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人人都說(shuō)皇帝好,其實(shí)皇帝也苦惱;丞相權(quán)力太大了,忠奸難辨睡不好;要是官吏選不好,貪污腐敗治不了;最怕地方造反了,身家性命也難保。好了歌亟待解決的問(wèn)題:皇帝的煩惱丞相權(quán)大忠奸難辨官吏難選

君權(quán)與相權(quán)選官制度第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新一、選官制度

從漢到唐選官制度的演變歷程朝代制度選拔方式選拔標(biāo)準(zhǔn)漢朝魏晉南北朝隋唐品行門第才學(xué)地方舉薦中正評(píng)定自由報(bào)名分科考試察舉制九品中正制科舉制九品中正制:中央委任中正官為各地人才評(píng)定等級(jí),共分九等,朝廷依此授以相應(yīng)的官職。選官標(biāo)準(zhǔn)最初是家世和才能并重。(一)九品中正制

上品無(wú)寒門,下品無(wú)士族?!猍唐]房玄齡等《晉書·劉毅傳》

隋唐時(shí)期,……崛起的庶族地主階級(jí)強(qiáng)烈要求加入政權(quán),分享政治權(quán)力,唐代統(tǒng)治者也在治國(guó)方針上確立了“人盡其才,才盡其用”,“選天下之才為天下之務(wù)”的原則。從南北朝時(shí)代考試取士措施中發(fā)展起來(lái)的科舉制便在這樣的氛圍中確立。——馮天瑜、何曉明、周積明著《中華文化史》下卷(二)科舉制1.創(chuàng)立背景2、演變過(guò)程:①隋文帝分科考試;②隋煬帝始設(shè)進(jìn)士科,科舉制形成;③唐太宗增設(shè)明經(jīng);④武則天增加人數(shù),首創(chuàng)武舉和殿試;⑤唐玄宗高官主持考試,以后成為定制。2、演變過(guò)程:慈恩塔下題名處,十七人中最少年。選官制度——科舉制材料一:科舉的創(chuàng)新之處就在不僅為社會(huì)底層的知識(shí)分子提供了持續(xù)流動(dòng)的可能,而且將其制度化……它那“朝為田舍郎,暮登天子堂”式的“機(jī)會(huì)均等”……的機(jī)制,對(duì)知識(shí)分子的社會(huì)心理是一種塑造,客觀上激勵(lì)了個(gè)人的奮斗精神。

——薛明揚(yáng)《中國(guó)傳統(tǒng)文化概論》材料二:縉紳雖位極人臣,不由進(jìn)士者終不為美……其推重謂之“白衣公卿”,有曰“一品白衫”。其艱難謂之“三十老明經(jīng),五十少進(jìn)士”。

——王定寶《唐摭言》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)分析科舉制的影響?①維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和鞏固中央集權(quán)的制度保障②在程序上給所有考生提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)③形成了相當(dāng)大的社會(huì)階層流動(dòng)④以才學(xué)為依據(jù),保證了政府官員具有較高的文化素質(zhì)。⑤禁錮了人們的思想,不能與時(shí)俱進(jìn)。西周世卿世祿制軍功爵制察舉制九品中正制戰(zhàn)國(guó)漢朝魏晉依據(jù)出身依據(jù)戰(zhàn)功依據(jù)品行依據(jù)門第選官制度小結(jié)科舉制廢除隋唐1905年依據(jù)才能科舉制使得官員選拔變得更加公開(kāi)和公平,中國(guó)古代選官制度逐漸走向成熟與完善。有史學(xué)家認(rèn)為:“從秦漢起,官僚體制就是中國(guó)制度的核心問(wèn)題,而這個(gè)核心問(wèn)題又可以分成兩個(gè)大的子問(wèn)題,一是官僚的選拔問(wèn)題,二是官僚體系內(nèi)部的權(quán)力制衡問(wèn)題?!?.背景:

結(jié)束分裂局面,重新實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)。2.目的:加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)3.概況:隋文帝實(shí)施,唐朝完備,后世沿用。二、三省六部制

4.內(nèi)容:三省——中書省、門下省、尚書省;六部——吏、戶、禮、兵、刑、工部;5.職權(quán):中書省是決策機(jī)構(gòu)——“中擬”;門下省是審議機(jī)構(gòu)——“門審”;尚書省為最高行政機(jī)構(gòu)——“尚行”;“中書取旨,門下封駁,尚書奉而行之”吏部戶部禮部兵部刑部工部尚書省門下省皇帝中書省州(郡)縣地方中央(起草政令)(管理政務(wù))(審核政令)6.特點(diǎn):

1)職權(quán)有分工、合作,相互牽制和監(jiān)督;2)相權(quán)一分為三,其長(zhǎng)官品級(jí)較低;(中央集權(quán)制有了新發(fā)展,從由集權(quán)方式解決中央與地方的矛盾發(fā)展到用分權(quán)的方式解決君權(quán)與相權(quán)的矛盾。)思維拓展:

從秦漢到隋唐時(shí)期,中央官制的變化趨勢(shì)是什么?

