建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢規(guī)程（ceca∕gc 4）

第三講中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢規(guī)程（CECA/GC4-2009）前言為了加強(qiáng)行業(yè)的自律管理，規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢的內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢的成果質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織有關(guān)單位制訂了《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢規(guī)程》。

本規(guī)程主要內(nèi)容包括八章1.總則2.術(shù)語(yǔ)3.一般規(guī)定4.決策階段5.設(shè)計(jì)階段6.交易階段7.施工階段8.竣工階段1總則

為規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理咨詢的內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，提高全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢成果質(zhì)量、制定本規(guī)程。條文說(shuō)明：1.0.1本條規(guī)定了本規(guī)程編制的目的是為了規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理咨詢的內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，以提高建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理咨詢的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

本規(guī)程是依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等編制的。產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)的基本程序

1、產(chǎn)品決策階段包括市場(chǎng)預(yù)測(cè)、技術(shù)調(diào)研、先行試驗(yàn)、可行性試驗(yàn)、開發(fā)決策等。

2、設(shè)計(jì)階段包括方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、工作圖設(shè)計(jì)等。

3、試制階段包括樣機(jī)試制、小批試制。

4、定型投產(chǎn)階段工藝文件確定、工藝裝備定型、設(shè)備的配置與調(diào)試、檢測(cè)儀器的配置與標(biāo)定、外協(xié)點(diǎn)的設(shè)置產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的編制應(yīng)在此階段完成。

5、持續(xù)改進(jìn)階段改進(jìn)設(shè)計(jì)

☆產(chǎn)品設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化

1、產(chǎn)品系列化設(shè)計(jì)

產(chǎn)品系列化是通過(guò)對(duì)同類產(chǎn)品全面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析與研究，結(jié)合產(chǎn)品的參數(shù)、尺寸進(jìn)行合理分檔和分級(jí)，形成規(guī)則的數(shù)列。通過(guò)基型產(chǎn)品的選擇與開發(fā)將其結(jié)構(gòu)典型化，并合理地規(guī)劃，形成產(chǎn)品品種和規(guī)格的系列。工業(yè)產(chǎn)品的系列一般包括：制定產(chǎn)品參數(shù)系列，編制系列型譜和系列設(shè)計(jì)等三個(gè)方面。

a）制定產(chǎn)品參數(shù)系列制定產(chǎn)品參數(shù)系列是指將產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)(如重量、容量等）和幾何尺寸參數(shù)（如直徑、長(zhǎng)度、中心距等）合理地排列成有規(guī)律的數(shù)列。確定尺寸、參數(shù)系列分檔間距時(shí)，既要考慮用戶選擇的經(jīng)濟(jì)性與適宜性，又要考慮生產(chǎn)成本的合理性。在綜合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)上尋求最佳方案。

1.0.3本規(guī)程適用于新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理咨詢的咨詢服務(wù)與工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量監(jiān)督檢查。條文說(shuō)明1.0.3本條規(guī)定了本規(guī)程的適用范圍，并規(guī)定中價(jià)協(xié)依據(jù)本規(guī)程對(duì)工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量行使監(jiān)督檢查職責(zé)。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理咨詢服務(wù)應(yīng)樹立以工程造價(jià)管理為核心的項(xiàng)目管理理念，發(fā)揮造價(jià)管理的核心作用；應(yīng)針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、交易、施工、竣工的不同階段，依據(jù)相關(guān)規(guī)范編制各階段的工程造價(jià)成果文件，真實(shí)反應(yīng)各階段的工程造價(jià)。1.0.5工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合項(xiàng)目管理人員和設(shè)計(jì)人員通過(guò)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)等價(jià)值分析手段，進(jìn)行工程造價(jià)主動(dòng)控制與分析，確保建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)合理的前提下技術(shù)先進(jìn)。條文說(shuō)明1.0.5工程造價(jià)咨詢企業(yè)在進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理咨詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)地配合項(xiàng)目管理人員和設(shè)計(jì)人員通過(guò)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)等價(jià)值分析手段，進(jìn)行工程造價(jià)控制與分析，確保建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)合理的前提下技術(shù)先進(jìn)。1.0.6工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理咨詢服務(wù)應(yīng)簽訂書面工程造價(jià)咨詢合同，合同文本宜選擇《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同（示范文本）》GF-2002-0212，合同中應(yīng)明確工程造價(jià)咨詢服務(wù)的內(nèi)容、范圍和雙方的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任、成果文件表現(xiàn)形式等要求。條文說(shuō)明1.0.6本條規(guī)定工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理咨詢服務(wù)應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同（示范文本）》GF-2002-0212簽訂書面工程造價(jià)合同，在合同中應(yīng)明確工程造價(jià)咨詢服務(wù)的內(nèi)容、范圍、雙方的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任、成果文件表現(xiàn)形式等具體要求。

大型或復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)委托多個(gè)單位共同承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理咨詢服務(wù)時(shí)，委托單位應(yīng)指定主體承擔(dān)單位，由主體承擔(dān)單位負(fù)責(zé)具體咨詢業(yè)務(wù)的總體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、各階段部署、資料匯總等綜合性工作，其他單位負(fù)責(zé)其所承擔(dān)的各個(gè)單項(xiàng)、單位或分部分項(xiàng)工程或各階段的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。條文說(shuō)明1.0.7一般大型或復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，需委托多個(gè)單位共同承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理咨詢服務(wù)，此時(shí)委托單位應(yīng)指定并明確主體承擔(dān)單位，主體承擔(dān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)具體咨詢服務(wù)的總體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、各階段部署、資料匯總等綜合性工作，其他單位負(fù)責(zé)其所承擔(dān)的各個(gè)單項(xiàng)、單位或分部分項(xiàng)工程或各階段的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，使工程造價(jià)咨詢成果完整全面、時(shí)間基準(zhǔn)統(tǒng)一、價(jià)格取定時(shí)點(diǎn)一致。1.0.8建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)由有相應(yīng)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)在各階段成果文件或需確認(rèn)的相關(guān)文件上簽章，對(duì)成果質(zhì)量或出具的報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；注冊(cè)造價(jià)工程師和造價(jià)員應(yīng)在各自完成的成果文件上簽署執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章，并承擔(dān)具體責(zé)任。條文說(shuō)明1.0.8本條明確了工程造價(jià)咨詢企業(yè)、造價(jià)工程師和造價(jià)員的簽章要求和責(zé)任。1.0.9工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)關(guān)注質(zhì)量、工期等要素對(duì)工程造價(jià)的影響，當(dāng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。條文說(shuō)明1.0.9本條明確工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)關(guān)注質(zhì)量、工期等影響工程造價(jià)的要素對(duì)工程造價(jià)的影響，當(dāng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。1.0.10工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理咨詢業(yè)務(wù)除應(yīng)遵循本規(guī)程外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。條文說(shuō)明1.0.10本條明確了本規(guī)程與國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。2.術(shù)語(yǔ)2.0.1建設(shè)項(xiàng)目需要一定的投資，經(jīng)過(guò)決策和實(shí)施的一系列程序，在一定的約束條件下，以形成固定資產(chǎn)為明確目標(biāo)的一次性的活動(dòng)，是按一個(gè)總體規(guī)劃或設(shè)計(jì)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，施行統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算的工程，往往是由一個(gè)或數(shù)個(gè)單項(xiàng)工程所構(gòu)成的總和，也可以稱為基本建設(shè)項(xiàng)目。2.0.2工程造價(jià)完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部建設(shè)費(fèi)用，即該工程項(xiàng)目從建設(shè)前期到竣工投產(chǎn)全過(guò)程所花費(fèi)的費(fèi)用總和，包括建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。2.0.3工程造價(jià)的確定在工程建設(shè)的各個(gè)階段，合理計(jì)算和確定投資估算價(jià)、設(shè)計(jì)概算價(jià)、施工圖預(yù)算價(jià)、合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)的過(guò)程。

2.0.4工程造價(jià)的控制在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)的過(guò)程。

2.0.5全過(guò)程造價(jià)管理咨詢受委托方的委托，運(yùn)用工程造價(jià)管理的知識(shí)和技術(shù)，為尋求解決建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、交易、施工、結(jié)算等各個(gè)階段工程造價(jià)管理的最佳途徑而提供的智力服務(wù)。

2.0.6可行性研究通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行預(yù)測(cè)，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的一種綜合性的系統(tǒng)分析方法。2.0.7投資估算在建設(shè)項(xiàng)目決策階段，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，預(yù)先測(cè)算和確定建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)額（包括工程造價(jià)和流動(dòng)資金）的文件。2.0.8設(shè)計(jì)概算在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，在投資估算控制下，根據(jù)設(shè)計(jì)要求和設(shè)計(jì)文件，采用一定的方法計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件。2.0.9施工圖預(yù)算在施工圖設(shè)計(jì)完成后，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)依據(jù)，采用一定方法計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的文件。2.0.10竣工結(jié)算承包人按照合同約定的內(nèi)容完成全部工作，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，承、發(fā)包雙方約定的合同價(jià)款和價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)，最終計(jì)算和確定實(shí)際工程造價(jià)的文件。2.0.11竣工決算在建設(shè)項(xiàng)目全部建成后，由建設(shè)單位以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，編制綜合反映建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件。2.0.12招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及招標(biāo)人發(fā)布的工程量清單，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。2.0.13合同價(jià)發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價(jià)。2.0.14竣工結(jié)算價(jià)發(fā)、承包雙方依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價(jià)。2.0.15索賠在合同履行過(guò)程中，對(duì)于非已方的過(guò)錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊蟆?.0.16現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過(guò)程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。3.一般規(guī)定任務(wù)、內(nèi)容和階段劃分

