近年來(lái)，隨著農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)步

伐的加快，農(nóng)村建設(shè)發(fā)生了很大變化。路寬了、樓多了、燈亮了?？赊r(nóng)村消防設(shè)施卻嚴(yán)重滯后。有的地方?jīng)]有消防水源、缺乏必備的消防水泵等消防設(shè)施，一旦發(fā)生火災(zāi)消防部隊(duì)遠(yuǎn)水救不了近火，貽誤了滅火時(shí)機(jī)，造成了許多不應(yīng)有的損失。特別是一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，問(wèn)題更為嚴(yán)重。有的消防道路不暢，一旦發(fā)生火災(zāi)，干著急沒(méi)辦法，致使許多火災(zāi)得不到時(shí)有效的撲救，使小火釀成大災(zāi)，造成火燒連營(yíng)的惡果。

三是村民防范意識(shí)淡薄，隱患較多。一些農(nóng)民野外隨意動(dòng)火，電線私拉亂扯、柴草垛屯內(nèi)存放、亂扔煙頭等現(xiàn)象同空見(jiàn)貫，潛在的火災(zāi)危險(xiǎn)十分嚴(yán)重。柴草垛與住宅防火間距不足、消防通道不暢，消防設(shè)施不全、一旦發(fā)生火災(zāi)，極易形成火燒連營(yíng)的局面。特別是隨著農(nóng)村小康建設(shè)步伐的不斷加快，用電、用油、用汽量猛增，由于一些村民對(duì)一些基本的使用常識(shí)了解不多，也大大增加了火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率。

凡此種種，給農(nóng)村消防工作帶來(lái)了相應(yīng)的難度，這些問(wèn)題不解決，不但直接關(guān)系到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，也直接影響著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和奔小康的步伐。

二、農(nóng)村消防工作的對(duì)策

針對(duì)目前農(nóng)村消防工作相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，怎樣做到消防工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)呢。我認(rèn)為，應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作。

一要提高認(rèn)識(shí)、層層建立消防責(zé)任制。農(nóng)村消防工作點(diǎn)多面廣，要想改變當(dāng)前農(nóng)村消防工作被動(dòng)、落后的局面，建立建全的消防安全責(zé)任制是根本。要明確規(guī)定地方“一把手”是消防安全第一責(zé)任人。把農(nóng)村消防工作納入本級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和村干部的任期目標(biāo)，作為政績(jī)考核、提拔任用的重要條件。同時(shí)，建立了農(nóng)村消防工作督查和責(zé)任追究機(jī)制。全面推行農(nóng)村消防工作“鄉(xiāng)包村、村包屯、屯包人”的消防安全體系，落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和駐村領(lǐng)導(dǎo)干部分片簽定消防工

作責(zé)任書(shū)包干、聯(lián)系督辦、派駐指導(dǎo)責(zé)任，從而形成了消防工作層層有人抓，處處有人管的良好局面。

二要完善規(guī)劃，切實(shí)加大對(duì)消防設(shè)施的投入。農(nóng)村消防工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各地必須爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)消防工作高度重視和支持，把消防工作擺上重要的位置來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步提高對(duì)消防工作重要性的認(rèn)識(shí)，深入研究探索符合本地實(shí)際的農(nóng)村消防工作機(jī)制、徹底改變農(nóng)村消防安全環(huán)境。針對(duì)目前農(nóng)村普遍存在的消防設(shè)施欠帳較多、消防裝備嚴(yán)重滯后問(wèn)題，要采取分步實(shí)施、逐年完善、補(bǔ)償舊帳、不欠新帳的辦法，逐步改善落后狀況。在資金籌措上，可借鑒外地一些好的做法，采取當(dāng)?shù)卣龀?、受益企業(yè)、單位資助、群眾募捐等多種辦法、多條渠道籌集資金，彌補(bǔ)消防欠帳，切實(shí)提高農(nóng)村抗御和撲救初起火災(zāi)的能力。

三要加強(qiáng)宣傳，提高村民的安全防火意識(shí)。針對(duì)農(nóng)村消防安全意識(shí)談薄的實(shí)際，各級(jí)政府公安、消防、宣傳、新聞、文化、教育等部門(mén)要密切配合，針對(duì)農(nóng)村消防工作的特點(diǎn)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊和板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單以及各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式和手段，廣泛開(kāi)展消防安全常識(shí)、消防法律法規(guī)宣傳，要將消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)的宣傳教育納入當(dāng)?shù)仄辗ń逃?，在中小學(xué)校開(kāi)設(shè)消防安全知識(shí)課，使農(nóng)村消防工作從娃娃抓起，有計(jì)劃有步驟地對(duì)村民進(jìn)行宣傳教育，以達(dá)到“一個(gè)學(xué)生帶一戶，一班帶一組，一校帶一村”的全民防火目的。要加大消防站的開(kāi)放力度，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，使更多的農(nóng)

第二篇：對(duì)農(nóng)村防火的調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，隨著改革的不斷深入和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程大大加快，無(wú)論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是村容村貌都發(fā)生了翻天覆地的變化?？墒?，由于人們對(duì)消防安全工作的認(rèn)識(shí)不足，使農(nóng)村消防安全狀況與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極不協(xié)調(diào)，有的只重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視消防設(shè)施建設(shè)；有的只考慮建設(shè)樓房、道路等政績(jī)工程，而

不考慮消防設(shè)施建設(shè)；還有的把消防設(shè)施建設(shè)看成是可有可無(wú)的額外負(fù)擔(dān)，根本沒(méi)有納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等等。如何使農(nóng)村安全防火工作跟上與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，做到同步跟進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和消防部門(mén)面前的一個(gè)不容忽視、急需解決的問(wèn)題。

一、農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀。

一是對(duì)消防安全認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。我們對(duì)鄉(xiāng)村防火檢查中發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全防火工作重視不夠，當(dāng)成軟指標(biāo)，看成額外工作。處于“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的“一手軟、一手硬”狀態(tài)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年到頭都不開(kāi)一次消防工作會(huì)議，更談不上部署和檢查。相當(dāng)一些村屯防火領(lǐng)導(dǎo)小組形同虛設(shè)。鄉(xiāng)村防火組織的不健全，造成了防火工作無(wú)人抓、無(wú)人管，形成了防火管理、防火宣傳、防火檢查的“死角”，因?yàn)楣芾沓霈F(xiàn)“死角”、“盲點(diǎn)”村消防宣傳和教育無(wú)人抓、無(wú)人管，造成農(nóng)村村民群眾防火意識(shí)淡薄。

二是消防設(shè)施嚴(yán)重滯后，欠帳較多。近年來(lái)，隨著農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村建設(shè)發(fā)生了很大變化。路寬了、樓多了、燈亮了?？赊r(nóng)村消防設(shè)施卻嚴(yán)重滯后。有的地方?jīng)]有消防水源、缺乏必備的消防水泵等消防設(shè)施，一旦發(fā)生火災(zāi)消防部隊(duì)遠(yuǎn)水救不了近火，貽誤了滅火時(shí)機(jī)，造成了許多不應(yīng)有的損失。特別是一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，問(wèn)題更為嚴(yán)重。有的消防道路不暢，一旦發(fā)生火災(zāi)，干著急沒(méi)辦法，致使許多火災(zāi)得不到時(shí)有效的撲救，使小火釀成大災(zāi)，造成火燒連營(yíng)的惡果。

