陜西發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的對策研究

陜西發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的對策研究

今年3月5日，11屆大會召開在人民大會堂。溫家寶總理在一份政府工作報告中指出，他特別指出，他必須加強節(jié)能、環(huán)境保護和環(huán)境保護，并做好食品安全工作。溫總理報告中指出:今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關鍵一年,務必增強緊迫感,加大攻堅力度,力求取得更大成效。其中,各地政府應著手開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進技術,實施節(jié)能減排重大技術和示范工程。大力發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)和環(huán)保業(yè),開發(fā)風能、太陽能等清潔、可再生能源。針對陜西太陽能等可再生能源的應用情況,記者進行了大量的實地走訪和認真考察,通過與科技工作者、太陽能企業(yè)、用戶等多方面的研討后,認為:加大對陜西太陽能等可再生能源企業(yè)的扶持,加快太陽能等可再生能源的推廣和應用,將是促進陜西節(jié)能減排工作一項切實可行且十分緊迫的舉措。減少二氧化碳發(fā)電裝備,降低生產(chǎn)成本一臺120升的太陽能熱水器集熱面積約為2平方米,每年產(chǎn)生的熱量為6296MJ,每年能夠節(jié)省1000度電,折合人民幣500元;可替代1.4千瓦的發(fā)電裝機;每年能夠節(jié)省499公斤干木材,相當于減少砍伐8棵大樹;每年能夠節(jié)省400公斤標準煤;每年減少二氧化碳排放1000公斤。截至2006年底,全國太陽能熱水器保有量9000萬平方米,累計替代常規(guī)能源達2億噸標準煤,二氧化碳減排能力達5億噸。缺乏太陽能利用的政府利用目前陜西太陽能熱水器已裝機約65萬臺,利用面積100萬平方米以上,年利用太陽能熱量相當于85萬噸標準煤。但在普及率和保有量方面,僅占到全國太陽能熱利用保有量的1.2%,是太陽能利用較發(fā)達地區(qū)——山東省的6.6%,利用程度目前處于較為落后的地位。以陜西快速發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)為例,數(shù)以千計的高樓,數(shù)以百計的小區(qū),很少發(fā)現(xiàn)對太陽能的利用,更為突出的是房產(chǎn)設計與物業(yè)管理部門不僅不為太陽能的安裝提供便利反而給予限制,致使陜西在太陽能利用方面存在大量的浪費。陜西現(xiàn)有人口3800萬,人均太陽能擁有率僅為0.026平方米,尚不及國外太陽能利用發(fā)達地區(qū)的5.3%。這與本省豐富的太陽能資源形成巨大落差,與陜西經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題極不相容。太陽能總輻射量低陜西年平均日照時間為2800小時,全國平均日照時間為2200小時,比全國平均水平高出600小時。陜西太陽能年均總輻射量為5500～5800兆焦/平方米之間,比全國平均為5000兆焦/平方米高出500～800兆焦/平方米。由此可見,陜西在太陽能資源利用方面具有得天獨厚的有利條件與優(yōu)勢。陜西省調(diào)整了能源利用的限制因素1.缺乏對太陽能的應用全社會對推廣應用太陽能熱利用的重要性認識不足,沒有把太陽能熱利用工作作為能源的重要組成部分予以足夠重視;同時陜西自上世紀80年代初隨著陜北能源基地的開發(fā)和建設,人們對常規(guī)能源儲備的信心以及對常規(guī)能源產(chǎn)生的依賴,導致太陽能在陜西的推廣趨于遲緩。以至于《陜西日報》在2007年4月25日感慨性的刊登了《太陽能節(jié)能推廣為何如此之難》一文。2.地方政策障礙總體來看,陜西太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)是在市場機制下緩慢發(fā)展起來的,政府在資金和政策方面的支持不夠,有些地方還設置了政策障礙,制約和阻礙了太陽能的推廣和應用;在國家于2006年初頒發(fā)了《可再生能源法》后,兄弟省市依據(jù)此法相繼出臺了各種激勵辦法和強制措施,但陜西仍處于觀望和等待階段,目視對太陽能的浪費現(xiàn)象著實讓人心急火燎。3.質(zhì)量管理欠缺市場機制當前全國太陽能生產(chǎn)企業(yè)多達3500余家,規(guī)模企業(yè)不足幾十家,多數(shù)為家庭作坊式,產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊,使用的領域比較窄,特別是缺乏有效的市場監(jiān)管機制。因此,做好太陽能熱利用技術推廣應用工作,還必須從完善政策、促進技術進步、健全市場機制等多方面入手,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),穩(wěn)步推進。4.市場前景和行業(yè)需求情況由于政府部門重視程度不夠,導致企業(yè)發(fā)展土壤較為貧瘠,至今省內(nèi)沒有一家行業(yè)領軍企業(yè),與陜西豐富的太陽能資源和人才資源形成巨大反差,致使應該處于行業(yè)強勢地位的格局不僅沒有形成反而至今仍還處在萌芽狀態(tài)。據(jù)了解,陜西太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)約十家,且大多屬于家庭作坊式,規(guī)模企業(yè)至今沒有一家,本土產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障。全省太陽能的推廣基本靠代理商的代理銷售,行業(yè)經(jīng)濟貢獻率極低,與山東、江蘇等省份40～50億的行業(yè)產(chǎn)值無法相提并論。