我國國有企業(yè)管理制度范文

中國企業(yè)制度(5)廣東金融學(xué)院工商管理系周建波教授第五章中國國有企業(yè)制度國有企業(yè)制度的特殊性；轉(zhuǎn)軌期間的國有企業(yè)及其公司治理結(jié)構(gòu)；經(jīng)營者職業(yè)化問題；投資主體多元化問題；基于效率的制度創(chuàng)新國有資產(chǎn)與MBO收購國有企業(yè)制度的特殊性國有企業(yè)的定位；國有企業(yè)應(yīng)存在的領(lǐng)域；國有企業(yè)的政企分開。國有企業(yè)的定位國有企業(yè)的特殊功能：滿足公共產(chǎn)品需求的功能；維護國家安全的功能；保障國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的功能。國有企制度的優(yōu)缺點：優(yōu)點是：可以突破一般所有者眼界和實力的局限，具有較強的抗風(fēng)險能力，投資眼界寬廣；可以超越單純的商業(yè)利益，實現(xiàn)一定的社會目標(biāo)。擁有特殊的融資手段；有穩(wěn)固的企業(yè)形象和信譽；能得到政府的特別政策。缺點是：權(quán)利義務(wù)關(guān)系模糊；企業(yè)目標(biāo)多元化使企業(yè)的市場競爭力受到限制；在保衛(wèi)資產(chǎn)安全上有特殊的困難；有很強的推出壁壘；容易受到更多的行政性干預(yù)。匈牙利經(jīng)濟學(xué)家科爾內(nèi)把這種親密關(guān)系概括為“父愛主義”，即在父愛主義中既有關(guān)照也必然有干預(yù)。國有企業(yè)應(yīng)存在的領(lǐng)域關(guān)系國家安全的行業(yè)；具有較強的社會效益和公益效益的領(lǐng)域；特大型不可再生資源的開發(fā)項目；對國家長期發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的高新技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域。國有企業(yè)的政企分開按照公司法的精神和公司理論，出資人不管是自然人、法人或國家，都有四大權(quán)利：企業(yè)的重大決策權(quán)、經(jīng)營者的選擇權(quán)、資產(chǎn)的受益權(quán)和對企業(yè)的監(jiān)督權(quán)。非國有化：非國有化不等于私有化；國有企業(yè)的數(shù)量本身并不能說明國家的經(jīng)濟實力；國有企業(yè)少了會影響國家的經(jīng)濟利益是難以取得實證支持、經(jīng)不起推敲。把國有企業(yè)看成是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)并不符合歷史事實。國企改革與公司治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌期間國有企業(yè)的分類不同類別國有企業(yè)的政策環(huán)境及其比較不同類別國有企業(yè)的智力結(jié)構(gòu)及其比較轉(zhuǎn)軌期間國有企業(yè)的分類政府企業(yè)特殊法人企業(yè)多元持股的公司制國有企業(yè)不同類別國有企業(yè)的政策環(huán)境特征及其比較政府企業(yè)：阮預(yù)算約束產(chǎn)品市場不具有競爭性產(chǎn)權(quán)具有不可轉(zhuǎn)讓性無職業(yè)經(jīng)理市場的競爭政府干預(yù)程度大特殊法人企業(yè)：預(yù)算約束相對較硬產(chǎn)品市場有較弱的競爭性產(chǎn)權(quán)較難轉(zhuǎn)讓應(yīng)有較大的政府干預(yù)多元持股的公司制國有企業(yè)：有硬的預(yù)算約束產(chǎn)品市場競爭激烈產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓完全可以納入職業(yè)經(jīng)理市場的競爭政府干預(yù)程度最低三種不同類型的國有企業(yè)政策環(huán)境比較企業(yè)類型政府企業(yè)特殊法人企業(yè)多元持股的公司制國有企業(yè)預(yù)算約束軟較硬硬產(chǎn)權(quán