三是村民防范意識(shí)淡薄，隱患較多。一些農(nóng)民野外隨意動(dòng)火，電線私拉亂扯、柴草垛屯內(nèi)存放、亂扔煙頭等現(xiàn)象同空見(jiàn)貫，潛在的火災(zāi)危險(xiǎn)十分嚴(yán)重。柴草垛與住宅防火間距不足、消防通道不暢，消防設(shè)施不全、一旦發(fā)生火災(zāi)，極易形成火燒連營(yíng)的局面。特別是隨著農(nóng)村小康建設(shè)步伐的不斷加快，用電、用油、用汽量猛增，由于一些村民對(duì)一些基本的使用常識(shí)了解不多，也大大增加了火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率。

凡此種種，給農(nóng)村消防工作帶來(lái)了相應(yīng)的難度，這些問(wèn)題不解決，不但直接關(guān)系到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，也直接影響著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和奔小康的步伐。

二、農(nóng)村消防工作的對(duì)策

針對(duì)目前農(nóng)村消防工作相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，怎樣做到消防工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)呢。我認(rèn)為，應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作。

一要提高認(rèn)識(shí)、層層建立消防責(zé)任制。農(nóng)村消防工作點(diǎn)多面廣，要想改變當(dāng)前農(nóng)村消防工作被動(dòng)、落后的局面，建立建全的消防安全責(zé)任制是根本。要明確規(guī)定地方“一把手”是消防安全第一責(zé)任人。把農(nóng)村消防工作納入本級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和村干部的任期目標(biāo)，作為政績(jī)考核、提拔任用的重要條件。同時(shí)，建立了農(nóng)村消防工作督查和責(zé)任追究機(jī)制。全面推行農(nóng)村消防工作“鄉(xiāng)包村、村包屯、屯包人”的消防安全體系，落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和駐村領(lǐng)導(dǎo)干部分片簽定消防工作責(zé)任書(shū)包干、聯(lián)系督辦、派駐指導(dǎo)責(zé)任，從而形成了消防工作層層有人抓，處處有人管的良好局面。

二要完善規(guī)劃，切實(shí)加大對(duì)消防設(shè)施的投入。農(nóng)村消防工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各地必須爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)消防工作高度重視和支持，把消防工作擺上重要的位置來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步提高對(duì)消防工作重要性的認(rèn)識(shí)，深入研究探索符合本地實(shí)際的農(nóng)村消防工作機(jī)制、徹底改變農(nóng)村消防安全環(huán)境。針對(duì)目前農(nóng)村普遍存在的消防設(shè)施欠帳較多、消防裝備嚴(yán)重滯后問(wèn)題，要采取分步實(shí)施、逐年完善、補(bǔ)償舊帳、不欠新帳的辦法，逐步改善落后狀況。在資金籌措上，可借鑒外地一些好的做法，采取當(dāng)?shù)卣龀?、受益企業(yè)、單位資助、群眾募捐等多種辦法、多條渠道籌集資金，彌補(bǔ)消防欠帳，切實(shí)提高農(nóng)村抗御和撲救初起火災(zāi)的能力。

三要加強(qiáng)宣傳，提高村民的安全防火意識(shí)。針對(duì)農(nóng)村消防安全意識(shí)談薄的實(shí)際，各級(jí)政府公安、消防、宣傳、新聞、文化、教育等部門(mén)要密切配合，針對(duì)農(nóng)村消防工作的特點(diǎn)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊和板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單以及各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式和手段，廣泛開(kāi)展消防安全常識(shí)、消防法律法規(guī)宣傳，要將消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)的宣傳教育納入當(dāng)?shù)仄辗ń逃校谥行W(xué)校開(kāi)設(shè)消防安全知識(shí)課，使農(nóng)村消防工作從娃娃抓起，有計(jì)劃有步驟地對(duì)村民進(jìn)行宣傳教育，以達(dá)到“一個(gè)學(xué)生帶一戶，一班帶一組，一校帶一村”的全民防火目的。要加大消防站的開(kāi)放力度，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，使更多的農(nóng)

村群眾接受消防知識(shí)教育。同時(shí)，消防部門(mén)和農(nóng)村基層派出所要不定期深入到農(nóng)村，利用先進(jìn)典型引導(dǎo)村民，用火災(zāi)案例教育群眾，以提高村民的防火安全意識(shí)。

四要納入規(guī)劃，做到消防設(shè)施與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。為使農(nóng)村消防工作跟上社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，要緊密結(jié)合新一輪的社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃，把農(nóng)村消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)消防建設(shè)的整體規(guī)劃

中，按照消防技術(shù)規(guī)范和消火栓建設(shè)等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村消防水源、消防道路等消防基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、與城鎮(zhèn)消防建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是對(duì)公共消防設(shè)施進(jìn)行總體規(guī)劃布局或?qū)υ幸?guī)劃進(jìn)行修訂，并確定三到五年消防規(guī)劃落實(shí)目標(biāo)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要借農(nóng)網(wǎng)改造的契機(jī)，要求各家各戶在農(nóng)網(wǎng)改造中，全部更換室內(nèi)老化的電線，從源頭上杜絕和整治火災(zāi)隱患。三是按照因地制宜、逐步配套的原則制定實(shí)施農(nóng)村舊式建筑消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

五要檢查指導(dǎo)，形成農(nóng)村消防工作的長(zhǎng)效機(jī)制。消防部門(mén)例行消防檢查是消防工作的一個(gè)重要方面，可根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，采取自查與抽查、普遍查與重點(diǎn)查、平常查與臨時(shí)查相結(jié)合的方法，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織一定的力量進(jìn)行防火檢查。檢查中，應(yīng)根據(jù)不同情況，靈活確定檢查內(nèi)容和檢查重點(diǎn)，使防火檢查講求實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存過(guò)程中的不安全因素。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要堅(jiān)持跟蹤限期整改制度，制定整改計(jì)劃，分期整改。對(duì)一時(shí)整改不了的，要幫助制定嚴(yán)密的防范措施。在檢查過(guò)程中要將檢查與宣傳、檢查與指導(dǎo)緊密結(jié)合起來(lái)，及時(shí)了解農(nóng)村消防工作的新需要，及時(shí)解決農(nóng)村消防工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，為農(nóng)村消防工作的發(fā)展提供良好的服務(wù)。

總之，要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村防火工作的重要性，要通過(guò)不斷地實(shí)踐和探索，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村防火工作的新情況、新問(wèn)題，集思廣益，博采眾長(zhǎng)，努力把農(nóng)村防火工作做好，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好的消防安全環(huán)境。

第三篇：對(duì)新農(nóng)村消防工作的調(diào)研報(bào)告據(jù)統(tǒng)計(jì)：****今年1—11月共發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)51起，占全市火災(zāi)總數(shù)的48.11%，直接損失7.68萬(wàn)元，占總損失的10.23%。農(nóng)村火災(zāi)不僅給農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，而且直接導(dǎo)致大量受災(zāi)戶因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧，直接危及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。由此可見(jiàn)，農(nóng)村消防工作對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的意義不容忽視

