近期工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望

近期工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望

2008年，四川工業(yè)遭受了前所未有的巨大事件。上半年的一場(chǎng)重大地震給166000家企業(yè)帶來(lái)了不同程度的影響。下半年，它受到金融危機(jī)的“影響”，工業(yè)增長(zhǎng)率再次上升，低于低度i。2009,四川工業(yè)企穩(wěn)止跌——從賦予拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)“止滑提速,加快發(fā)展”的重任,到借力產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,再到“開(kāi)門(mén)紅”的預(yù)期;這一切,為我們傳遞出積極強(qiáng)烈的信號(hào)——工業(yè)經(jīng)濟(jì)：從衰落到回報(bào)應(yīng)對(duì)危機(jī)、加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的各項(xiàng)工作都要在困境中前進(jìn)、維護(hù)國(guó)內(nèi)資源量的重要政策基礎(chǔ)記者:省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定,今年將“止滑提速,加快發(fā)展”作為首要任務(wù),爭(zhēng)取一季度見(jiàn)到實(shí)效,力爭(zhēng)先于全國(guó)觸底回升。作為經(jīng)濟(jì)的“火車(chē)頭”和“主力軍”,工業(yè)被賦予了拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的重任。請(qǐng)您首先介紹一下近期我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況。焦偉俠:開(kāi)年以來(lái),面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),全省工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,立足“早、快、好”,即早預(yù)見(jiàn)、早謀劃、早動(dòng)手;決策快、行動(dòng)快、見(jiàn)效快;組織好、實(shí)施好、效果好,著力加快重點(diǎn)技改項(xiàng)目開(kāi)工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn),積極組織工業(yè)企業(yè)節(jié)日加班生產(chǎn),狠抓生產(chǎn)要素保障,全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。1月,全省規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值382.9億元,增長(zhǎng)速度達(dá)到13.6%,2月,又增長(zhǎng)19.8%,1-2月累計(jì)增長(zhǎng)16.8%。這是在去年最后4個(gè)月連續(xù)下滑的情況下,我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一次出現(xiàn)企穩(wěn)止跌,全省多數(shù)市(州)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)止滑信號(hào)。記者:很高興聽(tīng)到“止滑信號(hào)”的出現(xiàn),相信這會(huì)是一個(gè)很艱難的歷程。請(qǐng)您分析一下在地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的雙重影響下,目前的困難到底在哪里?焦偉俠:國(guó)際金融危機(jī)和地震災(zāi)害疊加在一起,我們面臨的困難和問(wèn)題的復(fù)雜性超乎尋常。地震造成全省工業(yè)16280戶(hù)企業(yè)受災(zāi),經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1823.3億元。盡管我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,取得了抗震救災(zāi)偉大勝利,工業(yè)企業(yè)已有97.36%恢復(fù)生產(chǎn),但災(zāi)后重建仍任重道遠(yuǎn)。而全球經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整過(guò)程,增長(zhǎng)速度放緩,市場(chǎng)需求萎縮,國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈,價(jià)格下行的壓力繼續(xù)加大。在這樣的沖擊下,鋼鐵、有色、化工、紡織、裝備制造業(yè)等市場(chǎng)需求不振,工業(yè)投資增幅回落,加上異常突出的融資難問(wèn)題,對(duì)我省工業(yè)企業(yè)沖擊巨大,最要緊的是這次危機(jī)的底在哪里,對(duì)中國(guó)尤其對(duì)四川的影響究竟多深并無(wú)確定的答案,一切工作都要在逆境中前進(jìn)。記者:在雙重的困難面前,災(zāi)后重建和“擴(kuò)內(nèi)需”的宏觀政策是否給我們帶來(lái)發(fā)展的重大機(jī)遇呢?焦偉俠:在危機(jī)的背景下,應(yīng)該說(shuō)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面未變,政策扶植力度空前加大,我省和我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,內(nèi)需逐步增大,一度過(guò)度傾向投資的取向正轉(zhuǎn)向投資、消費(fèi)“雙拉動(dòng)”,災(zāi)后重建、彩電下鄉(xiāng)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成有力的拉動(dòng);二是我國(guó)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),去年我國(guó)GDP總量達(dá)到30萬(wàn)億元,我省也跨入萬(wàn)億俱樂(lè)部的行列;三是我國(guó)金融體系總體穩(wěn)定,高儲(chǔ)蓄率和高外匯儲(chǔ)備足以支撐國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)和高投資,經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力仍然很強(qiáng);四是圍繞我省“一主三化三加強(qiáng)”、“一樞紐三中心四基地”的戰(zhàn)略部署,確立了工業(yè)強(qiáng)省核心戰(zhàn)略,使工業(yè)站在了歷史新的起點(diǎn)和新的高度,有了跨越發(fā)展的勢(shì)能和動(dòng)能?！?+3”產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃使工業(yè)發(fā)展找到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向、途徑、方式和抓手。