本質(zhì)安全管理體系學(xué)習(xí)手冊(cè)范本

本質(zhì)安全管理體系學(xué)習(xí)手冊(cè)范本本質(zhì)安全管理體系學(xué)習(xí)手冊(cè)范本本質(zhì)安全管理體系學(xué)習(xí)手冊(cè)范本神山露天礦本質(zhì)平安管理體系學(xué)習(xí)手冊(cè)編制單位：神山項(xiàng)目部安監(jiān)科

編制時(shí)間：20１２年1月30日１實(shí)施本質(zhì)平安管理體系的背景1．1目前的平安形勢(shì)通過(guò)深刻剖析神華集團(tuán)發(fā)生過(guò)的事故緣由,突顯出我們的平安管理還存在以下問(wèn)題:危險(xiǎn)源辨識(shí)不全面管控重點(diǎn)不突出，防治措施不得力責(zé)任制落實(shí)不到位隱患排查不徹底培訓(xùn)不扎實(shí)嚴(yán)不起來(lái)、執(zhí)行不下去1.２構(gòu)建體系的基本要求與國(guó)際接軌又符合我國(guó)國(guó)情實(shí)現(xiàn)人的平安牢靠性提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)平安程度做到制度規(guī)范、管理科學(xué)最終削減和預(yù)防傷亡事故的發(fā)生體系建設(shè)是扭轉(zhuǎn)平安被動(dòng)局面,推動(dòng)平安狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的當(dāng)務(wù)之急。2體系管理的基本內(nèi)容２.１基本概念

2。1。１危險(xiǎn)源:可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。２。1．2風(fēng)險(xiǎn)：某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合.２．1。3危險(xiǎn)源辨識(shí):對(duì)煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動(dòng)和任務(wù)中的危害因素的識(shí)別,并分析其產(chǎn)生方式及其可能造成的后果。2.１。4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及可能造成的損失程度進(jìn)行估量和衡量。此過(guò)程往往伴隨著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的排序、分級(jí).2.1。5風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控：依據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，通過(guò)制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，掌握或消除可能消滅的危險(xiǎn)源,預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的消滅的過(guò)程。2.1。6危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)：在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查,并準(zhǔn)時(shí)向管理部門(mén)反饋危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息的過(guò)程。2．1.7風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警:對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中已經(jīng)暴露或埋伏的各種危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行預(yù)期性評(píng)價(jià),準(zhǔn)時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)預(yù)警指示,使管理層可以準(zhǔn)時(shí)實(shí)行相應(yīng)的措施的活動(dòng)。2.1。8不平安行為:不平安行為又分為狹義和廣義兩種。狹義的不平安行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi)行為，如員工的違規(guī)行為;而廣義的不平安行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi)行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi)行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi)行為,如管理者的違章指揮行為、不盡職行為.對(duì)煤礦的平安管理來(lái)說(shuō)，員工的不平安行為屬于狹義的不平安行為，而管理者的不盡職行為則屬于廣義的不平安行為.２。1。9煤礦本質(zhì)平安文化：煤礦本質(zhì)平安文化是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)“平安第一,預(yù)防為主,綜合治理"的精神，并為寬闊員工所接受的平安生產(chǎn)價(jià)值觀、平安生產(chǎn)信念、平安生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及平安生產(chǎn)行為方式與平安生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱(chēng),是煤炭企業(yè)平安生產(chǎn)的靈魂所在。2．1.10煤礦本質(zhì)平安管理：是指在肯定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，在煤礦全生命周期過(guò)程中對(duì)系統(tǒng)中已知的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí),進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除、減小、掌握,實(shí)現(xiàn)煤礦人—機(jī)-環(huán)系統(tǒng)的最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會(huì)可接受水平的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程。２。１.11管理對(duì)象：是管理對(duì)象單元的一種劃分，是對(duì)危險(xiǎn)源的總結(jié)和提煉，是通過(guò)管住管理對(duì)象實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源的掌握或消除。2。1．12管理標(biāo)準(zhǔn):是一種標(biāo)尺,是管理對(duì)象管到什么程度就可以消除或掌握危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)的最低要求。管理(對(duì)象）標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù)

國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)制定。2。1.13管理措施：是指達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)略方法、手段。2.1。1４ＰDＣＡ:是戴明提出的一種循環(huán)管理模式,包括計(jì)劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)，從管理的計(jì)劃到改進(jìn)是一種閉環(huán)的管理。2．2體系管理的基本內(nèi)涵及目標(biāo)通過(guò)本質(zhì)平安管理體系的實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)：“人”的本質(zhì)平安化；“機(jī)”的本質(zhì)平安化；“環(huán)"的本質(zhì)平安化；“管”的本質(zhì)平安化。2。２．１理論基礎(chǔ)本安體系以冰山理論為理論基礎(chǔ)每一起重大事故的發(fā)生都對(duì)應(yīng)有相當(dāng)多的未遂事故或大量的不平安行為。事故將導(dǎo)致?lián)p失,有形的損失是通過(guò)財(cái)產(chǎn)來(lái)衡量的。海因里希的事故試驗(yàn)結(jié)論將不平安行為和未遂掌握在肯定程度后，可消除嚴(yán)重意外、重傷和輕傷事故。