，并將直接影響黨中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題等一系列戰(zhàn)略部署的實(shí)現(xiàn)。中央《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中明確提出了“全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作”的要求。公安消防機(jī)構(gòu)必須緊跟社會(huì)發(fā)展的步伐，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作，健全農(nóng)村消防工作長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)村消防工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者前期通過(guò)在農(nóng)村調(diào)查走訪，了解了一些農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀，進(jìn)行了篩選和分析，希望能對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提供一些參考。

一、農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，各級(jí)政府緊緊圍繞維護(hù)好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定的總要求，采取了一系列行之有效的步驟，初步在農(nóng)村消防工作中形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)行業(yè)齊抓共管，村民委員會(huì)組織管理，村民共同參與”的新機(jī)制，為保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展起到了重要作用。但從總體上看，農(nóng)村消防工作明顯滯后于城市消防工作，也滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。存在的突出問(wèn)題主要有：

（一）消防安全責(zé)任制未得到有效落實(shí)。消防安全責(zé)任制的落實(shí)進(jìn)展緩慢。不少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）領(lǐng)導(dǎo)存在“消防工作說(shuō)起來(lái)重要、抓起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的觀念，加之“無(wú)統(tǒng)籌安排、無(wú)專職人員、無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)”等方面的原因，造成很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村對(duì)上級(jí)關(guān)于消防工作的部署不能落實(shí)，應(yīng)該建立的消防組織不能建立，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展消的消防工作不能正常開(kāi)展。農(nóng)村消防責(zé)任上的“斷層”導(dǎo)致了工作上的缺“位”。

（二）火災(zāi)隱患相對(duì)突出，抗御火災(zāi)的能力相對(duì)薄弱。一是因經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)村建筑風(fēng)俗等方面的原因，村民住宅及部分“三小企業(yè)”建筑多為磚木、土木結(jié)構(gòu)或簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)，有的連片建造，無(wú)防火間距，建筑耐火等級(jí)低，建筑布局不合理，抵抗火災(zāi)的能力脆弱；二是大部分村民尤其是山區(qū)農(nóng)民用農(nóng)作物桔桿生火做飯，在院落邊、屋檐下堆放柴草。整個(gè)院落或房屋都被柴草包圍，往往因用火不慎、小孩玩火、燒荒漚肥和在房前屋后焚燒垃圾等引發(fā)火災(zāi)事故；三是電器和線路火災(zāi)隱患嚴(yán)重。相當(dāng)多的農(nóng)戶的室內(nèi)電線是在八十年代初期通電時(shí)敷設(shè)的，線路老化、破損嚴(yán)重。隨著生活水平的提高，冰箱、電炊具、取暖器等大功率電氣設(shè)備進(jìn)入村民家，而原有的線路未更換改造，電線超負(fù)荷運(yùn)行常常引發(fā)火災(zāi)事故；四是第三產(chǎn)業(yè)及相關(guān)場(chǎng)所在消防安全上存在著先天性不足，民營(yíng)個(gè)體企業(yè)火災(zāi)隱患較為突出。部分個(gè)體企業(yè)借助政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的保護(hù)政策，在建設(shè)初期，未經(jīng)消防審核擅自施工、未經(jīng)驗(yàn)收和檢查擅自投入使用；家庭小作坊、小廠房、小車間存在車間、倉(cāng)庫(kù)、宿舍“三合一”的現(xiàn)象，以城鎮(zhèn)為依托的“六小場(chǎng)所”（小旅館、小餐館、小卡拉ok廳、小錄像廳、小網(wǎng)吧、小美容美發(fā)廳）因先天性的隱患和缺乏監(jiān)督等方面的原因，個(gè)體企業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村火災(zāi)呈連年攀升的勢(shì)頭。

（三）農(nóng)村消防力量薄弱。隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，留守人員半數(shù)以上為老人、婦女和兒童，部分消防組織名存實(shí)亡，成了空架子。留守的青壯年隊(duì)伍也不穩(wěn)定，隨時(shí)可能外出打工或經(jīng)商。一旦發(fā)生火災(zāi)，留守農(nóng)村的老幼婦孺往往束手無(wú)策、望火興嘆，時(shí)常導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)。

（四）農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨建設(shè)缺乏消防規(guī)劃。全市18個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有4個(gè)的建制鎮(zhèn)在規(guī)劃中有消防專篇。舊房改建和農(nóng)民新村規(guī)劃建設(shè)中的消防規(guī)劃實(shí)施情況也不理想；二是村級(jí)公路路面等級(jí)低、道路窄，不能保證消防車正常通行，個(gè)別行政村至今未修建村級(jí)公路；三是可供消防水源的水庫(kù)、水塘基本上未修建取水點(diǎn)，滅火取水受到限制；四是基層政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)和消防設(shè)施建設(shè)投入不足，沒(méi)有專門(mén)的經(jīng)費(fèi)用于添置常備的滅火設(shè)施和裝備。

（五）村民消防安全素質(zhì)較低。由于村民的文化程度普遍低，且受農(nóng)村散戶散居和傳播媒介少的影響，農(nóng)村常常成為集中宣傳無(wú)法觸及的盲區(qū)，相當(dāng)多的老人、婦女和兒童缺乏預(yù)防火災(zāi)常識(shí)。因亂倒?fàn)t灰、用火不慎和亂拉亂接電線等導(dǎo)致村民住宅火災(zāi)事故頻發(fā)。隨著村民經(jīng)濟(jì)狀況的改善，沼氣、石油液化氣、電炊具等家用電器進(jìn)入村民家庭。受經(jīng)濟(jì)條件的限制，農(nóng)村群眾購(gòu)買、使用不合格電器較多，加之缺乏安全用電常識(shí)，常常因不能發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，不能采取正確措施導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生。另外，農(nóng)村中的一些陳規(guī)陋習(xí)，如辦喜事燃放煙花爆竹，辦喪事要點(diǎn)長(zhǎng)明燈，傳統(tǒng)節(jié)日期間在墓地、林牧區(qū)焚燒紙錢(qián)，祭祀用火，收割季節(jié)隨意燃燒無(wú)法處理的農(nóng)作物秸稈和因法制觀念淡薄人為縱火等原因也導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)居高不下。

（六）農(nóng)村的消防監(jiān)督“缺位”的現(xiàn)象導(dǎo)致部分隱患泛濫成災(zāi)。

由于警力有限和消防工作機(jī)制等原因，目前農(nóng)村公安派出所駐片民警、農(nóng)村基層干部及安全管理人員對(duì)消防法律法規(guī)知識(shí)知少甚少、消防專業(yè)知識(shí)相對(duì)缺乏，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的能力不強(qiáng)，督促整改的措施和監(jiān)督手段相對(duì)單一；尤其是對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)工藝和消防安全管理缺乏必要的業(yè)務(wù)技能，相當(dāng)大程度上造成了農(nóng)村“三合一”廠房消防違法行為和火災(zāi)隱患嚴(yán)

重漏管失控。

二、農(nóng)村建設(shè)給消防工作帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

中央作出推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大部署，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求，引起了全社會(huì)的積極響應(yīng)，從方向上和政策上必將給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，同時(shí)也為農(nóng)村消防工作帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）面臨的三大機(jī)遇

