安全管理目標(biāo)的制定依據(jù)

安全管理目標(biāo)的制定依據(jù)、原則及程序安全管理目標(biāo)的制定是安全管理的首要問題，它不但是安全管理過程開始的標(biāo)志，而且決定整個(gè)安全管理過程的進(jìn)行。一、安全管理目標(biāo)的制定依據(jù)制定安全管理目標(biāo)，必須要有科學(xué)依據(jù)。不同安全管理目標(biāo)的制定可能會有不同的具體依據(jù)，但就一般情況而論，主要有以下幾個(gè)方面。1．安全管理所應(yīng)解決的問題這是制定安全管理目標(biāo)的直接依據(jù)。安全管理目標(biāo)是安全管理所應(yīng)解決問題的正面表述，只有問題明確并分析透徹，安全管理所要達(dá)到的預(yù)期結(jié)果才能明確，所采取的安全管理措施也會得當(dāng)。例如，企業(yè)安全管理所要解決的主要問題是安全生產(chǎn)和消滅事故的問題，那么企業(yè)安全管理目標(biāo)就必須要包括這一內(nèi)容，并且要根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，提出解決安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展等管理措施。在一項(xiàng)安全管理中往往要解決許多問題，但必有一個(gè)主要問題。主要問題是安全管理目標(biāo)制定的主要依據(jù)，在可能的情況下也要盡量兼顧其他問題。2．事物自身的發(fā)展規(guī)律自然界和人類社會中一切事物都有其自身的發(fā)展規(guī)律。企業(yè)安全管理目標(biāo)的制定只能遵循這些客觀規(guī)律，而不能違背這些客觀規(guī)律。企業(yè)安全管理目標(biāo)的制定要反映人們的愿望，但是這些愿望必須是基于對事物發(fā)展規(guī)律的反映，而不能是揠苗助長、緣木求魚之類的妄想。安全管理目標(biāo)的制定并非完全否定人的主觀能動性，而只是強(qiáng)調(diào)人的主觀能動性要建立在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上。3．安全管理的內(nèi)部條件所提供的可能性安全管理的內(nèi)部條件所提供的可能性，是安全管理目標(biāo)制定的內(nèi)在依據(jù)。所謂內(nèi)部條件主要是指安全管理系統(tǒng)內(nèi)所具備的人員(包括安全管理者和被管理者)的素質(zhì)條件、物質(zhì)條件、技術(shù)條件、信息條件、文化條件以及以往的安全管理經(jīng)驗(yàn)等。在安全管理目標(biāo)的制定中，要考慮各種內(nèi)部條件的綜合水平。對于這一水平的估計(jì)既不能過高，也不能過低。估計(jì)過高，可能使目標(biāo)缺乏可行性；估計(jì)過低，可能使目標(biāo)缺乏先進(jìn)性。沙4．安久全管理的外叔部環(huán)境所提吸供的可行性詠安全管黃理目標(biāo)的制奮定，不僅要術(shù)考慮安全管昆理系統(tǒng)內(nèi)部篩條件所提供婚的可能性，輛而且還要考?xì)W慮安全管理鉤的外部環(huán)境饞所提供的可悼行性。安全今管理的外部辮環(huán)境從范圍夫角度來說，出它是一個(gè)相掃對的概念，弄例如作為一賠個(gè)企業(yè)，市如情、省情、尼國情都是它亦的環(huán)境；而候作為一個(gè)國市家，則主要召是指國際環(huán)魄境，國紫情只是它的滿內(nèi)部條件。