2．２．２體系構(gòu)建的思路風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心；以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段;以危險(xiǎn)源辨識(shí)和制定本質(zhì)平安管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施為基礎(chǔ)；以人的不平安行為掌握為重點(diǎn)；符合國(guó)情、具有煤礦特色、可持續(xù)改進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的系統(tǒng)平安管理體系。2．2。3體系管理的基本原則領(lǐng)導(dǎo)重視;全員參加；責(zé)任明確。2．３本安管理體系的構(gòu)成由五部分構(gòu)成：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、組織保障管理、人員不平安行為掌握管理、幫助管理。2。4風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理2．4.１危險(xiǎn)源辨識(shí)（1）危險(xiǎn)源的概念可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。例如：違章操作的人、“帶病"運(yùn)行的設(shè)備、氣溫超過(guò)40度的工作區(qū)域、未進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)的班前會(huì)、未按時(shí)傳達(dá)文件等等。（2）危險(xiǎn)源辨識(shí)的概念：

對(duì)煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動(dòng)和任務(wù)中的危害因素的識(shí)別，并分析其產(chǎn)生方式及其可能造成的后果。例如1:“電鏟挖掘”是個(gè)工作任務(wù)；“大繩斷”就是一個(gè)危險(xiǎn)源;產(chǎn)生的方式就是“電鏟司機(jī)操作前未檢查大繩”、“沒(méi)當(dāng)回事”等;可能造成的后果是“碰碎駕駛室，造成成設(shè)備損壞，人員損害。制定管理標(biāo)準(zhǔn)與措施：“玻離要使用鋼化和結(jié)膠玻璃"“制定制度，進(jìn)行檢查督查等例如２:“開(kāi)班前會(huì)”是個(gè)工作任務(wù)；“未進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)的班前會(huì)"就是一個(gè)危險(xiǎn)源;產(chǎn)生的方式就是“介口工作忙”、“認(rèn)為不重要"、“覺(jué)得每天都干此工作無(wú)所謂"、“認(rèn)為不會(huì)發(fā)生事故”等；可能造成的后果是“發(fā)生人身事故”、“發(fā)生氣電事故"等等。制定管理標(biāo)準(zhǔn)與措施:班前會(huì)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)制度化，列入日常班組長(zhǎng)考核項(xiàng)目,列入部門(mén)日常平安考核，對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，評(píng)比業(yè)務(wù)素養(yǎng)高的班組長(zhǎng)等。上面兩個(gè)例子的幾個(gè)步驟就是一個(gè)危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程，用得是工作任務(wù)分析法.（3）危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法:工作任務(wù)分析法事故機(jī)理分析法（4)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)應(yīng)考慮：三種時(shí)態(tài)（過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)）三種狀態(tài)(正常、特別、緊急)人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面的不平安因素2．4。2危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及可能造成的損失程度進(jìn)行估量和衡量。此過(guò)程往往伴隨著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的排序、分級(jí)。例如：傳達(dá)文件這個(gè)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

任務(wù)工序危險(xiǎn)源/危害因素風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)及其后果描述事故類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可能性損失風(fēng)險(xiǎn)值風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)電鏟挖掘電鏟挖掘大繩斷機(jī)碰碎駕駛室玻璃，造成設(shè)備損壞，人員損害.機(jī)電事故J3D３9中等風(fēng)險(xiǎn)量化損失程度:事故發(fā)生的可能性X事故可能造成的損失=風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)過(guò)程就是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。目前神東公司主要用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法就是此方法，是風(fēng)險(xiǎn)矩陣法.（２）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的簡(jiǎn)略?xún)?nèi)容包括三個(gè)方面：首先發(fā)生的可能性,即概率的大??；其次可能造成損失的嚴(yán)重程度；最后，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。(3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法：風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：事故發(fā)生的可能性X事故可能造成的損失＝風(fēng)險(xiǎn)