)可否轉(zhuǎn)讓不可轉(zhuǎn)讓較難可轉(zhuǎn)讓性職業(yè)經(jīng)理市場不適用可借鑒適用產(chǎn)品市場無競爭性缺乏競爭型具有競爭性政府干預(yù)程度最大較大最低不同類別國有企業(yè)的智力結(jié)構(gòu)及其比較政府企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)：所有者代表就是上級主管部門或國有資產(chǎn)管理部門沒有董事會，有時需要設(shè)立管理委員會之類的機構(gòu)經(jīng)理由上級主管機構(gòu)任命，或干脆由主管機構(gòu)官員兼任經(jīng)理被視同公務(wù)員，有行政級別，激勵方式就是在行政系統(tǒng)中得到提升。特殊法人企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)：所有者代表委派董事長和董事。國家獨資時沒有沒有董事會，由國有資產(chǎn)代表行使相當(dāng)于董事會的權(quán)利；不獨資時應(yīng)有其他出資者參加組成董事會。經(jīng)理由董事會任命，一般不應(yīng)官員化。經(jīng)理報酬應(yīng)市場化?；焯嘏蓡T制度。多元持股的公司制國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)：所有者代表委派董事組成董事會董事會應(yīng)盡可能引進外不懂事按照公司法，應(yīng)建立專門的監(jiān)事會，以便達到三權(quán)分開、互相制衡應(yīng)從職業(yè)經(jīng)理市場聘請管理人才，報酬市場化三種不同類型國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)比較企業(yè)類型政府企業(yè)特殊法人企業(yè)多元持股的公司制國有企業(yè)所有者代表上級主管部門主管部門、財政部門、國有資產(chǎn)代表部門國有股同其他出資者同樣按股分委派董事董事會結(jié)構(gòu)無董事會獨資時國資代表承擔(dān)職能；不獨資時替他出資者參加組成董事會規(guī)范的董事會經(jīng)理來源上級任命或官員兼任董事會聘任，力戒官員化從經(jīng)理市場聘任經(jīng)理報酬與公務(wù)員相同，加適當(dāng)補貼盡量市場化，年薪有局限性市場化，年薪制經(jīng)營者職伏業(yè)化問題經(jīng)營者貸的產(chǎn)生雀機制經(jīng)營者的蛛職業(yè)化阻礙國旦有企業(yè)站經(jīng)營者簡職業(yè)化湯進程的體原因經(jīng)營者的接產(chǎn)生機制制度類型古典企業(yè)合伙企業(yè)現(xiàn)代公司制企業(yè)市場經(jīng)濟下的國有企業(yè)傳統(tǒng)計劃體制下的國有企業(yè)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中的國有企業(yè)經(jīng)營者市場競爭選聘機制不存在不存在在職業(yè)經(jīng)理人市場中由董事會選聘經(jīng)營管理人員不存在完全的市場競爭選聘機制不存在不存在完全的市場競爭選聘機制經(jīng)營者指派生產(chǎn)機制世襲產(chǎn)生經(jīng)營者在有限數(shù)量的合伙人中產(chǎn)生不存在企業(yè)限于特殊行業(yè)，政府任命經(jīng)營者人民擁有的企業(yè)，政府主管部門任命經(jīng)營者實質(zhì)上絕大多數(shù)應(yīng)是政府主管部門任命經(jīng)營者廉的職業(yè)勤化職業(yè)化的火必然性職業(yè)化災(zāi)制度建漢設(shè)職業(yè)化輕的基本俘條件職業(yè)化的恭優(yōu)勢非職業(yè)洗化的弊末端阻礙國有叔企業(yè)經(jīng)營鍬者職業(yè)化恐進程的原墻因多態(tài)均衡路徑依賴鎖定狀威態(tài)可能無效槐率投資主論體多元兩化對國企旦改制的鮮意義對國企紐奉改制的覽進展和汽問題進展緩反慢的原籮因?qū)崿F(xiàn)的基芹本途徑實現(xiàn)投泡資主體瞇多元化窩的基本標(biāo)途徑實現(xiàn)國和有資產(chǎn)級的分級非所有推進法人脫之間的互畏相持股債轉(zhuǎn)股