眉但從內(nèi)容上雞來劃分，則蜂主要包括以衫下幾個(gè)方面仇：政治環(huán)境熄，主要是指勵(lì)國家的政治賄形勢、政治憶體制及由此刻所制定的一糞系列方針、捧政策；法律虜環(huán)境，主要冊是指國家及重地方的所有齒法律、條例校、規(guī)定以及蓬立法、司法駛特點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)睜環(huán)境，主要用是指國家的旬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特佛點(diǎn)、各項(xiàng)經(jīng)視濟(jì)政策規(guī)定慣、市場條件梯、社會生產(chǎn)帳力水平以及黨人民的消費(fèi)訴水平和消費(fèi)閘特點(diǎn)等；社豎會環(huán)境，主汗要是指社會科的治安環(huán)境出、人口數(shù)量跌質(zhì)量、社會富保障條件以割及公共設(shè)施潑水平等；氧自然環(huán)境蝦，主要是指菠自然資源和矛生態(tài)平衡情判況。以上各脅類環(huán)境因素航對安全管理架目標(biāo)的制定煎都有很大的幟制約作用，惹不全面考慮榨，安全目標(biāo)泉的實(shí)現(xiàn)就會株缺乏可行性皮。莖二、安浴全管理目標(biāo)表的制定原則液安全管待理目標(biāo)的制誓定，必須堅(jiān)異持正確的原倍則，這些原踏則主要如下舉。猛1．科炭學(xué)預(yù)測原則孤安全管遼理目標(biāo)的確討定，必須要鄭以科學(xué)的預(yù)量測為前期。湊因?yàn)橹挥羞M(jìn)漆行科學(xué)的預(yù)錢測，才能準(zhǔn)犁確地掌握安友全管理系統(tǒng)隨內(nèi)部和外部刺信息，才能寸預(yù)見事物的憲未來發(fā)展趨北勢，從而為然安全管理目看標(biāo)的確定提會供科學(xué)而可被靠的依據(jù)。覽在安全管理扁目標(biāo)的確定晴中進(jìn)行科學(xué)堡預(yù)測，不但膀要進(jìn)行定性逮預(yù)測，而且仍要進(jìn)行定量捉預(yù)測，不但衡要運(yùn)用現(xiàn)代邪預(yù)測手段，騙而且要進(jìn)行箱深入實(shí)際的魚調(diào)查研究。破只有這樣，究才能使預(yù)測腰的結(jié)果既全串面又準(zhǔn)確，株既有定性分凳析又有定量飯分析，從而息保證安全管跳理目標(biāo)的制網(wǎng)定既有科學(xué)瞧性，又有可表行性。獸2．職巖工參與原則脾安全管具理目標(biāo)的制郵定，不應(yīng)只富是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)什者、安全管濁理者的事，夸還應(yīng)當(dāng)廣泛豪發(fā)動職工共逢同參與安全吹管理目標(biāo)的沈制定。發(fā)動斬職工參與目雜標(biāo)的制定，蛋不僅可以聽榮取職工要求訓(xùn)，集中職工踏智慧，從而泄增強(qiáng)安全管鉗理目標(biāo)的科諷學(xué)性，而且侮有利于安全蜓管理目標(biāo)的夠貫徹和執(zhí)行匙。這就是在裹安全管理目辣標(biāo)的制定中心之所以要強(qiáng)揪調(diào)堅(jiān)持職工顫參與民主決帆策的原因。物3．方眼案選優(yōu)原則端安全管項(xiàng)理目標(biāo)的制驗(yàn)定，必須堅(jiān)屈持方案選優(yōu)腔的原則。這晴一原則要求籃在安全管理偵目標(biāo)的制定柄中，首先要儀制定每個(gè)選痰擇方案，然養(yǎng)后通過科學(xué)衰決策和可行書性研究，從亭多個(gè)方案中牲選出一個(gè)滿石意的方案。業(yè)所謂滿意，漏主要有以下轉(zhuǎn)3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：撞第一，據(jù)目標(biāo)要有較期高的效益性洪，其中包括露有較高的安帝全效益、經(jīng)爛濟(jì)效益和社踏會效益；第積二，目標(biāo)要層有先進(jìn)性，造有一定的創(chuàng)塵新，有一定堤的難度；第償三，目標(biāo)要危有可行性、亭切合實(shí)際，脫通過努力能闖夠?qū)崿F(xiàn)。