貴港市平南縣農(nóng)村供水保障

保障措施在平南縣農(nóng)村供水工程規(guī)劃實施時與其他專業(yè)規(guī)劃要在總體規(guī)劃的統(tǒng)一框架內(nèi)相互協(xié)調(diào)。為了更好的保障規(guī)劃的可實施性，需采取以下措施。12.1強化組織領(lǐng)導，逐級壓實責任落實政府的責任是搞好農(nóng)村飲水安全工作的根本保證，解決農(nóng)村飲水安全問題是各級政府的一項重要職責，各級政府必須引起高度重視，充分認識農(nóng)村飲水安全工程的重要性和積極作用。首先，要在項目的實施過程中，實行首長負責制，平南縣人民政府對農(nóng)村飲水安全負總責，并把任務指標層層分解，落實到人，公開向社會承諾，并把有關(guān)指標完成情況作為為群眾辦實事的一項硬指標，將飲水凈化率、供水保障率等納入績效考評工作。第二，要研究制定有利于飲水安全工作的優(yōu)惠政策，充分調(diào)動政府各部門、社會各方面的積極性，促進飲水安全工作快速、有序開展。第三，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村飲水工作領(lǐng)導小組在組織協(xié)調(diào)農(nóng)村飲水工程建設(shè)中的作用，實行政府主導，各部門協(xié)調(diào)配合，動員組織受益農(nóng)民及社會各方面的力量積極參與，按照“各負其責、各盡其職、各籌其資、各記其功”的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃，部門分工、責任明確，分頭實施。將供水規(guī)劃工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全供水系統(tǒng)工作機制，成立工作領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)。領(lǐng)導小組由平南縣水利局、鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負責人組成，領(lǐng)導和組織供水規(guī)劃的實施。12.2引入市場機制，多方籌措資金根據(jù)“十四五”農(nóng)村供水工作新形勢、新要求，各地積極調(diào)整轉(zhuǎn)變工作思路和方式，拓寬融資籌資渠道，逐步建立形成“政府引導、社會參與、市場運營”的多元化投資機制。一是積極引入市場機制，各地按照《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制的指導意見》(國辦發(fā)〔2017〕17號)的要求，充分利用政策性貸款，努力拓寬投資渠道，制定有利于農(nóng)村供水工程建設(shè)的投融資政策，充分利用市場機制和手段，積極引入社會資本，為民營資本進入工程建設(shè)和經(jīng)營市場創(chuàng)造良好的環(huán)境，廣泛吸引各類社會主體以獨資、合資、承包、股份制、PPP等新型水利項目融資模式參與投資。二是多渠道籌集資金，在自治區(qū)積極爭取中央加大投入的基礎(chǔ)上，市、縣（市、區(qū)）夯實主體責任，逐步建立政府投資穩(wěn)定增長機制。要多渠道籌措資金，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，強化農(nóng)村供水保障，將符合條件的農(nóng)村供水項目納入專項債券和脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫支持范圍，推廣以工代賑等方式實施工程建設(shè)與管理。允許地方根據(jù)鄉(xiāng)村振興實際需要，整合使用土地出讓金收入用于支持農(nóng)村供水工程建設(shè)和改造。12.3規(guī)范工程建設(shè)，確保建設(shè)質(zhì)量一是強化水源保障。充足優(yōu)質(zhì)的水源是規(guī)范工程建設(shè)的前提，充分利用現(xiàn)有水庫優(yōu)質(zhì)水源，通過引水、調(diào)水等工程，加強水資源科學調(diào)配，努力形成以水庫、塘壩為主水源的供水布局，為發(fā)展規(guī)?；畯S提供水源保障。因地制宜開展中小型水庫和小微水源（包括塘壩、小型堰壩、小型引提水工程、集中大水柜、蓄水池、打井）工程建設(shè)，逐步形成大中小微并舉、蓄引提調(diào)結(jié)合、水源調(diào)節(jié)互補的供水保障體系，全面提升供水水源保障能力。對于新建、改造水源成本高，暫不考慮實施水源工程，通過加強工程運行管理、維修養(yǎng)護和應急供水等措施。二是強化前期工作，統(tǒng)籌供水工程規(guī)劃布局。