土地登記規(guī)則

土地登記規(guī)則

【發(fā)文文號】:國土［法］字第184號

【頒布部門】:國家土地管理局

【頒布日期】:1995-12-28

【施行日期】:1996-2-1

國家土地管理局有關(guān)重新印發(fā)《土地登記規(guī)則》的告知［１９９５］國土［法］字第184號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市土地(國土)管理局(廳)，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局：

根據(jù)深化改革，強(qiáng)化管理，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，國家土地管理局對1989年11月18日頒布的《土地登記規(guī)則》作了補(bǔ)充和修改。現(xiàn)將修改后的《土地登記規(guī)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

一九九五年十二月二十八日土地登記規(guī)則第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國都市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，為建立土地登記制度，維護(hù)土地的社會主義公有制，保障土地權(quán)利人的正當(dāng)權(quán)益，特制訂本規(guī)則。

第二條土地登記是國家依法對國有土地使用權(quán)、集體土地全部權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項權(quán)利的登記,本規(guī)則所稱土地他項權(quán)利，是指土地使用權(quán)和土地全部權(quán)以外的土地權(quán)利，涉及抵押權(quán)、承租權(quán)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的其它土地權(quán)利,土地登記分為初始土地登記和變更土地登記。初始土地登記又稱總登記，是指在一定時間內(nèi)，對轄區(qū)全部土地或者特定區(qū)域的土地進(jìn)行的普遍登記；變更土地登記，是指初始土地登記以外的土地登記，涉及土地使用權(quán)、全部權(quán)和土地他項權(quán)利設(shè)定登記，土地使用權(quán)、全部權(quán)和

土地他項權(quán)利變更登記，名稱、地址和土地用途變更登記，注銷土地登記等。

第三條國有土地使用者、集體土地全部者、集體土地使用者和土地他項權(quán)利者，必須根據(jù)本規(guī)則規(guī)定，申請土地登記,申請土地登記，申請者能夠授權(quán)委托代理人辦理。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和權(quán)限,依法登記的土地使用權(quán)、全部權(quán)和土地他項權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第四條土地登記以縣級行政區(qū)為單位組織進(jìn)行。具體工作由縣級以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)。

第五條土地登記以宗地為基本單元,擁有或者使用兩宗以上土地的土地使用者或土地全部者，應(yīng)當(dāng)分宗申請登記,兩個以上土地使用者共同使用一宗土地的，應(yīng)當(dāng)分別申請登記?？缈h級行政區(qū)使用土地的，應(yīng)當(dāng)分別向土地所在地縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記。

第六條土地登記根據(jù)下列程序進(jìn)行：

(一)土地登記申請；

(二)地籍調(diào)查；

(三)權(quán)屬審核；

(四)注冊登記；

(五)頒發(fā)或者更換土地證書。

第七條國家土地管理局主管全國的土地登記工作縣級以上地方人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地登記工作。第二章初始土地登記第八條初始土地登記，由縣級以上地方人民政府公布通告。通告的重要內(nèi)容涉及：

(一)土地登記區(qū)的劃分；

(二)土地登記的期限；

(三)土地登記收件地點(diǎn)；

(四)土地登記申請者應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)證件；

(五)其它事項。

第九條國有土地使用權(quán)由使用國有土地的單位及法定代表人或者使用國有土地的個人申請登記。集體土地全部權(quán)由村民委員會或者農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織及法定代表人申請登記。集體土地使用權(quán)由使用集體土地的單位及法定代表人或者使用集體土地的個人申請登記。

土地他項權(quán)利需要單獨(dú)申請的，由有關(guān)權(quán)利人申請登記。

第十條土地登記申請者申請土地使用權(quán)、全部權(quán)和土地他項權(quán)利登記，必須向土地管理部門提交下列文獻(xiàn)資料：

(一)土地登記申請書；

(二)單位、法定代表人證明，個人身份證明或者戶籍證明；

(三)土地權(quán)屬來源證明；

(四)地上附著物權(quán)屬證明。

委托代理人申請土地登記的，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人資格身份證明。

第十一條申請土地登記，申請者須向土地管理部門領(lǐng)取土地登記申請書。

土地登記申請書應(yīng)當(dāng)載明下列基本領(lǐng)項，并由申請者簽名蓋章：

(一)申請者名稱、地址；

(二)土地座落、面積、用途、等級、價格；

(三)土地全部權(quán)、使用權(quán)和土地他項權(quán)利權(quán)屬來源證明；

(四)其它事項。

第十二條土地管理部門接受土地登記申請者提交的申請書及權(quán)屬來源證明，應(yīng)當(dāng)在收件簿上載明名稱、頁數(shù)、件數(shù)，并給申請者開具收據(jù)。

第十三條土地管理部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的地籍調(diào)查。地籍調(diào)查規(guī)程由國家土地管理局制訂。