從當(dāng)前來(lái)看,我們還應(yīng)把握三大歷史機(jī)遇。一是世界經(jīng)濟(jì)的下行給我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)提供了時(shí)機(jī);二是地震災(zāi)害雖然損害了一些生產(chǎn)力,但為重災(zāi)區(qū)和全省產(chǎn)業(yè)重新洗牌、重新布局帶來(lái)了獨(dú)特機(jī)遇;三是擴(kuò)大內(nèi)需使我省以?xún)?nèi)需為主的產(chǎn)業(yè)獲得了新發(fā)展、新拓展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇。良好的開(kāi)端：在第一季度“打開(kāi)紅門(mén)”科學(xué)把握應(yīng)用新趨勢(shì),持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)記者:在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,我們有哪些措施力促四川工業(yè)取得“開(kāi)門(mén)紅”,在止滑之后獲得更大的提速動(dòng)力?焦偉俠:一年之計(jì)在于春。良好的開(kāi)局,讓我們樹(shù)立起信心。我們長(zhǎng)短結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧。一方面,以技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,以產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)推動(dòng)“7+3”產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力布局整合調(diào)整,以“兩化”聯(lián)動(dòng)推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,以充分開(kāi)放合作拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。另一方面,從項(xiàng)目推進(jìn)、政策和要素保障等多方面力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)首季“開(kāi)門(mén)紅”。特別要提到,去年四季度大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目,力促重大技術(shù)改造項(xiàng)目早開(kāi)工早竣工早投產(chǎn),春節(jié)期間工業(yè)企業(yè)加班生產(chǎn)為“開(kāi)門(mén)紅”奠定了基礎(chǔ)。下一步要重點(diǎn)抓好訂單,力爭(zhēng)4月現(xiàn)拐點(diǎn),確保二季度增勢(shì)不減,三季度納入全國(guó)轉(zhuǎn)暖大勢(shì),確保今年在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)止滑回升,發(fā)揮好擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的引擎作用,為全國(guó)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和四川新戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn),多作貢獻(xiàn)。記者:我們知道,建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地,必須依靠重大項(xiàng)目的強(qiáng)力拉動(dòng)。同時(shí),中央繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,給項(xiàng)目工作提出了更高的要求。目前,我省在項(xiàng)目推進(jìn)上有哪些進(jìn)展?焦偉俠:投資是重點(diǎn),工業(yè)挑大梁。工業(yè)的投資重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)改造上,以技術(shù)改造為抓手,推動(dòng)工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。首先有序有效地落實(shí)了國(guó)家災(zāi)后恢復(fù)重建和“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策,分別有703項(xiàng)和824項(xiàng)項(xiàng)目列入國(guó)家五部委和一部三省的規(guī)劃。積極推動(dòng)列入國(guó)家規(guī)劃的3080項(xiàng)工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的實(shí)施,目前完成1192個(gè)項(xiàng)目,計(jì)劃2009年重點(diǎn)抓好總投資2000億元的1000項(xiàng)省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。支持企業(yè)自主研發(fā)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,加快組織實(shí)施1000項(xiàng)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目。初步統(tǒng)計(jì),全省1-2月500萬(wàn)以上項(xiàng)目技改投資達(dá)175.9億,同比增長(zhǎng)78.1%。記者:日前公布的2009年全省財(cái)政預(yù)算安排明確,今年用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的資金總額達(dá)到5億元。在這樣的支持力度下,我省的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有哪些規(guī)劃?焦偉俠:今年,我省工業(yè)正以前所未有的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。其中最引人矚目的是,開(kāi)始實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)“1525工程”,并根據(jù)園區(qū)“五向”發(fā)展趨勢(shì),建立完善全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)對(duì)各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)管理。通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前已安排了兩億元用于支持園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合服務(wù)功能。根據(jù)地震災(zāi)區(qū)實(shí)際情況,一季度把60%的產(chǎn)業(yè)園區(qū)資金下?lián)艿轿?。