改流復(fù)土新考

改流復(fù)土新考

“化國為河”是前封建中央王朝在少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行的政治改革，這在中國歷史上經(jīng)歷了很長一段時間。對此,論之者不少。但是,與之背道的“改流復(fù)土”,論之者往往數(shù)語而罷,未予深涉。現(xiàn)不揣淺陋,獻(xiàn)芹于識者之前。一、土官歸流的最終恢復(fù)了村民之間的利益改流復(fù)土,顧名思義,指中國封建時代中央王朝對少數(shù)地區(qū)原實行的羈縻制或土官制改流官制后旋復(fù)由民族土著世襲首領(lǐng)統(tǒng)治。封建王朝中央對廣西少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行改土歸流,一般認(rèn)為始于明洪武初年對忻城土縣和欽州七峒長官司的改流。其實,早在宋徽宗時已有改土歸流之舉。宋徽宗是個昏庸的皇帝,坐在火藥桶上卻歌舞升平,“昔所入貢者,今必城為郡縣;昔所羈縻者,今盡納其土疆”改流復(fù)土是廢止流官治理,恢復(fù)土著首領(lǐng)世襲治理其民的權(quán)力。它是伴隨著改土歸流的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。宋代,從州、允州等十州改流后旋而復(fù)土;平、觀二州改流時間略長了些,可在土人的反抗和廷臣紛紛力言其非的情況下,也分別于政和元年(1111年)和紹興四年(1134年)恢復(fù)為原行的羈縻制。北宋末,朝廷昏庸,邊將希賞,將羈縻州改為正州,設(shè)漢官治理,似成了一時的風(fēng)尚,但最終還是落下復(fù)土的結(jié)局?！端问贰崴荨份d“崇寧間,復(fù)議開邊,于是安化上三州及思廣諸峒蠻夷皆愿納土,輸貢賦,及今廣西招納左、右江四百五十余峒。尋以議者言,以為招致熟蕃非便,乃詔悉廢所置州郡,復(fù)祖宗之舊焉”,就是說明這種情況的。明代,改流復(fù)土的現(xiàn)象隨著改土歸流的增多也漸其多。洪武初改流的忻域縣,孝宗弘治九年(1496年)復(fù)為土縣。南丹在洪武二十八年(1395年)十一月改流,英宗正統(tǒng)十年(1445年)復(fù)土另外有些土州,雖已改流,但因流官遲遲不能到任視職,州政縣事仍由原來土官掌管,也是徒有改流之名,而具復(fù)土之實。如明代上石西州(今寧明)因地處僻遠(yuǎn),周遭的憑祥、思明二州土官時予覬覦,改流后流官知州殷興為土人毒死,“其后升授者,概不敢入,多寄孥于太平府(今崇左),以承使令之乏”迨至清代,形勢發(fā)展,情況變化,廣西州縣改流之后旋而恢復(fù)土官統(tǒng)治的事已屬鮮見。雍正七年(1729年)東蘭土州改流后的第二年,從東蘭州劃出一部分土地設(shè)置鳳山土州,重由其土酋治理歷代封建皇帝是家天下的,“普天之下莫非王土”。要實現(xiàn)這個目的,是不能讓麾下土人另有它圖,國中有國的。因此,他們在少數(shù)民族地區(qū)實行羈縻制或土官制,只是由于客觀條件的限制,而實行的一種權(quán)宜之計;一旦機(jī)會降臨,他們便會不失時機(jī)地推行流官制,進(jìn)行直接統(tǒng)治。從這一方面看,封建王朝推行土官制本身就是為了最終改流作準(zhǔn)備。他們知道,漢族與各個少數(shù)民族間社會發(fā)展不同步,文化有互差,土著頭人在少數(shù)民族中有著神般的地位。在這種情況下,“窮搜極討非長計,須有恩威化梗頑”,只有封官許爵,絡(luò)住土官才能求平安,行教化,蝕其心,裂其勢,一政體。所以,封建中央王朝根據(jù)民族地區(qū)本身發(fā)展?fàn)顩r采取羈縻制和其后的土官制之始,即巳包孕了其最終改土歸流,甩開“土拐棍”,直接派流官進(jìn)行治理的意圖。但由于情況摸得不準(zhǔn),對不同文化間沖突的力量估計不足,貿(mào)然改流而引起動亂,又不得不相形度勢,重行復(fù)土。