食品安全抽檢監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)考核管理辦法

食品安全抽檢監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)考核管理辦法第一章總則第一條【目的依據(jù)】為加強(qiáng)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作，提高抽檢監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量和效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第15號(hào)）等法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，參照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《總局本級(jí)食品安全承檢機(jī)構(gòu)考核管理辦法（試行）》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條【適用范圍】本辦法適用于XX省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱省局）食品安全抽檢監(jiān)測(cè)處對(duì)承擔(dān)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局轉(zhuǎn)移支付和省級(jí)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱承檢機(jī)構(gòu)）的考核管理。第二章承檢機(jī)構(gòu)工作要求第三條【資質(zhì)條件、制度要求】承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)具備并持續(xù)保持與承擔(dān)的食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力，嚴(yán)格按照食品安全抽樣檢驗(yàn)要求開展相關(guān)工作；應(yīng)具備健全的食品安全抽檢工作制度、樣品管理制度、培訓(xùn)管理制度、保密制度、回避制度等，落實(shí)國(guó)家和省級(jí)食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的各項(xiàng)要求，保證食品安全抽樣檢驗(yàn)工作質(zhì)量。第四條【組織崗位、培訓(xùn)要求】承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立與食品安全抽樣檢驗(yàn)工作規(guī)模相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，明確規(guī)定崗位職責(zé)、權(quán)限及相互關(guān)系；應(yīng)將食品安全抽樣檢驗(yàn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章文件、抽樣檢驗(yàn)技術(shù)、信息系統(tǒng)應(yīng)用等內(nèi)容納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展培訓(xùn)、考核，并做好培訓(xùn)工作記錄。第五條【抽檢分離】食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作應(yīng)建立健全并有效落實(shí)“雙隨機(jī)”抽樣及“抽檢分離”工作制度。第六條【數(shù)據(jù)要求、保密義務(wù)、任務(wù)執(zhí)行】承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員不得瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全抽樣檢驗(yàn)情況和數(shù)據(jù)；不得泄露、擅自使用或發(fā)布食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息；未經(jīng)允許不得分包或轉(zhuǎn)包食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)。第七條【報(bào)告義務(wù)】承檢機(jī)構(gòu)存在以下情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省局書面報(bào)告：（一）因機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)、兼并重組等，導(dǎo)致法人資質(zhì)，檢驗(yàn)?zāi)芰Φ劝l(fā)生變化的；（二）不再具備相關(guān)檢驗(yàn)資質(zhì)的；（三）與被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有利害關(guān)系的；（四）其他應(yīng)該主動(dòng)報(bào)告的情況。第八條【配合義務(wù)】承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合省局組織的日常動(dòng)態(tài)質(zhì)量考核和技術(shù)考核等工作，不得拒絕、阻撓、逃避或弄虛作假。第三章考核評(píng)價(jià)第九條【考核方式、分值比例】省局對(duì)承檢機(jī)構(gòu)完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度、問題發(fā)現(xiàn)率等進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)質(zhì)量考核和技術(shù)考核，量化打分，日常動(dòng)態(tài)質(zhì)量考核和技術(shù)考核分值比例為6:4。第十條【日常動(dòng)態(tài)考核】日常動(dòng)態(tài)質(zhì)量考核包括以下內(nèi)容：（一）抽樣檢驗(yàn)任務(wù)完成情況及抽樣覆蓋率、均衡性、科學(xué)性；（二）食品安全抽檢監(jiān)測(cè)不合格率（問題發(fā)現(xiàn)率）；（三）報(bào)送的抽檢監(jiān)測(cè)工作數(shù)據(jù)、國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)填報(bào)情況；（四）復(fù)檢機(jī)構(gòu)的復(fù)檢工作情況；（五）食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作完成情況和完成質(zhì)量；（六）食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)抽查情況；（七）其他需要落實(shí)的工作情況。第十一條【技術(shù)考核】技術(shù)考核主要采取以下方式：（一）留樣復(fù)核檢驗(yàn)。省局每年至少組織一次或根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)組織對(duì)承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行留樣復(fù)核檢驗(yàn)考核，每家承檢機(jī)構(gòu)至少抽取3批次的備份樣品，按照承檢機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告使用的檢驗(yàn)方法送其他承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)。根據(jù)具體檢驗(yàn)項(xiàng)目確定初檢和復(fù)核檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的得分。（二）能力驗(yàn)證。省局每年至少組織一次能力驗(yàn)證，能力驗(yàn)證采取盲樣考核、檢驗(yàn)比對(duì)和實(shí)驗(yàn)室比對(duì)等方式。重點(diǎn)考核食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高，實(shí)驗(yàn)操作較復(fù)雜、難度較高的檢驗(yàn)項(xiàng)目。根據(jù)具體檢驗(yàn)項(xiàng)目確定各機(jī)構(gòu)的得分。（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查。