礦產(chǎn)資源法律緒論

?#?/261/26礦產(chǎn)資源法律?#?/261/26緒論1.1資源法概述

我國資源法包括的內(nèi)容非常廣泛，現(xiàn)已明確立法的資源法主要有：一、林業(yè)資源：《中華人民共和國森林法》

二、草原資源：《中華人民共和國草原法》

三、漁業(yè)資源：《中華人民共和國漁業(yè)法》

四、礦產(chǎn)資源：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國煤炭法》

五、土地資源：《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》

六、水資源：《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水土保持法》

七、物種資源：《中華人民共和國野生動物保護法》

八、氣候資源：《中華人民共和國氣象條例（行政法規(guī)）》

九、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)：《中華人民共和國自然保護區(qū)條例（行政法規(guī)）》

十、文物資源：《中華人民共和國文物保護法》?#?/262/261.2礦產(chǎn)資源與礦產(chǎn)資源法礦產(chǎn)資源---概念和類別礦產(chǎn)資源的概念:由地質(zhì)作用形成，在當(dāng)前和將來的技術(shù)條件下，具有開發(fā)利用價值，呈固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)的自然資源。礦產(chǎn)資源分類:礦產(chǎn)資源按用途、物理性質(zhì)和化學(xué)性質(zhì)，可劃分為:能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)等四大類。?#?/263/26礦產(chǎn)資源法----設(shè)立目的如何科學(xué)地開發(fā)礦產(chǎn)資源，如何在利用礦產(chǎn)資源的同時不把“遺憾”留于后人，如何促使資源開發(fā)管理立法化、科學(xué)化，已成為當(dāng)今世界廣泛關(guān)注的社會熱點。在我國，由于礦產(chǎn)資源立法起步較晚，如何全面實施礦產(chǎn)資源法，如何認定、區(qū)分礦產(chǎn)資源法中所規(guī)定的相對利益主體，如何調(diào)整相對利益主體間的利益關(guān)系，如何依法處理礦產(chǎn)業(yè)資源方面的各類現(xiàn)實難題，促進礦業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，已是今后礦業(yè)管理部門和礦山企業(yè)的迫切任務(wù)。?#?/264/261.3礦產(chǎn)資源法產(chǎn)生和發(fā)展

礦產(chǎn)資源法----頒布時間1986年3月19日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，中華人民共和國主席令第三十六號公布了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》；《礦產(chǎn)資源法》于1986年10月1日起施行；1996年8月29日，第八屆全國人大常委會第二十一次會議對《礦產(chǎn)資源法》作了修改；1998年2月12日，國務(wù)院發(fā)布了《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》作為礦產(chǎn)資源法的補充。礦產(chǎn)資源法律體系并不只是指《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》本身，而是指礦產(chǎn)資源法律規(guī)范的總稱。?#?/265/26礦產(chǎn)資源法---發(fā)展歷史

從世界范圍看，礦產(chǎn)資源法的孕育、產(chǎn)生和發(fā)展，大體經(jīng)歷了四個歷史時期：突破礦業(yè)發(fā)展限制的礦產(chǎn)資源法孕育期--前工業(yè)化時期，統(tǒng)治者為了維護自己的利益，實行禁礦政策和限礦法制，推行礦冶官營。18世紀(jì)的英國土地法令中規(guī)定所有為開采的金和銀礦床，均歸王室所有；保護礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)資源法產(chǎn)生期--19世紀(jì)中葉后，英、法、比、德、美、日相繼進入實現(xiàn)工業(yè)化過程；保護國家礦產(chǎn)所有權(quán)的礦產(chǎn)資源法發(fā)展期--二十世紀(jì)20年代年至70年代是礦產(chǎn)資源經(jīng)濟飛速發(fā)展的時期。世界經(jīng)過經(jīng)濟、政治、社會動蕩與改組，礦產(chǎn)資源法也經(jīng)過了蓬勃發(fā)展的時期；保護人類環(huán)境與促進國際合作的礦產(chǎn)資源法新時期--80年代各國礦產(chǎn)資源立法表現(xiàn)出新的生機。

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中國礦產(chǎn)資源法的產(chǎn)生和發(fā)展