不過這種逆道復(fù)士,只是統(tǒng)治者由間接統(tǒng)治逐漸向直接統(tǒng)治過渡過程中的一種策略:在改流條件尚未成熟的地區(qū)繼續(xù)實行土官制,以免欲速不達(dá)。二、封建王朝的決策在改流復(fù)土問題上的作用關(guān)于廣西地區(qū)改土歸流的成因,論者多致力于從廣西土官地區(qū)社會內(nèi)部去尋求,這是對的;但若僅此而止,還是不充分的,因為改土歸流這一舉措,是封建中央王朝的民族政策和民族地區(qū)本身發(fā)展?fàn)顩r兩方面互動的結(jié)果。眾所周知,廣西自秦漢以降即是封建統(tǒng)一國家的一個組成部分,廣西土官制度是唐宋元明清歷代封建王朝在廣西少數(shù)民族地區(qū)實行的民族政策的一個組成部分,土官制度的存在與否,很大程度上由歷代封建王朝實行的民族政策決定,亦即由封建中央王朝來決定,少數(shù)民族的土官不可能成為封建王朝民族政策的制訂者和執(zhí)行者。廣西土官地區(qū)土官制的保持、改流、改流復(fù)土,由封建王朝來決定,并不意味著廣西土官地區(qū)社會內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其發(fā)展?fàn)顩r對封建王朝對廣西土官制度的保持、改流、改流復(fù)土的影響被否定,它干系著改土歸流的成敗。少數(shù)民族的土官盡管不是封建中央王朝民族政策的制訂者和執(zhí)行者,但民族地區(qū)社會發(fā)展?fàn)顩r的現(xiàn)實卻左右著中央王朝民族政策的制訂和執(zhí)行。改流復(fù)土即由廣西土官地區(qū)社會內(nèi)部發(fā)展尚未達(dá)到改流的程度所致。這是改土歸流、改流復(fù)土的兩大原因,任何一個原因都不可偏廢。廣西地區(qū)的改流復(fù)土,自宋迄清均有存在,宋代改流的州縣較少,復(fù)土的自然也較少,但凡是改流的土州縣均“還其舊治”;明代廣西改土歸流十六處,復(fù)土就有十一處;清代改流復(fù)土僅有一例。可見,改土歸流的提出、實施、廢棄都是由封建王朝來決定的,他們只以其統(tǒng)治利益為軸心,那怕是冒著改流而復(fù)土的風(fēng)險。同樣,他們在改流或復(fù)土的問題上有時并不怎么考慮土官地區(qū)具體情況,更由不得土官說三道四,討價還價。我們只稍為留意一下隨著封建中央集權(quán)制的日益加強(qiáng),改流日多,復(fù)土日少的情況,就可以明白王朝中央決策在改流復(fù)土這個問題上的籌碼了。在廣西地區(qū)的歷史上,宋代改流不多,改流后全部復(fù)土與改流之比是百分之百;明代改流的土州縣不少,而復(fù)土僅為改流州縣的一部分,改流與復(fù)土之比是百分之六十八點七五。清代以后改流進(jìn)一步增多,而復(fù)土僅是極個別的一例。這既說明了廣西土官地區(qū)社會發(fā)展?fàn)顩r與改土歸流關(guān)系的密切性,同時也說明了封建王朝的決策在改土歸流與改流復(fù)土問題上的作用。改流復(fù)土的主要成因是封建王朝的改流指導(dǎo)思想與廣西土官地區(qū)社會發(fā)展?fàn)顩r的矛盾。北宋末南宋初,封建王朝中央強(qiáng)力推行改土歸流,引起了動亂,如果不是其時它北臨強(qiáng)大的金兵,害怕南邊起火,弄得腹背受敵,恐怕它不會示弱于土官,改流之后旋而復(fù)土的。明初洪武年間改流后復(fù)土,是因為元朝的殘余力量仍時時威脅北部安寧。主敵所在,容不得分力于對付不足為患的小小土官勢力,于是忍小謀大,示弱于土官,復(fù)土以求得后院的平靜。明朝中期以后,廣西西部土官勢力發(fā)展,侵鄰?fù)剡?以求一統(tǒng)桂西各部,這是桂西土官地區(qū)社會發(fā)展的結(jié)果,但因土官勢力的發(fā)展直接危害了明王朝的利益,便千方百計挑骨尋釁,制造.事端,派兵鎮(zhèn)壓,廢除土官,扔掉土拐棍,改土歸流派官直接統(tǒng)治。比如田州土官岑猛本無反明之意卻橫加其反明之罪將其殺掉就是其顯例。