陜西發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的對策研究

陜西發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的對策研究

今年3月5日，11屆大會召開在人民大會堂。溫家寶總理在一份政府工作報告中指出，他特別指出，他必須加強節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境保護(hù)，并做好食品安全工作。溫總理報告中指出:今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年,務(wù)必增強緊迫感,加大攻堅力度,力求取得更大成效。其中,各地政府應(yīng)著手開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進(jìn)技術(shù),實施節(jié)能減排重大技術(shù)和示范工程。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保業(yè),開發(fā)風(fēng)能、太陽能等清潔、可再生能源。針對陜西太陽能等可再生能源的應(yīng)用情況,記者進(jìn)行了大量的實地走訪和認(rèn)真考察,通過與科技工作者、太陽能企業(yè)、用戶等多方面的研討后,認(rèn)為:加大對陜西太陽能等可再生能源企業(yè)的扶持,加快太陽能等可再生能源的推廣和應(yīng)用,將是促進(jìn)陜西節(jié)能減排工作一項切實可行且十分緊迫的舉措。減少二氧化碳發(fā)電裝備,降低生產(chǎn)成本一臺120升的太陽能熱水器集熱面積約為2平方米,每年產(chǎn)生的熱量為6296MJ,每年能夠節(jié)省1000度電,折合人民幣500元;可替代1.4千瓦的發(fā)電裝機;每年能夠節(jié)省499公斤干木材,相當(dāng)于減少砍伐8棵大樹;每年能夠節(jié)省400公斤標(biāo)準(zhǔn)煤;每年減少二氧化碳排放1000公斤。截至2006年底,全國太陽能熱水器保有量9000萬平方米,累計替代常規(guī)能源達(dá)2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,二氧化碳減排能力達(dá)5億噸。缺乏太陽能利用的政府利用目前陜西太陽能熱水器已裝機約65萬臺,利用面積100萬平方米以上,年利用太陽能熱量相當(dāng)于85萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。但在普及率和保有量方面,僅占到全國太陽能熱利用保有量的1.2%,是太陽能利用較發(fā)達(dá)地區(qū)——山東省的6.6%,利用程度目前處于較為落后的地位。以陜西快速發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)為例,數(shù)以千計的高樓,數(shù)以百計的小區(qū),很少發(fā)現(xiàn)對太陽能的利用,更為突出的是房產(chǎn)設(shè)計與物業(yè)管理部門不僅不為太陽能的安裝提供便利反而給予限制,致使陜西在太陽能利用方面存在大量的浪費。陜西現(xiàn)有人口3800萬,人均太陽能擁有率僅為0.026平方米,尚不及國外太陽能利用發(fā)達(dá)地區(qū)的5.3%。這與本省豐富的太陽能資源形成巨大落差,與陜西經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題極不相容。太陽能總輻射量低陜西年平均日照時間為2800小時,全國平均日照時間為2200小時,比全國平均水平高出600小時。陜西太陽能年均總輻射量為5500～5800兆焦/平方米之間,比全國平均為5000兆焦/平方米高出500～800兆焦/平方米。由此可見,陜西在太陽能資源利用方面具有得天獨厚的有利條件與優(yōu)勢。陜西省調(diào)整了能源利用的限制因素1.缺乏對太陽能的應(yīng)用全社會對推廣應(yīng)用太陽能熱利用的重要性認(rèn)識不足,沒有把太陽能熱利用工作作為能源的重要組成部分予以足夠重視;同時陜西自上世紀(jì)80年代初隨著陜北能源基地的開發(fā)和建設(shè),人們對常規(guī)能源儲備的信心以及對常規(guī)能源產(chǎn)生的依賴,導(dǎo)致太陽能在陜西的推廣趨于遲緩。以至于《陜西日報》在2007年4月25日感慨性的刊登了《太陽能節(jié)能推廣為何如此之難》一文。2.