一是隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力水平迅速提高，大批的農(nóng)業(yè)企業(yè)和大量的新興城鎮(zhèn)不斷出現(xiàn)，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村群眾對(duì)消防安全的需求將會(huì)迅速增長(zhǎng)，成為加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的強(qiáng)大內(nèi)在推動(dòng)力。

二是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要前提條件，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平將會(huì)有重大提高。這也為加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提供了良好的硬件環(huán)境。

三是新農(nóng)村建設(shè)造就新型農(nóng)民。隨著新農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的全面進(jìn)步，廣大農(nóng)村群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)的管理水平將會(huì)有整體性地提高。這又為加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提供了良好的軟環(huán)境。

（二）面臨的兩個(gè)挑戰(zhàn)

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)使農(nóng)村消防工作現(xiàn)存的一些薄弱環(huán)節(jié)更加充分地暴露出來(lái)，在一定時(shí)期內(nèi)很有可能會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)的現(xiàn)象。

二是從以往的經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)全面展開(kāi)的過(guò)程中，“先發(fā)展后規(guī)范”等急功近利的思想和做法在很多地方還不會(huì)一時(shí)消失，極有可能造成農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施新的欠帳，產(chǎn)生大量新的火災(zāi)隱患。

三、對(duì)如何在新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)消防工作的思考

思考之一。提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真按照《消防法》要求，盡快將農(nóng)村防御火災(zāi)能力工作提到議事日程，對(duì)農(nóng)村存在的消防安全問(wèn)題進(jìn)行研究分析，統(tǒng)一指揮，相互協(xié)調(diào)、治理整頓，對(duì)農(nóng)村消防中“先天不足”和存在的消防重大安全問(wèn)題要多與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，綜合解決。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要高度重視農(nóng)村消防工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備一名消防干部，組織開(kāi)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防安全工作，要正視火災(zāi)隱患，要將農(nóng)村消防安全納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)考核范圍。

思考之二。綜合治理，齊抓共管。農(nóng)村消防工作涉及千家萬(wàn)戶，面廣量大，任務(wù)繁重，是一項(xiàng)社會(huì)化的系統(tǒng)工作，單靠消防部門(mén)去抓，勢(shì)必造成孤軍作戰(zhàn)，顧此失彼的被動(dòng)局面。必須動(dòng)員社會(huì)各方面力量，實(shí)行綜合治理，齊抓共管。一是應(yīng)搞好公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的配合。公安機(jī)關(guān)各職能要分工不分家，凡涉及面廣量大的工作，都由領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一安排。如冬防、元旦、春節(jié)等季節(jié)性防火和重大節(jié)日防火都要由上級(jí)統(tǒng)一安排，開(kāi)展工作。也可配合綜合治理考核，把農(nóng)村防火工作納入一項(xiàng)綜合治理措施中，同步落實(shí)。在治安綜合治理考核中，消防占有一定的分量，這樣隨著社會(huì)治安綜合治理工作的日趨完善，農(nóng)村消防工作措施將逐步得以落實(shí)，從而也可彌補(bǔ)消防監(jiān)督人員缺乏的現(xiàn)狀。二是應(yīng)搞好有關(guān)部門(mén)的配合。要與勞動(dòng)、城建、工商等部門(mén)經(jīng)常召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究城市規(guī)劃建筑防火設(shè)計(jì)事宜，嚴(yán)格建筑防火審核和竣工驗(yàn)收合格的，各有關(guān)職能部門(mén)不得發(fā)給相關(guān)證照。三是應(yīng)搞好單位內(nèi)部責(zé)、權(quán)、利的結(jié)合。各單位要建立健全各項(xiàng)消防安全目標(biāo)，并做到橫向到邊，縱向到底，把消防安全同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理融為一體，與職工群眾經(jīng)濟(jì)利益緊密相連，使消防工作與各項(xiàng)工作同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同考核、同總結(jié)，實(shí)行自上而下的層層分解，自下而上的層層保護(hù)，做到層層有目標(biāo)，項(xiàng)項(xiàng)有對(duì)策，人人有責(zé)任，形式齊抓共管的良好局面。

思考之三。明確職責(zé)，分級(jí)管理。多年來(lái)，由于消防警力不足，對(duì)農(nóng)村消防工作開(kāi)展不力。而今各縣市都建立了以政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的各級(jí)防火安全委員會(huì)，并逐級(jí)簽訂了責(zé)任書(shū)，使消防工作由公安機(jī)關(guān)的逐級(jí)管理上升為各級(jí)政府負(fù)責(zé)，我們就應(yīng)根據(jù)其職責(zé)權(quán)限，充分發(fā)揮其社會(huì)監(jiān)督作用。同時(shí)，我們還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基層派出所的消防監(jiān)督職能，走出一條由公安派出所對(duì)農(nóng)村防火工作進(jìn)行消防監(jiān)督管理的新路子。派出所設(shè)立規(guī)范化的消防辦公室，分管所長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)的消防工作負(fù)總責(zé)，專職消防干警具體抓，經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一的消防培訓(xùn)考核，履行消防監(jiān)督職責(zé)。各行政村和單位也應(yīng)選拔一至兩名專（兼）職消防官人員具體負(fù)責(zé)消防工作，并讓消防組織和管理人員不僅有其責(zé)，也要行其權(quán)，又要取其榮，充分調(diào)動(dòng)其積極性，從而徹底扭轉(zhuǎn)那種只是到了防火季節(jié)喊一喊，出了事故抓一抓，平時(shí)工作無(wú)人問(wèn)及的被動(dòng)局面。同時(shí)，公安消防部門(mén)要積極參與農(nóng)村消防工作，主動(dòng)服務(wù)，加大指導(dǎo)力度，平時(shí)要多檢查、勤督促、常指導(dǎo)、互通氣，杜絕農(nóng)村消防安全失控漏管、滯后的現(xiàn)象發(fā)生。

思考之四。加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施和公安設(shè)施的建設(shè)和完善程度，是體現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)總體功能和安全保障體系的重要標(biāo)志。隨著全市加快“中心鎮(zhèn)、中心村”建設(shè)，規(guī)劃時(shí)要將消防安全納入村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的總體規(guī)劃，做好同設(shè)計(jì)、同施工、同投入使用，確保村鎮(zhèn)建設(shè)與消防安全同步發(fā)展，同時(shí)還要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)戶改造連接成片的密集住宅，將木房改為磚房，提高耐火等級(jí)。要加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，減少“三合一”企業(yè)，保障農(nóng)村消防安全。同時(shí)，要不斷完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防組織建設(shè)，不斷建立各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職（義務(wù)）消防隊(duì)和農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)組織，配備必要的器材、裝備，以撲救初起火災(zāi)。

思考之五。多管齊下，深入宣傳。各級(jí)政府、公安、消防、宣傳、新聞、文化、教育等部門(mén)要密切配合，針對(duì)農(nóng)村消防工作的特點(diǎn)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊和板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單以及各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式和手段，廣泛開(kāi)展消防安全常識(shí)、消防法律法規(guī)宣傳，要將消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)的宣傳教育納入當(dāng)?shù)仄辗ń逃?，有?jì)劃有步驟地對(duì)村民進(jìn)行宣傳教育。要積極利用先進(jìn)典型引導(dǎo)村民，用火災(zāi)案例教育群眾，在群眾中提倡移風(fēng)易俗，改變不良的用火習(xí)慣，如清明節(jié)改為送花，節(jié)慶時(shí)盡量不要燃放煙花爆竹，多一些文明的方法等。要將農(nóng)村防火防盜工作結(jié)合在一起，積極組織實(shí)施農(nóng)村夜間巡邏“敲鑼防火”工作，農(nóng)村消防工作還要從娃娃抓起，如在中小學(xué)校開(kāi)設(shè)消防安全知識(shí)課，達(dá)到教育一個(gè)，保一片的目的。