而事實上,山東、江蘇等地的太陽能產(chǎn)業(yè)起步與發(fā)展在歷史上均落后于我省。其變化始于上世紀80年代后期和90年代初期,當時陜西隨著陜北能源基地建設的興起,重點轉(zhuǎn)向常規(guī)能源的開發(fā),一度把當時處于全國前列的可再生能源開發(fā)擱置起來,而此時東部沿海地區(qū)迅速抓住這個機會開始大力扶持太陽能等新能源的研究與開發(fā),為大批進入該行業(yè)的從業(yè)者提供了較為肥沃的土壤和環(huán)境。而今,隨著西部大開發(fā)熱潮的到來,能源的日趨緊張,國家對可再生能源的日益重視以及西部太陽能利用的優(yōu)勢,幾乎整個行業(yè)都將目光投向西部。西部將成為全國繼“京津冀”和以山東為中心之后的第三大太陽能產(chǎn)業(yè)圈。這已成為行業(yè)內(nèi)的一個普遍共識。目前甘肅、青海尤其甘肅(蘭州)已開始表現(xiàn)出了對這一產(chǎn)業(yè)的濃厚興趣和實際投入?！霸缤度?、早受益”,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看國內(nèi)太陽能的第三大產(chǎn)業(yè)圈的中心不是西安便是蘭州,而西安作為西部地區(qū)的橋頭堡,的的確確不應該坐失這次作為行業(yè)中心區(qū)的良機。推廣太陽能應用1.在各級政府組織內(nèi)建立健全太陽能利用與推廣指導、協(xié)調(diào)、組織機構(gòu),加強宏觀調(diào)控力度;2.借2006年西安市通過建設部“可再生能源(太陽能建筑一體化)城市級示范”初步審查之契機,吁請政府關注并大力促進太陽能的應用與推廣,提高對推廣應用太陽能熱水系統(tǒng)重要性的認識,加大宣傳教育力度,并率先在政府系統(tǒng)、公共建筑、醫(yī)院、學校、賓館飯店等熱水消耗大戶推廣太陽能的使用,以提高全民使用和應用太陽能等可再生能源的意識;3.安排、組織相關部門(太陽能企業(yè)、城建、設計)進行太陽能建筑一體化相關標準化研究,研究出臺城鄉(xiāng)建筑配套政策和措施。4.完善太陽能熱水系統(tǒng)技術、產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督體系,進一步規(guī)范市場管理;5.在房地產(chǎn)業(yè)大力組織、推廣太陽能利用示范工程;6.對某些行業(yè)的建筑物提出強制性利用太陽能的要求;7.積極支持太陽能熱水系統(tǒng)的技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西安是我國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)祥地之一,中國第一個太陽能專業(yè)組織——中國太陽能學會便誕生于西安,后遷至北京,并成為當前太陽能行業(yè)的領導者。陜西發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的條件,這里不僅太陽能資源豐富,應用市場潛力巨大,擁有對西部地區(qū)市場的強大輻射力,同時在人才和技術方面優(yōu)勢亦非常突出:一方面陜西科研院校居全國前列,科研基礎堅實;另一方面儲備了大量的太陽能專業(yè)方面的人才,只是目前人才資源因歷史和現(xiàn)實原因十分分散,急需整合而已。上世紀80年代,陜西太陽能推廣在全國一直走在前列,當時的陜西省能源推廣站承擔了國家不少太陽能推廣項目。后來,新能源開發(fā)計劃被擱置,太陽能企業(yè)大量倒閉,太陽能的開發(fā)利用也就逐步落后了。發(fā)揮優(yōu)勢,走產(chǎn)學研結(jié)合的道路,大力發(fā)展太陽能利用產(chǎn)業(yè),陜西在占盡“天時、地利、人和”的同時只待東風。陜西太陽能產(chǎn)業(yè)的前景分析1.太陽能供熱概況國家《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》將太陽能熱利用作為可再生能源發(fā)展的重點領域,提出到2010年,太陽能熱水器總集熱面積達到1.5億平方米,到2020年,太陽能熱水器總集熱面積達到3億平方米的推廣目標。目前國內(nèi)太陽能行業(yè)正以每年30%的速度保持高速增長,成為當今發(fā)展最為迅速的行業(yè)之一。2007年全國新推廣太陽能集熱面積2000萬平方米,創(chuàng)造了約300億的市場。至2010年市場容量將高達900億元人民幣,至2020年市場總?cè)萘靠蛇_到3000億元人民幣以上。市場空間巨大,經(jīng)濟效益顯著。僅以陜西省為例,若人均太陽能擁有率自目前的0.026平方米達到發(fā)達省份現(xiàn)在的0.166平方米,則市場空間就將高達78億元人民幣。2.節(jié)省發(fā)電機理,減少低碳排放如仍以上文陜西為例,當人均太陽能擁有率達到0.166平方米時,則全省太陽能保有量將達到620萬平方米,每年能夠節(jié)省31億度電,折合人民幣15億元人民幣;同時可替代434萬千瓦的發(fā)電裝機;每年能夠節(jié)省155萬噸干木材,相當于減少砍伐2480萬棵大樹;每年能夠節(jié)省124萬噸標準煤,減少二氧化碳排放310萬噸。節(jié)能減排效果顯著,意義重大!3.太陽能技能培訓可持續(xù)發(fā)展的條件和背景目前太陽能全行業(yè)提供就業(yè)機會約60多萬個,加大對陜西太陽能產(chǎn)業(yè)支持的同時,一方面將有力地促進我省就業(yè)問題的解決能力,向社會提供更多的就業(yè)機會(預測至2010年本行業(yè)新增就業(yè)數(shù)將以20%的速度遞增)。另一方面,針對太陽能行業(yè)雖有60萬從業(yè)者,但國內(nèi)至今只有華北電力大學于去年開設了一個新能源專業(yè)之外,再無任何一個專業(yè)院校開設此種專業(yè),結(jié)合陜西在教育方面得天獨厚的條件、資