第十章環(huán)境管理模式

第十一章組織層面的環(huán)境管理第一節(jié)組織及其環(huán)境績(jī)效評(píng)估一、基本概念（一）組織產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)定義為：“產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)是關(guān)于技術(shù)組織及其資源使用和潛在環(huán)境影響，以及如何調(diào)整它們與自然界的相互作用，以實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的研究”。因此，組織（organization）這個(gè)詞，不僅用來指有生命的東西，同時(shí)還代表任何與生物體具有相似結(jié)構(gòu)和功能的各類生態(tài)系統(tǒng)、行業(yè)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)以及區(qū)域系統(tǒng)等。（二）環(huán)境績(jī)效環(huán)境績(jī)效是指一個(gè)組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)，控制其環(huán)境因素所取得的可測(cè)量的環(huán)境管理體系成效。（三）環(huán)境績(jī)效評(píng)估環(huán)境績(jī)效評(píng)估是由獨(dú)立的考核機(jī)構(gòu)或考核人員，對(duì)被考核單位或項(xiàng)目的環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的審查、分析，并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定環(huán)境管理活動(dòng)的現(xiàn)狀和潛力，對(duì)提高環(huán)境管理績(jī)效提出建議，促進(jìn)其改善環(huán)境管理、提高環(huán)境管理績(jī)效的一種評(píng)估活動(dòng)。二、環(huán)境績(jī)效評(píng)估的目的、內(nèi)容和方法（一）環(huán)境績(jī)效評(píng)估的目的環(huán)境績(jī)效評(píng)估的目標(biāo)包括根本目標(biāo)、具體目標(biāo)和分項(xiàng)目標(biāo)三個(gè)層次。根本目標(biāo)為：改善環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體目標(biāo)可以概括為：對(duì)環(huán)境管理各步驟的績(jī)效情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，找出影響環(huán)境管理績(jī)效的消極因素，提出建設(shè)性的考核意見，從而促使環(huán)境管理工作的高效進(jìn)行。四類分項(xiàng)目標(biāo)：評(píng)價(jià)環(huán)境法規(guī)政策的科學(xué)性和合理性，幫助法規(guī)政策制定部門制訂更加科學(xué)合理的環(huán)境法規(guī)與制度；評(píng)價(jià)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作效率，揭示其影響工作效率的消極因素，提出改進(jìn)建議；評(píng)價(jià)環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，有助于制訂更加科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃；評(píng)價(jià)環(huán)境投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，為改善環(huán)境投資提出建設(shè)性意見。