第十四條土地管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地籍調(diào)查和土地定級估價成果，對土地權(quán)屬、面積、用途、等級、價格等逐宗進(jìn)行全方面審核，填寫土地登記審批表。土地登記審批表以宗地為單位填寫。兩個以上土地使用者共同使用一宗土地的，應(yīng)當(dāng)分別填寫土地登記審批表。

第十五條經(jīng)土地管理部門審核，對認(rèn)為符合登記規(guī)定的宗地予以公示。

公示的重要內(nèi)容涉及：

(一)土地使用者、全部者和土地他項權(quán)利者的名稱、地址；

(二)準(zhǔn)予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、座落；

(三)土地使用者、全部者和土地他項權(quán)利者及其它土地權(quán)益有關(guān)者提出異議的期限、方式和受理機(jī)關(guān)；

(四)其它事項。

第十六條土地登記申請者及其它土地權(quán)益有關(guān)者在公示規(guī)定的期限內(nèi)，能夠向土地管理部門申請復(fù)查，并按規(guī)定繳納復(fù)查費(fèi)。經(jīng)復(fù)查無誤，復(fù)查費(fèi)不予退還；經(jīng)復(fù)查確有差錯

的，復(fù)查費(fèi)由造成差錯者承當(dāng)。

第十七條土地登記過程中的土地權(quán)屬爭議，按照《中華人民共和國土地管理法》第十三條規(guī)定進(jìn)行解決后，再行登記。

第十八條公示期滿，土地使用者、全部者和土地他項權(quán)利者及其它土地權(quán)益有關(guān)者對土地登記審核成果未提出異議的，由人民政府同意后，按照下列規(guī)定辦理注冊登記：

(一)根據(jù)對土地登記申請的調(diào)查審核成果，以宗地為單位逐項填寫土地登記卡，并由登記人員和土地管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)在土地登記卡的經(jīng)辦人、審核人欄簽字；

(二)根據(jù)土地登記卡的有關(guān)內(nèi)容填寫土地歸戶卡，并由登記人員在土地歸戶卡的經(jīng)辦人欄簽字。土地歸戶卡以權(quán)利人為單位填寫，凡在一種縣級行政區(qū)范疇內(nèi)對兩宗以上土地?fù)碛袡?quán)利的，應(yīng)當(dāng)填寫在同一土地歸戶卡上；

(三)根據(jù)土地登記卡的有關(guān)內(nèi)容填寫土地證書。土地證書以宗地為單位填寫。兩個以上土地使用者共同使用一宗土地的，應(yīng)當(dāng)分別填寫土地證書。

第十九條由縣級以上地方人民政府向國有土地使用者、集體土地全部者、集體土地使用者分別頒發(fā)《國有土地使用證》、《集體土地全部證》和《集體土地使用證》?？h級以上地方人民政府土地管理部門向土地他項權(quán)利者頒發(fā)土地他項權(quán)利證明書。

第二十條尚未擬定土地使用權(quán)、全部權(quán)的土地，由土地管理部門進(jìn)行登記造冊，不發(fā)土地證書。

第二十一條本章除有關(guān)通告和公示的規(guī)定外合用于變更土地登記。第三章土地使用權(quán)、全部權(quán)和土地他項權(quán)利設(shè)定登記第二十二條設(shè)定土地使用權(quán)、全部權(quán)和土地他項權(quán)利，必須根據(jù)本章規(guī)定向土地管理部門申請登記。

第二十三條以劃撥方式獲得國有土地使用權(quán)的，按照下列規(guī)定辦理土地登記手續(xù)：

(一)新開工的大中型建設(shè)項目使用劃撥國有土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接到縣級以上人民政府發(fā)給的建設(shè)用地同意書之日起三十日內(nèi)，持建設(shè)用地同意書申請土地預(yù)登記，建設(shè)項目竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在該建設(shè)項目竣工驗收之日起三十日內(nèi)，持建設(shè)項目竣工驗收報告和其它有關(guān)文獻(xiàn)申請國有土地使用權(quán)設(shè)定登記；

(二)其它項目使用劃撥國有土地的，土地使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)在接到縣級以上人民政府同意用地文獻(xiàn)之日起三十日內(nèi)，持同意用地文獻(xiàn)申請國有土地使用權(quán)設(shè)定登記。劃撥新征用農(nóng)民集體全部土地的，被征地單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則規(guī)定，同時申請集體土地全部權(quán)注銷登記或者變更登記。

第二十四條集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地后，原集體土地使用者繼續(xù)使用該國有土地的，應(yīng)當(dāng)在土地全部權(quán)性質(zhì)變更后三十日內(nèi)，持原《集體土地使用證》和其它有關(guān)文獻(xiàn)申請國有土地使用權(quán)設(shè)定登記。

