高等學(xué)校論文：上海市高校教師資格認(rèn)定制度的實踐與探索

高等學(xué)校論文：上海市高校教師資格認(rèn)定制度的實踐與探索摘要：當(dāng)前上海市對高校教師資格認(rèn)定工作進行了不斷的完善和探索，但仍有一些需要改進的問題，針對這些問題，本文提出了幾點思考，以期待高校教師資格認(rèn)定工作能夠得到更好的完善。關(guān)鍵詞：高等學(xué)校教師資格實踐探索1993年頒布的《中華人民共和國教師法》與1995年國務(wù)院發(fā)布的《教師資格條例》從法律上確立了國家實施教師資格制度。高校教師資格認(rèn)定制度對各高校的師資隊伍建設(shè)有重要影響，它與學(xué)校人事制度改革緊密結(jié)合，與教師聘任制度相銜接，對教師隊伍的長遠建設(shè)起著重要的導(dǎo)向作用，探討目前高校教師資格認(rèn)定中存在的問題，對完善高校教師資格認(rèn)定制度具有十分重要的意義。多年來，各省市高校嚴(yán)格依照條例要求來組織教師資格認(rèn)定工作，經(jīng)過多年探索，高校教師資格認(rèn)定工作已逐步完善。上海市作為教育大市，更是率先步入制度化、法律化的道路。一、上海市高等學(xué)校教師資格認(rèn)定現(xiàn)狀目前上海市一律采用網(wǎng)上報名方式，一改往年采用填寫紙質(zhì)報名表及單機板網(wǎng)絡(luò)報名方式。在報名對象上，規(guī)定報名人員應(yīng)為擁有上海市本地戶籍或工作單位在本市（本人人事檔案在本市，并取得本市人才居住證且在有效期內(nèi)）的中華人民共和國公民，申請認(rèn)定高等學(xué)校教師資格應(yīng)當(dāng)具備大學(xué)本科畢業(yè)及以上學(xué)歷。在專業(yè)課考試方面，申請人在申請高等學(xué)校教師資格前，應(yīng)當(dāng)完成上海市統(tǒng)一組織的《高等教育學(xué)概論》、《心理學(xué)概論》、《高等教育方法概論》的補修任務(wù)，并考試取得合格證，合格證有效期為3年。在普通話方面，申請人普通話水平應(yīng)當(dāng)達到二級乙等及以上標(biāo)準(zhǔn)。在體檢方面，申請人應(yīng)當(dāng)具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，無傳染性疾病，無精神病史，適應(yīng)教育教學(xué)工作的需要，在教師資格認(rèn)定機構(gòu)指定的醫(yī)院體檢合格。網(wǎng)上報名結(jié)束后，高校申請人員應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將申報材料提交至其所在高校人事處，由人事處負(fù)責(zé)審核，并組織測試，并將最終結(jié)果報送至教師資格認(rèn)定工作辦公室。從以上各條來看，上海市的教師資格認(rèn)定工作越來越嚴(yán)格，如2010年之前，師范類畢業(yè)生無需提交三門課成績，而2010年則取消了這一規(guī)定。在體檢方面，2010年之前，申請人可自行體檢，而2010年則規(guī)定申請人必須至指定醫(yī)院進行體檢，同時還增添了申請人必須提供戶籍所在地公安機關(guān)出具的無犯罪記錄證明這一規(guī)定。在與其他省市的教師資格認(rèn)定條件比較中，上海市也體現(xiàn)出其高要求、規(guī)范性的特點，如河南省2011年的高校教師資格認(rèn)定條件中規(guī)定師范畢業(yè)生，免于參加教育理論考試中期、長期，即應(yīng)試者經(jīng)過初次教師資格測試合格后發(fā)給短期證書，有效期一般在3年左右。之后必須參加工作滿相應(yīng)年限后擁有一定教學(xué)經(jīng)驗，才可發(fā)予中期教師資格證書，以此類推。對于獲取教師資格證書，但一直未被聘任為教師的人員，證書三年以后自動失效。同時，持證者在脫離教育崗位一定年限(一般為三年)后證書亦自行失效，再從教必須重新認(rèn)定。在證書有效期這個問題上，應(yīng)將教師資格制度與教師的直接利益相掛鉤，從制度上確保我國教師隊伍的整體素質(zhì)。