明嘉靖年間,王陽明之所以要在思恩府和田州復(fù)土,其根本原因就是因為當(dāng)時廣西既有大藤峽之火,又有八寨之警,如其連成一片,廣西將非明王朝所有,王陽明因時度勢,在思田眾建土官,復(fù)土以籠絡(luò)頭人,讓他們?nèi)ギ?dāng)炮灰,撲滅大藤峽和八寨之火,坐收漁利。這種情況說明封建王朝中央在廣西地區(qū)改流后是否復(fù)土,決定于其根據(jù)主觀愿望進(jìn)行的決策是否與其力之相逮有關(guān)。封建中央王朝對于被廢掉的土官是有叛必剿的,設(shè)若剿而不平,是力有不逮,轉(zhuǎn)而示弱于土官,暫時復(fù)土以求安定;若剿而平之,則由你土官到黃泉喊冤去,照樣改流不誤。在改流復(fù)土的問題上,我們能僅僅強(qiáng)調(diào)民族地區(qū)社會發(fā)展一個方面嗎?通觀廣西歷史上的改土歸流,從未有過大規(guī)模的行動,最多只是一年改流三處,即明洪武二十八年(1395年)將奉議、向武、南丹三州改流;其次是清雍正七年(1729年)東蘭土州和下龍司(今龍州)的改流。其余均為零星進(jìn)行。但總觀全局,王朝初建時改流數(shù)量為多。明朝改流十六處,嘉靖七年(1528年)以前為十四處,嘉靖七年至萬歷二十八年(1600年)兩處,末期為零。清代,雍正十一年(1733年)以前改流十一處,乾隆三十一年(1766年)一處,光緒元年(1875年)、五年(1879年)各一處。王朝初建,其力方張,開國君主為顯示其具有包舉宇內(nèi)之武功,欲畢鋤逆除奸,滅掉國中之國的土官之功于一役。因而趁勢將不對勁的土官除掉,在其地改土歸流。但是,國政甫定,百廢待興,根猶未穩(wěn),已見被廢土官處處點火,群起反抗,大有危及根本利益之勢。這時歷盡艱辛的開國皇帝縱有吞并海內(nèi)之心,但權(quán)衡利害,覺得不能因小失大,便有和緩眾怒之心,宣言順乎民情,在已改流的地區(qū)改流復(fù)土,重新恢復(fù)土官的統(tǒng)治權(quán)力。其改流復(fù)土的考慮,重心不是在于計及改流復(fù)土地區(qū)社會的發(fā)展程度,而在其王朝的根本利益上?？梢哉f封建王朝中央對民族地區(qū)改流是否復(fù)土,主要是根據(jù)本集團(tuán)的利益和能力的限度來進(jìn)行決策的。比如趙宋王朝改流復(fù)土過程就很能說明問題。宋王朝本是個積弱積貧、內(nèi)外交困的王朝,君昏貪大,佞臣邀功,卻又不能切實估價自己的實際能力和羈縻地方的具體情況,貿(mào)然改流,豈有不亂之理?當(dāng)時,宋北有強(qiáng)金壓境,西南大理窺伺,南有交趾蠢蠢欲動,內(nèi)有羅甸、自杞、誠州等地不寧,如他們?nèi)韵朐谶吔绲哪系さ戎菥S持其改流政策,不改流復(fù)土,廣西之地就會非其所有,戰(zhàn)馬之源就會斷絕。所以,北宋末南宋初南丹等州的改流復(fù)土,根本目的就是避禍趨福,求其偏安王朝的存在。當(dāng)然,封建中央王朝的改流的成敗亦系于土官地區(qū)具體的社會發(fā)展?fàn)顩r。宋代廣西土官地區(qū)的社會形態(tài),既有原始社會的農(nóng)村公社,又有奴隸制存在,同時也有農(nóng)奴制,表現(xiàn)出廣西土官地區(qū)社會歷史發(fā)展與封建宋王朝之間明顯的反差現(xiàn)象廣西土官地區(qū)的土官們之所以敢于與封建中央王朝分庭抗禮,阻礙封建中央王朝改土歸流的順利推行,甚至迫使中央王朝在改流的地區(qū)復(fù)土,最主要的原因是土官對其所轄地區(qū)的土地具有絕對的支配權(quán)。有了這一條,土官可以自蓄兵力。明代慶遠(yuǎn)府(今宜山)三土州,“各有精兵近萬”除了上面所說的封建王朝中央根據(jù)其根本利益需要和參考土官地區(qū)具體發(fā)展情況進(jìn)行決策外,廣西的改流后之所以復(fù)土還有一些非主要的因素。第一,便于“以夷制夷”,達(dá)到省兵省力省款,坐收漁利的目的。土官與中央王朝之間經(jīng)常狼狽相依,互相利用。從土官來看,土官所管轄的地區(qū)對于全國而言僅為彈丸之地,他只好俯首聽令,從而藉中央王朝之威,利用各方面均勝于已的中央王朝來樹立自己的權(quán)威,鎮(zhèn)懾周邊各土官。