思考之六。深入檢查，消除隱患。例行消防檢查是消防工作的一個(gè)主要方面，可根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，采取自查與抽查，普遍查與重點(diǎn)查，平常查與臨時(shí)查相結(jié)合的方法，經(jīng)常會(huì)用有關(guān)部門(mén)，組織一定的力量進(jìn)行防火檢查。檢查中，應(yīng)根據(jù)不同情況，靈活檢查內(nèi)容和檢查重點(diǎn)，使防火檢查講究實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存過(guò)程中的不安全因素，從而把功夫用在火災(zāi)隱患的整改上，堅(jiān)持跟蹤限期整改制度，小改不過(guò)天，大改不過(guò)周，一時(shí)整改不了的，制定整改計(jì)劃，分期整改，并確定嚴(yán)密的防范措施。堅(jiān)決清楚車間、倉(cāng)庫(kù)、宿舍“三合一”廠房，從而有效地增強(qiáng)單位抵御火災(zāi)的能力。

[總結(jié)]

綜上所述，農(nóng)村消防工作關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，深入細(xì)致地做好農(nóng)村消防工作，努力營(yíng)造良好的農(nóng)村消防安全環(huán)境是農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，是踐行“三個(gè)代表”具體行動(dòng)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也是我黨執(zhí)政興國(guó)、執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)。只要我們充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村防火工作的重要性，要通過(guò)不斷地實(shí)踐和探索，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村防火工作的新情況、新問(wèn)題，集思廣益，博采眾長(zhǎng)，努力把農(nóng)村防火工作做好，使新農(nóng)村建設(shè)與消防工作同步規(guī)范化。

第四篇：對(duì)新農(nóng)村消防工作的調(diào)研報(bào)告對(duì)新農(nóng)村消防工作的調(diào)研報(bào)告

據(jù)統(tǒng)計(jì)。****今年1—11月共發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)51起，占全市火災(zāi)總數(shù)的48.11%，直接損失7.68萬(wàn)元，占總損失的10.23%。農(nóng)村火災(zāi)不僅給農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，而且直接導(dǎo)致大量受災(zāi)戶因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧，直接危及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。由此可見(jiàn)，農(nóng)村消防工作對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的意義不容忽視，并將直接影響黨中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題等一系列戰(zhàn)略部署的實(shí)現(xiàn)。中央《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中明確提出了“全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作”的要求。公安消防機(jī)構(gòu)必須緊跟社會(huì)發(fā)展的步伐，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作，健全農(nóng)村消防工作長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)村消防工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者前期通過(guò)在農(nóng)村調(diào)查走訪，了解了一些農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀，進(jìn)行了篩選和分析，希望能對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提供一些參考。

一、農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，各級(jí)政府緊緊圍繞維護(hù)好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定的總要求，采取了一系列行之有效的步驟，初步在農(nóng)村消防工作中形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)行業(yè)齊抓共管，村民委員會(huì)組織管理，村民共同參與”的新機(jī)制，為保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展起到了重要作用。但從總體上看，農(nóng)村消防工作明顯滯后于城市消防工作，也滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。存在的突出問(wèn)題主要有：

（一）消防安全責(zé)任制未得到有效落實(shí)。消防安全責(zé)任制的落實(shí)進(jìn)展緩慢。不少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）領(lǐng)導(dǎo)存在“消防工作說(shuō)起來(lái)重要、抓起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的觀念，加之“無(wú)統(tǒng)籌安排、無(wú)專職人員、無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)”等方面的原因，造成很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村對(duì)上級(jí)關(guān)于消防工作的部署不能落實(shí)，應(yīng)該建立的消防組織不能建立，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展消的消防工作不能正常開(kāi)展。農(nóng)村消防責(zé)任上的“斷層”導(dǎo)致了工作上的缺“位”。

（二）火災(zāi)隱患相對(duì)突出，抗御火災(zāi)的能力相對(duì)薄弱。一是因經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)村建筑風(fēng)俗等方面的原因，村民住宅及部分“三小企業(yè)”建筑多為磚木、土木結(jié)構(gòu)或簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)，有的連片建造，無(wú)防火間距，建筑耐火等級(jí)低，建筑布局不合理，抵抗火災(zāi)的能力脆弱；二是大部分村民尤其是山區(qū)農(nóng)民用農(nóng)作物桔桿生火做飯，在院落邊、屋檐下堆放柴草。整個(gè)院落或房屋都被柴草包圍，往往因用火不慎、小孩玩火、燒荒漚肥和在房前屋后焚燒垃圾等引發(fā)火災(zāi)事故；三是電器和線路火災(zāi)隱患嚴(yán)重。相當(dāng)多的農(nóng)戶的室內(nèi)電線是在八十年代初期通電時(shí)敷設(shè)的，線路老化、破損嚴(yán)重。隨著生活水平的提高，冰箱、電炊具、取暖器等大功率電氣設(shè)備進(jìn)入村民家，而原有的線路未更換改造，電線超負(fù)荷運(yùn)行常常引發(fā)火災(zāi)事故；四是第三產(chǎn)業(yè)及相關(guān)場(chǎng)所在消防安全上存在著先天性不足，民營(yíng)個(gè)體企業(yè)火災(zāi)隱患較為突出。部分個(gè)體企業(yè)借助政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的保護(hù)政策，在建設(shè)初期，未經(jīng)消防審核擅自施工、未經(jīng)驗(yàn)收和檢查擅自投入使用；家庭小作坊、小廠房、小車間存在車間、倉(cāng)庫(kù)、宿舍“三合一”的現(xiàn)象，以城鎮(zhèn)為依托的“六小場(chǎng)所”（小旅館、小餐館、小卡拉ok廳、小錄像廳、小網(wǎng)吧、小美容美發(fā)廳）因先天性的隱患和缺乏監(jiān)督等方面的原因，個(gè)體企業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村火災(zāi)呈連年攀升的勢(shì)頭。

（三）農(nóng)村消防力量薄弱。隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，留守人員半數(shù)以上為老人、婦女和兒童，部分消防組織名存實(shí)亡，成了空架子。留守的青壯年隊(duì)伍也不穩(wěn)定，隨時(shí)可能外出打工或經(jīng)商。一旦發(fā)生火災(zāi)，留守農(nóng)村的老幼婦孺往往束手無(wú)策、望火興嘆，時(shí)常導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)。

（四）農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨建設(shè)缺乏消防規(guī)劃。全市18個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有4個(gè)的建制鎮(zhèn)在規(guī)劃中有消防專篇。舊房改建和農(nóng)民新村規(guī)劃建設(shè)中的消防規(guī)劃實(shí)施情況也不理想；二是村級(jí)公路路面等級(jí)低、道路窄，不能保證消防車正常通行，個(gè)別行政村至今未修建村級(jí)公路；三是可供消防水源的水庫(kù)、水塘基本上未修建取水點(diǎn)，滅火取水受到限制；四是基層政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)和消防設(shè)施建設(shè)投入不足，沒(méi)有專門(mén)的經(jīng)費(fèi)用于添置常備的滅火設(shè)施和裝備。