3.1.1建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢的任務(wù)是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各階段工程的計(jì)價(jià)，實(shí)施以工程造價(jià)管理為核心的項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)投資的合理籌措與投入，確保工程造價(jià)的控制目標(biāo)。

條文說(shuō)明

3.1.1本條明確了建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢的任務(wù)。

3.1.2建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序可劃分為五個(gè)階段，分別是決策階段、設(shè)計(jì)階段、交易階段、施工階段、竣工階段。條文說(shuō)明

3.1.2本條將建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序劃分為五個(gè)階段，內(nèi)容和要求在其他章節(jié)中有具體體現(xiàn)。3.1.3建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢企業(yè)可負(fù)責(zé)或參與的主要工作包括：1.建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核與調(diào)整；2.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；3.設(shè)計(jì)概算的編制、審核與調(diào)整；4.施工圖預(yù)算的編制或?qū)徍耍?.參與工程招標(biāo)文件的編制；6.施工合同的相關(guān)造價(jià)條款的擬定；7.招標(biāo)工程工程量清單的編制；8.招標(biāo)工程招標(biāo)控制價(jià)的編制或?qū)徍耍?.各類招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)合理性的分析；10.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)相關(guān)合同履行過(guò)程的管理；11.工程計(jì)量支付的確定，審核工程款支付申請(qǐng)，提出資金使用計(jì)劃建議；12.施工過(guò)程的設(shè)計(jì)變更、工程簽證和工程索賠的處理；13.提出工程設(shè)計(jì)、施工方案的優(yōu)化建議，各方案工程造價(jià)的編制與比選；14.協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行投資分析、風(fēng)險(xiǎn)控制、提出融資方案的建議；15.各類工程的竣工結(jié)算審核；16.竣工決算的編制與審核；17.建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；18.建設(shè)單位委托的其他工作。

條文說(shuō)明

3.1.3本條規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢的主要工作，一般包括的內(nèi)容共18項(xiàng)，根據(jù)委托人與咨詢?nèi)撕贤囊罂赡軙?huì)有增加或減少，該內(nèi)容應(yīng)在合同或工作大綱中加以明確，以此約定其具體工作內(nèi)容及要求程度。3.1.4工程造價(jià)管理咨詢可分為項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理咨詢和某一階段或若干階段的工程造價(jià)管理咨詢。條文說(shuō)明

3.1.4工程造價(jià)咨詢企業(yè)可按合同要求承擔(dān)全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢，即條文第條的全部?jī)?nèi)容，或按合同要求承擔(dān)某一階段或若干階段的工程造價(jià)管理咨詢，即條文第條的部分內(nèi)容。

3.1.5承擔(dān)全過(guò)程、某一階段或若干階段工程造價(jià)管理咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)依據(jù)本規(guī)程第條規(guī)定的工作內(nèi)容，在工程造價(jià)咨詢合同中具體約定服務(wù)內(nèi)容、范圍、深度或參與程度。條文說(shuō)明3.1.5本條規(guī)定有利于責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的進(jìn)一步明確。

3.1.6工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)關(guān)注各階段的有效控制。在相同的口徑下，使設(shè)計(jì)概算不突破投資估算，建設(shè)項(xiàng)目的工程決算不突破設(shè)計(jì)概算。在不能滿足上述要求時(shí)，工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位進(jìn)行溝通，采取必要的工程造價(jià)控制措施或進(jìn)行投資調(diào)整。條文說(shuō)明

3.1.6本條說(shuō)明了各階段工程造價(jià)咨詢成果的關(guān)聯(lián)性。3.2項(xiàng)目組織與實(shí)施

3.2.1工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)工程造價(jià)管理咨詢項(xiàng)目后應(yīng)編制工程造價(jià)管理咨詢項(xiàng)目工作大綱，完善工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)咨詢項(xiàng)目本身的管理內(nèi)容。工作大綱的內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、咨詢服務(wù)范圍、工作組織、工作進(jìn)度、人員安排、實(shí)施方案、質(zhì)量管理等內(nèi)容。條文說(shuō)明

3.2.1本條明確工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)工程造價(jià)管理咨詢項(xiàng)目應(yīng)編制工程造價(jià)管理咨詢工作大綱，并明確了工作大綱的內(nèi)容。3.2.2工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)建立有效的內(nèi)部組織管理和外部組織管理體系。內(nèi)部組織管理體系主要包括承擔(dān)咨詢項(xiàng)目的管理模式、企業(yè)各級(jí)組織管理的職責(zé)與分工、現(xiàn)場(chǎng)管理和非現(xiàn)場(chǎng)管理的協(xié)調(diào)方式等。外部組織是以咨詢合同約定的服務(wù)內(nèi)容為核心，在確保工程項(xiàng)目參與各方權(quán)利與義務(wù)的前提下，努力協(xié)調(diào)好與建設(shè)項(xiàng)目參與各方的關(guān)系，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。條文說(shuō)明

3.2.2本條強(qiáng)調(diào)承擔(dān)工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)建立有效的內(nèi)部組織管理和外部組織管理體系，以有效實(shí)施承接咨詢項(xiàng)目的組織管理。3.2.3工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)按工程造價(jià)咨詢合同的要求制訂工程進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)服從整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總體進(jìn)度要求，各類工程造價(jià)咨詢成果文件的提交時(shí)間與總體進(jìn)度相協(xié)調(diào)，各類咨詢成果的編制應(yīng)有合理的工作周期。條文說(shuō)明

3.2.3本條規(guī)定了工程造價(jià)咨詢企業(yè)制定工作進(jìn)度計(jì)劃的要求。

3.2.4工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目的人員包括現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)的管理、編制、審核、審定人員。各類人員的安排除應(yīng)符合咨詢合同要求外，還應(yīng)符合項(xiàng)目質(zhì)量管理、信息管理、檔案管理等其他方面的要求。條文說(shuō)明

3.2.4本條明確了工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目的人員包括現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)的管理、編制、審核、審定人員。同時(shí)規(guī)定在安排各類人員時(shí)，除應(yīng)符合咨詢合同要求外，還應(yīng)符合項(xiàng)目的質(zhì)量、信息、檔案管理等其他要求。3.2.5工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)編制工程造價(jià)管理咨詢實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)重點(diǎn)突出、內(nèi)容全面，方法明確，措施具體，全面反映各階段項(xiàng)目管理、工程造價(jià)確定、工程造價(jià)的控制、投資分析方案或措施。條文說(shuō)明

3.2.5本條明確了工程造價(jià)咨詢企業(yè)在簽訂咨詢合同后，一般應(yīng)根據(jù)合同的工作內(nèi)容和所承擔(dān)項(xiàng)目的具體情況編制工程造價(jià)管理咨詢實(shí)施方案。3.3風(fēng)險(xiǎn)管理

3.3.1工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，關(guān)注建設(shè)工程全過(guò)程的決策、設(shè)計(jì)、施工及移交的各個(gè)階段可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，正確分析和控制涉及人為、經(jīng)濟(jì)、自然災(zāi)害等諸多方面的風(fēng)險(xiǎn)因素。重點(diǎn)關(guān)注合同文件、建設(shè)條件、人工及設(shè)備材料價(jià)格、質(zhì)量、進(jìn)度、施工措施、匯率、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)因素。工程造價(jià)咨詢企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)進(jìn)行正確的風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的影響和整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響。條文說(shuō)明

3.3.1工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)咨詢合同的要求參與建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，以發(fā)揮全過(guò)程造價(jià)管理咨詢的作用。3.3.2承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理咨詢時(shí)，應(yīng)在工作大綱中擬定建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方案，提出或分析主要風(fēng)險(xiǎn)因素。工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的預(yù)測(cè)結(jié)果，向建設(shè)單位提出風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的措施。條文說(shuō)明本條規(guī)定工程造價(jià)咨詢企業(yè)在承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理咨詢時(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目計(jì)劃或工作大綱中擬定建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方案。

3.3.3工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的分析與評(píng)估，為處理風(fēng)險(xiǎn)事件、工程索賠等問(wèn)題提出合理建議，降低風(fēng)險(xiǎn)損失，避免風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失擴(kuò)大。條文說(shuō)明

3.3.3本條明確了工程造價(jià)咨詢企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的目的和要求。3.4信息管理

3.4.1信息管理應(yīng)包括工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建立、工程造價(jià)軟件使用及咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)的建設(shè)，利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為工程造價(jià)全過(guò)程信息化管理服務(wù)。條文說(shuō)明本條明確了工程造價(jià)咨詢企業(yè)利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)進(jìn)行全過(guò)程信息化管理時(shí)應(yīng)從工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建立、工程造價(jià)軟件使用及咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)建設(shè)的三方面著手，全面提高企業(yè)信息化水平。3.4.2信息管理應(yīng)貫穿建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程，包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)確定、工程計(jì)量與支付及竣工結(jié)（決）算，對(duì)所收集的工程造價(jià)信息資料應(yīng)及時(shí)處理，并應(yīng)用于工程造價(jià)的確定、審核及成本分析等環(huán)節(jié)。條文說(shuō)明