第二十五條使用本集體土地進(jìn)行建設(shè)或者生產(chǎn)的，集體土地使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)在接到有同意權(quán)的地方人民政府同意用地文獻(xiàn)或者農(nóng)地使用合同訂立之日起三十日內(nèi)，持同意用地文獻(xiàn)或者農(nóng)地使用合同申請集體土地使用權(quán)設(shè)定登記。

第二十六條以出讓方式獲得國有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)在按出讓合同商定支付全部土地使用權(quán)出讓金后三十日內(nèi)，持土地使用權(quán)出讓合同和土地使用權(quán)出讓金支付憑證申請國有土地使用權(quán)設(shè)定登記,成片開發(fā)用地采用一次出讓、分期付款、分期提供出讓國有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)在每期付款后三十日內(nèi)，持土地使用權(quán)出讓合同和土地使用權(quán)出讓金支付憑證申請國有土地使用權(quán)設(shè)定登記。

第二十七條國家將國有土地使用權(quán)以作價入股方式讓與股份制公司的，該公司應(yīng)當(dāng)在訂立入股合同之日起三十日內(nèi)，持土地使用權(quán)入股合同和其它有關(guān)證明文獻(xiàn)申請國有土地使用權(quán)設(shè)定登記。

第二十八條依法向政府土地管理部門承租國有土地的，承租人應(yīng)當(dāng)在訂立租賃合同之日起三十日內(nèi)，持土地租賃合同和其它有關(guān)證明文獻(xiàn)申請承租國有土地使用權(quán)登記。

第二十九條依法抵押土地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押合同訂立后十五日內(nèi)，持抵押合同以及有關(guān)文獻(xiàn)申請土地使用權(quán)抵押登記。土地管理部門應(yīng)當(dāng)在被抵押土地的土地登記卡上登記，并向抵押權(quán)人頒發(fā)土地他項權(quán)利證明書,同一宗地多次抵押時，以收到抵押登記申請先后為序辦理抵押登記和實現(xiàn)抵押權(quán)。

第三十條有出租權(quán)的土地使用者依法出租土地使用權(quán)的，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同訂立后十五日內(nèi)，持租賃合同及有關(guān)文獻(xiàn)申請土地使用權(quán)出租登記。土地管理部門應(yīng)當(dāng)在出租土地的土地登記卡上進(jìn)行登記，并向承租人頒發(fā)土地他項權(quán)利證明書。

第三十一條設(shè)定法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的其它土地他項權(quán)利的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在擬定之日起十五日內(nèi)，申請設(shè)定登記。第四章土地使用權(quán)、全部權(quán)和土地他項權(quán)利變更登記第三十二條依法變更土地使用權(quán)、全部權(quán)和土地他項權(quán)利的，必須根據(jù)本章規(guī)定向土地管理部門申請登記。

第三十三條申請土地使用權(quán)、全部權(quán)變更登記時，申請者應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定申報地價；未申報地價的，按宗地標(biāo)定地價進(jìn)行登記。

第三十四條劃撥土地使用權(quán)依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)在繳納土地使用權(quán)出讓金后三十日內(nèi)，持土地使用權(quán)出讓合同、出讓金繳納憑證及原《國有土地使用證》申請變更登記。

第三十五條公司將通過出讓或者國家入股等形式獲得的國有土地使用權(quán)，再以入股方式轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在入股合同訂立之日起三十日內(nèi)，持以出讓或者國家入股等方式獲得土地使用權(quán)的正當(dāng)憑證、入股合同和原公司的《國有土地使用證》申請變更登記。

第三十六條集體土地全部者將集體土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件興辦三資公司和內(nèi)聯(lián)公司的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在聯(lián)營合同簽定后三十日內(nèi)，持縣級以上人民政府同意文獻(xiàn)和入股合同申請變更登記。

第三十七條有下列情形之一的，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同或者合同訂立后三十日內(nèi)，涉及房產(chǎn)變更的，在房產(chǎn)變更登記發(fā)證后十五日內(nèi)，持轉(zhuǎn)讓合同或者合同、土地稅費(fèi)繳納證明文獻(xiàn)和原土地證書等申請變更登記：

(一)依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；

(二)因買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物等一并轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的；

房屋全部權(quán)變更而使土地使用權(quán)變更的，在申請變更登記時，應(yīng)當(dāng)提交變更后的房屋全部權(quán)證書。

第三十八條因單位合并、分立、公司兼并等因素引發(fā)土地使用權(quán)變更的，有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)在合同訂立后三十日內(nèi)或者在接到上級主管部門的同意文獻(xiàn)后三十日內(nèi)，持合同或者上級主管部門的同意文獻(xiàn)和原土地證書申請變更登記。