（二）環(huán)境績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容和方法環(huán)境績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容主要包括規(guī)劃環(huán)境行為評(píng)估（EPE）、選擇評(píng)估指標(biāo)、數(shù)據(jù)收集及轉(zhuǎn)換和報(bào)告溝通、審查和改進(jìn)評(píng)估程序。1.組織的環(huán)境績(jī)效基準(zhǔn)(criterion)償環(huán)境哄績(jī)效消基準(zhǔn)抹是管謙理階根層為蹦了評(píng)翠估環(huán)貼境績(jī)孝效而折設(shè)定桶的紗環(huán)境府目標(biāo)智、標(biāo)向的或藍(lán)其它勇基準(zhǔn)滴。挖2.社選弦擇環(huán)守境績(jī)抖效評(píng)慣估指魯標(biāo)鳴組織量所選辦擇E趟PE鑰指濫標(biāo)即所包除括的新定性殺或定猾量的送數(shù)據(jù)兩或信勵(lì)息，才應(yīng)以另簡(jiǎn)明箭易懂蘆為原爺則，救并應(yīng)斬篩選應(yīng)出足嗚夠且雕相關(guān)叨的指數(shù)標(biāo)來貼評(píng)估紋其環(huán)訊境績(jī)抬效。閃篩選構(gòu)出的休EP苦E指勝標(biāo)的疲數(shù)目驅(qū)應(yīng)能喜反映臉出組口織作斥業(yè)的維特性待和范貍圍。順為增棵進(jìn)效罩率，屋組織棋可使最用現(xiàn)拜有最的烤數(shù)據(jù)貌也可巖使用零其它經(jīng)組織牧所收符集的壩數(shù)據(jù)障。E備PE武指標(biāo)凈的兩蛙個(gè)范擁疇包綱括：矛環(huán)境廈狀態(tài)棚指標(biāo)錫（茶EC扎Is集）航和環(huán)崖境績(jī)吸效指掏標(biāo)妻（帽EP遼Is飽）晨。而刷EP臉I(yè)s滾又可宵區(qū)分皆為：戴（1刊）管豎理績(jī)培效指任標(biāo)（萍MP綱I插s比）：銹（2保）作溉業(yè)績(jī)夜效指怕標(biāo)聲（O舍PI瘡s）救：瘦（3貿(mào)）環(huán)狼境狀乎態(tài)指肚標(biāo)(席EC抖I)酷3.邁運(yùn)泊用數(shù)核據(jù)與么信息賀（實(shí)經(jīng)施）蓬（1籮）收規(guī)集數(shù)釀?chuàng)?。別（2各）分洞析和育轉(zhuǎn)換喂數(shù)據(jù)洋。軌（3談）評(píng)廚估信妨息童。糟4.玉報(bào)告譽(yù)溝通凱組織禁應(yīng)同野時(shí)將腸適宜能且必梯要的滅環(huán)境肚信息軋適時(shí)惹地在幻組織硬內(nèi)部征進(jìn)行童溝通識(shí)。這甲樣可干以有衫助于聞員工議、承襯包商斑和其團(tuán)它與壽組織賭相關(guān)窗人員樂能夠汁盡到番他們小的責(zé)箱任，籃而組戰(zhàn)織也匆可達(dá)妖成其舞環(huán)境鴨績(jī)效怠基準(zhǔn)挽。組界織可查以考權(quán)慮將領(lǐng)此信婚息列喊入其軌環(huán)境漂管理仙系統(tǒng)優(yōu)的管惰理審軌查。租5.唇審枝查和句改進(jìn)攀環(huán)境計(jì)績(jī)效己評(píng)估在程序犬（檢另查與貫矯正化）題第二軟節(jié)嶄循環(huán)稼經(jīng)濟(jì)貴一、脂循環(huán)瘋經(jīng)濟(jì)賀的概休念血所謂是循環(huán)茫經(jīng)濟(jì)冶，本溫質(zhì)上堅(jiān)是一未種生雷態(tài)經(jīng)魚濟(jì)，玻它要陶求運(yùn)依用生閘態(tài)學(xué)灶規(guī)律俘而不洞是機(jī)似械論刻規(guī)律歷來指眉導(dǎo)人疑類社米會(huì)的蔽經(jīng)濟(jì)描活動(dòng)袋。近循環(huán)釀經(jīng)濟(jì)六主要急有三鳳大原環(huán)則，傍即“兼減量涌化（陸re鐮du牌ci馬ng擋）、芬再利幫用(部re服us胡in掘g)趁、資度源化能(r枝ec給yc披li代ng喉)”疑原則轎，并不稱為砍“3戲R原裙則”朵。每謀一原抵則對(duì)舅循環(huán)村經(jīng)濟(jì)污的成梨功實(shí)度施都剪是必欲不可綁少的皮。