3.4.2.本條規(guī)定工程造價(jià)咨詢企業(yè)的信息管理應(yīng)貫穿建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程。對(duì)管理過(guò)程中所收集的工程造價(jià)信息資料應(yīng)及時(shí)處理，并要求很好地應(yīng)用于工程造價(jià)確定、審核及成本分析等咨詢過(guò)程中。工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)利用現(xiàn)代化的信息管理手段，自行建立或充分利用市場(chǎng)已有的有關(guān)工程造價(jià)信息資料和工程項(xiàng)目各階段積累的工程價(jià)格信息，建立并完善工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，主要包括政策法規(guī)、工程計(jì)價(jià)定額、市場(chǎng)價(jià)格、工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)等。

條文說(shuō)明

3.4.3工程造價(jià)咨詢企業(yè)利用信息管理手段自行建立或利用市場(chǎng)已有的有關(guān)工程造價(jià)信息資料進(jìn)行積累數(shù)據(jù)庫(kù)包括：1.工程造價(jià)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件為內(nèi)容的政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)；2.工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的概預(yù)算定額和企業(yè)自行積累的企業(yè)定額等為內(nèi)容的工程定額數(shù)據(jù)庫(kù)；3.工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)信息和通過(guò)調(diào)研掌握的人工、材料、機(jī)械、設(shè)備等價(jià)格信息為內(nèi)容的人工、材料、機(jī)械、設(shè)備價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)；4.各類工程案例分析指標(biāo)為內(nèi)容的工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)；5.其他與工程造價(jià)有關(guān)內(nèi)容的資料數(shù)據(jù)庫(kù)。3.4.4工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)兩種渠道，建立可靠的信息來(lái)源途徑，隨時(shí)掌握工程計(jì)價(jià)在不同階段和不同時(shí)期的人工、材料、機(jī)械、設(shè)備等價(jià)格信息的變化，利用編碼體系，做好信息獲取、分析整理、信息利用、信息更新及信息淘汰。

3.4.5工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)遵循統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化的原則，應(yīng)在工程項(xiàng)目各階段有效地應(yīng)用工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)軟件，主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理軟件，工程項(xiàng)目估算、概算、預(yù)（結(jié)）算編審軟件，招投標(biāo)管理軟件，施工階段全過(guò)程工程造價(jià)控制軟件等。

條文說(shuō)明

3.4.5工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)遵循以下一些原則有效地應(yīng)用工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)軟件：1.為保證項(xiàng)目信息溝通渠道暢通，應(yīng)充分利用統(tǒng)一、科學(xué)和規(guī)范的材料分類編碼體系；2.為保證工程造價(jià)軟件之間數(shù)據(jù)交換，應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口；3.在建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、交易、施工、竣工各階段應(yīng)采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)數(shù)據(jù)的集中管理和工程造價(jià)軟件的充分利用。全過(guò)程工程造價(jià)軟件主要包括服務(wù)于決策階段的估算編制軟件；服務(wù)于設(shè)計(jì)階段的概算軟件；施工圖預(yù)算編審軟件；服務(wù)于交易階段控制價(jià)的編審軟件及招投標(biāo)管理軟件；服務(wù)于施工階段的變更、計(jì)量及合同管理軟件；服務(wù)于竣工階段的竣工結(jié)算軟件；服務(wù)于工程計(jì)價(jià)、計(jì)量、審核的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理軟件。3.4.6工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)逐步建立項(xiàng)目管理系統(tǒng)和企業(yè)管理系統(tǒng)，項(xiàng)目管理系統(tǒng)涉及咨詢合同管理、咨詢的核心業(yè)務(wù)管理等。企業(yè)管理系統(tǒng)在項(xiàng)目管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，考慮自動(dòng)化辦公（OA）、人力資源及財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容。

質(zhì)量管理

3.5.1工程造價(jià)管理企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系。對(duì)其承擔(dān)各個(gè)階段工程造價(jià)咨詢的基礎(chǔ)資料的收集、歸納和整理，投資估算的編制、審核和修改，成果文件的提交、報(bào)審和歸檔等，都要有具體的規(guī)定。條文說(shuō)明

本條提出了對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系的要求。3.5.2工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)對(duì)委托者提供的書面資料（委托者提供的書面資料應(yīng)加蓋公章或有效合法的簽名）進(jìn)行有效和合理性核對(duì)，應(yīng)保證自身收集的或已有的造價(jià)基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)全面、現(xiàn)行、有效。條文說(shuō)明

3.5.2工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)要求委托者提供的書面資料加蓋公章或有效合法的簽名，甄別其有效性和合理性，并保證自身收集的或已有的造價(jià)基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)全面、現(xiàn)行、有效。3.5.3工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制的各類工程造價(jià)咨詢成果應(yīng)在已評(píng)定的編制大綱基礎(chǔ)上進(jìn)行。成果文件應(yīng)經(jīng)相關(guān)責(zé)任人的審核，審定兩級(jí)審查。工程造價(jià)咨詢成果文件的編制、審核、審定人員應(yīng)在工程造價(jià)咨詢的成果文件上簽署注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格專用章或造價(jià)員從業(yè)資格專用章。

3.5.4工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的各階段工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)工程計(jì)價(jià)的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。工程造價(jià)咨詢合同應(yīng)約定具體的工程咨詢質(zhì)量精度標(biāo)準(zhǔn)。條文說(shuō)明

3.5.4本條規(guī)定了工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的各階段工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量要求和精度標(biāo)準(zhǔn)的一般要求。且要求在工程造價(jià)咨詢合同中應(yīng)約定具體的工程咨詢質(zhì)量精度標(biāo)準(zhǔn)。3.5.5投資估算、工程概算、工程預(yù)算的預(yù)備費(fèi)費(fèi)率，工程交易階段的暫定金額的預(yù)備費(fèi)費(fèi)率應(yīng)控制在行業(yè)或地方工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)的合理范圍內(nèi)。無(wú)相應(yīng)規(guī)定者執(zhí)行表工程咨詢預(yù)備費(fèi)費(fèi)率參考標(biāo)準(zhǔn)。表3.5.5工程咨詢預(yù)備費(fèi)費(fèi)率參考標(biāo)準(zhǔn)（%）咨詢類別依據(jù)文件預(yù)備費(fèi)投資估算項(xiàng)目建議書10~20投資估算可行性研究報(bào)告8~10工程概算初步設(shè)計(jì)文件4~6工程預(yù)算施工圖設(shè)計(jì)文件3~5招標(biāo)控制價(jià)施工圖設(shè)計(jì)文件3~5

條文說(shuō)明

3.5.5工程咨詢成果的精度受投資估算、工程概算、工程預(yù)算的預(yù)備費(fèi)費(fèi)率，工程交易階段的暫定金額的預(yù)備費(fèi)費(fèi)率的影響，本條規(guī)定了各階段的參考費(fèi)率。

3.5.6工程造價(jià)咨詢企業(yè)在各階段工程造價(jià)咨詢服務(wù)完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)相應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)咨詢業(yè)務(wù)委托方進(jìn)行回訪，聽(tīng)取委托方對(duì)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，及時(shí)總結(jié)咨詢服務(wù)的優(yōu)、缺點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將存在的問(wèn)題納入質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。條文說(shuō)明本條規(guī)定了咨詢回訪和成果質(zhì)量改進(jìn)的原則要求。3.6檔案管理

3.6.1工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立、健全檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括：檔案收集制度、統(tǒng)計(jì)制度、保密制度、借閱制度和庫(kù)房管理制度，以及檔案管理人員守則等。條文說(shuō)明

3.6.1本條明確了工程造價(jià)咨詢企業(yè)檔案管理的依據(jù)，以及建立、健全檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度的內(nèi)容。3.6.2工程造價(jià)技術(shù)檔案可分為過(guò)程文件和成果文件兩類。過(guò)程文件應(yīng)按照造價(jià)咨詢項(xiàng)目的類別各自制定文件目錄。主要包括：委托服務(wù)合同，工程施工合同或協(xié)議書，補(bǔ)充合同或補(bǔ)充協(xié)議書，中標(biāo)通知書，投標(biāo)文件及其附件，招標(biāo)文件及招標(biāo)補(bǔ)遺文件，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及完整的竣工驗(yàn)收資料，工程結(jié)算書及完整的結(jié)算資料，圖紙會(huì)審記錄，工程的洽商、變更、會(huì)議紀(jì)要等書面協(xié)議或文件，施工過(guò)程中甲方確定的材料、設(shè)備價(jià)款、甲供材料、設(shè)備清單、承包人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)等級(jí)證書等。成果文件包括：投資估算、工程概算、工程預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、工程計(jì)量支付文件、工程索賠處理報(bào)告、工程結(jié)算等。條文說(shuō)明

3.6.2本條明確了工程造價(jià)技術(shù)檔案的分類與具體內(nèi)容。3.6.3工程造價(jià)技術(shù)檔案應(yīng)按委托服務(wù)合同建立，按服務(wù)項(xiàng)目分類整理歸納。條文說(shuō)明本條規(guī)定了工程造價(jià)技術(shù)檔案分類整理要求。