相權(quán)不斷分散而削弱,皇權(quán)不斷加強(qiáng)。漢代時(shí)期---編戶齊民制度(賦稅徭役制度形成)魏晉南北朝---實(shí)施租調(diào)制度隋唐時(shí)期---前期:租庸調(diào)制度后期:兩稅法思考:賦、稅、役、租、調(diào)、庸的含義?三、賦稅制度每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn),綾、絹、絁各二丈,布加五分之一?!捕。瑲q役二旬。若不役,則收其庸,每日三尺。有事而加役者,旬有五日免其調(diào),三旬則租調(diào)俱免。通正役,并不過(guò)五十日。

——[后晉]劉昫等撰《舊唐書》卷四八《食貨志》唐代調(diào)布唐代庸調(diào)銀餅“懷集”銀餅出產(chǎn)地(廣東肇慶懷集)保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時(shí)間,政府的賦稅收人也有了保障。北魏隋朝唐朝前期沿用隋朝的租庸調(diào)制,將賦稅征收對(duì)象定為21—59歲的成年男子,“庸”無(wú)年齡的限制。實(shí)行租調(diào)制,北魏均田制規(guī)定受田農(nóng)民必須向國(guó)家租即土地稅和調(diào)即戶稅,還要服兵役和徭役。沿用北魏的租調(diào)制,后規(guī)定50歲以上可以繳納一定絹代替勞役,叫“庸”。每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn),綾、絹、絁各二丈,布加五分之一?!捕。瑲q役二旬。若不役,則收其庸,每日三尺。有事而加役者,旬有五日免其調(diào),三旬則租調(diào)俱免。通正役,并不過(guò)五十日。

——[后晉]劉昫等撰《舊唐書》卷四八《食貨志》收稅標(biāo)準(zhǔn):按人戶收糧食和絹帛。安史之亂兩稅法唐初賦斂之法曰租庸調(diào)……玄宗之末,版籍浸壞,多非其實(shí)。及至德兵起,所在賦斂,迫趣(cù)取辦,無(wú)復(fù)常準(zhǔn)。賦斂之司增數(shù)而莫相統(tǒng)攝,各隨意增科,自立色目,新故相仍,不知紀(jì)極。民富者丁多,率為官為僧以免課役,而貧者丁多無(wú)所伏匿,故上戶優(yōu)而下戶勞。吏因緣蠶食,旬輸月送,不勝困弊,率皆逃徙為浮戶,其土著百無(wú)四五。至是,炎建議作兩稅法。先計(jì)州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦于人,量出以制入。戶無(wú)主客,以現(xiàn)居為簿,人無(wú)丁中,以貧富為差。為行商者,在所州縣稅三十之一,使與居者均,無(wú)僥利。居人之稅,秋、夏兩征之。其租庸調(diào)、雜徭悉省。