(4)風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源、事故之間的相互關(guān)系:風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源、事故三者各不相同，但關(guān)系親密；危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)后果產(chǎn)生的根本緣由,危險(xiǎn)源的存在導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的存在，危險(xiǎn)源的潛在性導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和潛在性。而造成事故發(fā)生的直接緣由是風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際發(fā)生，即潛在的風(fēng)險(xiǎn)變成了實(shí)際的事故,風(fēng)險(xiǎn)的不確定性又導(dǎo)致了事故的隨機(jī)性和潛在性。因此可以說(shuō),危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)與事故之間存在因果關(guān)系，預(yù)防事故發(fā)生首先必須討論風(fēng)險(xiǎn)，而討論風(fēng)險(xiǎn)又必須以討論危險(xiǎn)源為起點(diǎn)。２.4．3風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定（1）管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定的原則自下而上與自上而下相結(jié)合的原則：要符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)；貫徹執(zhí)行的力度;全面性原則:一是指危險(xiǎn)源辯識(shí)要全面,掩蓋全部的危險(xiǎn)源；二是指管理標(biāo)準(zhǔn)和措施要掩蓋煤礦的全部危險(xiǎn)源；可操作性原則要做到明確簡(jiǎn)略,責(zé)任落實(shí)到簡(jiǎn)略的部門(mén)、簡(jiǎn)略

的人員，管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施不僅應(yīng)規(guī)定在什么時(shí)間、什么地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)做什么,還應(yīng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)如何做，以使相關(guān)當(dāng)事人正確做出行為，并能夠?qū)τ谧约盒袨榈暮蠊休^為精準(zhǔn)的預(yù)期。動(dòng)態(tài)性原則隨著工作條件、工作環(huán)境、工作人員條件、機(jī)器裝備狀況等都會(huì)發(fā)生變化，管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施應(yīng)隨著這些條件的變化不斷地進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)新的條件。全過(guò)程性原則是指本質(zhì)平安管理標(biāo)準(zhǔn)和措施應(yīng)貫穿企業(yè)生產(chǎn)組織的全過(guò)程，從企業(yè)設(shè)計(jì)、企業(yè)建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)（生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)籌備、實(shí)施生產(chǎn)、生產(chǎn)接替、生產(chǎn)總結(jié)和分析)直到企業(yè)報(bào)廢的全過(guò)程中,每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施來(lái)保證生產(chǎn)的平安性.適用性原則２．4．4危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵：對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)或定期的監(jiān)測(cè)、檢查,并準(zhǔn)時(shí)向管理部門(mén)反饋危險(xiǎn)源狀態(tài)的活動(dòng).危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)的工作內(nèi)容：動(dòng)態(tài)信息采集、動(dòng)態(tài)信息傳遞危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)模式：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)源定期監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集方法:填表的方法、監(jiān)控儀器監(jiān)控的方法、舉報(bào)的方法危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息傳遞方式:實(shí)時(shí)傳遞、定期（定時(shí)）傳遞２．4.5風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息傳遞方式:常用的方式有電話通知、短信通知、打印預(yù)警報(bào)告通知等方式。2.5人員不平安行為管理與掌握2。5。1不平安行為管理與掌握概述（1)不平安行為管理和掌握的意義８8％以上的事故都是由于人的不平安行為造成對(duì)人員不平安行為的管理需要突出、強(qiáng)化是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)平安管理的有效支持和保證。

(２）發(fā)生氣理和影響要素（3）不平安行為管理與掌握的途徑掌握途徑主要掌握要素自我行為掌握通過(guò)思想、情感、價(jià)值觀、利益等的影響橫向行為掌握通過(guò)工作流程設(shè)計(jì)實(shí)施掌握縱向行為掌握通過(guò)計(jì)劃、監(jiān)督、檢查和改正實(shí)施掌握2.5．2不平安行為管理與掌握的主要內(nèi)容(1）不平安行為梳理(2）不平安行為監(jiān)測(cè)、考核建立員工不平安行為記錄（在本安系統(tǒng)里）監(jiān)測(cè)、扣分登記被扣分人員按積分情況和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行處理（3）不平安行為的矯正依據(jù)發(fā)生不平安行為的頻次,不平安行為嚴(yán)重度.依據(jù)發(fā)生不平安行為的有意、無(wú)意和違章情況。2．5。3不平安行為管理與掌握措施人員準(zhǔn)入制度：對(duì)新進(jìn)礦各類(lèi)人員的崗位能力標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)入流程要有明確簡(jiǎn)略的規(guī)定。平安教育與培訓(xùn)制度不平安行為管理制度不平安行為考核制度2.6本質(zhì)平安管理保障體系２．6.１本質(zhì)平安管理保障措施建立健全本質(zhì)平安管理機(jī)構(gòu)構(gòu)建閉環(huán)式的本質(zhì)平安管理運(yùn)行模式明確員工本質(zhì)平安管理崗位職責(zé)完善流程化管理的程序和制度加大平安資金投入建立員工激勵(lì)與約束機(jī)制強(qiáng)化平安管理過(guò)程中的監(jiān)督機(jī)制2.６．２平安文化平安文化內(nèi)涵