3.6.4工程造價(jià)技術(shù)檔案過(guò)程文件自歸檔之日起，保存期應(yīng)為5年；成果文件自歸檔之日起保存期應(yīng)為10年。條文說(shuō)明本條規(guī)定了工程造價(jià)技術(shù)檔案保存年限的要求。工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)造價(jià)咨詢檔案現(xiàn)代化管理，運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)檔案進(jìn)行編目、檢索、借閱管理和綜合利用，為造價(jià)咨詢工作提供準(zhǔn)確、方便快捷的信息與服務(wù)。4決策階段4.1投資估算的編制與審查投資估算的主要工作內(nèi)容為編制建設(shè)項(xiàng)目投資估算，估算建設(shè)項(xiàng)目流動(dòng)資金。條文說(shuō)明4.1.1投資估算的主要工作內(nèi)容為計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目總投資，即計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的建安工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；估算建設(shè)項(xiàng)目的流動(dòng)資金。4.1.2投資估算編制應(yīng)內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理，深度應(yīng)滿足建設(shè)項(xiàng)目決策的不同階段對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的要求。條文說(shuō)明4.1.2由于投資估算是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和投資決策的基礎(chǔ)，所以投資估算的深度應(yīng)滿足項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書、預(yù)可行性研究、可行性研究、方案設(shè)計(jì)等不同階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的要求；另一方面只有投資估算編制內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理，才能保證投資決策的正確性。4.1.3項(xiàng)目建議書階段投資估算的編制可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、混合法、指標(biāo)估算法?？尚行匝芯侩A段投資估算應(yīng)采用指標(biāo)估算法。條文說(shuō)明本條規(guī)定了項(xiàng)目建議書階段和可行性研究階段投資估算采用的估算方法。1.生產(chǎn)能力指數(shù)法。生產(chǎn)能力指數(shù)法是根據(jù)已建成的的類似建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)能力和投資額，進(jìn)行粗略估算擬建建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)投資額的方法。本辦法主要應(yīng)用于設(shè)計(jì)深度不足，擬建建設(shè)項(xiàng)目與類似建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模不同，設(shè)計(jì)定型并系列化，行業(yè)內(nèi)相關(guān)指數(shù)和系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。其計(jì)算公式為：

C2=C1（Q2/Q1）X·?式中C2—擬建建設(shè)項(xiàng)目的投資額；

C1—已建成類似建設(shè)項(xiàng)目的投資額；

Q1—已建成類似建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力；

Q2—擬建建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力；

X—生產(chǎn)能力指數(shù)（0≤X≤1）；

?—不同的建設(shè)時(shí)期、不同的建設(shè)地點(diǎn)而產(chǎn)生的定額水平、設(shè)備購(gòu)置和建筑安裝材料價(jià)格、費(fèi)用變更和調(diào)整等綜合調(diào)整系數(shù)。2.系數(shù)估算法。系數(shù)估算法是以已知的擬建建設(shè)項(xiàng)目主體工程費(fèi)或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備費(fèi)為基數(shù)，以其他輔助或配套工程費(fèi)占主體工程費(fèi)或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備費(fèi)的百分比為系數(shù)，進(jìn)行估算擬建建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)投資額的方法。本辦法主要應(yīng)用于設(shè)計(jì)深度不足，擬建建設(shè)項(xiàng)目與類似建設(shè)項(xiàng)目的主體工程費(fèi)或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資比重較大，行業(yè)內(nèi)相關(guān)系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。其計(jì)算公式為：

C=E（1+?1P1+?2P2+?2P2+…）+I式中C—擬建建設(shè)項(xiàng)目的投資額；

E—擬建建設(shè)項(xiàng)目的主體工程費(fèi)或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備費(fèi)；

P1P2P3—已建成類似建設(shè)項(xiàng)目的輔助或配套工程費(fèi)占主體工程費(fèi)或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備費(fèi)的比重；

?1?2?3—由于建設(shè)時(shí)間地點(diǎn)而產(chǎn)生的定額水平、建筑安裝材料價(jià)格、費(fèi)用變更和調(diào)整等綜合調(diào)整系數(shù)；

I—根據(jù)具體情況計(jì)算的擬建建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)其他基本建設(shè)費(fèi)用。3.比例估算法。比例估算法是根據(jù)已知的同類建設(shè)項(xiàng)目主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資占整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資比例，先逐項(xiàng)估算出擬建建設(shè)項(xiàng)目主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資，再按比例進(jìn)行估算擬建建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)投資額的方法。本辦法也主要應(yīng)用于設(shè)計(jì)深度不足，擬建建設(shè)項(xiàng)目于類似建設(shè)項(xiàng)目的主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資比重較大，行業(yè)內(nèi)相關(guān)系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。其計(jì)算公式為：

nC=∑QiPi/ki=1式中C—擬建建設(shè)項(xiàng)目的投資額；

K—主要生產(chǎn)工藝設(shè)備費(fèi)占擬建建設(shè)項(xiàng)目投資的比例；

n—主要生產(chǎn)工藝設(shè)備的種類；

Qi—第i種主要生產(chǎn)工藝設(shè)備的數(shù)量；

Pi—第i種主要生產(chǎn)工藝設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)（到廠價(jià)格）。

4.混合法?；旌戏ㄊ歉鶕?jù)主體專業(yè)設(shè)計(jì)的階段和深度，投資估算編制者所掌握的國(guó)家及地區(qū)、行業(yè)或部門相關(guān)投資估算基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)（包括造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)自身統(tǒng)計(jì)和積累的可靠的相關(guān)造價(jià)基礎(chǔ)資料），對(duì)一個(gè)擬建建設(shè)項(xiàng)目采用生產(chǎn)能力指數(shù)法與比例估算法或系數(shù)估算法與比例估算法混合進(jìn)行估算其相關(guān)投資額的方法。5.指標(biāo)估算法。指標(biāo)估算法是把擬建建設(shè)項(xiàng)目以單項(xiàng)工程或單位工程，按建設(shè)內(nèi)容縱向劃分為各個(gè)主要生產(chǎn)設(shè)施、輔助及公用設(shè)施、行政及福利設(shè)施、各項(xiàng)其他基本建設(shè)費(fèi)用，按費(fèi)用性質(zhì)橫向劃分為建筑工程、設(shè)備購(gòu)置、安裝工程等，根據(jù)各種具體的投資估算指標(biāo)，進(jìn)行各單位工程或單項(xiàng)工程投資的估算，在此基礎(chǔ)上匯成擬建建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)單項(xiàng)工程費(fèi)用和擬建建設(shè)項(xiàng)目的工程費(fèi)用投資估算。再按相關(guān)規(guī)定估算工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等，最后形成擬建建設(shè)項(xiàng)目總投資。4.1.4投資估算的編制與審查應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程》CECA/GC1-2007的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。條文說(shuō)明

4.1.4《建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程》CECA/GC1-2007對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目決策階段投資估算編制與審查的工作內(nèi)容、文件組成、費(fèi)用構(gòu)成、編審依據(jù)、編審方法、格式要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等都做了詳細(xì)的規(guī)定，所以全過(guò)程工程造價(jià)管理活動(dòng)中的投資估算應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程》CECA/GC1-2007進(jìn)行編制。4.1.5投資估算審查應(yīng)審查投資估算編制內(nèi)容與要求的一致性；審查投資估算的費(fèi)用項(xiàng)目的準(zhǔn)確性、全面性和合理性。條文說(shuō)明投資估算審核主要是審核投資估算編制所采用的編制依據(jù)的全面性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性；審核投資估算方法選擇的適應(yīng)性、科學(xué)性；審核投資估算編制內(nèi)容與要求的一致性；審核投資估算的費(fèi)用項(xiàng)目的準(zhǔn)確性、全面性和合理性，避免在投資估算編制中出現(xiàn)費(fèi)用的重復(fù)或遺漏。

4.1.6投資估算編制的有關(guān)表格宜參照本規(guī)程附錄A。條文說(shuō)明投資估算成果文件的編制一般應(yīng)參照本規(guī)程的表格形式來(lái)表現(xiàn)，如行業(yè)有關(guān)特殊要求可從其規(guī)定。4.2建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)4.2.1建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》的有關(guān)規(guī)定。承擔(dān)全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的主要內(nèi)容為財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。條文說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)按國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》規(guī)定的方法和表格編制。工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的主要內(nèi)容為財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。一般項(xiàng)目?jī)H要求進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，部分特殊的工業(yè)項(xiàng)目有時(shí)還要求進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要內(nèi)容包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取、銷售收入與成本費(fèi)用估算、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)表編制、盈利能力分析、償債能力分析、不確定性分析、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要內(nèi)容包括影子價(jià)格及評(píng)價(jià)參數(shù)選取、效益費(fèi)用范圍與數(shù)值調(diào)整、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表編制、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論。4.2.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)兩個(gè)部分，財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)工作包括項(xiàng)目盈利能力分析、清償能力分析和不確定性分析。條文說(shuō)明

4.2.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目可行性研究中經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要組成部分，它是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系，分析、計(jì)算項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)，考察項(xiàng)目的盈利能力、清償能力以及外匯平衡等財(cái)務(wù)狀況，據(jù)以判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。其評(píng)價(jià)結(jié)果是決定項(xiàng)目取舍的重要決策依據(jù)。4.2.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)兩個(gè)部分，財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)工作包括項(xiàng)目盈利能力分析、清償能力分析和不確定性分析。條文說(shuō)明

4.2.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目可行性研究中經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要組成部分，它是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系，分析、計(jì)算項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)，考察項(xiàng)目的盈利能力、清償能力以及外匯平衡等財(cái)務(wù)狀況，據(jù)以判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。其評(píng)價(jià)結(jié)果是決定項(xiàng)目取舍的重要決策依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下程序：1.收集、整理和計(jì)算有關(guān)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)等資料；2.估算各期現(xiàn)金流量；3.編制基本財(cái)務(wù)報(bào)表；4.進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算與分析；5.進(jìn)行不確定性分析；6.作出項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的最終結(jié)論。條文說(shuō)明本條明確的了建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的一般程序。4.2.4建設(shè)項(xiàng)目盈利能力分析應(yīng)通過(guò)編制全部現(xiàn)金流量表、自有資金現(xiàn)金流量表和損益表等基本財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、投資收益率等指標(biāo)來(lái)進(jìn)行定量判斷。條文說(shuō)明