——《資治通鑒》卷226租庸調(diào)制兩稅法目的標(biāo)準(zhǔn)影響①對(duì)農(nóng)民人身控制強(qiáng)②納庸代役保證農(nóng)時(shí)③政府賦稅得到保障①減輕對(duì)農(nóng)民的人身控制②簡(jiǎn)化稅收名目③擴(kuò)大收稅對(duì)象④保證國(guó)家的財(cái)政收入人丁財(cái)產(chǎn)鞏固統(tǒng)治,保證財(cái)政收入緩和階級(jí)矛盾,解決財(cái)政困難漢代時(shí)期---編戶齊民制度(賦稅徭役制度形成)魏晉南北朝---實(shí)施租調(diào)制度隋唐時(shí)期---前期:租庸調(diào)制度后期:兩稅法征收的標(biāo)準(zhǔn):征收時(shí)間:農(nóng)民服役:人丁→田畝、資產(chǎn)過(guò)渡;由不定時(shí)→定時(shí)由必須服役→可以代役選官制度的創(chuàng)新:改變?nèi)藗兊拿\(yùn),擴(kuò)大了國(guó)家統(tǒng)治基礎(chǔ),推動(dòng)社會(huì)階層的流動(dòng)。中樞機(jī)構(gòu)的完善:健全了國(guó)家的治理體系,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定.賦稅制度的改革:減輕了對(duì)農(nóng)民的人身控制,增加了國(guó)家財(cái)政收入,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力課堂小結(jié)科舉制三省六部制租庸調(diào)制兩稅法創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,惟創(chuàng)新者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟創(chuàng)新者勝。——習(xí)近平課堂檢測(cè)1.兩稅法規(guī)定“戶無(wú)主客,以見(jiàn)居為薄;人無(wú)丁中,以貧富為差”,即不分主戶(本地土著戶)和客戶(外來(lái)戶),一律以現(xiàn)在居住地方為準(zhǔn)并登人戶籍納稅。這一規(guī)定有利于()A.抑制土地兼并 B.維護(hù)地主權(quán)益 C.增加政府收入 D.經(jīng)濟(jì)模式變革C2.唐開(kāi)元年間,政事堂改為中書門下,設(shè)正堂與后院兩部分。群相于正堂議政,兵不可以擅興,權(quán)不可擅與,法不可剝害與人,財(cái)不可以擅加于賦。后院分設(shè)五房辦公,即吏房、樞機(jī)房、兵房、戶房和刑禮房。該舉措()A.降低了政府行政效率 B.?dāng)U大了任用宰相的范圍C.充實(shí)了封建統(tǒng)治基礎(chǔ) D.使三省出現(xiàn)一體化趨勢(shì)D3.魏晉時(shí)期規(guī)定:“州、郡皆置中正,已定其選,擇州郡之賢有識(shí)鑒者為之,區(qū)別人物,第其高下?!迸c察舉制相比,這一制度()A.一定程度上減少了選官的隨意性 B.提升社會(huì)文化水平C.注重鑒別官員道德水準(zhǔn) D.促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)A4.據(jù)《新唐書》載,武周以前“山東、江左人民之中,有雖工于文,但以不預(yù)關(guān)中集團(tuán)(武將功臣世家)之故,致遭屏抑者”。武周政權(quán)建立后,“將相舊家之政權(quán)尊位遂不得不為此新興階級(jí)所攘奪替代”。陳寅恪謂之“不僅為政治之變遷,實(shí)亦社會(huì)之革命”。武周時(shí)期“社會(huì)革命”的加速主要得益于()A.科舉取士的完善 B.商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 C.門閥士族的崛起 D.庶族地主的衰落A5.唐朝定制是中書省草擬詔令,門下省審議封駁,尚書省承旨執(zhí)行。后唐太宗發(fā)現(xiàn)中書省、門下省長(zhǎng)官政見(jiàn)不一,相互掣肘,造成扯皮拖拉,于是在門下省內(nèi)設(shè)政事堂,三省長(zhǎng)官集體商議并處理軍國(guó)事務(wù),由是“鮮有敗事”。這說(shuō)明當(dāng)時(shí)政事堂的設(shè)立()A.?dāng)U大了封建君主的權(quán)力 B.提高了中央政府的行政效率C.解決了君權(quán)與相權(quán)的矛盾 D.緩和了各部門之間的矛盾B6.1015年,蔡齊考中狀元,宋真宗問(wèn)主考官是否認(rèn)識(shí)蔡齊,當(dāng)被告知朝中無(wú)人認(rèn)識(shí)這名狀元時(shí),他如釋重負(fù)地道:“人無(wú)知者,真所謂攫求寒畯也?!睋?jù)此可知,宋真宗意在()A.確??瓶脊焦?B.抑制門閥士族勢(shì)力發(fā)展C.選拔寒門才俊為官 D.限制特權(quán)階層參加科舉A7.漢宣帝詔云:“其令郡國(guó)舉孝弟(悌)、有行義聞?dòng)卩l(xiāng)里者各一人?!薄靶辛x聞?dòng)卩l(xiāng)里”就是在郡國(guó)鄉(xiāng)里受到輿論好評(píng)的人物。前者如“馮唐以孝著,為郎中署長(zhǎng)”。這說(shuō)明了漢代()A.郡國(guó)注重激發(fā)官民的責(zé)任感 B.存在地方獨(dú)攬選官的現(xiàn)象C.選官重視鄉(xiāng)論與德行的考察 D.中央集權(quán)體制不斷強(qiáng)化C8.漢代的察舉官員是自下而上舉薦人才的制度,辟除制度是長(zhǎng)官直接聘任部下,部下與長(zhǎng)官結(jié)成連帶責(zé)任。這種制度長(zhǎng)期執(zhí)行會(huì)()A.加強(qiáng)中央集權(quán) B.沖擊中央集權(quán) C.加強(qiáng)君主專治 D.削弱貴族勢(shì)力B9.漢代察舉的科目可分為常科(歲科)與特科兩大類。歲科有孝廉、茂才(秀才)、察廉(廉吏)、光祿四行;特

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