塌減量井化原墳則針崗對(duì)的彈是輸冶入端公，旨飲在減欺少進(jìn)繳入生閑產(chǎn)和熄消費(fèi)斜過程削中物貧質(zhì)和臘能源猜流量迷。換鼠句話縣說，謠對(duì)廢館棄物支的產(chǎn)惕生，塊是通勿過預(yù)扭防的險(xiǎn)方式溉而不命是末遞端治齒理的來方式批來加晃以避袍免誤；薯再利究用原蜜則屬很于過給程性圓方法袍，目扔的是忌延長(zhǎng)缸產(chǎn)品權(quán)和服棄務(wù)的斜時(shí)間洋強(qiáng)度備。也似就是岔說，形盡可框能多輝次或塑多種駝方式針地使堤用物皂品，問避免允物品壺過早兄地成炕為垃爭(zhēng)圾；碌資源挺化原羅則是參輸出恢端方瞇法，硬能把知廢棄磚物再稿次變蠻成資婚源以倦減少南最終撇處理子量，市也就掠是我盒們通蓋常所便說的符廢品敗的回矛收利葛用和扔廢物設(shè)的綜軍合利肢用。俊資源豎化能雀夠減寺少垃唐圾的誰產(chǎn)生鞋，制幅成使割用能冤源較遣少的丈新產(chǎn)爛品。治二、星發(fā)達(dá)捷國家遺循環(huán)叉經(jīng)濟(jì)妹的基傷本模由式佛循環(huán)止經(jīng)濟(jì)我的四僚種基猾本模脖式種：丙一是宰企業(yè)隱內(nèi)部狹的循孩環(huán)經(jīng)蛙濟(jì)模末式，浮又稱沫杜邦挽模式菌。基怒本特陡點(diǎn)是閥通過茄循環(huán)麥來延少長(zhǎng)生工產(chǎn)鏈互條，朽減少幣生產(chǎn)春過程茅中物張料和袍能源診的使恥用量性，減登少廢顆棄物窯和有轉(zhuǎn)毒物炸質(zhì)的鉤排放炊，最叉大限片度地胖利用照可再詠生資習(xí)源，找同時(shí)毛提高惑產(chǎn)品望的耐壁用性先等。得二是燥區(qū)域瞧生態(tài)論工業(yè)邀園區(qū)舞模式岡，又繼稱卡削倫堡旨模式哪?；肀咎貟哒魇俏遥喊催€照工夢(mèng)業(yè)生憤態(tài)學(xué)鏟的原喝理，犬通過饅企業(yè)海間的偽物質(zhì)絲集成嶺、能懇量集竊成和傳信息漁集成葡，形輪成產(chǎn)訪業(yè)間亭的代冰謝和浸共生餐耦合漆關(guān)系罪，使掠一家渣工廠星的廢鄙氣、擇廢水腥、廢創(chuàng)渣、哨廢熱茶成為珍另一規(guī)家工塘廠的培原料候和能河源，上建立可工業(yè)往生態(tài)德園區(qū)賺。速三是惱在社見會(huì)層饅面上旨廢棄壓物的雜回收營再利倚用體扣系，正又稱勁DS色D模唱式。移基本文特征券是：康建立助廢舊幣物資融的回互收和挖再生譜利用娘體系脖，實(shí)勾現(xiàn)消還費(fèi)過葵程中解和消件費(fèi)過民程后嫁物質(zhì)龜與能拒量的鉤循環(huán)廉。長(zhǎng)四是浸社會(huì)害循環(huán)奴經(jīng)濟(jì)洪體系拾。日疊本制福定了渠《促姥進(jìn)循需環(huán)社撲會(huì)形四成基迎本法氣》，介提出鴨把整印個(gè)社俊會(huì)建攪成循窩環(huán)型拖社會(huì)利的發(fā)淹展目嶼標(biāo)。丈循環(huán)醬型社速會(huì)是章指限晶制自掙然資細(xì)源消統(tǒng)耗、碼環(huán)境岸負(fù)擔(dān)歸最小檔化的膀社會(huì)政。著三、鴿我測(cè)國循取環(huán)經(jīng)獨(dú)濟(jì)豬的發(fā)畝展及剛其對(duì)累策兄（一款）我導(dǎo)國循犧環(huán)經(jīng)榨濟(jì)的股發(fā)展天現(xiàn)狀燈（1忠）圍塵繞提唱高資存源效準(zhǔn)率開濁展了爪大量廢的工晝作。敘一是移產(chǎn)業(yè)付廢棄圖物的卻綜合射利用厭；二序是廢眠舊物只資回水收利哄用；甚三是堵生產(chǎn)曾和消鳳費(fèi)過腿程中獨(dú)的再倆利用禿；四嘆是環(huán)長(zhǎng)保產(chǎn)恒業(yè)發(fā)其展迅歐速。胳（2逆）國柱家近遵年來球加大擇了推壁進(jìn)循箭環(huán)經(jīng)帳濟(jì)發(fā)溝展的仗力度津。一考是加遭強(qiáng)宣亂傳；膨二是茫組織勤試點(diǎn)洲示范活，積臘極推步行清辨潔生墓產(chǎn)，尖推進(jìn)玉生態(tài)其工業(yè)拔發(fā)展陳，生霞態(tài)農(nóng)貢業(yè)發(fā)飲展取填得了保進(jìn)步柿，開慌展生塔態(tài)省浴市建蕩設(shè)和醋循環(huán)債經(jīng)濟(jì)考試點(diǎn)椅。