4.2.4建設(shè)項(xiàng)目盈利能力分析主要考察項(xiàng)目的盈利水平。為此目的，首先須編制全部投資現(xiàn)金流量表和損益表等3個(gè)基本財(cái)務(wù)報(bào)表，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)這3個(gè)基本財(cái)務(wù)報(bào)表中的有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、投資收益率等指標(biāo)來(lái)分析確定建設(shè)項(xiàng)目的盈利水平。建設(shè)項(xiàng)目清償能力分析應(yīng)通過(guò)編制資金來(lái)源與運(yùn)用表、資產(chǎn)負(fù)債表等基本財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算借款償還期、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等指標(biāo)來(lái)進(jìn)行定量判斷。條文說(shuō)明 建設(shè)項(xiàng)目清償能力分析主要考察項(xiàng)目的償債水平。為此目的，首先須編制資金來(lái)源與運(yùn)用表和資產(chǎn)負(fù)債表等基本財(cái)務(wù)報(bào)表，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)計(jì)算借款償還期、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等指標(biāo)來(lái)分析確定建設(shè)項(xiàng)目的償債水平。

建設(shè)項(xiàng)目的不確定性分析應(yīng)通過(guò)盈虧平衡分析、敏感性分析等方法來(lái)進(jìn)行定量判斷。條文說(shuō)明不確定性分析是指在信息不足，無(wú)法用概率描述因素變動(dòng)規(guī)律的情況下，估計(jì)可變因素變動(dòng)對(duì)項(xiàng)目可行性的影響程度及項(xiàng)目承受風(fēng)險(xiǎn)能力的一種分析方法。建設(shè)項(xiàng)目的不確定性分析通過(guò)盈虧平衡分析、敏感性分析等方法來(lái)確定。

5.設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算的編制與審核5.1.1設(shè)計(jì)概算的主要工作內(nèi)容為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算的編制、審核和調(diào)整概算的編制。條文說(shuō)明設(shè)計(jì)概算的編制是在設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資額度的概略計(jì)算和確定，設(shè)計(jì)概算投資額應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行到竣工驗(yàn)收等的全部建設(shè)資金，設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。設(shè)計(jì)概算的審核時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性、適用性和概算報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性、全面性進(jìn)行檢查、核對(duì)，確保設(shè)計(jì)概算編制正確合理。調(diào)整概算的編制是指由于某些原因原設(shè)計(jì)概算額不能滿足建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際需要時(shí)，按照一定的要求和程序編制調(diào)整概算，并須經(jīng)原概算審批部門的重新審批。設(shè)計(jì)概算編制應(yīng)內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理；應(yīng)按編制時(shí)建設(shè)項(xiàng)目所在地的價(jià)格水平制，應(yīng)考慮建設(shè)項(xiàng)目施工條件等因素對(duì)投資影響；還應(yīng)按項(xiàng)目合理工期預(yù)測(cè)建設(shè)期價(jià)格水平，考慮資產(chǎn)租賃和貸款的時(shí)間價(jià)值等動(dòng)態(tài)因素對(duì)投資的影響。條文說(shuō)明設(shè)計(jì)概算編制應(yīng)內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理。設(shè)計(jì)概算應(yīng)按編制時(shí)項(xiàng)目所在地的價(jià)格水平編制，總投資應(yīng)完整地反映編制時(shí)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投資；還應(yīng)按項(xiàng)目合理工期預(yù)測(cè)建設(shè)期價(jià)格水平，以及資產(chǎn)租賃和貸款的時(shí)間價(jià)值等動(dòng)態(tài)因素對(duì)投資的影響；建設(shè)項(xiàng)目總投資還應(yīng)包括投資方向調(diào)節(jié)稅和鋪底流動(dòng)資金。5.1.3設(shè)計(jì)概算的編制應(yīng)采用單位工程概算、綜合概算、總概算三級(jí)編制形式。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目為一個(gè)單項(xiàng)工程時(shí)，可采用單位工程概算、總概算兩級(jí)概算編制形式。其中建筑單位工程概算可用概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法等方法編制；設(shè)備及安裝單位工程概算可按預(yù)算單價(jià)法、擴(kuò)大單價(jià)法、設(shè)備價(jià)值百分比法、綜合噸位指標(biāo)法等方法編制。條文說(shuō)明5.1.3建設(shè)項(xiàng)目總概算是確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收所需全部費(fèi)用的文件，它是由各單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和投資方向調(diào)節(jié)稅概算匯總編制而成的；單項(xiàng)工程綜合概算以單項(xiàng)工程所需的單位工程概算為基礎(chǔ)，由各單位工程概算匯總而成。所以單位工程概算的編制就成為整個(gè)設(shè)計(jì)概算編制的基礎(chǔ)。5.1.4設(shè)計(jì)概算的編制與審核應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編審規(guī)程》CECA/GC1-2007的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。條文說(shuō)明

5.1.4《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編審規(guī)程》CECA/GC2-2007對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算編制與審核的工作內(nèi)容、文件組成、費(fèi)用構(gòu)成、編審依據(jù)、編審方法、格式要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都作了詳細(xì)的規(guī)定，所以全過(guò)程工程造價(jià)管理活動(dòng)中的設(shè)計(jì)概算應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編審規(guī)程》CECA/GC2-2007進(jìn)行編制。5.1.5設(shè)計(jì)概算的審核應(yīng)審核設(shè)計(jì)概算編制內(nèi)容與要求的一致性；審核設(shè)計(jì)概算的費(fèi)用項(xiàng)目的準(zhǔn)確性、全面性和合理性。條文說(shuō)明設(shè)計(jì)概算的審核應(yīng)審核設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性、適用性和概算報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性、全面性；審核設(shè)計(jì)概算編制的工程數(shù)量，應(yīng)達(dá)到基本準(zhǔn)確、無(wú)漏項(xiàng)。編制深度應(yīng)符合現(xiàn)行編制規(guī)定，采用定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正確，選用價(jià)格信息符合市場(chǎng)情況，計(jì)算無(wú)錯(cuò)誤，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析合理、計(jì)價(jià)正確。5.1.6調(diào)整概算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原設(shè)計(jì)概算，調(diào)整概算應(yīng)對(duì)工程概算調(diào)整的原因作詳盡分析說(shuō)明，所調(diào)整的內(nèi)容在調(diào)整概算總說(shuō)明中要逐項(xiàng)與原批準(zhǔn)概算對(duì)比，并編制調(diào)整前后概算對(duì)比表，分析主要變更原因。條文說(shuō)明設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)后，一般不得調(diào)整。由于某些原因需要調(diào)整概算時(shí)，由建設(shè)單位調(diào)查分析變更原因報(bào)主管部門，審批同意后，由原設(shè)計(jì)單位核實(shí)編制調(diào)整概算，并按有關(guān)審批程序報(bào)批。影響工程概算的主要因素已經(jīng)清楚、工程量完成了一定量后方可調(diào)整，一個(gè)工程只允許調(diào)整一次概算。5.1.7設(shè)計(jì)概算編制的有關(guān)表格宜參照本規(guī)程附錄B。條文說(shuō)明

5.1.7設(shè)計(jì)概算成果文件的編制一般應(yīng)參考本規(guī)程附錄B的表格形式來(lái)表現(xiàn)，如行業(yè)有特殊要求可從其規(guī)定。5.2施工圖預(yù)算的編制與審核

5.2.1施工圖預(yù)算的主要工作內(nèi)容包括單位工程施工圖預(yù)算、單項(xiàng)工程施工預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目施工圖總預(yù)算。條文說(shuō)明

5.2.1單位工程施工圖預(yù)算包括建筑工程預(yù)算和設(shè)備安裝工程預(yù)算。建筑工程預(yù)算按其工程性質(zhì)分為一般土建工程預(yù)算、衛(wèi)生工程預(yù)算、電氣照明工程預(yù)算、弱電工程預(yù)算、特殊構(gòu)筑物（如爐窯、煙囪、水塔等）工程預(yù)算和工業(yè)管道工程預(yù)算等。設(shè)備安裝工程預(yù)算可分為機(jī)械設(shè)備安裝工程預(yù)算、電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算和熱力設(shè)備安裝工程預(yù)算等。單項(xiàng)工程施工圖預(yù)算應(yīng)由組成本單項(xiàng)工程的所有單位工程施工圖預(yù)算匯總而成。建設(shè)項(xiàng)目的施工圖總預(yù)算應(yīng)由組成項(xiàng)目的所有各單項(xiàng)工程施工圖預(yù)算匯總而成。5.2.2施工圖預(yù)算編制應(yīng)保證編制依據(jù)的合法性、有效性和預(yù)算報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性、全面性；應(yīng)考慮施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，并結(jié)合合理的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制。施工圖預(yù)算編制應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算投資范圍內(nèi)。條文說(shuō)明

5.2.2本條對(duì)施工圖預(yù)算編制提出了明確的要求。要求保證其編制依據(jù)的合法性、有效性；保證工程項(xiàng)目預(yù)算無(wú)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算準(zhǔn)確；保證預(yù)算報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性、全面性；要考慮施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，并結(jié)合合理的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制；編制的施工圖預(yù)算價(jià)應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算投資范圍內(nèi)。5.2.3施工圖預(yù)算編制依據(jù)如下：1.經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算；2.經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)和審定后的全部施工圖設(shè)計(jì)文件以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)范。3.合理的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案以及現(xiàn)場(chǎng)勘察等文件；4.現(xiàn)行預(yù)算定額和相應(yīng)的地區(qū)單位估價(jià)表；5.建筑工程費(fèi)用定額和價(jià)差調(diào)整的有關(guān)規(guī)定；6.工程所在地人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的預(yù)算價(jià)格及調(diào)價(jià)規(guī)定；7.造價(jià)工作手冊(cè)及有關(guān)工具書。