（五）村民消防安全素質(zhì)較低。由于村民的文化程度普遍低，且受農(nóng)村散戶散居和傳播媒介少的影響，農(nóng)村常常成為集中宣傳無(wú)法觸及的盲區(qū)，相當(dāng)多的老人、婦女和兒童缺乏預(yù)防火災(zāi)常識(shí)。因亂倒?fàn)t灰、用火不慎和亂拉亂接電線等導(dǎo)致村民住宅火災(zāi)事故頻發(fā)。隨著村民經(jīng)濟(jì)狀況的改善，沼氣、石油液化氣、電炊具等家用電器進(jìn)入村民家庭。受經(jīng)濟(jì)條件的限制，農(nóng)村群眾購(gòu)買、使用不合格電器較多，加之缺乏安全用電常識(shí)，常常因不能發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，不能采取正確措施導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生。另外，農(nóng)村中的一些陳規(guī)陋習(xí)，如辦喜事燃放煙花爆竹，辦喪事要點(diǎn)長(zhǎng)明燈，傳統(tǒng)節(jié)日期間在墓地、林牧區(qū)焚燒紙錢(qián)，祭祀用火，收割季節(jié)隨意燃燒無(wú)法處理的農(nóng)作物秸稈和因法制觀念淡薄人為縱火等原因也導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)居高不下。

（六）農(nóng)村的消防監(jiān)督“缺位”的現(xiàn)象導(dǎo)致部分隱患泛濫成災(zāi)。

由于警力有限和消防工作機(jī)制等原因，目前農(nóng)村公安派出所駐片民警、農(nóng)村基層干部及安全管理人員對(duì)消防法律法規(guī)知識(shí)知少甚少、消防專業(yè)知識(shí)相對(duì)缺乏，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的能力不強(qiáng)，督促整改的措施和監(jiān)督手段相對(duì)單一；尤其是對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)工藝和消防安全管理缺乏必要的業(yè)務(wù)技能，相當(dāng)大程度上造成了農(nóng)村“三合一”廠房消防違法行為和火災(zāi)隱患嚴(yán)重漏管失控。

二、農(nóng)村建設(shè)給消防工作帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

中央作出推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大部署，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求，引起了全社會(huì)的積極響應(yīng)，從方向上和政策上必將給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，同時(shí)也為農(nóng)村消防工作帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）面臨的三大機(jī)遇

一是隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力水平迅速提高，大批的農(nóng)業(yè)企業(yè)和大量的新興城鎮(zhèn)不斷出現(xiàn)，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村群眾對(duì)消防安全的需求將會(huì)迅速增長(zhǎng)，成為加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的強(qiáng)大內(nèi)在推動(dòng)力。

二是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要前提條件，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平將會(huì)有重大提高。這也為加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提供了良好的硬件環(huán)境。

三是新農(nóng)村建設(shè)造就新型農(nóng)民。隨著新農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的全面進(jìn)步，廣大農(nóng)村群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)的管理水平將會(huì)有整體性地提高。這又為加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提供了良好的軟環(huán)境。

（二）面臨的兩個(gè)挑戰(zhàn)

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)使農(nóng)村消防工作現(xiàn)存的一些薄弱環(huán)節(jié)更加充分地暴露出來(lái)，在一定時(shí)期內(nèi)很有可能會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)的現(xiàn)象。

二是從以往的經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)全面展開(kāi)的過(guò)程中，“先發(fā)展后規(guī)范”等急功近利的思想和做法在很多地方還不會(huì)一時(shí)消失，極有可能造成農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施新的欠帳，產(chǎn)生大量新的火災(zāi)隱患。

三、對(duì)如何在新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)消防工作的思考

思考之一。提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真按照《消防法》要求，盡快將農(nóng)村防御火災(zāi)能力工作提到議事日程，對(duì)農(nóng)村存在的消防安全問(wèn)題進(jìn)行研究分析，統(tǒng)一指揮，相互協(xié)調(diào)、治理整頓，對(duì)農(nóng)村消防中“先天不足”和存在的消防重大安全問(wèn)題要多與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，綜合解決。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要高度重視農(nóng)村消防工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備一名消防干部，組織開(kāi)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防安全工作，要正視火災(zāi)隱患，要將農(nóng)村消防安全納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)考核范圍。

思考之二。綜合治理，齊抓共管。農(nóng)村消防工作涉及千家萬(wàn)戶，面廣量大，任務(wù)繁重，是一項(xiàng)社會(huì)化的系統(tǒng)工作，單靠消防部門(mén)去抓，勢(shì)必造成孤軍作戰(zhàn)，顧此失彼的被動(dòng)局面。必須動(dòng)員社會(huì)各方面力量，實(shí)行綜合治理，齊抓共管。一是應(yīng)搞好公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的配合。公安機(jī)關(guān)各職能要分工不分家，凡涉及面廣量大的工作，都由領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一安排。如冬防、元旦、春節(jié)等季節(jié)性防火和重大節(jié)日防火都要由上級(jí)統(tǒng)一安排，開(kāi)展工作。也可配合綜合治理考核，把農(nóng)村防火工作納入一項(xiàng)綜合治理措施中，同步落實(shí)。在治安綜合治理考核中，消防占有一定的分量，這樣隨著社會(huì)治安綜合治理工作的日趨完善，農(nóng)村消防工作措施將逐步得以落實(shí)，從而也可彌補(bǔ)消防監(jiān)督人員缺乏的現(xiàn)狀。二是應(yīng)搞好有關(guān)部門(mén)的配合。要與勞動(dòng)、城建、工商等部門(mén)經(jīng)常召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究城市規(guī)劃建筑防火設(shè)計(jì)事宜，嚴(yán)格建筑防火審核和竣工驗(yàn)收合格的，各有關(guān)職能部門(mén)不得發(fā)給相關(guān)證照。三是應(yīng)搞好單位內(nèi)部責(zé)、權(quán)、利的結(jié)合。各單位要建立健全各項(xiàng)消防安全目標(biāo)，并做到橫向到邊，縱向到底，把消防安全同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理融為一體，與職工群眾經(jīng)濟(jì)利益緊密相連，使消防工作與各項(xiàng)工作同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同考核、同總結(jié)，實(shí)行自上而下的層層分解，自下而上的層層保護(hù)，做到層層有目標(biāo)，項(xiàng)項(xiàng)有對(duì)策，人人有責(zé)任，形式齊抓共管的良好局面。