:是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為寬闊員工所接受的平安生產(chǎn)價(jià)值觀、平安生產(chǎn)信念、平安生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及平安生產(chǎn)行為方式與平安生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱(chēng)，是煤炭企業(yè)平安生產(chǎn)的靈魂所在。2.６。3檢查與監(jiān)測(cè)2.７本質(zhì)平安管理評(píng)價(jià)2。7.１評(píng)價(jià)目的本質(zhì)平安評(píng)價(jià)目的通過(guò)對(duì)本質(zhì)平安管理系統(tǒng)的運(yùn)行情況、運(yùn)行效果進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)在實(shí)際操作執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題,以及管理系統(tǒng)本身存在的不完善之處，進(jìn)而提出針對(duì)性的整改意見(jiàn)和方案，不斷完善本質(zhì)平安管理系統(tǒng)，提高本質(zhì)平安管理水平，最終達(dá)到本質(zhì)平安的管理目標(biāo)。２.７。２評(píng)價(jià)內(nèi)容(５個(gè)方面)評(píng)價(jià)神山礦的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是否到位;評(píng)價(jià)神山礦本質(zhì)平安管理中組織管理體系是否完善;評(píng)價(jià)神山礦本質(zhì)平安管理人的不平安行為管理是否精準(zhǔn)到位;評(píng)價(jià)神山礦本質(zhì)平安管理要素是否管理到位,要素是否全面;評(píng)價(jià)神山礦本質(zhì)平安管理幫助環(huán)節(jié)是否跟上.2.7.5本質(zhì)平安評(píng)價(jià)等級(jí)確定企業(yè)本質(zhì)平安等級(jí)得分備注一級(jí)≥90本安考核達(dá)到８0分以上,神山礦才能達(dá)到本安二級(jí)。二級(jí)≥8０三級(jí)≥７0四級(jí)≥60非本質(zhì)平安企業(yè)〈6０2。7．6本安企業(yè)建設(shè)評(píng)級(jí)條件考核年度內(nèi)消滅以下情況之一的礦井，取消本安企業(yè)建設(shè)評(píng)級(jí)資格:（1)死亡人數(shù)累計(jì)達(dá)2人（含）以上的;(2)被省級(jí)及以上行政主管部門(mén)或集團(tuán)公司責(zé)令停產(chǎn)整頓兩次(含）以上的;（3)發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失在100０萬(wàn)元（含)以上事故的;

(4）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)重傷(含）以上傷亡事故或直接經(jīng)濟(jì)損失在1００萬(wàn)元以上非傷亡事故的;（5）發(fā)生被省級(jí)及以上行政主管部門(mén)通報(bào)懲罰的環(huán)境大事的。2.7．7集團(tuán)考核結(jié)果與子(分)公司考核結(jié)果計(jì)算綜合得分本安企業(yè)建設(shè)采納集團(tuán)公司考核與子(分）公司考核相結(jié)合的方法進(jìn)行綜合考核.綜合考核分實(shí)行百分制,計(jì)算公式如下：Ｓ＝S1×X1＋K×S2×X2S-礦井綜合得分S1—集團(tuán)公司年終對(duì)礦井考核分S２—子（分）公司對(duì)礦井全年綜合考核平均分X1—集團(tuán)公司年終對(duì)礦井考核分所占百分比X２—子(分)公司對(duì)礦井全年綜合考核平均分所占百分比注：２010年X1取6０％,X2取4０％，以后視運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)整.Ｋ—系數(shù)，集團(tuán)公司對(duì)子（分）公司全年綜合考核分的修正值。其計(jì)算公式為：K=集團(tuán)公司對(duì)子（分公司）全體礦井年終考核平均分子分公司對(duì)全體礦井全年綜合考核平均分考核評(píng)價(jià)四個(gè)結(jié)合：集團(tuán)考核與子分公司考核、結(jié)果考核與過(guò)程掌握、定期考核與動(dòng)態(tài)掌握、年終驗(yàn)收與日常檢查。2.７。8《神東煤炭集團(tuán)公司本質(zhì)平安型單位建設(shè)達(dá)標(biāo)考核管理方法》相關(guān)規(guī)定一、公司本質(zhì)平安型單位建設(shè)考核內(nèi)容由日常動(dòng)態(tài)檢查、月度定期考核、季度定期考核、年度綜合評(píng)價(jià)四部分組成。（一）、直接加扣分指標(biāo)１、月度扣分指標(biāo)１）當(dāng)月每發(fā)生1起經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以下、100萬(wàn)元-500萬(wàn)元、5０0萬(wàn)元以上的非人身責(zé)任事故(大事）,分別在月度績(jī)效考核的總分(定期、動(dòng)態(tài)綜合得分）中扣除３分、6分、１０分。2）