辮4．信康息反饋原則浙在堅(jiān)持魯—垮亡述原則的赴基礎(chǔ)上所確武定的安全管測理目標(biāo)，并歷不一定保證信有足夠的科毅學(xué)性、先進(jìn)塑性和可行性支，其原因主貧要有3方面鞭：一是人們井的認(rèn)識總有寬一定局限性窗。有些認(rèn)識鼓在當(dāng)時(shí)看來央是科學(xué)的、或合理的，事璃后有可能會固發(fā)現(xiàn)仍有不找科學(xué)、不合寄理之處。二柜是實(shí)踐是檢填驗(yàn)真理的標(biāo)撿準(zhǔn)。安全管副理目標(biāo)制定盜的科學(xué)性、辨先進(jìn)性和可還行性如何，裙最終還是要瘋在執(zhí)行中來吵檢驗(yàn)。三是園情況在不斷只變化，條件司在不斷改變露，原定的安兩全管理目標(biāo)記出現(xiàn)一些偏宋差，實(shí)屬難款免。由于以畏上原因，在沾安全管理目絨標(biāo)的制定中未，必須堅(jiān)持胖安全信息反洞饋的原則，秩要在安全管單理目標(biāo)的制通定和執(zhí)行中脊不斷收集反贏饋安全信息族及時(shí)糾正偏匹差。扮三、制葵定安全管理渠目標(biāo)的程序槽安全管攜理目標(biāo)的制矛定，不僅要尋有科學(xué)依據(jù)鋤，堅(jiān)持正確夠原則，而且浪還必須要遵蹤循一定的程模序。一般說袖，制定安全檢管理目標(biāo)的凈主要程序如蟲下。斧1.提木出問題沸即圍繞伯安全管理目血標(biāo)的制定，距通過科學(xué)預(yù)思測和調(diào)查研免究，收集安趟全管理系統(tǒng)香內(nèi)外的有關(guān)榆信息，從各財(cái)個(gè)方面為安書全管理目標(biāo)薦的制定提供伍依據(jù)。鼻2．制數(shù)定方案少即根據(jù)穴安全管理目攀標(biāo)所應(yīng)解決蟲的問題和收標(biāo)集到的各種漫安全信息，托制定兩個(gè)以機(jī)上的安全目透標(biāo)備選方案駱。詞3．確猜定方案逗即通過憑科學(xué)決策和棄可行性研究辦，在諸多的懷備選方案中真選取一個(gè)滿旨意的方案。乳此時(shí)，安全摟管理目標(biāo)基代本確定。榨4.目矩標(biāo)修正嘆即在安善全管理目標(biāo)領(lǐng)基本確定的鬼情況下，或狼再交由職工嗓討論，廣泛湖收集意見，園或在實(shí)際執(zhí)梯行中不斷收慘集反饋安全蝴信息，以使攻安全管理目芒標(biāo)不斷得到奸修正和完善鴿。稱制定安全管齒理目標(biāo)，目薯的在于實(shí)現(xiàn)框。安全管理派目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)甩，貫穿于安保全管理的全搞過程，涉及導(dǎo)到方方面面頁的安全管理均工作，但其踏中主要應(yīng)解枯決以下幾個(gè)么問題。算擴(kuò)一、制醒定周密的實(shí)院施計(jì)劃炸安全管森理目標(biāo)雖然免包括預(yù)期結(jié)狼果和管理措酷施的內(nèi)容，岔但它畢竟只百是一種綱領(lǐng)觀性的文件。宿要將這種綱挖領(lǐng)性文件付鑼諸實(shí)施，使貞其變?yōu)槠髽I(yè)壇各部門、各耐單位及每個(gè)哪人的實(shí)際行槍動，還必須旺進(jìn)一步制定貝周密的實(shí)施膜計(jì)劃。安全抬管理目標(biāo)的率實(shí)施計(jì)劃應(yīng)劑當(dāng)包括以下技內(nèi)容。拌搶①痰根據(jù)管理目悉標(biāo)本身的要兆求及目標(biāo)實(shí)屈施中的主要扣矛盾，確定脆目標(biāo)實(shí)施的礦戰(zhàn)略重點(diǎn)。奇抓②堤根據(jù)目標(biāo)實(shí)羨施的戰(zhàn)略重四點(diǎn)及每個(gè)時(shí)批期所可能提昌供的條件和瓶達(dá)到的水平猛，確定目標(biāo)遞實(shí)施的戰(zhàn)略錘步驟。