思考之三。明確職責(zé)，分級(jí)管理。多年來(lái)，由于消防警力不足，對(duì)農(nóng)村消防工作開(kāi)展不力。而今各縣市都建立了以政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的各級(jí)防火安全委員會(huì)，并逐級(jí)簽訂了責(zé)任書(shū)，使消防工作由公安機(jī)關(guān)的逐級(jí)管理上升為各級(jí)政府負(fù)責(zé)，我們就應(yīng)根據(jù)其職責(zé)權(quán)限，充分發(fā)揮其社會(huì)監(jiān)督作用。同時(shí)，我們還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基層派出所的消防監(jiān)督職能，走出一條由公安派出所對(duì)農(nóng)村防火工作進(jìn)行消防監(jiān)督管理的新路子。派出所設(shè)立規(guī)范化的消防辦公室，分管所長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)的消防工作負(fù)總責(zé)，專職消防干警具體抓，經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一的消防培訓(xùn)考核，履行消防監(jiān)督職責(zé)。各行政村和單位也應(yīng)選拔一至兩名專（兼）職消防官人員具體負(fù)責(zé)消防工作，并讓消防組織和管理人員不僅有其責(zé)，也要行其權(quán)，又要取其榮，充分調(diào)動(dòng)其積極性，從而徹底扭轉(zhuǎn)那種只是到了防火季節(jié)喊一喊，出了事故抓一抓，平時(shí)工作無(wú)人問(wèn)及的被動(dòng)局面。同時(shí)，公安消防部門(mén)要積極參與農(nóng)村消防工作，主動(dòng)服務(wù)，加大指導(dǎo)力度，平時(shí)要多檢查、勤督促、常指導(dǎo)、互通氣，杜絕農(nóng)村消防安全失控漏管、滯后的現(xiàn)象發(fā)生。

思考之四。加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施和公安設(shè)施的建設(shè)和完善程度，是體現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)總體功能和安全保障體系的重要標(biāo)志。隨著全市加快“中心鎮(zhèn)、中心村”建設(shè)，規(guī)劃時(shí)要將消防安全納入村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的總體規(guī)劃，做好同設(shè)計(jì)、同施工、同投入使用，確保村鎮(zhèn)建設(shè)與消防安全同步發(fā)展，同時(shí)還要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)戶改造連接成片的密集住宅，將木房改為磚房，提高耐火等級(jí)。要加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，減少“三合一”企業(yè)，保障農(nóng)村消防安全。同時(shí)，要不斷完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防組織建設(shè)，不斷建立各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職（義務(wù)）消防隊(duì)和農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)組織，配備必要的器材、裝備，以撲救初起火災(zāi)。

思考之五。多管齊下，深入宣傳。各級(jí)政府、公安、消防、宣傳、新聞、文化、教育等部門(mén)要密切配合，針對(duì)農(nóng)村消防工作的特點(diǎn)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊和板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單以及各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式和手段，廣泛開(kāi)展消防安全常識(shí)、消防法律法規(guī)宣傳，要將消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)的宣傳教育納入當(dāng)?shù)仄辗ń逃?，有?jì)劃有步驟地對(duì)村民進(jìn)行宣傳教育。要積極利用先進(jìn)典型引導(dǎo)村民，用火災(zāi)案例教育群眾，在群眾中提倡移風(fēng)易俗，改變不良的用火習(xí)慣，如清明節(jié)改為送花，節(jié)慶時(shí)盡量不要燃放煙花爆竹，多一些文明的方法等。要將農(nóng)村防火防盜工作結(jié)合在一起，積極組織實(shí)施農(nóng)村夜間巡邏“敲鑼防火”工作，農(nóng)村消防工作還要從娃娃抓起，如在中小學(xué)校開(kāi)設(shè)消防安全知識(shí)課，達(dá)到教育一個(gè)，保一片的目的。

思考之六。深入檢查，消除隱患。例行消防檢查是消防工作的一個(gè)主要方面，可根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，采取自查與抽查，普遍查與重點(diǎn)查，平常查與臨時(shí)查相結(jié)合的方法，經(jīng)常會(huì)用有關(guān)部門(mén)，組織一定的力量進(jìn)行防火檢查。檢查中，應(yīng)根據(jù)不同情況，靈活檢查內(nèi)容和檢查重點(diǎn)，使防火檢查講究實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存過(guò)程中的不安全因素，從而把功夫用在火災(zāi)隱患的整改上，堅(jiān)持跟蹤限期整改制度，小改不過(guò)天，大改不過(guò)周，一時(shí)整改不了的，制定整改計(jì)劃，分期整改，并確定嚴(yán)密的防范措施。堅(jiān)決清楚車間、倉(cāng)庫(kù)、宿舍“三合一”廠房，從而有效地增強(qiáng)單位抵御火災(zāi)的能力。

[總結(jié)]

綜上所述，農(nóng)村消防工作關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，深入細(xì)致地做好農(nóng)村消防工作，努力營(yíng)造良好的農(nóng)村消防安全環(huán)境是農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，是踐行“三個(gè)代表”具體行動(dòng)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也是我黨執(zhí)政興國(guó)、執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)。只要我們充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村防火工作的重要性，要通過(guò)不斷地實(shí)踐和探索，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村防火工作的新情況、新問(wèn)題，集思廣益，博采眾長(zhǎng)，努力把農(nóng)村防火工作做好，使新農(nóng)村建設(shè)與消防工作同步規(guī)范化。

第五篇：大學(xué)生對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告前言：

老年人口問(wèn)題在我國(guó)早已存在，既表現(xiàn)為老年人的生存與發(fā)展，如物質(zhì)保障、醫(yī)療服務(wù)、住房等問(wèn)題;還表現(xiàn)為因人口老齡化所帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題，如人口老齡化所帶來(lái)的生活方式、價(jià)值觀念、社會(huì)心理等社會(huì)生活的變化等等。這其中，僅僅滿足老年人在年老時(shí)的供養(yǎng)問(wèn)題就已不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。面對(duì)中國(guó)老年人70%以上居住在農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，顯然，農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題是我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題中的重中之重。為了更深入具體地了解當(dāng)前農(nóng)村老年人的基本現(xiàn)狀，以抽樣調(diào)查的方式，對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)保障村的xxx位老人進(jìn)行調(diào)查。結(jié)合調(diào)查所得的及自己的膚淺認(rèn)識(shí)，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老仍是以家庭養(yǎng)老為主。

一、家庭養(yǎng)老還存在強(qiáng)勁的生命力

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了社會(huì)支持能力。然而，家庭養(yǎng)老告別是子女養(yǎng)老對(duì)中國(guó)農(nóng)村老人仍然具有現(xiàn)實(shí)意義，并起著社會(huì)養(yǎng)老不可替代的作用。無(wú)論城鄉(xiāng)，家庭仍然是一個(gè)基本的生活單位，是老年人最后的大本營(yíng)。而越是經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，家庭養(yǎng)老的作用也就越大。在社會(huì)保障制度尚不健全和完善的條件下。家庭養(yǎng)老起到了社會(huì)穩(wěn)定器的作用，一旦家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)遭到破壞，幾千萬(wàn)農(nóng)村老年人的晚年生活將失去保障。

（一）家庭養(yǎng)老方式符合當(dāng)前我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。當(dāng)前我國(guó)人口眾多，人口老齡化趨勢(shì)快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不高，地區(qū)差異較大。而農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，農(nóng)民支付能力相當(dāng)有限，中國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)尚處于溫飽階段，只有小部分達(dá)到小康水平，少數(shù)農(nóng)村仍處于貧困狀態(tài)。不僅地區(qū)間存在差異，而且在同一地區(qū)中的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的不同村莊、甚至在同一村莊中的不同家庭之間，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入也有較大懸殊。在這種情況，若完全依靠建立起統(tǒng)一完善的社會(huì)養(yǎng)老保障體系來(lái)解決農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問(wèn)題，顯然是不合實(shí)際的，因?yàn)橐欢ǖ谋Ｕ现贫缺仨毰c一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，因而當(dāng)前我們?nèi)杂斜匾蕾嚰彝ヰB(yǎng)老方式來(lái)保障農(nóng)村老年人的基本生活需求?！吨腥A人民共和國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)法》也明確指出，我國(guó)老年人養(yǎng)主要領(lǐng)先依靠家庭，從而使家庭養(yǎng)老模式法律化，增強(qiáng)了家庭養(yǎng)老模式的生命力。