地方政策障礙總體來看,陜西太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)是在市場機制下緩慢發(fā)展起來的,政府在資金和政策方面的支持不夠,有些地方還設(shè)置了政策障礙,制約和阻礙了太陽能的推廣和應(yīng)用;在國家于2006年初頒發(fā)了《可再生能源法》后,兄弟省市依據(jù)此法相繼出臺了各種激勵辦法和強制措施,但陜西仍處于觀望和等待階段,目視對太陽能的浪費現(xiàn)象著實讓人心急火燎。3.質(zhì)量管理欠缺市場機制當(dāng)前全國太陽能生產(chǎn)企業(yè)多達(dá)3500余家,規(guī)模企業(yè)不足幾十家,多數(shù)為家庭作坊式,產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊,使用的領(lǐng)域比較窄,特別是缺乏有效的市場監(jiān)管機制。因此,做好太陽能熱利用技術(shù)推廣應(yīng)用工作,還必須從完善政策、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、健全市場機制等多方面入手,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),穩(wěn)步推進(jìn)。4.市場前景和行業(yè)需求情況由于政府部門重視程度不夠,導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展土壤較為貧瘠,至今省內(nèi)沒有一家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),與陜西豐富的太陽能資源和人才資源形成巨大反差,致使應(yīng)該處于行業(yè)強勢地位的格局不僅沒有形成反而至今仍還處在萌芽狀態(tài)。據(jù)了解,陜西太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)約十家,且大多屬于家庭作坊式,規(guī)模企業(yè)至今沒有一家,本土產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障。全省太陽能的推廣基本靠代理商的代理銷售,行業(yè)經(jīng)濟貢獻(xiàn)率極低,與山東、江蘇等省份40～50億的行業(yè)產(chǎn)值無法相提并論。而事實上,山東、江蘇等地的太陽能產(chǎn)業(yè)起步與發(fā)展在歷史上均落后于我省。其變化始于上世紀(jì)80年代后期和90年代初期,當(dāng)時陜西隨著陜北能源基地建設(shè)的興起,重點轉(zhuǎn)向常規(guī)能源的開發(fā),一度把當(dāng)時處于全國前列的可再生能源開發(fā)擱置起來,而此時東部沿海地區(qū)迅速抓住這個機會開始大力扶持太陽能等新能源的研究與開發(fā),為大批進(jìn)入該行業(yè)的從業(yè)者提供了較為肥沃的土壤和環(huán)境。而今,隨著西部大開發(fā)熱潮的到來,能源的日趨緊張,國家對可再生能源的日益重視以及西部太陽能利用的優(yōu)勢,幾乎整個行業(yè)都將目光投向西部。西部將成為全國繼“京津冀”和以山東為中心之后的第三大太陽能產(chǎn)業(yè)圈。這已成為行業(yè)內(nèi)的一個普遍共識。目前甘肅、青海尤其甘肅(蘭州)已開始表現(xiàn)出了對這一產(chǎn)業(yè)的濃厚興趣和實際投入?！霸缤度搿⒃缡芤妗?從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看國內(nèi)太陽能的第三大產(chǎn)業(yè)圈的中心不是西安便是蘭州,而西安作為西部地區(qū)的橋頭堡,的的確確不應(yīng)該坐失這次作為行業(yè)中心區(qū)的良機。推廣太陽能應(yīng)用1.在各級政府組織內(nèi)建立健全太陽能利用與推廣指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織機構(gòu),加強宏觀調(diào)控力度;2.借2006年西安市通過建設(shè)部“可再生能源(太陽能建筑一體化)城市級示范”初步審查之契機,吁請政府關(guān)注并大力促進(jìn)太陽能的應(yīng)用與推廣,提高對推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)重要性的認(rèn)識,加大宣傳教育力度,并率先在政府系統(tǒng)、公共建筑、醫(yī)院、學(xué)校、賓館飯店等熱水消耗大戶推廣太陽能的使用,以提高全民使用和應(yīng)用太陽能等可再生能源的意識;3.安排、組織相關(guān)部門(太陽能企業(yè)、城建、設(shè)計)進(jìn)行太陽能建筑一體化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化研究,研究出臺城鄉(xiāng)建筑配套政策和措施。