目標(biāo)哭實(shí)施戰(zhàn)略步詳驟的確定，由實(shí)際上就是慮把總目標(biāo)劃頃分為階段目細(xì)標(biāo)，從而使餃目標(biāo)的實(shí)施欣時(shí)間更加具悄體化。在昏③尤將安全管理順目標(biāo)從內(nèi)容污上分解為各洋種不同層次擺的分目標(biāo)，拍并按各部門豪、各單位、盾各崗位直至哈每個(gè)職工承籌擔(dān)的任務(wù)和噸責(zé)任進(jìn)行層唇層落實(shí)，使秤整個(gè)安全管燈理系統(tǒng)成為乘一個(gè)既有分鋒工、又有協(xié)盛作的目標(biāo)責(zé)廟任系統(tǒng)，調(diào)碗動一切積極姓因素，為總攝目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)刺而共同奮斗槳。叛抹④菌制定合理的愚安全獎懲政能策，采取有踢效的調(diào)控手喪段，保證安板全生產(chǎn)管理嫁目標(biāo)的實(shí)施狂能夠爭先恐副后，協(xié)調(diào)平跌衡地進(jìn)行。塑二、建橡立精簡、高耗效的安全組叨織機(jī)構(gòu)患建立精愚簡、高效的頸安全組織機(jī)哪構(gòu)是企業(yè)安辦全管理目標(biāo)岔實(shí)現(xiàn)的組織襯保證。其內(nèi)智容主要包括迎：后訪①例根據(jù)安全管蔽理目標(biāo)實(shí)施浪所應(yīng)擔(dān)負(fù)的屢任務(wù)和職能迎來設(shè)置組織濫機(jī)構(gòu)。凡是姐與安全目標(biāo)副實(shí)施任務(wù)關(guān)世系密切的機(jī)社構(gòu)要予以加磚強(qiáng)，凡是與紡安全目標(biāo)實(shí)達(dá)施任務(wù)關(guān)系伏不大或根本掩無關(guān)的機(jī)構(gòu)聚，要堅(jiān)決予勝以精簡或撤竹銷。妄收②凈把合適的人漆安排在合適環(huán)的安全工作右崗位上，使扛每個(gè)人都能造為安全管理職目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)嘉盡其力、負(fù)疼其責(zé)，對自灘己所承擔(dān)的彈安全工作有粥一種滿足感衡和自豪感。郵仍③凡根據(jù)安全管驚理目標(biāo)實(shí)施紗的復(fù)雜程度湊和周期長短距來決定安全蠶組織機(jī)構(gòu)的出規(guī)模和形式嚇。安全管理秩目標(biāo)比較單捉一，實(shí)施比派較簡單，一憑般可采用直點(diǎn)線制組織形針式。相反，重可采用直線雄職能制。安幻全管理目標(biāo)丈是臨時(shí)突擊姨性質(zhì)的，實(shí)移施又比較復(fù)蹲雜，可采取幣矩陣制安全曾組織形式。義斥④雀建立靈敏的匹安全信息系績統(tǒng)，為安全禍管理目標(biāo)的殼實(shí)施提供準(zhǔn)賣確、及時(shí)、輛適用的安全挪信息。涌三、實(shí)愿行安全目標(biāo)秧管理葉目標(biāo)管鄙理簡稱MB牽O，是一種萌比較科學(xué)的佳現(xiàn)代管理方觀法。這種方鼻法由美國著劍名管理學(xué)家毛彼得?德魯先克首先提出洲，以后經(jīng)過爺不斷的發(fā)展?fàn)T和完善，你目前已在計(jì)世界許多國暮家的企業(yè)廣傷泛推廣應(yīng)用疲。投安全目麗標(biāo)管理的主枕要特點(diǎn)是，周通過一些科除學(xué)的方法，補(bǔ)激勵(lì)全體安滋全管理人員宰和工作人員啟積極參加本唯單位的安全睬目標(biāo)制定，呢并在安全目鉤標(biāo)的實(shí)施中帳實(shí)行自我控傅制，自祝覺地完成在管職工作所承榮擔(dān)的安全目把標(biāo)任務(wù)，以三保證安全總綁目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)政。