當(dāng)月每發(fā)生1起１人次輕傷、重傷、死亡責(zé)任事故,分別在月度績(jī)效考核的總分（定期、動(dòng)態(tài)綜合得分)中扣除5分、10分、40分（間接責(zé)任扣２0分。死亡事故扣分指標(biāo)分僅用于月度考核排名）.2、季度扣分指標(biāo)１）考核期內(nèi)，內(nèi)審不符合本單位程序文件要求，在考核總分中扣減３分。2）考核期內(nèi),每發(fā)生1人次輕傷事故，在考核總分中扣減５分;每發(fā)生1人次重傷事故，在考核總分中扣減10分;每發(fā)生1人次死亡事故，在考核總分中扣減40分（間接責(zé)任扣減２０分）.3）考核期內(nèi),每發(fā)生一起直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上非人身責(zé)任事故，在考核總分中扣減10—２0分。4)考核期內(nèi),每發(fā)生一起直接經(jīng)濟(jì)損失在１０0萬(wàn)元以下非人身責(zé)任事故,在考核總分中扣減5－10分.5）考核期內(nèi),對(duì)發(fā)生人身傷亡事故或非人身責(zé)任事故隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，每消滅一次在考核總分中扣減1０分.６）考核期內(nèi)，屬被考核單位責(zé)任，被省級(jí)及以上行政主管部門(mén)或集團(tuán)公司責(zé)令停產(chǎn)整頓，在考核總分中扣減５分.7）考核期內(nèi),屬被考核單位責(zé)任，被省級(jí)及以上行政主管部門(mén)通報(bào)懲罰的環(huán)境大事，在考核總分中扣減5分.３、年度加(扣）分指標(biāo)年內(nèi)發(fā)生死亡事故，每發(fā)生一起,在總分中扣１0分(每扣10分降低一個(gè)本安級(jí)別）。(二）季度達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)

季度達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)得分＝（本季度3個(gè)月動(dòng)態(tài)檢查平均得分×60％+季度定期考核得分×４0％）×季度難度系數(shù)—季度扣分指標(biāo)分。（神山礦季度難度系數(shù)為1)（三）年度達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)年度達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)得分＝四個(gè)季度達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)得分的平均分±年度加(扣）分指標(biāo)分.（四）季度達(dá)標(biāo)掛牌依據(jù)季度達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)全部列入本質(zhì)平安型單位建設(shè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃的單位實(shí)行掛牌管理金牌:本質(zhì)平安型一級(jí)單位.銀牌:本質(zhì)平安型二級(jí)單位.銅牌:本質(zhì)平安型三級(jí)單位。本質(zhì)平安型四級(jí)及不達(dá)標(biāo)單位不掛牌。(五）掛牌期限:三個(gè)月.2.8。本質(zhì)平安管理信息系統(tǒng)2.8．1系統(tǒng)結(jié)構(gòu):本安管理信息系統(tǒng)是一套Ｂ/S結(jié)構(gòu)(掃瞄器和服務(wù)器結(jié)構(gòu)）的計(jì)算機(jī)平安管理信息系統(tǒng),系統(tǒng)采納數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)、員工帳戶(hù)分級(jí)、獨(dú)立設(shè)置模式。系統(tǒng)各項(xiàng)基礎(chǔ)功能分別按“高級(jí)管理層子系統(tǒng)、職能部門(mén)管理子系統(tǒng)、生產(chǎn)單位管理子系統(tǒng)”三層架構(gòu)進(jìn)行了設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，同時(shí)建立了無(wú)需帳號(hào)登錄的公共查詢(xún)頁(yè)面。三個(gè)子系統(tǒng)均主要包括信息錄入和綜合查詢(xún)兩大部分。高級(jí)管理層子系統(tǒng)側(cè)重于滿(mǎn)意公司高級(jí)管理層對(duì)職能部門(mén)和基層生產(chǎn)單位關(guān)于各類(lèi)危險(xiǎn)源及人員不平安行為監(jiān)測(cè)管控，承包商管理、事故管理、煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)平安牢靠