中國礦冶歷史淵遠流長，鐵、銅、金、銀、鹽、石棉、煤、芒硝和制陶粘土等我國礦冶立法很早。西周時期已有關(guān)于礦冶的禁令，設(shè)有專門的官吏執(zhí)掌其事；春秋時期，中國已進入鐵器時代。強盛的諸侯國大興漁鹽和鑄鐵之利，實行礦冶制鹽官營，并設(shè)有鐵官。至唐代，官營礦冶日趨發(fā)達，設(shè)鹽鐵等官吏經(jīng)營官礦，禁止民采。宋朝我國已有大規(guī)模的煉鐵工業(yè)，年產(chǎn)量約125萬噸，超過英國工業(yè)化革命早期的鐵產(chǎn)量。宋代設(shè)坑冶監(jiān)，礦冶法制更趨嚴密。元朝至清初，統(tǒng)治者為防止勞動人民的反抗和對財政的沖擊，對可制作武器的鐵、銅和可作貨幣的金、銀管制極嚴，私人開礦的則處以重刑。封建王朝長期實行礦冶官營，或民辦官收和商辦官督的政策。封建統(tǒng)治者通過法律形式對礦冶進行控制和干預(yù)，嚴重阻礙了我國礦業(yè)的發(fā)展。?#?/267/26中國礦產(chǎn)資源法的歷史清光緒二十四年（1898年）十月清政府訂立路礦章程二十二條，此年六月又加修正款四條。我國的路礦章程僅比美國的《木材石料法》晚二十年。后來，清政府參照英、美、德、法、澳、比、西、日等國家的礦業(yè)法規(guī)，于光緒三十三年（1907年）頒布《大清礦務(wù)章程》，次年又加以修改，由于辛亥革命的爆發(fā)，我國第一部礦產(chǎn)資源法規(guī)實際并未實施。?#?/268/26民國三年（1914年）農(nóng)商部又仿照日本礦業(yè)法修訂了礦業(yè)條例，以大總統(tǒng)命令頒布，實施后意見紛繁。民國五年（1916年），農(nóng)商部設(shè)修訂礦法委員會，請英國律師林錫（G.G.Lindseg）和華人張軼歐、丁文江、翁文灝等人參加，草擬了礦業(yè)法草案。同年，又起草了一個較前者稍佳的礦業(yè)法草案。幾經(jīng)擱置，一直到民國十九年（1930）年國民黨政府才正式頒布了《礦業(yè)法》。1932年進行了第一次修訂。該法規(guī)定了礦業(yè)權(quán)、國營礦業(yè)、小礦業(yè)、用地、礦稅、礦業(yè)監(jiān)督和處罰等內(nèi)容，共九章一百二十一條。1930年到1932年還制定了礦產(chǎn)法實施細則，礦業(yè)登記規(guī)則，礦場實習(xí)規(guī)則，土石采取規(guī)則，整理全國地質(zhì)調(diào)查辦法，農(nóng)商部征收礦業(yè)稅辦法。1949年新中國成立后，臺灣省國民黨當(dāng)局繼續(xù)使用并修訂《礦業(yè)法》，《礦業(yè)法》50年間共修訂了10次。?#?/269/26中華人民共和國成立后，國家機關(guān)十分重視礦產(chǎn)資源法制建設(shè)。國家以憲法的形式明確規(guī)定礦藏屬國家所有1951年4月政務(wù)院公布《中華人民共和國礦業(yè)暫行條例》。該條例規(guī)定了“全國礦藏均為國有，如無需公營或劃做國家保留區(qū)時，準(zhǔn)許并獎勵私人經(jīng)營”等原則，對整理舊礦區(qū)、探采新礦區(qū)、探礦人及采礦人的責(zé)任作了具體規(guī)定。1965年12月17日，地質(zhì)部制定的《礦產(chǎn)資源保護試行條例》。該條例對地質(zhì)勘探、礦山設(shè)計、礦山開采、選礦、冶煉、礦產(chǎn)加工和使用過程中的礦產(chǎn)資源保護和合理利用作了具體規(guī)定。該條例還規(guī)定了地下水管理事項。1980年4月24日國務(wù)院批準(zhǔn)。1980年5月地質(zhì)部等8個部門發(fā)布《群眾報礦獎勵辦法》。1982年2月國務(wù)院發(fā)布《礦山安全條例》和《礦產(chǎn)安全監(jiān)督條例》。1984年1月國務(wù)院發(fā)布《工礦產(chǎn)品購銷合同條例》。此外，還有大量礦產(chǎn)資源法律規(guī)范存在于我國的相關(guān)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)等法律形式中。?#?