統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，合理確定水源和供水工程設(shè)施布局，農(nóng)村供水工程以城鄉(xiāng)供水一體化和規(guī)?；l(fā)展方向，按照能集中就不分散、能延則延、能并則并的原則，積極推進城鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸和聯(lián)村并網(wǎng)供水工程建設(shè)。三是加強農(nóng)村飲用水水源管理保護。全面排查農(nóng)村飲用水水源地管理現(xiàn)狀，積極配合生態(tài)環(huán)境部門，開展農(nóng)村飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，千噸萬人供水工程飲用水源依法劃定飲用水源保護區(qū)，千人供水工程應劃定水源保護范圍，設(shè)立水源保護標志并采取必要的保護措施。四是配套完善凈化消毒設(shè)施設(shè)備。根據(jù)水源類型、原水水質(zhì)及季節(jié)性變化情況、供水規(guī)模、制水成本、運行管理條件等經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較后確定凈水工藝，確保出廠水和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)達標。五是突出抓好輸配水管網(wǎng)敷設(shè)。確保水壓滿足供水水壓滿足配水管網(wǎng)中最不利用戶接管點的最小服務水頭要求，輸配水管道敷設(shè)做好開挖與回填、管道基礎(chǔ)、鎮(zhèn)墩、管道安裝等隱蔽工程質(zhì)量驗收，管道安裝完成后進行水壓試驗。六是做好安全防護措施控制。泵站應有防止水錘、防倒流的設(shè)施設(shè)備，調(diào)節(jié)構(gòu)筑物應設(shè)置安全防護設(shè)施和水位測示裝置，凈水構(gòu)筑物上的工作通道應設(shè)防護欄桿，清水池應加蓋和設(shè)置通風措施，周圍及頂部。七是完善計量和監(jiān)控措施。千噸萬人供水工程安裝取水、出廠水計量總表和入戶水表；千人供水工程應安裝出廠水計量總表和入戶水表。八是嚴格項目建設(shè)管理。所有工程都要嚴格實行公示，對規(guī)模化供水工程，必須嚴格執(zhí)行項目法人制、招標代理制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。對萬人以下供水工程，充分征求和尊重廣大用水戶的意見，實行用水戶全過程參與，廣泛接受用水戶的監(jiān)督。落實質(zhì)量管理責任，政府質(zhì)量監(jiān)督部門切實履行質(zhì)量監(jiān)督責任，工程建設(shè)過程接受社會監(jiān)督，規(guī)范建立全方位的、責任落實的工程質(zhì)量監(jiān)控體系，確保農(nóng)村供水工程建設(shè)質(zhì)量。12.4加強運行管護，健全機制體制進一步落實農(nóng)村飲水安全保障“三個責任”，即各級地方政府的主體責任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責任、供水單位的運行管理責任，健全“三項制度”，夯實縣級運行管理單位主體責任，繼續(xù)完善體制機制建設(shè)，進一步明晰農(nóng)村供水工程產(chǎn)權(quán)主體、管理主體、管理流程、管理職責。以縣為單位，健全縣級農(nóng)村供水工程管理技術(shù)服務體系，按照城鄉(xiāng)供水一體化的發(fā)展方向，以縣為單位的管護機構(gòu)或成立（依托）水務公司，對縣城內(nèi)農(nóng)村供水工程實行統(tǒng)一專業(yè)化管護，可因地制宜采用直接管護、物業(yè)化管護等多種方式。同時建立基層技術(shù)維修隊伍，落實工程技術(shù)維修服務人員，設(shè)立服務電話，提供技術(shù)和維修服務，加強工程建后運行管護。千噸萬人供水工程推行企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理和信息化監(jiān)管。小型供水工程，可通過政府購買服務、經(jīng)營權(quán)承包、政府與社會資本合作等方式，探索專業(yè)化管護，提升管理服務水平。全面按規(guī)定落實農(nóng)村供水工程用地、用電稅收等優(yōu)惠政策，按照補償成本、公平負擔的原則，合理確定水價，推行分類水價、階梯水價制度。全面收取水費，嚴格農(nóng)村飲用水一戶一表計量收費，水費收入低于工程運行成本的地區(qū)，通過財政補貼等方式落實工程維護經(jīng)費，建立縣級農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護基金，用于工程維修養(yǎng)護和更新改造。創(chuàng)新工程投融資機制，建立和完