性分析與評(píng)價(jià)等信息的綜合查詢(xún)和現(xiàn)場(chǎng)隱患、問(wèn)題的錄入。職能部門(mén)子系統(tǒng)側(cè)重于滿(mǎn)意職能部門(mén)從業(yè)務(wù)保安方面對(duì)各生產(chǎn)單位信息的錄入和綜合查詢(xún),主要包括危險(xiǎn)源和人員不平安行為的監(jiān)測(cè)管控、承包商管理、季度檢查考核、事故追查、生產(chǎn)單位證照管理、員工平安檔案管理、安技措項(xiàng)目及其資金管理等信息的錄入,及其跟蹤管控、本安達(dá)標(biāo)考核、系統(tǒng)牢靠性分析評(píng)價(jià)、人員不平安行為趨勢(shì)推斷等信息的綜合查詢(xún).生產(chǎn)單位子系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)單位內(nèi)部自主管理,包括基層單位及區(qū)隊(duì)的隱患及不平安行為管控信息的錄入、查詢(xún),隱患上報(bào)、內(nèi)審管理、平安績(jī)效考核管理等。公共查詢(xún)部分主要可實(shí)現(xiàn)與本安體系相關(guān)信息的發(fā)布和查詢(xún)。主要包括：公司本質(zhì)平安型單位建設(shè)考核情況、領(lǐng)導(dǎo)跟（值）班信息、隱患預(yù)警信息、平安生產(chǎn)天數(shù)、平安法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及事故案例信息等。2。8.2系統(tǒng)功能與特點(diǎn)可實(shí)現(xiàn)平安管控信息的“上下互動(dòng)、資源共享、統(tǒng)一管理、集中掌握”一是通過(guò)“隱患錄入、整改上報(bào)、復(fù)查消警”的隱患跟蹤閉合管理流程,以及隱患未整改或整改不準(zhǔn)時(shí)警情升級(jí)的系統(tǒng)制約機(jī)制，使得基層單位能夠主動(dòng)督促公司職能部門(mén)進(jìn)行復(fù)查，職能部門(mén)能夠?qū)崟r(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)隱患的整改情況，從而形成了基層單位和職能部門(mén)相互制約、上下互動(dòng)的平安管控氛圍。二是通過(guò)系統(tǒng)中各類(lèi)平安信息的上傳,任何一個(gè)單位和員工都可查閱其他單位當(dāng)前的危險(xiǎn)源管控情況、現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題與隱患、發(fā)生的不平安行為以及本安管理效果評(píng)價(jià)等信息，起到了相互借鑒、共同促進(jìn)的作用,實(shí)現(xiàn)了本安管理信息的資源共享.三是為確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的規(guī)范性和統(tǒng)一性，設(shè)置了系統(tǒng)高級(jí)管理員，對(duì)危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)、不平安行為數(shù)據(jù)庫(kù)、考核標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)等實(shí)行統(tǒng)一管理、集中掌握.可實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)源的預(yù)警和跟蹤管控。通過(guò)對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控狀況的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、消警等閉環(huán)管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患處理的準(zhǔn)時(shí)掌控，并能夠通過(guò)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析，確定平安管控的重點(diǎn)。檢查人員可通過(guò)“隱患錄入”、“不平安行為錄入”

等模塊,將現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患準(zhǔn)時(shí)錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)預(yù)警并將警情信息傳遞給責(zé)任單位。如果該隱患需要限期整改，責(zé)任單位須在整改后將整改信息通過(guò)本系統(tǒng)上報(bào)給檢查單位，經(jīng)檢查單位復(fù)查,確認(rèn)責(zé)任單位已經(jīng)按要求整改后,系統(tǒng)消警,實(shí)現(xiàn)隱患、問(wèn)題的閉環(huán)管理。各級(jí)管理人員可通過(guò)“風(fēng)險(xiǎn)管理概述”、“危險(xiǎn)源管理表”、“危險(xiǎn)源管控表”、“危險(xiǎn)源管控分析圖”、“各單位檢查問(wèn)題匯總表”等模塊的查詢(xún)功能,適時(shí)掌握全公司危險(xiǎn)源數(shù)量、等級(jí)、位置,以及當(dāng)前各作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題及隱患處理情況，把握生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)平安管理現(xiàn)狀?？蓪?shí)現(xiàn)對(duì)人員不平安行為的趨勢(shì)分析與推斷一是通過(guò)“人員不平安行為表現(xiàn)及分類(lèi)表”可了解全公司潛在的不平安行為種類(lèi)和數(shù)量；二是通過(guò)“不平安行為管控表”，可適時(shí)掌握生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員不平安行為的管控情況，并進(jìn)行預(yù)警與考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)人員不平安行為的監(jiān)測(cè)管理和檢查考核管理。三是通過(guò)系統(tǒng)對(duì)錄入數(shù)據(jù)的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析，作出不平安行為可能導(dǎo)致事故的趨勢(shì)性推斷，為管理層決策及管控標(biāo)準(zhǔn)、防范措施的制定供應(yīng)依據(jù)?？蓪?shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)平安牢靠性分析與評(píng)價(jià)通過(guò)建立煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通系統(tǒng)的平安牢靠程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)和模型，利用日常危險(xiǎn)源（隱患)檢查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)各大生產(chǎn)系統(tǒng)牢靠性進(jìn)行自動(dòng)分析與評(píng)價(jià)，得誕生產(chǎn)系統(tǒng)的牢靠指數(shù)，幫助管理層對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的平安牢靠性現(xiàn)狀進(jìn)行總體把握，為高管層供應(yīng)決策依據(jù)。四級(jí)檢查考核模式促進(jìn)區(qū)隊(duì)自主管理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患的檢查實(shí)行區(qū)隊(duì)自查、單位管理、業(yè)務(wù)部門(mén)監(jiān)督、高管層決策管控的四級(jí)檢查考核機(jī)制，鼓勵(lì)區(qū)隊(duì)內(nèi)部自主發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,對(duì)區(qū)隊(duì)主動(dòng)錄入系統(tǒng)并落實(shí)整改措施的問(wèn)題不對(duì)其扣分和懲罰；對(duì)職能部門(mén)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如不按期整改，實(shí)行加倍懲罰,增強(qiáng)了區(qū)隊(duì)隱患排查和整改的主動(dòng)性和樂(lè)觀性.為實(shí)現(xiàn)真正意義上的動(dòng)態(tài)考核管理制造了條件系統(tǒng)可將日常動(dòng)態(tài)檢查結(jié)果實(shí)時(shí)記錄下來(lái),并生成考核結(jié)果，依據(jù)6０%的比例納入綜合考核結(jié)果中，加大了日常動(dòng)態(tài)管理在綜合考核評(píng)價(jià)中的比重，進(jìn)一步強(qiáng)化了各生產(chǎn)單位對(duì)日常動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)管理的重視程度.