/2610/261986年3月19日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，中華人民共和國主席令第三十六號公布了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》?！兜V產(chǎn)資源法》于1986年10月1日起施行。1996年8月29日，第八屆全國人大常委會第二十一次會議對《礦產(chǎn)資源法》作了修改。?#?/2611/26《礦產(chǎn)資源法》是國家意志的體現(xiàn)，充分反映了我國全體人民的根本利益，體現(xiàn)了憲法精神?！兜V產(chǎn)資源法》對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護中的重大問題都作了明確的規(guī)定。它原則性強，內(nèi)容全面，語言精煉，是一部比較好的礦產(chǎn)資源法律規(guī)范?！兜V產(chǎn)資源法》是用法律形式表現(xiàn)礦產(chǎn)資源法律規(guī)范中的一部，已經(jīng)或可以在其它法律中表現(xiàn)的礦產(chǎn)資源法律規(guī)范，則在有關(guān)法律中表現(xiàn)。與礦產(chǎn)資源有關(guān)的訴訟程序，則在《民事訴訟法》、《行政訴訟法》和《刑事訴訟法》中表現(xiàn)。與礦產(chǎn)資源有關(guān)的基本建設(shè)問題，則在有關(guān)基本建設(shè)法規(guī)中表現(xiàn)。?#?/2612/26《礦產(chǎn)資源法》是礦產(chǎn)資源法律規(guī)范的概略性法律規(guī)范文件，它的一些條款需要具體化，《礦產(chǎn)資源法》條款的具體化通過制定行政法規(guī)和地方性法規(guī)，以及加強法律解釋來實現(xiàn)?！兜V產(chǎn)資源法》公布以后，1987年4月29日國務(wù)院發(fā)布了《礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法》、《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》、《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原石油部1987年12月24日發(fā)布了《石油及天然氣勘查、開采登記管理暫行辦法》，?#?/2613/26經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1988年7月1日原地質(zhì)礦產(chǎn)部發(fā)布了《全國地質(zhì)資料匯交管理辦法》1992年11月7日，第七屆全國人大常委會第二十八次會議通過了《中華人民共和國礦山安全法》。1993年7月19日，原地礦部發(fā)布了《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法》。1994年3月26日，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》。1998年2月12日,國務(wù)院發(fā)布了《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》?！兜V產(chǎn)資源法》與以上的幾項行政法規(guī)構(gòu)成目前我國礦產(chǎn)資源法的基本骨架。?#?/2614/26《礦產(chǎn)資源法》頒布實施以來，我國礦產(chǎn)開發(fā)秩序開始好轉(zhuǎn)，依法探礦依法采礦的新秩序已經(jīng)確立，礦產(chǎn)開發(fā)活動進一步納入法制軌道，完善的礦產(chǎn)資源法規(guī)體系正在建立。當(dāng)前，礦產(chǎn)資源法的實施和完善工作正向縱深方面發(fā)展。在實施方面，國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門已不失時機地將礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理提上議事日程，礦產(chǎn)資源監(jiān)督機制正在建立。?#?/2615/261.4我國礦產(chǎn)資源法律體系