條文說(shuō)明施工圖預(yù)算編制依據(jù)涉及面很廣，一般指編制建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算所需的一切基礎(chǔ)資料。對(duì)于不同項(xiàng)目，其編制依據(jù)不盡相同。施工圖預(yù)算文件編制人員必須深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，收集編制施工圖預(yù)算所需的定額、價(jià)格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)家或行業(yè)，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的規(guī)定、辦法等資料。投資方（項(xiàng)目業(yè)主）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合并向編制單位提供有關(guān)資料。施工圖預(yù)算文件中所列的編制依據(jù)有以下幾個(gè)方面要求：1.定額和標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性；施工圖預(yù)算文件編制期正在執(zhí)行使用的定額和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于已經(jīng)作廢或還沒(méi)有正式頒布執(zhí)行的定額和標(biāo)準(zhǔn)禁止使用。2.具有針對(duì)性；要針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，使用相關(guān)的編制依據(jù)，并在編制說(shuō)明中加以說(shuō)明。3.合理性；施工圖預(yù)算文件中所使用的編制依據(jù)對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)水平的確定應(yīng)當(dāng)是合理的，也就是說(shuō)，按照該編制依據(jù)編制的項(xiàng)目造價(jià)能夠反映項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)造價(jià)水平。4.對(duì)影響造價(jià)或投資水平的主要因素或關(guān)鍵工程的必要說(shuō)明；施工圖預(yù)算文件編制依據(jù)中應(yīng)對(duì)影響造價(jià)或投資水平的主要因素作較為詳盡的說(shuō)明。5.2.4施工圖預(yù)算根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，可采用三級(jí)預(yù)算編制或兩級(jí)預(yù)算編制形式。1.三級(jí)預(yù)算編制形式設(shè)計(jì)預(yù)算文件組成；1)封面、簽署頁(yè)及目錄；2)編制說(shuō)明；3)總預(yù)算表；4)綜合預(yù)算表；5)單位工程預(yù)算表；6)附件：補(bǔ)充單位估價(jià)表。2.兩級(jí)預(yù)算編制形式設(shè)計(jì)預(yù)算文件組成；1)封面、簽署頁(yè)及目錄；2)編制說(shuō)明；3)總預(yù)算表；4)單位工程預(yù)算表；5)附件：補(bǔ)充單位估價(jià)表。條文說(shuō)明本條對(duì)施工圖預(yù)算的編制形式和各種形式下施工圖預(yù)算的文件組成內(nèi)容作了說(shuō)明。5.2.5單位工程施工圖預(yù)算應(yīng)采用單價(jià)法和實(shí)物量法進(jìn)行編制；單項(xiàng)工程施工圖預(yù)算由組成單項(xiàng)工程的各單位工程施工圖預(yù)算匯總而成；施工圖總預(yù)算由單項(xiàng)工程（單位工程）施工圖預(yù)算匯總而成。條文說(shuō)明

5.2.5單位工程施工圖預(yù)算科采用單價(jià)法和實(shí)物量法進(jìn)行編制。單價(jià)法分定額單價(jià)法和工程量清單單價(jià)法。定額單價(jià)法是用事先編制好的分項(xiàng)工程的單位估價(jià)表來(lái)編制施工圖預(yù)算的方法。按施工圖計(jì)算的各分項(xiàng)工程的工程量，并乘以相應(yīng)工料機(jī)單價(jià)，匯總相加，得到單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)之和；再加上按規(guī)定程序計(jì)算出來(lái)的間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，便可得出單位工程的施工圖預(yù)算造價(jià)。工程量清單單價(jià)法是指根據(jù)招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量數(shù)據(jù)，采用綜合單價(jià)的形式計(jì)算工程造價(jià)的方法。該綜合單價(jià)是指完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。實(shí)物量法即依據(jù)施工圖紙和預(yù)算定額的項(xiàng)目劃分及工程量計(jì)算規(guī)則，先計(jì)算出分部分項(xiàng)工程量，然后套用預(yù)算定額（實(shí)物量定額）計(jì)算出各類人工、材料、機(jī)械的實(shí)物消耗量，再根據(jù)預(yù)算編制期的人工、材料、機(jī)械價(jià)格計(jì)算出直接費(fèi)，最后再依據(jù)費(fèi)用定額計(jì)算其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等。5.2.6施工圖預(yù)算的審核可采用全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)算審查法、對(duì)比審查法、篩選審查法、重點(diǎn)審查法、分解對(duì)比審查法等方法；施工圖預(yù)算審查應(yīng)重點(diǎn)對(duì)工程量、工、料、機(jī)要素價(jià)格、預(yù)算單價(jià)的套用、費(fèi)率及計(jì)取等進(jìn)行審查。條文說(shuō)明施工圖預(yù)算編制完成后，應(yīng)經(jīng)過(guò)相關(guān)責(zé)任人的審查、審核、審定三級(jí)審核程序，編制、審查、審核、審定和審批人員應(yīng)在施工圖預(yù)算文件上加蓋注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格專用章或從業(yè)資格章，并出具審查意見(jiàn)報(bào)告，報(bào)告要加蓋咨詢單位公章。施工圖預(yù)算編制的有關(guān)表格宜參照本工程附錄C。條文說(shuō)明施工圖預(yù)算大多采用定額單價(jià)法、定額單價(jià)法成果文件的編制一般應(yīng)參考本規(guī)程附錄C的表格形式來(lái)表現(xiàn)，如行業(yè)有特殊要求可從其規(guī)定。6交易階段招標(biāo)文件與合同相關(guān)條款的擬定在施工招標(biāo)策劃過(guò)程中應(yīng)明確以下問(wèn)題：1承發(fā)包方式的選擇；2招標(biāo)工程范圍的界定；3標(biāo)段的劃分；4合同價(jià)方式的選擇；5總包與分包的合同關(guān)系；6計(jì)價(jià)方式的選擇；7招標(biāo)控制價(jià)的說(shuō)明；8投標(biāo)報(bào)價(jià)的約定。條文說(shuō)明本條規(guī)定了工程造價(jià)咨詢企業(yè)在參與招標(biāo)策劃過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題，這些問(wèn)題直接或間接地涉及工程造價(jià)的確定。1.承發(fā)包模式有很多，如EPC模式、PMC模式、TCK模式等，這些都屬于項(xiàng)目管理的不同模式，本條提到的承發(fā)包方式是指對(duì)施工承包商的承發(fā)包方式。施工承發(fā)包方式通常分為施工總承包和單項(xiàng)工程承包。施工總承發(fā)包是指建設(shè)項(xiàng)目的施工總承包，單項(xiàng)工程承包是指按標(biāo)段劃分或按單項(xiàng)工程、單位工程的施工承包，與分包不同之處在于發(fā)包方是非施工承包商。施工總承包和單項(xiàng)工程承包兩者在施工管理方面的權(quán)利、義務(wù)以及招標(biāo)報(bào)價(jià)范圍上存在區(qū)別。2.招標(biāo)工程范圍的界定是指明確招標(biāo)工程圖紙范圍、專業(yè)工程范圍、標(biāo)段劃分截面及分包工程范圍等。3.標(biāo)段的劃分應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的要求、項(xiàng)目的規(guī)模、承發(fā)包方式、施工技術(shù)難度、工程進(jìn)度要求、施工成本限度及施工單位的能力等多種因素確定。4.合同價(jià)方式的選擇應(yīng)根據(jù)多種因素綜合考慮，一般情況建設(shè)規(guī)模小，施工周期短，工程可變因素少的建設(shè)項(xiàng)目宜采取固定總價(jià)形式發(fā)包；相反，宜采用固定單價(jià)形式發(fā)包。采用工程量清單方式招標(biāo)的項(xiàng)目宜選擇固定單價(jià)形式發(fā)包。5.總包與分包的合同關(guān)系是指分包的工程內(nèi)容以及總包與分包之間的債、權(quán)、利劃分?？偘侵甘┕た偝邪袒騿雾?xiàng)工程承包商，分包是指從上述兩種承包商的承包項(xiàng)目中再分包項(xiàng)目的施工分包商。6.計(jì)價(jià)方式的選擇是指選用工程量清單計(jì)價(jià)或是其他計(jì)價(jià)方式?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008第條規(guī)定“全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主（以下二者簡(jiǎn)稱”國(guó)有資金投資“）的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)”。計(jì)價(jià)方式的選擇應(yīng)遵其規(guī)定。若采用概算或預(yù)算定額計(jì)價(jià)時(shí)，選用定額應(yīng)按照地方定額、全國(guó)統(tǒng)一定額或行業(yè)定額、異地定額的次序考慮。7.招標(biāo)控制價(jià)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響較大，其編制的依據(jù)應(yīng)在招標(biāo)文件中給予說(shuō)明，如選用的定額、市場(chǎng)價(jià)格來(lái)源等，以便投標(biāo)單位正確評(píng)估招標(biāo)控制價(jià)水平。8.投標(biāo)報(bào)價(jià)的約定是指對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程內(nèi)容、費(fèi)用范圍、暫列金額項(xiàng)目、暫估價(jià)項(xiàng)目等內(nèi)容在招標(biāo)文件中予以明確。6.1.2在工程施工招標(biāo)文件及合同條款擬定過(guò)程中，應(yīng)對(duì)下列問(wèn)題進(jìn)行約定：1.預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；2.工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；3.工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序及支付時(shí)間；4.索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；5.發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方式和時(shí)間；6.承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；7.工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間；8.工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間；9.與履行合同、支付款項(xiàng)有關(guān)的其他內(nèi)容等。條文說(shuō)明本條規(guī)定了工程造價(jià)咨詢企業(yè)在參與合同條款擬定過(guò)程中必須約定的內(nèi)容，這部分內(nèi)容是工程造價(jià)管理工作的核心。具體內(nèi)容應(yīng)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008中的有關(guān)規(guī)定。6.1.3招標(biāo)文件和合同范本的選用應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目管理模式、承發(fā)包方式、合同價(jià)方式、工程計(jì)價(jià)方式等因素綜合選用國(guó)家發(fā)布或允許使用的范本。條文說(shuō)明本條提出了招標(biāo)文件范本選擇的基本要求，招標(biāo)文件和合同條款一般采用行政主管部門制定的示范范本，合同通用條款部分不應(yīng)改動(dòng)，合同專用條款可根據(jù)具體情況擬定。行政主管部門未制定文件范本的，可在同類工程文件基礎(chǔ)上修改、編制。6.1.4招標(biāo)文件和合同條款的擬定應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容：1.法律、法規(guī)、高院司法解釋等國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章；2.項(xiàng)目特點(diǎn)、標(biāo)段劃分、招標(biāo)范圍、工作內(nèi)容、工期要求、合同價(jià)款方式、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求、地質(zhì)資料、參考資料、現(xiàn)場(chǎng)條件、管理要求等由委托人提供的文件資料；3.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)圖集、預(yù)算定額、費(fèi)用定額、價(jià)格信息、規(guī)范性文件等；4.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、施工技術(shù)能力、施工設(shè)備狀況等其他因素。條文說(shuō)明本條規(guī)定了編寫招標(biāo)文件和合同條款的主要依據(jù)。6.1.5擬定招標(biāo)文件和合同條款時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循如下程序：準(zhǔn)備工作、文本選用、文件編制、文件評(píng)審及成果文件提交等。條文說(shuō)明