可實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源的跟蹤管控對(duì)各單位存在的系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源（隱患)依據(jù)政府監(jiān)察、集團(tuán)檢查、公司檢查、單位自查四個(gè)層次錄入系統(tǒng)，由安監(jiān)局組織公司職能部門(mén)會(huì)審、評(píng)估后,經(jīng)公司總工程師批準(zhǔn),進(jìn)入信息系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源的跟蹤管控。開(kāi)放式系統(tǒng)支持與其它系統(tǒng)集成本系統(tǒng)支持與其它系統(tǒng)集成，可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，避開(kāi)形成信息孤島。系統(tǒng)依據(jù)數(shù)據(jù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求,可實(shí)現(xiàn)與人力資源系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、平安監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、設(shè)備點(diǎn)檢系統(tǒng)、地測(cè)管理系統(tǒng)、全面預(yù)算系統(tǒng)、EAM系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)的集成。如與人力資源系統(tǒng)集成后,利用統(tǒng)一的員工信息數(shù)據(jù)，深化人員的平安管理；與平安監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)集成后，可實(shí)現(xiàn)環(huán)境類(lèi)危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)…….系統(tǒng)維護(hù)簡(jiǎn)易、便利系統(tǒng)采納Ｂ/S結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)模式，由信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)系統(tǒng)服務(wù)器的統(tǒng)一維護(hù)管理,由平安業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)軟件數(shù)據(jù)維護(hù)管理，消除了C／S結(jié)構(gòu)模式系統(tǒng)客戶(hù)端安裝及分散式維護(hù)的缺陷,使系統(tǒng)維護(hù)更加簡(jiǎn)易、便利。3本質(zhì)平安管理體系的實(shí)踐及特點(diǎn)3.1供應(yīng)了一套能夠解決我國(guó)煤礦平安管理突出問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制3.1。1。傳統(tǒng)煤礦平安管理的弊端一是沒(méi)有做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，平安管理缺乏超前性；二是沒(méi)有做到過(guò)程掌握,平安管理存在任意性;三是沒(méi)有制定相應(yīng)的崗位風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施,平安管理缺乏針對(duì)性；四是沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的分析與討論，平安管理缺乏系統(tǒng)性和全面性。3。１.2.本質(zhì)平安管理體系核心內(nèi)涵以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心以管理員工不平安行為為重點(diǎn)以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段3．１。3．體系的管理模式過(guò)程掌握、閉環(huán)管理

注意依靠機(jī)制、依靠流程3．２風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控,未遂管理全面、簡(jiǎn)略的辨識(shí)不平安因素,明確管理對(duì)象;通過(guò)分析評(píng)估，確定危險(xiǎn)等級(jí)，明確平安管理的重點(diǎn)；有針對(duì)性地制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施;從源頭解決隱患排查不徹底、管控對(duì)象和管控重點(diǎn)不明確的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前移、超前預(yù)控。3.3具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性依據(jù)工作任務(wù)和工作崗位，將針對(duì)每個(gè)作業(yè)人員的簡(jiǎn)略標(biāo)準(zhǔn)和措施制成工作卡片,簡(jiǎn)潔、易學(xué)、易掌握;現(xiàn)場(chǎng)員工、區(qū)隊(duì)干部等不同層次人員樂(lè)觀參加、共同討論、共同辨識(shí);從根本上解決操作人員的培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)以及嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去的問(wèn)題.3。４突出體現(xiàn)了有用性和普遍性的特點(diǎn)通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí),可以明確管理的對(duì)象;通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以明確管理的重點(diǎn)；通過(guò)危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，可以明確管理的薄弱環(huán)節(jié);通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)和流程,可以明確管理的依據(jù)和途徑；通過(guò)平安文化的引領(lǐng)，可以有效地促使員工由“要我平安",向“我要平安、我會(huì)平安、我能平安"轉(zhuǎn)變;通過(guò)嚴(yán)格考核，能夠解決責(zé)任制落實(shí)不到位的問(wèn)題.3。5科學(xué)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和信息化管理，能夠保證管理的持續(xù)改進(jìn)３。６．1.建立科學(xué)的綜合性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)四級(jí)指標(biāo)進(jìn)行考核,依據(jù)企業(yè)實(shí)際制定簡(jiǎn)略的考核內(nèi)容。例如:設(shè)備神山礦4４7個(gè)考核指標(biāo).特點(diǎn)：