1.4.1立法依據(jù)

礦產(chǎn)資源法立法依據(jù)------《礦產(chǎn)資源法》是我國調(diào)整礦產(chǎn)資源勘查、開采活動等各種社會關(guān)系的一項基本法律。在我國的法律體系中，《憲法》是根本法，具有最高的法律效力，是制定其他法律的立法基礎(chǔ)，《礦產(chǎn)資源法》也不例外，在《礦產(chǎn)資源法》總則的第一條就明確指出：“根據(jù)中華人民共和國憲法，特制定本法。”這就表明，《礦產(chǎn)資源法》是以《憲法》為立法依據(jù)的。?#?/2616/26礦產(chǎn)資源屬國家所有---《礦產(chǎn)資源法》第三條規(guī)定：“礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變?！贝送?，還規(guī)定了勘查礦產(chǎn)資源，必須依法登記；開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請取得采礦權(quán)；國家對礦產(chǎn)資源實行有償開采等等。?#?/2617/26國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用

《憲法》第九條第二款規(guī)定，國家保障自然資源的合理利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源；此外，還規(guī)定了禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源；對造成礦產(chǎn)資源破壞的給予制裁。?#?/2618/26國有礦山企業(yè)、集體礦山企業(yè)和

個體采礦的法律地位

《礦產(chǎn)資源法》第四條規(guī)定：“國有礦山企業(yè)是開采礦產(chǎn)資源的主體。國家保障國有礦業(yè)經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展?！钡谌鍡l規(guī)定：“國家對集體礦山企業(yè)和個體采礦實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強管理的方針，鼓勵集體礦山企業(yè)開采國家制定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，允許個人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)?！?#?/2619/26環(huán)境保護

《憲法》第二十六條規(guī)定：“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害?！备鶕?jù)這一原則，《礦產(chǎn)資源法》第三十二條規(guī)定：“開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。”“耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹種草或者其他利用措施。”?#?/2620/26