加快?duì)口援助合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),規(guī)劃發(fā)展一批“飛地園區(qū)”,現(xiàn)已有3個(gè)飛地(共建)園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。記者:四川工業(yè)要實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)目標(biāo),首季生產(chǎn)是關(guān)鍵。為了確?！伴_(kāi)門(mén)紅”,出臺(tái)了哪些政策保障措施?焦偉俠:我們先后代省政府?dāng)M草了《四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施工業(yè)首季止滑回升的意見(jiàn)》。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的電解鋁、氯堿、碳素、黃磷、電石、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)實(shí)施特殊時(shí)段電價(jià)政策。分五大片區(qū)召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)議,向當(dāng)?shù)劂y行推薦工業(yè)項(xiàng)目。支持各地建立中小企業(yè)擔(dān)保、再擔(dān)?；鸷蜋C(jī)構(gòu),對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅3年。工業(yè)振興：為發(fā)展注入新活力振興計(jì)劃兩對(duì)接兩促進(jìn)記者:日前,備受關(guān)注的國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃陸續(xù)出臺(tái),這既給四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了信心和機(jī)遇,也同樣出了一道考題,如何將我省的“7+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與其相銜接,更好地為“兩個(gè)加快”提供產(chǎn)業(yè)支撐?焦偉俠:為將國(guó)家十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和我省“7+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接,我們著手編制實(shí)施了鋼鐵、汽車(chē)、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等八個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃。擬在3年內(nèi)在八個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目3190個(gè),總投資6644.8億元。記者:振興行動(dòng)計(jì)劃能否對(duì)小、散、弱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有根本性改變?請(qǐng)您簡(jiǎn)略地介紹一下這八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。焦偉俠:是的。這一計(jì)劃將在提升產(chǎn)業(yè)整體能力上有所作為。釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)計(jì)劃將著力打造我國(guó)最強(qiáng)的釩鈦資源綜合開(kāi)發(fā)基地;汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展轎車(chē)、乘用車(chē)、新能源汽車(chē);石化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)油氣化工上下游協(xié)調(diào)發(fā)展;紡織產(chǎn)業(yè)以棉紡織、印染、化纖、絲綢和服裝等行業(yè)為調(diào)整和振興重點(diǎn);輕工產(chǎn)業(yè)計(jì)劃中增加了中藥、生物工程兩大產(chǎn)業(yè);有色金屬產(chǎn)業(yè)將在2011年建成3—5戶(hù)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合型有色金屬企業(yè)集團(tuán);裝備制造產(chǎn)業(yè)是目前最有希望率先突破千億元增加值的產(chǎn)業(yè);電子信息產(chǎn)業(yè)計(jì)劃提出把四川建設(shè)成國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和西部電子信息產(chǎn)業(yè)高地。記者:看得出來(lái),振興行動(dòng)計(jì)劃不僅立足應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī),推進(jìn)工業(yè)止滑促升,也著眼于產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。針對(duì)四川實(shí)際,在規(guī)劃編制的過(guò)程中,我們有些什么樣的特殊考慮?焦偉俠:我們盡量做到上下對(duì)接和遠(yuǎn)近兼顧,“兩對(duì)接兩促進(jìn)”,既上對(duì)接國(guó)家振興規(guī)劃,又下對(duì)接“7+3”規(guī)劃,既促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),又促進(jìn)止滑提速、加快發(fā)展。堅(jiān)持與國(guó)家十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃相結(jié)合;堅(jiān)持與“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要相結(jié)合;堅(jiān)持當(dāng)前產(chǎn)業(yè)振興與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合;堅(jiān)持與培育完善產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合;堅(jiān)持與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合。力爭(zhēng)在用好國(guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí),保持住四川本身的產(chǎn)業(yè)特色。尤其是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),著力培育大企業(yè)大集團(tuán),發(fā)揮其帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的作用,在不同資源稟賦的區(qū)域,建設(shè)起具有鮮明特色的