4.完善太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)、產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督體系,進(jìn)一步規(guī)范市場管理;5.在房地產(chǎn)業(yè)大力組織、推廣太陽能利用示范工程;6.對某些行業(yè)的建筑物提出強制性利用太陽能的要求;7.積極支持太陽能熱水系統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西安是我國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)祥地之一,中國第一個太陽能專業(yè)組織——中國太陽能學(xué)會便誕生于西安,后遷至北京,并成為當(dāng)前太陽能行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。陜西發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的條件,這里不僅太陽能資源豐富,應(yīng)用市場潛力巨大,擁有對西部地區(qū)市場的強大輻射力,同時在人才和技術(shù)方面優(yōu)勢亦非常突出:一方面陜西科研院校居全國前列,科研基礎(chǔ)堅實;另一方面儲備了大量的太陽能專業(yè)方面的人才,只是目前人才資源因歷史和現(xiàn)實原因十分分散,急需整合而已。上世紀(jì)80年代,陜西太陽能推廣在全國一直走在前列,當(dāng)時的陜西省能源推廣站承擔(dān)了國家不少太陽能推廣項目。后來,新能源開發(fā)計劃被擱置,太陽能企業(yè)大量倒閉,太陽能的開發(fā)利用也就逐步落后了。發(fā)揮優(yōu)勢,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路,大力發(fā)展太陽能利用產(chǎn)業(yè),陜西在占盡“天時、地利、人和”的同時只待東風(fēng)。陜西太陽能產(chǎn)業(yè)的前景分析1.太陽能供熱概況國家《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》將太陽能熱利用作為可再生能源發(fā)展的重點領(lǐng)域,提出到2010年,太陽能熱水器總集熱面積達(dá)到1.5億平方米,到2020年,太陽能熱水器總集熱面積達(dá)到3億平方米的推廣目標(biāo)。目前國內(nèi)太陽能行業(yè)正以每年30%的速度保持高速增長,成為當(dāng)今發(fā)展最為迅速的行業(yè)之一。2007年全國新推廣太陽能集熱面積2000萬平方米,創(chuàng)造了約300億的市場。至2010年市場容量將高達(dá)900億元人民幣,至2020年市場總?cè)萘靠蛇_(dá)到3000億元人民幣以上。市場空間巨大,經(jīng)濟效益顯著。僅以陜西省為例,若人均太陽能擁有率自目前的0.026平方米達(dá)到發(fā)達(dá)省份現(xiàn)在的0.166平方米,則市場空間就將高達(dá)78億元人民幣。2.節(jié)省發(fā)電機理,減少低碳排放如仍以上文陜西為例,當(dāng)人均太陽能擁有率達(dá)到0.166平方米時,則全省太陽能保有量將達(dá)到620萬平方米,每年能夠節(jié)省31億度電,折合人民幣15億元人民幣;同時可替代434萬千瓦的發(fā)電裝機;每年能夠節(jié)省155萬噸干木材,相當(dāng)于減少砍伐2480萬棵大樹;每年能夠節(jié)省124萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少二氧化碳排放310萬噸。節(jié)能減排效果顯著,意義重大!3.太陽能技能培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展的條件和背景目前太陽能全行業(yè)提供就業(yè)機會約60多萬個,加大對陜西太陽能產(chǎn)業(yè)支持的同時,一方面將有力地促進(jìn)我省就業(yè)問題的解決能力,向社會提供更多的就業(yè)機會(預(yù)測至2010年本行業(yè)新增就業(yè)數(shù)將以20%的速度遞增)。另一方面,針對太陽能行業(yè)雖有60萬從業(yè)者,但國內(nèi)至今只有華北電力大學(xué)于去年開設(shè)了一個新能源專業(yè)之外,再無任何一個專業(yè)院校開設(shè)此種專業(yè),結(jié)合陜西在教育方面得天獨厚的條件、資