宋代南丹州莫延葚,“私刻經(jīng)略安撫司及宜州溪洞司印,效帥府花書行移,以嚇諸蕃落”第二,復(fù)土官以衛(wèi)邊防。廣西土官地區(qū)大多處于邊防地區(qū)。當(dāng)初宋朝在桂西地區(qū)實行羈縻制,“讓其酋皆世襲”的目的,誠如《桂海虞衡志·志蠻》所說,是為了“籍其民壯丁,以藩籬內(nèi)郡,障防外蠻”,這一方針,宋以后為各王朝所襲承,收到很好的效果。明初,朱元璋以為自己可以勢大,不把小小的欽州七長官司放在眼里,改流了,可在對付交趾的入侵上卻疲于奔命,不得不在改流之后又行復(fù)土。第三,流官因土官地區(qū)荒僻,其土人勢力強(qiáng)大,加上不適其地氣侯等,害怕進(jìn)入剛改流的土官地區(qū),使已改流的地區(qū)處千無政府狀態(tài),與其讓這些地區(qū)無人管理,不如仍用土官管理。當(dāng)然,改流復(fù)土的成因是多方面的,滋舉其大者,以明歷史的反復(fù)既有社會發(fā)展的必然,亦有主客觀偶然的因素。三、廣西復(fù)土的原因向之學(xué)者,凡涉改流復(fù)土,皆予負(fù)面評價,責(zé)之為復(fù)辟倒退行為。從社會發(fā)展總趨勢、現(xiàn)代人的眼光來看,這種傾向毋庸置疑是正確的。然任何事物的存在均有其存在的理由,我們只有歷史地、客觀地看問題,才能對改流復(fù)土作出公正的評價,不宜遽爾為論。通過分析改流復(fù)土的成因,我們知道,改流復(fù)土的主要成因是封建中央王朝一貫主張的改流思想與土官地區(qū)社會發(fā)展?fàn)顩r之間的矛盾未能調(diào)適,封建王朝覺得還有利用土官對其所轄地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)治的必要。宋徽宗時改羈縻南丹州為觀州而引起莫公晟聯(lián)絡(luò)各溪洞聚眾反叛;明代上石西州改流而無漢官赴任,奉議設(shè)衛(wèi)而寄治于貴縣;南丹建衛(wèi)而遷賓州(今賓陽),等等,都使這些地區(qū)陷入無政府的混亂狀態(tài)。復(fù)土后,這些地區(qū)得以安寧,為以后改流的順利進(jìn)行打下了基礎(chǔ)。倘若封建中央王朝不顧土官地區(qū)的具體情況,一意孤行,那么只能加深這些地區(qū)的混亂。明代,廣西東部起義紛起,明王朝為在鎮(zhèn)壓東部起義時不致腹背受敵,在西部已改流的地區(qū)復(fù)土,這是明智的選擇;若不以復(fù)土處理西部土官地區(qū),王師在東部開進(jìn)大藤峽之時,很可能會遭西部少數(shù)民族的夾擊。明王朝利用復(fù)土,不僅使兩個對手中的一個與己化干戈為玉帛,而且還利用它去攻打另一個對手,收到一箭雙雕的效果廣西土官地區(qū)由于地接交趾,土官及其人民一直擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)祖國邊疆的重任。邕州羈縻州廣源州為交趾所占,宋熙寧八年(1075年),我國打敗交趾侵略者,收復(fù)了廣源州,把廣源州改為正州順州,任知邕州陶弼為順州知州,陶弼因勞瘁死于任所,廣源州再度為交趾所占。如果宋王朝收復(fù)廣源州后,不將其改為正州,而是繼續(xù)實行羈縻制,由土官統(tǒng)治,廣源州很有可能不再被交趾吞并。因為羈縻歸化州(今靖西縣境)在土官儂智會父子的保衛(wèi)之下,沒有被交趾占去。宋王朝自撤藩籬這一教訓(xùn)是深刻的!以后歷代封建中央王朝對土官保衛(wèi)邊疆這一作用都有了清楚的認(rèn)識,《讀歷史輿紀(jì)要》卷106云:“夫西南土司與交趾為鄰,交人不敢窺內(nèi)地者,以土酋力足制之耳,而可自筑其藩垣哉”。所以,明王朝對廣西土官的復(fù)土要求就采取順?biāo)浦鄣霓k法,以遂其愿。廣西的改流復(fù)土是由于特定的歷史條件下,土官制還有一定的生命力所致。鄂爾泰在談到改土歸流時說:“土司改流,原屬正務(wù),但有可改者,有不可改者,有可改可不改者,有必不可改不改者