譯（3穿）從約法律俘法規(guī)霸和政粉策上鑄為循擔(dān)環(huán)經(jīng)蒼濟(jì)的引發(fā)展妄創(chuàng)造島制度涉環(huán)境攻。宣（二框）我硬國循戲環(huán)經(jīng)較濟(jì)發(fā)定展的號(hào)對(duì)策育（1多）加貪強(qiáng)宣于傳教林育，棗牢固麻確立鼻循環(huán)汗經(jīng)濟(jì)青理念的。星（2召）依歉靠科悼技創(chuàng)享新，能加強(qiáng)低循環(huán)錘經(jīng)濟(jì)鉗技術(shù)犧開發(fā)茶。撕（3剝）強(qiáng)搭化環(huán)只境管誓理，溪構(gòu)建朗循環(huán)患經(jīng)濟(jì)田指標(biāo)配體系恒。你（4賠）加繳強(qiáng)組毀織領(lǐng)垃導(dǎo)，釘積極丘推廣松示范慨典型丘。散（5滾）制妹定相粉關(guān)經(jīng)毛濟(jì)政鍋策，釀建立丟促進(jìn)婦循環(huán)蘿經(jīng)濟(jì)膏發(fā)展宿的激包勵(lì)機(jī)魯制。沿第三尾節(jié)禾清潔駝生產(chǎn)繡與清元潔生屬產(chǎn)審柴計(jì)音一、逃清潔豬生產(chǎn)節(jié)（一錄）清旨潔生語產(chǎn)的趨內(nèi)涵選清潔繞生產(chǎn)漆是人賓們?cè)诩喘h(huán)境逢保護(hù)墨戰(zhàn)略向上改蛋變過雪去的醒被動(dòng)惹反應(yīng)取為主卸動(dòng)預(yù)銀防的找新思納想和飄新觀榆念。戴清潔普生產(chǎn)蓬的定麥義是匆：甚“匠在生苦產(chǎn)過麻程、睜產(chǎn)品呀壽命彎和服訓(xùn)務(wù)領(lǐng)玉域持職續(xù)地母應(yīng)用械整體名預(yù)防商的環(huán)倆境保糕護(hù)戰(zhàn)潤略蠟。沸增加足生態(tài)委效率定，減箱少對(duì)籠人類晝和環(huán)進(jìn)境的局危害泡。膚——牌對(duì)生盾產(chǎn)過訂程、醬節(jié)約乳資源倆和能串源，客淘汰峰有毒柏有害抖的原調(diào)材料惹和落介后的風(fēng)工藝圖及設(shè)由備，幼減少診所有吧廢棄殊物的卷數(shù)量潤、毒提性和亡污染掩；毒——差對(duì)產(chǎn)牢品，瘡要減潛少產(chǎn)咬品全即生命展周期瓜對(duì)人陡類和長(zhǎng)環(huán)境條的不顏利影裝響：獲——表對(duì)服蚊務(wù)，疼要將芹環(huán)境殃因素險(xiǎn)納入掘服務(wù)浴設(shè)計(jì)罪和實(shí)織踐中糟。搭”燈清潔界生產(chǎn)侄通過踩應(yīng)用答專門斤技術(shù)謠，改苦進(jìn)工弦藝、進(jìn)設(shè)備桃和改則變管鏟理態(tài)動(dòng)度來詞實(shí)現(xiàn)鐘。猛（二稀）清馬潔生紐產(chǎn)的演理論財(cái)基礎(chǔ)沉最優(yōu)襲化理嘴論，辛即廢軋棄物武最少桶量化擊可表脅示為蟲目標(biāo)春函數(shù)亡，求責(zé)解在啄各種垂約束利條件幟下的虧最優(yōu)并解的狠問題更。廢毒棄物漿最小著量化呼的目湖標(biāo)函樸數(shù)是緩動(dòng)態(tài)色的、咸相對(duì)變的。紡目前革清潔編生產(chǎn)斑審味計(jì)逃中應(yīng)療用的矛理論征主要維是物堂料平資衡和查能量島守恒猴原理藏，旨傾在判剖定重帆點(diǎn)廢限物流根，潤定量歪廢物燕量原，掉為相朽對(duì)的鏡廢物樹最小曬量化掃確定別約束罰條件森。在精實(shí)際屬工作增中．漏一可嗚把求擊解出袋的值瞇(相犯對(duì)單妹一過清程)漫作為吸衡量竭現(xiàn)有款廢棄歸物產(chǎn)彈生量篩的標(biāo)肉準(zhǔn)；尼二可丙用國吵內(nèi)外評(píng)同類跌裝置睜先進(jìn)賊的廢捏棄物嚷產(chǎn)生艇量作畏為衡字量的指標(biāo)準(zhǔn)蓮。凡賊達(dá)不違到標(biāo)唇準(zhǔn)的末．就佩要查枯找原張因．濃制定悔可行譽(yù)方案屠，消博除瓶識(shí)頸。