省局定期、不定期組織對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的食品安全抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)實(shí)施情況，食品安全抽檢監(jiān)測(cè)相關(guān)制度執(zhí)行情況，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件及項(xiàng)目合同書承諾條件保持情況，實(shí)驗(yàn)室管理、質(zhì)量控制等制度落實(shí)情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息問題較多、不合格樣品檢出率異常、被投訴或舉報(bào)、未通過留樣復(fù)核檢驗(yàn)及能力驗(yàn)證的承檢機(jī)構(gòu)要加大檢查頻次。現(xiàn)場(chǎng)檢查采取抽查原始記錄、查閱文件資料、現(xiàn)場(chǎng)問詢、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)操作檢查等方式，并可復(fù)制原始記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、電子數(shù)據(jù)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)出現(xiàn)承檢機(jī)構(gòu)不配合的情況，檢查人員可終止現(xiàn)場(chǎng)檢查，并予以記錄，作為后續(xù)處理的依據(jù)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題在1個(gè)月內(nèi)完成整改，整改情況由省局審定。現(xiàn)場(chǎng)檢查根據(jù)檢查項(xiàng)目確定各機(jī)構(gòu)的得分。第四章考核結(jié)果運(yùn)用及任務(wù)分配第十二條【綜合評(píng)價(jià)運(yùn)用】省局組織對(duì)承檢機(jī)構(gòu)開展年度綜合考核評(píng)價(jià)，根據(jù)日常動(dòng)態(tài)質(zhì)量考核和技術(shù)考核結(jié)果，確定承檢機(jī)構(gòu)年度綜合考核評(píng)價(jià)成績(jī)。年度綜合考核評(píng)價(jià)成績(jī)和排名，作為委托、分配食品安全抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)及招標(biāo)加分的重要參考依據(jù)。第十三條【任務(wù)分配】按照“公正均衡、績(jī)效相適”的原則，分配食品安全抽檢監(jiān)測(cè)年度計(jì)劃任務(wù)。綜合考慮食品類別、費(fèi)用和批次等情況，按照均等原則進(jìn)行分包。在機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督下，使用隨機(jī)軟件，進(jìn)行“單隨機(jī)”分配。在緊急或特殊情況下，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)、局長(zhǎng)專題會(huì)等研究決定，可直接指定承檢機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)工作。第五章處理第十四條【違法違規(guī)處理】省局在考核中發(fā)現(xiàn)承檢機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員存在違法違規(guī)行為的，通報(bào)承檢機(jī)構(gòu)相關(guān)管理部門依法依規(guī)處理。第十五條【終身不委托任務(wù)條件】承檢機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員調(diào)換樣品、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，收回按照合同支付的抽樣檢驗(yàn)費(fèi)用，終身不委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)。第十六條【五年內(nèi)不委托任務(wù)條件】承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，收回按照合同支付的抽樣檢驗(yàn)費(fèi)用，五年內(nèi)不委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)：（一）違反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的；（二）泄露、謊報(bào)、瞞報(bào)、擅自使用或發(fā)布食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息的；（三）利用抽檢監(jiān)測(cè)工作之便牟取不正當(dāng)利益的；（四）未按照規(guī)定的時(shí)限和程序報(bào)告不合格檢驗(yàn)結(jié)論，造成嚴(yán)重后果的；（五）有其他違法行為的。第十七條【終止委托任務(wù)條件】承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，合同期限內(nèi)不再委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)：（一）被暫停委托承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)，整改后現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查仍未通過的；（二）拒絕、阻撓、逃避XX省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織的檢查考核的；（三）抽檢監(jiān)測(cè)工作情況或數(shù)據(jù)抽查結(jié)果不符合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的；（四）對(duì)數(shù)據(jù)抽查不合格問題拒絕整改的；（五）如分配的同類品種的抽檢任務(wù)，在落實(shí)中未能有效發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，被外省或其他單位發(fā)現(xiàn)，引起社會(huì)危害或輿情不良影響的，或抽檢結(jié)果嚴(yán)重偏離實(shí)際情況的；（六）其他嚴(yán)重影響食品抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)的情形。第十八條【暫停委托任務(wù)條件】承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，省局約談承檢機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，限期改正，并根據(jù)情形暫停委托其承擔(dān)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)3個(gè)月至6個(gè)月：（一）未經(jīng)允許擅自將抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)轉(zhuǎn)包其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，或?qū)⒊闄z監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行分包的；（二）因承檢機(jī)構(gòu)自身原因造成備份樣品丟失或損毀，無(wú)法進(jìn)行復(fù)檢的；（三）應(yīng)主動(dòng)報(bào)告但未主動(dòng)報(bào)告或申請(qǐng)回避，被投訴舉報(bào)并查實(shí)的；（四）承擔(dān)復(fù)檢工作的承檢機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受復(fù)檢工作的；（五）數(shù)據(jù)抽查結(jié)果整改不合格的。（六）超出資質(zhì)認(rèn)定批準(zhǔn)范圍出具檢驗(yàn)報(bào)告的；（七）未按約定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告的；（八）因承檢機(jī)構(gòu)自身原因，未對(duì)約定的檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)的；（九）其他影響食品抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)的情形。第十九條【取消、暫停任務(wù)的處理】承檢機(jī)構(gòu)被