（二）家庭養(yǎng)老方式的文化根基深?yuàn)Z厚悠遠(yuǎn)?！袄衔崂?，以及人之老”，尊老養(yǎng)老向來(lái)是中華民族恪守的傳統(tǒng)美德。家庭養(yǎng)老作為一種文化在我國(guó)經(jīng)歷史歲月，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始至今，大約有三四千年之久，支撐家庭養(yǎng)老功能是傳統(tǒng)倫理“孝”的價(jià)值取向，孝是“天經(jīng)地義”的行為的最高準(zhǔn)則，自然也是家庭成員關(guān)系的重要行為準(zhǔn)則。傳統(tǒng)的中國(guó)家庭作為一個(gè)福利單位，表現(xiàn)在養(yǎng)老機(jī)制作用上是天然的養(yǎng)老組織，并成為中華文化的一大特色。老年人生活在家庭中，不但基本生活有保障，而且日常還能得到應(yīng)有的照料，并享有子女滿堂的天倫之樂(lè)，精神上得到寄托。所以家庭養(yǎng)老不可能退出歷史舞臺(tái)，就算將來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，社會(huì)物質(zhì)文化生活極大豐富，社會(huì)保障體系非常完善，家庭養(yǎng)老也不可能完全消失。

（三）家庭養(yǎng)老的實(shí)際保障效果不會(huì)有很大的削弱。首先，獨(dú)生子女政策對(duì)家庭養(yǎng)老不會(huì)有很大影響。一些學(xué)者認(rèn)為，計(jì)劃生育政策導(dǎo)致子女減少而可能影響老年人的養(yǎng)老質(zhì)量。但根據(jù)美國(guó)密西根大學(xué)人口研究中心林戈等人對(duì)中國(guó)老年人養(yǎng)老總體的研究，認(rèn)為中國(guó)老年夫婦在絕大多數(shù)情況下是不會(huì)同時(shí)需要子女日常生活護(hù)理的，因而所謂的家庭規(guī)模的小型化并不一定對(duì)老年人的日常照料構(gòu)成重大威脅。而且，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，單子女的老人生活還要好于多子?jì)D女的老人，因?yàn)檫@時(shí)了女無(wú)法推卸自己的養(yǎng)老責(zé)。其次，農(nóng)村外流人口增多也不會(huì)對(duì)家庭養(yǎng)老產(chǎn)生較大影響。一些研究認(rèn)為農(nóng)村中大量壯年外出打工，使老年人無(wú)法得到日常照料。而據(jù)調(diào)查看來(lái)，家庭養(yǎng)老主要由女性承擔(dān)，且多國(guó)40至59歲以下的中年女性才會(huì)碰到老人生活無(wú)法自理需要經(jīng)常性照料的情況。而在農(nóng)村流動(dòng)人口中，外出打工的女性中20歲至40歲以下這一年齡段最為活躍。40至59這一年齡段的婦女多在家中照料甥孫和老人。確有一些家庭中只有一對(duì)中青年夫婦且雙雙外出打工的，他們也會(huì)將年邁體弱的老人托付給親友或請(qǐng)人上門(mén)照顧。最后，就家庭養(yǎng)老的保障水平而言，對(duì)于普通家庭來(lái)說(shuō)雖只能起到滿足老人的基本生活需求的作用，但這與我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相適應(yīng)的，且隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，家庭養(yǎng)老的保障水平也會(huì)相應(yīng)提高。

二、對(duì)當(dāng)前解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的基本設(shè)想

鑒于以上種種分析，考慮到當(dāng)前及今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及人口狀況的差異性，認(rèn)為應(yīng)建立一種有分別的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的過(guò)渡方案。具體來(lái)說(shuō)，針對(duì)現(xiàn)階段不享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村老年人口以及將來(lái)仍不能享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“未來(lái)老年人口”，仍以家庭養(yǎng)老模式為主來(lái)解決他們的養(yǎng)老問(wèn)題，在此過(guò)程中輔以一些行政性的傾斜激勵(lì)措施來(lái)增加農(nóng)民收入，努力減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，繼續(xù)鞏固和落實(shí)家庭養(yǎng)老的整體功能;與此同時(shí)，要不斷促進(jìn)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的變革與發(fā)展，在較富裕的農(nóng)村、較富裕的家庭，當(dāng)家庭養(yǎng)老功能出現(xiàn)弱化時(shí)，社會(huì)養(yǎng)老應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充，尤其是針對(duì)農(nóng)村“未來(lái)老人”——農(nóng)村青年一代，要加大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的力度，全面加以推廣，以切實(shí)解決他們的未來(lái)養(yǎng)老問(wèn)題。

三、具體措施

應(yīng)該說(shuō)，這一基本設(shè)想是與我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，同時(shí)也符合了當(dāng)前廣大農(nóng)村老年人的養(yǎng)老意愿。在具體的實(shí)施過(guò)程中，主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：

（一）通過(guò)思想工作與法律手段并重的社會(huì)干預(yù)，使家庭養(yǎng)老得到落實(shí)。一是持之以恒地搞好尊老、愛(ài)老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德的宣傳。重點(diǎn)是做好中、青年人的思想教育，并堅(jiān)持“從娃娃抓起”，把尊老、愛(ài)老、養(yǎng)老教育滲透到中小學(xué)生思想中去，消除少數(shù)家庭出現(xiàn)的嚴(yán)重“寵幼棄老”現(xiàn)象，構(gòu)筑起家庭養(yǎng)老的優(yōu)良社會(huì)環(huán)境和正確的思想基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化法制建設(shè)，走依法保障的路子。切實(shí)貫徹落實(shí)好《老年人權(quán)益保護(hù)法》，以此法教育老年人來(lái)依法保護(hù)自身合法權(quán)益，規(guī)范約束家庭和社會(huì)成員自覺(jué)維護(hù)老年人權(quán)益，保持家庭內(nèi)的代際和諧，建立有利于家庭養(yǎng)老的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)大力推行簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)”的活動(dòng)，實(shí)踐證明這是一個(gè)具有中國(guó)特色的、有效的方法。三是對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老機(jī)制進(jìn)行改革。就調(diào)查的xxx位有子女的老年人中，其中xxx位老年人都是由兒子贍養(yǎng)的，只有3位沒(méi)有兒子僅有女兒的老年人，是通過(guò)招上門(mén)女婿的方式來(lái)養(yǎng)老。很顯然，在農(nóng)村家庭養(yǎng)老機(jī)制中是以兒子為主體的。這種機(jī)制是由歷史傳統(tǒng)自然形成的，在實(shí)行計(jì)劃生育的今天，后代中無(wú)男孩的家庭比例占四分之一左右，這種機(jī)制就必須得以改革。

（二）進(jìn)一步健全和完善扶