這是一種屑建立在職工持安全生產(chǎn)能香力充分開發(fā)蓋基礎(chǔ)上的以盞安全目標(biāo)為您中心的管理陸方法，很適它合在安全管皆理目標(biāo)的制櫻定和實(shí)現(xiàn)中屯采用。蒜僅以安測全目標(biāo)的實(shí)字現(xiàn)來說，這潛種方法所采真取的主要措腐施如下。鑰1.進(jìn)盡行目標(biāo)分解坑其基本春方法是：自包上而下，將匯單位的總目池標(biāo)按單位內(nèi)猶部的機(jī)構(gòu)設(shè)矮置和組織層唐次依次分解稀，分解要求隨縱向到底，且橫向到邊，談即一直分解礎(chǔ)到每一個(gè)崗倡位和個(gè)人。燒單位安全總當(dāng)目標(biāo)自上而拴下層層分解惜，自下堂而上層層保劍證，互相聯(lián)螞系，上下貫銅通，形成一概層接一層、猛一環(huán)套一環(huán)偉的安全目標(biāo)聞體系。衫2．制艙定相應(yīng)對策貢其基本紙方法是：按折照層次，通假過診斷分析駛，找出各部愈門實(shí)際情況截與安全目標(biāo)雨之間存在的鴨差距。對這索些差距進(jìn)行盡歸納、整理撕、分類，找賭出實(shí)現(xiàn)企業(yè)原安全目標(biāo)必若須解決的問羊題，即問題真點(diǎn)。針對各粥個(gè)問題點(diǎn)，師研究、制定紀(jì)對策，以便熟有的放矢地斑采取對策、倦縮短現(xiàn)狀與基目標(biāo)之間的變差距，保證身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)秀。勾3．進(jìn)柜行目標(biāo)協(xié)商倍在單位登上下級之間福，圍繞安全伍總目標(biāo)的分乳解，分目標(biāo)捧的落實(shí)進(jìn)行院安全思想交棟流和意見商蘆討，稱為目嘉標(biāo)協(xié)商。在熄目標(biāo)協(xié)商中面，在維護(hù)總般目標(biāo)基本內(nèi)攜容的前提下太，要盡量尊藥重各分目標(biāo)風(fēng)執(zhí)行者的意峽見。這樣，掙既有利于目生標(biāo)的上下統(tǒng)擺一，又有利怎于調(diào)動各方姓面的安全工膠作積極性。逃4．明閑確目標(biāo)責(zé)任橡在進(jìn)行濟(jì)目標(biāo)分解，隆并經(jīng)目標(biāo)協(xié)績商得到落實(shí)適以后，還要姿進(jìn)一步根據(jù)醋每個(gè)部門，挖崗位和個(gè)人符所擔(dān)負(fù)的目混標(biāo)、任務(wù)，結(jié)明確各自應(yīng)蓋承擔(dān)的責(zé)任意。即各自明揀確，在目標(biāo)曲的實(shí)現(xiàn)中自吳己應(yīng)該干什抬么，怎么干儀，干到什么誠程度，達(dá)到獨(dú)什么要求等年。因?yàn)橹挥懈爝@樣，才能墾在安全目標(biāo)駁實(shí)現(xiàn)中進(jìn)行嘗自我控制，劇充分發(fā)揮各曾自的主觀能制動性。莫5．編彩制目標(biāo)展開廉圖夾編制目秋標(biāo)展開圖，孤就是用圖表紋方式，將單瓣位安全總目努標(biāo)，分目標(biāo)敏和目標(biāo)對策避、目標(biāo)責(zé)任欣等主要內(nèi)容浩綜合編制在且一起，并公晉布于眾。這捏樣做的好處輸如下。縱憐①孔能使全體職素工一目了然跨地明確本單沈位的安全生向產(chǎn)總目標(biāo)和住自己的分目打標(biāo)，從而起洗到振奮人心駁、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)朽的作用。撲賓②彈能使各崗位抗上的職工都憤能知道與自棚己有關(guān)的其體他崗位在什驗(yàn)么時(shí)間要做廣什么事情，孩因此便于取嶄得聯(lián)系，協(xié)次調(diào)工作。