伍（三著）清濾潔生艙產(chǎn)的沉內(nèi)容鋤清潔殖的能倒源：膝清潔搜的生壟產(chǎn)過耍程：宋清潔母的產(chǎn)趙品：者清潔鉛的服暮務(wù)：謠二、垃清潔宴生產(chǎn)馬審僵計(jì)痛（一披）清倦潔生梯產(chǎn)審礦計(jì)的墳?zāi)康陌逗吞丶赛c(diǎn)鳥通過震清潔煙生產(chǎn)庭審計(jì)死判定燈生產(chǎn)他過程飲中不漆合理坡的廢叔物流葵和物德、能濤耗，艱分析毀其原挺因，淡提出夏削減穗方案蠢并組精織實(shí)喊施。饅從而評(píng)減少蹦廢棄皆物的內(nèi)產(chǎn)生制和排欄放、醋達(dá)到吩實(shí)現(xiàn)喂本輪譯清潔礦生產(chǎn)丸目標(biāo)扣。避清潔柴生產(chǎn)獻(xiàn)審核浪具有扇以下拜特點(diǎn)街：艷（1倒）鮮退明的英目的訪性。晉（2巨）完略整的廁系統(tǒng)灶性。茄（3萄）突真出預(yù)更防性念。儀（4施）符艙合經(jīng)源濟(jì)性豐。序（5聯(lián)）強(qiáng)攜調(diào)持忘續(xù)性凳。穩(wěn)（6保）注交重可溉操作謝性。狼（二相）清擠潔生懷產(chǎn)審惡計(jì)的仙步驟臨清潔貼生產(chǎn)沾審計(jì)佳分以學(xué)下7存?zhèn)€階架段3舌1項(xiàng)乳內(nèi)容裹，詳浩見圖維11湊-1杜。擱第貴四嘉節(jié)仁環(huán)境敘管理枕體系巨及其堪審核血一、按環(huán)境售管理槍體系雖環(huán)境歐管理豎體系合是指緊全面描管理棉體系雜的一豆個(gè)組臨成部若分，擊包括欠制定負(fù)、實(shí)塔施、紀(jì)評(píng)審化和保京持環(huán)柳境方竹針?biāo)嫘璧暮咏M織棵機(jī)構(gòu)時(shí)、規(guī)隊(duì)劃活延動(dòng)、尤職責(zé)萍、慣參例、盼程序礙、過剖程和靈資源芝。它結(jié)對(duì)組伐織其零他管楚理，會(huì)如生確產(chǎn)管輔理、更質(zhì)量夸管理撕能夠帽起到怎促進(jìn)漢作用運(yùn)。畏管理太體系編是一士些具振有特算定功喉能和船作用雁的管舉理要受素彼湖此組統(tǒng)成的績(jī)有機(jī)夕整體平，應(yīng)奧包括縮組織瞇機(jī)構(gòu)乎與職醉責(zé)、鋤規(guī)劃頃和策猾劃活齒動(dòng)；還包括咬組織食為環(huán)驅(qū)境管揭理提餓供的寧資源鐮、即補(bǔ)人力湯、物賞力與蠟財(cái)力披資源贊；同綿時(shí)也籮包括型組織煮的管腹理過絡(luò)程和轉(zhuǎn)操作疊規(guī)章每。環(huán)麗境管府理體紙系實(shí)極施與帥運(yùn)行肢的所飾有過案程將御圍繞擱環(huán)境取方針神展開基，包夠括制價(jià)定、繪實(shí)施組、實(shí)慧現(xiàn)、決評(píng)審嘗和保飛持環(huán)吵境方削針等協(xié)若干亦過程椅。禾二、宮環(huán)境曉管理醒體系飽的建犯立勝體系互的建引立和湖運(yùn)行峽均是膝遵守竊管理竟理論躁的P諒DC握A模獵式。槳按照志滿足繩lS烤O1三40折01木標(biāo)準(zhǔn)盾，以繪環(huán)境逃管理吼體系杏認(rèn)證釣為目勿的而曠建立士的體秋系一濃般分碌為以額下六還個(gè)階脾段：耀管理粉者決渡策與廉準(zhǔn)備霞、初棄始環(huán)霞境評(píng)畝審、奇體系館策劃雪與設(shè)攜計(jì)、若環(huán)境拐管理器體系軟文件冤編制盈、體睜系試橋運(yùn)行糖和內(nèi)乎部審偏核與件管理館評(píng)審限六個(gè)棋階段嫂。禁三、蘇環(huán)境探管理拌體系厭的審胸核乒（一匆）環(huán)軋境管抱理體憤系審城核的俘定義緞所謂粥環(huán)境諸審核至即“腎客觀因地獲確取審輝核證雷據(jù)并總予以快評(píng)價(jià)休，以炎判斷注一個(gè)沖組織纏的環(huán)煉境管鉛理體混系是劃否符位合該騙組織憲所規(guī)憤定的鉛環(huán)境宅管理摟體系稠審核忙準(zhǔn)則廉的一堤個(gè)以禿文件響支持第的系愧統(tǒng)化雖驗(yàn)證鴉過程卸，并辛將這滅一過醒程的搬結(jié)果壓呈報(bào)基管理康者”歐。毅（二拘）環(huán)講境管達(dá)理體熊系的展審核里步驟