6.1.5本條規(guī)定了招標(biāo)文件和合同條款擬定應(yīng)當(dāng)遵循的工作程序。準(zhǔn)備工作包括招標(biāo)策劃以及了解委托方的招標(biāo)要求。文件評(píng)審包括工程造價(jià)咨詢公司內(nèi)部評(píng)審和提交委托方審核。6.2工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制

6.2.1工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制的內(nèi)容、依據(jù)、要求、表格格式等應(yīng)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008的有關(guān)規(guī)定。條文說(shuō)明

6.2.1《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008對(duì)工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制作了詳細(xì)規(guī)定

6.2.2招標(biāo)控制價(jià)的編制未采用工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息時(shí)，需在招標(biāo)文件按或答疑補(bǔ)充文件中予以說(shuō)明，采用的市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)通過(guò)調(diào)查、分析確定，有可靠的信息來(lái)源。條文說(shuō)明

6.2.2《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008第4.2.3條規(guī)定了編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)遵守的計(jì)價(jià)規(guī)定，其中對(duì)材料價(jià)格的采用作了如下規(guī)定：“采用的材料價(jià)格應(yīng)是工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)工程造價(jià)信息發(fā)布的材料單價(jià)、工程造價(jià)信息未發(fā)布材料單價(jià)的材料，其材料價(jià)格應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查確定；”這應(yīng)當(dāng)是指一般情況的計(jì)價(jià)規(guī)定。在招標(biāo)控制價(jià)編制期間，如主要材料造價(jià)信息與市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生較大偏差時(shí)，不排除個(gè)別材料采用市場(chǎng)價(jià)格。但應(yīng)注意兩點(diǎn)：首先，采用的市場(chǎng)價(jià)格必須經(jīng)市場(chǎng)調(diào)查，有可靠依據(jù)；其次，應(yīng)在招標(biāo)文件或答疑補(bǔ)充文件中對(duì)招標(biāo)控制價(jià)采用的與造價(jià)信息不一致的市場(chǎng)價(jià)格作出明確說(shuō)明。6.2.3編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)適用、先進(jìn)高效的原則確定。條文說(shuō)明

6.2.3施工機(jī)械設(shè)備選型直接關(guān)系到基價(jià)綜合單價(jià)水平。應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件認(rèn)真分析，合理選擇，力求經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)高效。編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)正確、全面地使用行業(yè)和地方的計(jì)價(jià)定額以及相關(guān)文件。條文說(shuō)明

6.2.4本條強(qiáng)調(diào)招標(biāo)控制價(jià)編制要以行業(yè)和地方的基價(jià)定額以及相關(guān)文件為依據(jù)，正確理解定額包括工作項(xiàng)目，全面了解其他相關(guān)規(guī)定，做到準(zhǔn)確、全面。編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算不可競(jìng)爭(zhēng)的措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。條文說(shuō)明在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008中，不可競(jìng)爭(zhēng)的措施項(xiàng)目和規(guī)費(fèi)、稅金等費(fèi)用的計(jì)算均屬于強(qiáng)制性條款，編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)按規(guī)定計(jì)算。

編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性的措施費(fèi)用應(yīng)依據(jù)專家論證后的方案進(jìn)行合理確定。條文說(shuō)明建設(shè)工程的單一性特點(diǎn)決定了其施工組織的多樣性，不同工程、不同施工單位會(huì)有不同的施工組織方法，發(fā)生的措施費(fèi)也會(huì)有所不同。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性措施費(fèi)的編制有如下三個(gè)要求：第一，應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；第二，施工方案應(yīng)經(jīng)過(guò)專家論證；第三，應(yīng)合理確定措施項(xiàng)目與費(fèi)用。

編制工程量清單應(yīng)當(dāng)遵循如下程序：1.了解編制要求與范圍；2.熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件；3.熟悉與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；4.熟悉已經(jīng)擬定的招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要等；5.了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)；6.擬定或參考常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；7.描述分部分項(xiàng)工程量特征，計(jì)算分部分項(xiàng)工程量，編制分部分項(xiàng)工程量清單；8.編制常規(guī)措施項(xiàng)目清單；9.工程造價(jià)成果文件匯總、分析、審核；10.成果文件簽認(rèn)、蓋章；11.提交成果文件。條文說(shuō)明本條規(guī)定了編制工程量清單時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的基本程序。編制單位應(yīng)對(duì)各步驟工作程序進(jìn)行細(xì)化，并提出工作標(biāo)準(zhǔn)。

編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循如下程序：1.了解編制要求與范圍；2.熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件；3.熟悉與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；4.熟悉擬定的招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；5.了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)；6.熟悉工程量清單；7.掌握工程量清單涉及計(jì)價(jià)要素的信息價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格，依據(jù)招標(biāo)文件確定其價(jià)格；8.進(jìn)行分部分項(xiàng)工程量計(jì)價(jià)；9.論證并擬定常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；10.進(jìn)行措施項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)；11.進(jìn)行其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)；12.工程造價(jià)匯總、分析、審核；13.成果文件簽認(rèn)、蓋章；14.提交成果文件。條文說(shuō)明本條規(guī)定了編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的基本程序。編制單位應(yīng)對(duì)各步驟工作程序進(jìn)行細(xì)化，并提出工作標(biāo)準(zhǔn)。6.3投標(biāo)報(bào)價(jià)分析

6.3.1投標(biāo)報(bào)價(jià)的分析應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)文件及工程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定。條文說(shuō)明本條規(guī)定了投標(biāo)報(bào)價(jià)分析的依據(jù)。

6.3.2對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)分析一般應(yīng)包括錯(cuò)漏項(xiàng)分析，算術(shù)性錯(cuò)誤分析，不平衡報(bào)價(jià)分析，明顯差異單價(jià)的合理性分析，措施費(fèi)用分析，安全文明措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的審核。

條文說(shuō)明

6.3.2投標(biāo)報(bào)價(jià)分析是清標(biāo)工作中的重要內(nèi)容，是對(duì)投標(biāo)書的報(bào)價(jià)進(jìn)行專業(yè)分析和審核。錯(cuò)漏項(xiàng)分析是要審核投標(biāo)人是否按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量是否與招標(biāo)人提供的一致。算術(shù)性錯(cuò)誤分析是要核對(duì)總計(jì)與合計(jì)、合計(jì)與小計(jì)、小計(jì)與單項(xiàng)之間等數(shù)據(jù)關(guān)系是否正確。不平衡報(bào)價(jià)分析是要核查、分析在總價(jià)一定的情況下，有無(wú)采取不合理單價(jià)造成報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)扭曲的現(xiàn)象。明顯差異單價(jià)的合理性分析是要檢查投標(biāo)報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)是否存在低于個(gè)別成本或超額利潤(rùn)的情況。安全文明措施費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金等費(fèi)用分析是檢查招標(biāo)報(bào)價(jià)中的該類費(fèi)用的合理性及是否符合有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定。6.3.3工程造價(jià)咨詢企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)分析活動(dòng)中，應(yīng)僅對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件中有關(guān)報(bào)價(jià)中存在的問(wèn)題提出書面意見(jiàn)，供評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)時(shí)參考，不應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行任何修改，承擔(dān)工程量清單或招標(biāo)控制價(jià)編制的工程造價(jià)單位的專家不應(yīng)參加同一項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作。