1.4.1.5礦業(yè)權(quán)有償取得和依法轉(zhuǎn)讓

在計劃經(jīng)濟條件下，法律規(guī)定探礦權(quán)、采礦權(quán)是由國家行政機關(guān)無償授予申請人的，法律還規(guī)定采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、抵押。原有的法律規(guī)定已不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，阻礙了礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。1996年國家修改了礦產(chǎn)資源法，明確規(guī)定了礦業(yè)權(quán)的有償取得和探礦權(quán)、采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓的原則，并制定了相應(yīng)的配套法規(guī)，規(guī)定實施這一法律制度的管理原則和程序。實施這一原則，既保證了礦產(chǎn)資源的保值和增值，又將促使礦業(yè)權(quán)人合理利用礦產(chǎn)資源，保障投資者和礦業(yè)權(quán)人的經(jīng)濟利益，達到振興礦業(yè)的目的。?#?/2621/26礦產(chǎn)資源法的表現(xiàn)形式礦產(chǎn)資源法的內(nèi)容需要通過一定形式表現(xiàn)出來。礦產(chǎn)資源法不是指哪一部《礦產(chǎn)資源法》，而是指礦產(chǎn)資源法律規(guī)范的總稱。世界各國礦產(chǎn)資源法的表現(xiàn)形式不盡一致，主要有“集中式”和“補充式”?！凹惺健币卜Q“法典式”，即以礦產(chǎn)資源法典的形式表現(xiàn)礦產(chǎn)資源法律規(guī)范。礦產(chǎn)資源法典是指相對集中了礦產(chǎn)資源法律規(guī)范并對之作了系統(tǒng)安排的法律規(guī)范。如巴西1967年頒布的《礦業(yè)法典》。如美國《礦業(yè)法》;礦產(chǎn)資源法典的特點在于：礦產(chǎn)資源法律規(guī)范既集中又協(xié)調(diào)統(tǒng)一，人們查找具體法律規(guī)范比較方便。采用這種方式比較科學(xué)，但制定法典比較困難。“補充式”，即以一種或幾種礦產(chǎn)資源法律規(guī)范為主，以分散法律規(guī)范作補充的表現(xiàn)形式。如原蘇聯(lián)以一部地下資源法律規(guī)范為主，以若干分散法律法規(guī)補充。不少市場經(jīng)濟國家以《礦山和礦產(chǎn)法》、《石油法》、《原子能法》等幾部主要法律為主，以其他分散法律法規(guī)補充。?#?/2622/26我國礦產(chǎn)資源法的表現(xiàn)形式有以下幾種：憲法--憲法是國家的根本大法，它規(guī)定了我們國家和社會的基本制度，規(guī)定了國家機關(guān)、社會組織和公民的基本權(quán)利和義務(wù)等根本性問題。法律--法律是全國人民代表大會或它的常務(wù)委員會根據(jù)憲法或依職權(quán)制定的規(guī)范性法律文件。根據(jù)制定機關(guān)的區(qū)別，可分為基本法律和一般法律。前者由全國人民代表大會制定，后者則由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定。行政法規(guī)--行政法規(guī)是指國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理各項工作，根據(jù)憲法和法律，按照有關(guān)程序制定的政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。制定行政法規(guī)是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國行政工作的有效手段。例如，國務(wù)院1987年4月發(fā)布的《礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法》、《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》和《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》。?#?/2623/26我國礦產(chǎn)資源法的表現(xiàn)形式：行政法規(guī)名稱只適用“條例”、“規(guī)定”和“辦法”三種。對某一方面的行政工作做比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定，稱“條例”，如《礦產(chǎn)資源法實施條例》；對某一方面的工作做部分的規(guī)定，稱“規(guī)定”，如《土地復(fù)墾規(guī)定》；對某一項工作做比較具體的規(guī)定，稱“辦法”，如前述三個暫行辦法。另外，國務(wù)院各部門和地方人民政府制定的規(guī)章不得稱“條例”。地方性法規(guī)----地方性法規(guī)是指省、直轄市、自治區(qū)人民代表大會或它的常務(wù)委員會，在不同憲法和法律抵觸的前提下，根據(jù)本地區(qū)實際情況制定或批準(zhǔn)的規(guī)范性法律文件。地方性礦產(chǎn)資源法律規(guī)范是地方人民政府從事礦產(chǎn)資源管理的法律依據(jù)。?#?/2624/26我國礦產(chǎn)資源法的表現(xiàn)形式：條約---條約指兩個或兩個以上國家關(guān)于政治、經(jīng)濟、貿(mào)易、法律、文化、軍事等方面規(guī)定其相互權(quán)利和義務(wù)的各種協(xié)議的總稱。我國與外國簽定的條約對國內(nèi)的機關(guān)、組織和公民同樣具有法律約束力。如我國1982年簽署的《聯(lián)合國海洋法公約》，我國機關(guān)、組織和公民在專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架和“區(qū)域”內(nèi)開發(fā)礦產(chǎn)資源必須履行該公約規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。條約是我國礦產(chǎn)資源法的一種淵源。法律解釋---法律解釋是人們對法律規(guī)范的含義以及所使用的概念、術(shù)語、定義所作的說明和解釋。法律解釋分有權(quán)解釋和無權(quán)解釋。?#?/2625/26法律解釋有權(quán)解釋----國家機關(guān)及其所屬機構(gòu)依法或依職權(quán)對法律法規(guī)的含義進行的解釋，具有法律效力，是礦產(chǎn)資源法的淵源。無權(quán)解釋----又稱學(xué)理解釋，是理論工作者對法律法規(guī)含義的理解與解釋，沒有法律效力，如本書的有關(guān)解釋不能成為礦產(chǎn)資源法的淵源。根據(jù)1981年第五屆人大常委會第十九次會議通過的《關(guān)于加強法律解釋工作的決議》規(guī)定，具有法律效力的有權(quán)解釋分為四種：?#?/2626/26立法解釋凡屬于法律、法令條文本身需要進一步明確界限或作補充規(guī)定的，由全國人大常委會進行解釋或用法令加以規(guī)定。如全國人大常委會法制工作委員會1990年2月對“特定礦種”與“國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種”的法律解釋，1990年5月關(guān)于河道開采礦石、沙金履行審批程序的解釋具有法律效力。司法解釋凡屬于法院審判工作和檢察院檢察工作中具體應(yīng)用法律、法令的問題，分別由最高人民法院和最高人民檢察院進行解釋。如最高人民法院和最高人民檢察院1985年7月《關(guān)于當(dāng)前辦理經(jīng)濟犯罪案件中具體應(yīng)用法律的若干問題解答（試行）》中，對認定投機倒把“情節(jié)特別嚴重”的內(nèi)容作司法解釋。?#?/2627/26行政解釋它是不屬于審判和檢察工作中的其他法律、法令如何具體應(yīng)用的問題，由國務(wù)院及主管部門進行的解釋。行政解釋的機關(guān)應(yīng)有法律、法規(guī)明文授權(quán)的規(guī)定。如《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》第二十七條規(guī)定該辦法由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責(zé)解釋。有時行政解釋和司法解釋共同進行。如最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部1987年5月《關(guān)于嚴厲打擊倒賣走私黃金犯罪活動的通知》中對“非法收購、倒買倒賣、走私黃金”的不同情節(jié)作了解釋。地方解釋凡屬于地方性法規(guī)條文本身需要進一步明確界限或作補充規(guī)定的，由制定法規(guī)的省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會進行解釋。凡屬于地方性法規(guī)如何應(yīng)用的問題，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門進行解釋。?#?/2628/26其他規(guī)范性文件