2.對高校申報人員學(xué)歷規(guī)定的思考目前，《教師資格條例》規(guī)定，申請高等學(xué)校教師資格證人員需最低持有本科學(xué)歷。但是目前，這條規(guī)定已不符合上海市的教育發(fā)展水平，多年前的準(zhǔn)入制度已明顯偏低。但是，全國統(tǒng)一提高準(zhǔn)入制度也不符合實際情況。我國各地教育水平層次不齊，若任意提高申請人的學(xué)歷水平，則不利于教育相對落后地區(qū)的發(fā)展，因此，應(yīng)從實際出發(fā)，采取因地制宜的方式，各地根據(jù)自身的發(fā)展水平，來確定準(zhǔn)入門檻，從而提高教師的整體水平。3.對高校教師資格認(rèn)定對象的思考目前，上海市教師資格認(rèn)定條件規(guī)定，報名對象為“戶籍或工作單位在本市（本人人事檔案在本市，并取得本市人才居住證且在有效期內(nèi)）的中華人民共和國公民”。在提交申報材料環(huán)節(jié)中，申報人員必須提供中國公民身份證。這一規(guī)定將外籍教師及港澳臺教師排除在申報之外。從法律的角度來看，港澳臺公民以及華僑，從法理上應(yīng)屬中國公民，有權(quán)申請教師資格，但目前尚無針對這部分教師的政策出臺，這就限制了他們申請教師資格。上海經(jīng)濟的崛起吸引了大量的外籍人士加入到這個城市中來，他們成為上海高校的有益補充，為高校的學(xué)術(shù)研究帶來活力。但在現(xiàn)行法規(guī)框架內(nèi)外籍教師無法獲取教師資格，他們也就無法參加學(xué)校的職稱晉升，這就挫傷了外籍教師留滬執(zhí)教及從事研究的動力。由此，針對這一部分教師，應(yīng)采取合適的方式來接納他們，如為他們開辟短期或臨時教師資格申請途徑等。4.對高校教師普通話、教育教學(xué)能力測試的思考目前，上海市在專業(yè)課考試方面略為嚴(yán)格，但在普通話方面對博士、教授、副教授仍放低要求。上海市規(guī)定具有副教授、教授職稱或博士學(xué)位的申請人可免考普通話。但在實際教學(xué)中，高校教師的普通話水平不容樂觀。以上海大學(xué)為例，從以下表格中可以看出，2010年至2011年期間，普通話的通過率隨學(xué)歷的升高反而呈下降的趨勢。加強對普通話的要求迫在眉睫。在教育教學(xué)能力測試中，上海市教師資格認(rèn)定條例規(guī)定，具有副教授、教授職稱或博士學(xué)位的申請人免此要求。但在實際教學(xué)過程中，高學(xué)歷教師的教學(xué)水平仍有待提高，此項不可一免了之。由于大部分教師直接由學(xué)生畢業(yè)后進入高校教師隊伍，并未進行過專業(yè)的教學(xué)培訓(xùn)，面對課堂，往往流于書面，因此，提高教師授課技巧勢在必行。5.對高校教師資格學(xué)科之間融通性的思考目前，針對證書是否可在學(xué)科之間融通，條例規(guī)定過少。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前情況下，既不能夸大學(xué)科之間的界限，也不能漠視他們之間的區(qū)別。目前的教師資格證書中都標(biāo)有明確的認(rèn)定種類和任教學(xué)科，這就表明我國的教師資格還是按照學(xué)科劃分的，因此，在實際操作中，取得某一學(xué)科的教師資格應(yīng)僅限于本學(xué)科任教。但在特定情況下，如師資匱乏等，則可以允許教師在具備其他學(xué)科教學(xué)能力的前提下，向其他學(xué)科融通。但在這種情況下，學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，在教師轉(zhuǎn)任其他學(xué)科前，應(yīng)對其進行教育教學(xué)能力測試，以確定教師是否具備融通資格。在時代快速發(fā)展的今天，上海市也只有不斷探索，培養(yǎng)更多、更高質(zhì)量、更具有專業(yè)技能的教師才能滿足為社會培養(yǎng)人才的需要，才能在世界上走得更遠。參考文獻：[1]王奇.如何認(rèn)識教師資格制度的重要性[j].上海教育，2005(5)[2]魯素