條文說(shuō)明

6.3.3本條規(guī)定了工程造價(jià)咨詢企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)分析活動(dòng)中應(yīng)遵守的原則，僅限于在評(píng)標(biāo)過(guò)程的清標(biāo)工作。6.4工程合同價(jià)款的確定

6.4.1工程合同價(jià)款的約定執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008的有關(guān)條款。

條文說(shuō)明

6.4.1《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008對(duì)工程合同價(jià)款的確定有明確規(guī)定，工程合同價(jià)款確定與調(diào)整時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行其規(guī)定。6.4.2招標(biāo)工程量清單未依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，應(yīng)在施工圖紙發(fā)出后按施工圖紙核實(shí)清單項(xiàng)目并計(jì)算工程數(shù)量，經(jīng)合同雙方確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。條文說(shuō)明

6.4.2按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008有關(guān)規(guī)定招標(biāo)工程量清單依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙編制，但在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中，經(jīng)常依據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙編制工程量清單，中標(biāo)的工程量和清單項(xiàng)目與依據(jù)施工圖紙編制的結(jié)果會(huì)存在較大出入，因此，有必要按施工圖紙核實(shí)清單項(xiàng)目并計(jì)算工程數(shù)量，經(jīng)合同雙方確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。7.施工階段7.1工程預(yù)付款

7.1.1工程預(yù)付款的時(shí)間和金額應(yīng)按照發(fā)承包雙方的合同約定執(zhí)行，合同中無(wú)約定的宜執(zhí)行《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法》（財(cái)建[2004]369號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。

條文說(shuō)明工程預(yù)付款支付的時(shí)間和金額應(yīng)按（財(cái)建[2004]369號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行：包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額30%，對(duì)于重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付；在具備施工條件的前提下發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的1個(gè)月或不遲于約定的開工時(shí)間前7天內(nèi)支付，如發(fā)包人不按期支付，承包人應(yīng)在10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出支付要求，發(fā)包人仍未支付的，可在要求發(fā)出14天后，停止施工，發(fā)包方應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息。7.1.3工程造價(jià)咨詢企業(yè)按照發(fā)承包雙方合同約定或有關(guān)規(guī)定，在工程開工前，計(jì)算應(yīng)支付的工程預(yù)付款數(shù)額。

7.1.4支付的工程預(yù)付款，應(yīng)按照建設(shè)工程施工承發(fā)包合同約定在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。條文說(shuō)明工程預(yù)付款可按如下兩種方法予以扣回：

1.可以從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價(jià)值相當(dāng)于備料款數(shù)額時(shí)起扣，從每次結(jié)算工程價(jià)款中，按材料比重扣抵工程價(jià)款，竣工前全部扣清。其基本表達(dá)公式是：

MT=P-—N

式中T—起扣點(diǎn)，即預(yù)付備料款開始扣回時(shí)的累積完成工作量金額；；

M—預(yù)付備料款限額；N—主要材料所占比重；

P—承包工程價(jià)款總額；

2.在承包方完成金額累計(jì)達(dá)到合同總價(jià)的10%后，由承包方開始向發(fā)包方還款，發(fā)包方從每次應(yīng)付給承包方的金額中扣回工程預(yù)付款，發(fā)包方至少在合同規(guī)定的完工期前3個(gè)月將工程預(yù)付款的總計(jì)金額按逐次分?jǐn)偟霓k法扣回。7.2工程計(jì)量支付

7.2.1工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)委托方的要求，按建設(shè)工程施工承發(fā)包合同協(xié)議條款約定的時(shí)間及方法參與工程計(jì)量，負(fù)責(zé)按時(shí)審查并確認(rèn)進(jìn)度款的支付額度，向建設(shè)單位提交進(jìn)度款支付建議，并建立相應(yīng)工程量支付管理臺(tái)帳。條文說(shuō)明工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)及時(shí)參加由監(jiān)理組織的，按合同協(xié)議條款約定的時(shí)間及方法進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)工程計(jì)量，審核施工單位填寫的，經(jīng)監(jiān)理單位審核的工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)表等有關(guān)資料，并據(jù)此向建設(shè)單位提交進(jìn)度款支付建議，協(xié)助辦理進(jìn)度款的結(jié)算與支付，并建立相應(yīng)的登記臺(tái)帳，以便于管理工作的開展。7.2.2工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008的有關(guān)規(guī)定和表式審核工程計(jì)量支付的全部?jī)?nèi)容，審核內(nèi)容包括：1本周期已完成工程的價(jià)款；2累積已完成的工程價(jià)款；3累計(jì)已支付的工程價(jià)款；4本周期已完成計(jì)日工金額；5應(yīng)增加和扣減的變更金額；6應(yīng)增加和扣減的索賠金額；7應(yīng)抵扣的工程預(yù)付款；8應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金；9.根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額；10本付款周期實(shí)際應(yīng)支付的工程價(jià)款。7.2.3工程造價(jià)咨詢單位在審核與確定本期應(yīng)支付的進(jìn)度款金額時(shí)，應(yīng)注意按照合同條款的約定，做好工程預(yù)付款、計(jì)日工、變更和索賠款項(xiàng)的同期支付。條文說(shuō)明

7.2.3在審核與確定本期應(yīng)支付的進(jìn)度款金額時(shí)，應(yīng)按照合同約定，審核已完工程量、各項(xiàng)工程量所套定額或清單是否與合同規(guī)定要求應(yīng)執(zhí)行定額或清單子目相符；實(shí)物工程量與圖紙不符、施工情況與施工合同不符、施工用料發(fā)生變化，必須獲取必要的簽證，對(duì)暫定價(jià)款、綜合單價(jià)調(diào)整、計(jì)日工、變更和索賠款項(xiàng)要根據(jù)合同中的規(guī)定，做好調(diào)整與同期支付等項(xiàng)工作。7.2.4工程造價(jià)咨詢單位在審核與確定本期應(yīng)支付的進(jìn)度款金額時(shí)，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過(guò)程中完成的實(shí)際工程量計(jì)算和確定應(yīng)支付金額。工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)及時(shí)建議建設(shè)單位按期支付工程進(jìn)度款。7.3工程變更

7.3.1工程造價(jià)咨詢單位根據(jù)承發(fā)包合同條款的約定，及時(shí)完成對(duì)工程變更費(fèi)用的審查及處理。條文說(shuō)明

7.3.1應(yīng)根據(jù)承發(fā)包合同條款的約定，審核工程變更資料是否齊全完整，并及時(shí)完成對(duì)工程變更費(fèi)用的審查及處理。工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)依據(jù)合同文件及相關(guān)資料，做好下列內(nèi)容的收集和審查：業(yè)主簽發(fā)的工程變更指令，設(shè)計(jì)單位提供的變更圖紙及說(shuō)明，經(jīng)業(yè)主方審查同意的變更施工方案及承包方上報(bào)的工程變更價(jià)款預(yù)算申請(qǐng)報(bào)告等。

工程造價(jià)咨詢單位對(duì)工程變更的審查包括工程變更費(fèi)用的有效性、完整性、合理性和準(zhǔn)確性。工程造價(jià)咨詢單位對(duì)工程變更的估價(jià)的處理應(yīng)遵循以下原則：1.合同中已有適用的價(jià)格，按合同中已有價(jià)格確定；2.合同中有類似的價(jià)格，參照類似的價(jià)格確定；3.合同中沒(méi)有使用或類似的價(jià)格，由承包人提出價(jià)格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。7.4工程索賠

7.4.1工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工發(fā)承包合同的約定和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定處理工程索賠，注意索賠理由的正當(dāng)性、證據(jù)的有效性和時(shí)效性。

7.4.2工程造價(jià)咨詢單位在收到索賠申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)承發(fā)包合同約定予以審核，或要求申請(qǐng)人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。7.4.3工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)與各方積極配合，采用合理的索賠計(jì)算方法，對(duì)于工程索賠加強(qiáng)主動(dòng)控制，避免索賠費(fèi)用的擴(kuò)大。條文說(shuō)明工程索賠費(fèi)用計(jì)算方法有實(shí)際費(fèi)用法、修正的總費(fèi)用法等。1.實(shí)際費(fèi)用法。該方法是按照每件索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別分析計(jì)算索賠值，然后將各費(fèi)用項(xiàng)目的索賠值匯總，即可得到總索賠費(fèi)用值。這種方法以承包商為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開支為依據(jù)，但僅限于由于索賠事項(xiàng)引起的，超過(guò)原計(jì)劃的費(fèi)用，故也稱額外成本法。在這種計(jì)算方法中，需要注意的是不要遺漏費(fèi)用項(xiàng)目。2.修正的總費(fèi)用法。這種方法是對(duì)總費(fèi)用法的改進(jìn)，即在總費(fèi)用計(jì)算的原則上，去掉一些不確定的可能因素，對(duì)總費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的修改和調(diào)整，使其更加合理。

7.4.4工程索賠的程序應(yīng)參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008中第條的規(guī)定執(zhí)行。條文說(shuō)明工程索賠的程序是：1.承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠意向書；2.承包人指定專人收集與索賠有關(guān)的資料；3.承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠申請(qǐng)表；4.發(fā)包人指定的專人初步審查費(fèi)用索賠申請(qǐng)表；5.發(fā)包人指定的專人進(jìn)行費(fèi)用索賠核對(duì)，經(jīng)注冊(cè)造價(jià)