注意過(guò)程考核;注意動(dòng)態(tài)考核3。6．2.實(shí)施信息化管理信息管理系統(tǒng)是體系建設(shè)的重要組成部分.主要特點(diǎn)考核評(píng)價(jià)。評(píng)分更加客觀公正;預(yù)警功能。不平安狀態(tài)輸入軟件管理系統(tǒng),自動(dòng)發(fā)出預(yù)警信息；平安管理。各崗位、區(qū)隊(duì)和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)相互制約。通過(guò)建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施信息化理,能夠保證平安管理的持續(xù)改進(jìn).４如何抓好體系的建立與實(shí)施4．1體系建設(shè)階段的工作４.1。１。組織機(jī)構(gòu)和人員保障建立、健全本質(zhì)平安管理體系組織機(jī)構(gòu)確保人員的穩(wěn)定性和代表性體現(xiàn)“全員參加、持續(xù)改進(jìn)”的特點(diǎn)4.１．２.體系文件的貫標(biāo)培訓(xùn)針對(duì)性：按體系要求內(nèi)容確定分層次、分階段:劃分責(zé)任,逐級(jí)培訓(xùn)培訓(xùn)手段的多樣化：宣講、現(xiàn)場(chǎng)、以事例等效果檢驗(yàn)：分級(jí)檢查,神山礦不定期抽查４.２體系實(shí)施規(guī)劃４.2。１公司本安管理五年達(dá)標(biāo)規(guī)劃：２00９年為本安管理體系實(shí)施年、2０10年為本安管理體系全面實(shí)施年、2０１1年為本安管理體系提升年、2０12年為本安管理體系全面提升年、2０13年為本安管理體系鞏固進(jìn)展年.4。2。2神山礦201１年達(dá)標(biāo)規(guī)劃:達(dá)神華集團(tuán)本安二級(jí)（神華集團(tuán)公司確定的),達(dá)神東煤炭集團(tuán)本安一級(jí)（神東集團(tuán)確定的）。

5綜述煤礦本質(zhì)平安管理體系就是一套系統(tǒng)的、全面的、持續(xù)改進(jìn)的平安管理長(zhǎng)效機(jī)制；推廣實(shí)施煤礦本質(zhì)平安管理體系,能夠集中解決當(dāng)前我國(guó)煤礦平安管理中的突出問(wèn)題；實(shí)施和推廣這一體系需要一個(gè)過(guò)程,有賴(lài)于各方面的共同努力,不斷改進(jìn)、不斷完善。６.1本質(zhì)平安管理體系文件包括：《管理手冊(cè)》《程序文件》《考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》《風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》《員工不平安行為管理手冊(cè)》《管理制度匯編》《平安文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)》6。１.1《管理手冊(cè)》:明確了管理方針、目標(biāo)，描述了本質(zhì)平安管理體系涉及的過(guò)程及其相互關(guān)系展現(xiàn)了本質(zhì)平安管理體系總體框架,明確了神山礦各層次不同單位、部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限是本質(zhì)平安管理體系的綱領(lǐng)性文件，適合神山礦高、中層管理人員使用。６。１。2《程序文件》：

共分為五大部分(風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、組織保障管理、人員不平安行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)平安要素管理和幫助管理）.包含3８?jìng)€(gè)管理程序，各項(xiàng)管理程序以PDCA的方法和思路建立,規(guī)定了相應(yīng)過(guò)程掌握的目的、適用范圍、職責(zé)、掌握內(nèi)容、方法和步驟，符合實(shí)際運(yùn)作的要求,保證了各個(gè)過(guò)程功能的實(shí)現(xiàn)。《程序文件》是《管理手冊(cè)》的支持性文件，適合各級(jí)相關(guān)單位(部門(mén))、崗位和人員對(duì)各項(xiàng)事務(wù)的管理和運(yùn)行掌握。６．１.3《定期考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》和《動(dòng)態(tài)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》：是公司給制定的《定期考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分為20大部分（二級(jí)指標(biāo))，4５個(gè)元素(三級(jí)指標(biāo))，57０個(gè)四級(jí)考核指標(biāo)?！秳?dòng)態(tài)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為9大部分（二級(jí)指標(biāo)）,39個(gè)元素（三級(jí)指標(biāo)),5２1個(gè)條款(四級(jí)指標(biāo)）。二、評(píng)分方法： ?本標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分時(shí)直接對(duì)比四級(jí)指標(biāo)進(jìn)行檢查，依據(jù)四級(jí)指標(biāo)檢查情況，采納自下