上面介紹的六種礦產(chǎn)資源法表現(xiàn)形式構(gòu)成我國礦產(chǎn)資源法律規(guī)范的總和。還有兩種不是礦產(chǎn)資源法律規(guī)范表現(xiàn)形式的規(guī)范性文件，即礦產(chǎn)資源行政規(guī)章和礦產(chǎn)資源探采技術(shù)規(guī)范。它們不屬于法的范疇。由于人們常將這些規(guī)范性文件當(dāng)作法來看待，特在此作些介紹，以便區(qū)別。?#?/2629/26行政規(guī)章是指國務(wù)院主管部門和地方省級人民政府、省級人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的市人民政府，根據(jù)并且為了實施法律法規(guī)，在自己權(quán)限范圍內(nèi)依法制定的規(guī)范性行政管理文件。行政規(guī)章是對國家法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的具體化，而不是對新的權(quán)利和義務(wù)的創(chuàng)制。它不是礦產(chǎn)資源法律規(guī)范的表現(xiàn)形式，不屬于法的范圍。我國的有關(guān)部門頒布了不少礦產(chǎn)資源行政規(guī)章。例如，1989年12月地質(zhì)礦產(chǎn)部發(fā)布的《礦產(chǎn)督察員工作暫行辦法》，1988年2月海南省人民政府發(fā)布的《海南省礦產(chǎn)資源開發(fā)分級管理暫行規(guī)定》，1990年南京市人民政府發(fā)布的《南京市礦產(chǎn)資源開發(fā)管理暫行辦法》等。行政規(guī)章被法律確認后具有法律效力。但行政規(guī)章不能成為礦產(chǎn)資源法主體提出行政訴訟的依據(jù)，也不能成為人民法院裁判的適用條文。在不與法律相抵觸的條件下，人民法院可以參照規(guī)章來斷定是非曲直。?#?/2630/26技術(shù)規(guī)范指國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主管部門或有關(guān)行政主管部門對產(chǎn)品和工程建設(shè)的質(zhì)量、規(guī)格、檢驗方法以及技術(shù)文件的方法所作規(guī)定的規(guī)范性文件。我國已頒布了幾十個礦種的地質(zhì)勘探規(guī)范，還制定了金屬、非金屬地質(zhì)勘探規(guī)范總則。這些規(guī)范性文件是技術(shù)活動的具體標(biāo)準(zhǔn)，不是礦產(chǎn)資源法律規(guī)范的表現(xiàn)形式。縣級以上國家行政機關(guān)為執(zhí)行本級人民代表大會及其常委會的決議或上級行政機關(guān)的決議或命令而制定的各種決議、決定、命令、指令、指示、布告、通告、通知等行政措施，不是礦產(chǎn)資源法律規(guī)范的表現(xiàn)形式。?#?/2631/26我國礦產(chǎn)資源法的基本原則礦產(chǎn)資源國家所有原則；國家對礦產(chǎn)資源勘察和開發(fā)實行統(tǒng)一管理；正確處理不同類型礦業(yè)經(jīng)濟組織之間相互關(guān)系；國家對礦產(chǎn)資源的勘察開采實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局；國家對礦產(chǎn)資源實行綜合勘查、合理開采和綜合利用；加強礦產(chǎn)資源保護；鼓勵礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)技術(shù)進步；加強環(huán)境保護；供礦山建設(shè)設(shè)計使用的勘探報告審批；礦產(chǎn)資源的有關(guān)資料實行統(tǒng)一管理；礦業(yè)權(quán)有償取得和依法轉(zhuǎn)讓；礦床勘探報告及其他有價值的勘察資料實行有償使用；對勘查、開采礦產(chǎn)資源進行監(jiān)督管理。?#?/2632/26礦產(chǎn)資源法與其他法律、法規(guī)的關(guān)系

礦產(chǎn)資源法與行政法的關(guān)系

礦產(chǎn)資源法與刑法的關(guān)系

礦產(chǎn)資源法與環(huán)境保護法的關(guān)系

礦產(chǎn)資源法與文物保護法的關(guān)系

礦產(chǎn)資源法與其他有關(guān)的法律法規(guī)、條例的關(guān)系?#?/2633/26

礦產(chǎn)資源法與其他有關(guān)的法律法規(guī)、條例的關(guān)系《礦產(chǎn)資源法》與《礦山安全條例》的關(guān)系在《礦山安全法》中明確規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開采活動，必須遵守本法?！笨梢?，在礦產(chǎn)資源勘查、和開發(fā)過程中必須堅持安全第一，在執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》的同時，也要貫徹《礦山安全法》。《礦產(chǎn)資源法》與《治安管理處罰條例》的關(guān)系

《礦產(chǎn)資源法》第四十一條規(guī)定，對盜竊、搶奪礦山企業(yè)和勘查單位的財物，破壞采礦、勘查設(shè)施，擾亂礦區(qū)可