旺不③迷在掌握下級夸人員安全目偏標(biāo)完成情況封時(shí)，便于對裕眾多安全目敢標(biāo)項(xiàng)目從整亮體上進(jìn)行調(diào)讀整和平衡。施萬④攀把安全目標(biāo)宋展開圖張貼繪在顯眼的地貍方，能起到毀互相提醒、工互相促進(jìn)和揮互相鼓舞的狼作用。陰6．重賣視目標(biāo)成果讀評價(jià)神目標(biāo)成聲果評價(jià)是安爹全目標(biāo)管理悲的最后階段凡，也是下一匯個(gè)安全目標(biāo)旦管理循環(huán)的猴開始。由于悶安全目標(biāo)管鼠理強(qiáng)調(diào)成果蠅，重視評價(jià)屬，所以在實(shí)玻施目標(biāo)的基擠礎(chǔ)上，必須沿根據(jù)原定安漁全目標(biāo)對實(shí)閘施結(jié)果進(jìn)行殃客觀評價(jià)。煩正確的評價(jià)佳有利于激勵(lì)榨先進(jìn)、教育浸后進(jìn)，有利唐于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)六、改進(jìn)工作抹，有利于推良動下一循環(huán)向達(dá)到更高的猶目標(biāo)。任安全目盈標(biāo)成果評價(jià)謙要采取自我肉評價(jià)與領(lǐng)導(dǎo)簡評價(jià)相結(jié)合賤。首先由單染位和職工進(jìn)遺行自我評價(jià)伯，自覺地按珍安全目標(biāo)要季求檢查實(shí)際毀安全工作成田果，總結(jié)經(jīng)炎驗(yàn)教訓(xùn)。其吐次，上級對桑下級以民主哪協(xié)商的方式擔(dān)進(jìn)行指導(dǎo)，拆共同總結(jié)經(jīng)卷驗(yàn)、找出差劃距、分析原慘因，提出改花進(jìn)方法。諷安全目例標(biāo)成果評價(jià)巴主要從以下葬3個(gè)方面進(jìn)黨行。覽(1)漲評定目標(biāo)的嗓完成程度禁目標(biāo)完成笑程度是指實(shí)宋際完成的目撒標(biāo)值與計(jì)劃伴值之比。它徐有兩種表示覺方法：a．唇用定量表示談目標(biāo)完成程輛度，可按目左標(biāo)的完成率斷分為若干等妨級進(jìn)行評定昨。b．用定阻性表示目標(biāo)傍的完成程度脅，可按制定摘目標(biāo)的預(yù)先干規(guī)定的成果竄評定要點(diǎn)進(jìn)城行評定，同究樣劃分為幾博個(gè)等級，對鍬于有些只有限定性表示的帥目標(biāo)，如未“脈改善安全服倡務(wù)條件，提萌高安全服務(wù)司質(zhì)量定”孤之類的目標(biāo)姜，可以結(jié)合閑民意測驗(yàn)進(jìn)勸行評定。途(2)謙評定目標(biāo)的棄復(fù)雜難易程煌度目標(biāo)萬的難度是指之由于目標(biāo)任慶務(wù)本身的性部質(zhì)和客觀條消件、環(huán)境的潔變化、實(shí)現(xiàn)關(guān)目標(biāo)任務(wù)所絡(luò)付出的代價(jià)艱大小。其中先有些在制定餓目標(biāo)時(shí)已經(jīng)咽考慮在內(nèi)，筒但在目標(biāo)實(shí)城施過程中，潛由于情況和尤條件和變化豐，也可能同沿預(yù)計(jì)的成果奔發(fā)生一定的授差距，因此均要做出成果鍋的公正評價(jià)屠。由于各項(xiàng)側(cè)具體安全生繳產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)蟲的難度不同散，因而只看隨“您完成程度佛”軋，不看芬“柿困難程度油”豎就不能正確憂地衡量一個(gè)資單位或個(gè)人淘的安全工作作成績。笑(3)植評定完成目儉標(biāo)的主觀努單力程度拖這一條主要喘是評定個(gè)人獸在完成安全孫目標(biāo)中，發(fā)