第三十九條因交換、調(diào)節(jié)土地而發(fā)生土地使用權(quán)、全部權(quán)變更的，交換、調(diào)節(jié)土地的各方應(yīng)當(dāng)在接到交換、調(diào)節(jié)合同同意文獻(xiàn)后三十日內(nèi)，持合同、同意文獻(xiàn)和原土地證書共同申請變更登記。

第四十條因處分抵押財產(chǎn)而獲得土地使用權(quán)的，獲得土地使用權(quán)的權(quán)利人和原抵押人應(yīng)當(dāng)在抵押財產(chǎn)處分后三十日內(nèi)，持有關(guān)證明文獻(xiàn)申請變更登記。

第四十一條商品房預(yù)售，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在預(yù)售合同訂立后三十日內(nèi)，將預(yù)售合同報縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案,縣級以上人民政府土地管理部門建立商品房預(yù)售合同登記備案簿，統(tǒng)計預(yù)售人和預(yù)購人名稱、商品房所占土地位置、預(yù)售金額、交付使用日期、預(yù)售面積等內(nèi)容。

第四十二條出售公有住房，售房單位與購房職工應(yīng)當(dāng)在縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門登記房屋全部權(quán)之日起三十日內(nèi)，持公房出售同意文獻(xiàn)、售房合同、房屋全部權(quán)證書和售房單位原土地證書申請變更登記。

第四十三條土地使用權(quán)抵押期間，抵押合同發(fā)生變更的，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押合同發(fā)生變更后十五日內(nèi)，持有關(guān)文獻(xiàn)申請變更登記。

第四十四條土地使用權(quán)出租期間，租賃合同發(fā)生變更的，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同發(fā)生變更后十五日內(nèi)，持有關(guān)文獻(xiàn)申請變更登記。

第四十五條變更法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的其它土地他項權(quán)利的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在變更之日起十五日內(nèi)，申請變更登記。

第四十六條依法繼承土地使用權(quán)和土地他項權(quán)利的，繼承人應(yīng)當(dāng)在辦理繼承手續(xù)后三十日內(nèi)，持有關(guān)證明文獻(xiàn)申請變更登記。

第四十七條其它形式的土地使用權(quán)、全部權(quán)和土地他項權(quán)利變更，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)證明文獻(xiàn)申請變更登記。第五章名稱、地址和土地用途變更登記第四十八條土地使用者、全部者和土地他項權(quán)利者更改名稱、地址和依法變更土地用途的，必須根據(jù)本章規(guī)定向土地管理部門申請登記。

第四十九條土地使用者、全部者和土地他項權(quán)利者更改名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)在名稱、地址發(fā)生變更之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)證明文獻(xiàn)申請名稱、地址變更登記。

第五十條國有土地的用途發(fā)生變更的，土地使用者應(yīng)當(dāng)在同意變更之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)部門同意文獻(xiàn)和原《國有土地使用證》申請土地用途變更登記。以出讓方式獲得國有土地使用權(quán)的用途發(fā)生變更的，土地使用者還應(yīng)當(dāng)提交訂立的土地使用權(quán)出讓合同變更合同或者重新訂立的土地使用權(quán)出讓合同。

第五十一條農(nóng)村集體全部土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)涉及已登記地類變化的，集體土地全部者應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)后三十日內(nèi)，持同意文獻(xiàn)、《集體土地全部證》和《集體土地使用證》申請土地用途變更登記。

第五十二條集體土地建設(shè)用地的用途發(fā)生變更的，土地使用者應(yīng)當(dāng)在接到有同意權(quán)的地方人民政府同意文獻(xiàn)之日起三十日內(nèi)，持同意文獻(xiàn)和原《集體土地使用證》申請土地變更登記。第六章注銷土地登記第五十三條集體全部的土地依法被全部征用或者農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所屬組員依法成建制轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)居民的，應(yīng)當(dāng)在集體土地被全部征用或者辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的同時，注銷集體土地全部權(quán)登記。

第五十四條縣級以上人民政府依法收回國有土地使用權(quán)的，土地管理部門在收回土地使用權(quán)的同時，辦理國有土地使用權(quán)注銷登記，注銷土地證書。

第五十五條國有土地使用權(quán)出讓或者租賃期滿，未申請續(xù)期或者續(xù)期申請未獲同意的，原土地使用者應(yīng)當(dāng)在期滿之日前十五日內(nèi)，持原土地證書申請國有土地使用權(quán)注銷登記。

第五十六條因自然災(zāi)害等造成土地權(quán)利滅失的，原土地使用者或者土地全部者應(yīng)當(dāng)持原土地證書及有關(guān)證明材料，申請土地使用權(quán)或者土地全部權(quán)注銷登記。

第五十七條土地他項權(quán)利終止，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在該土地他項權(quán)利終止之日起十五日內(nèi)，持有關(guān)證明文獻(xiàn)申請土地他項權(quán)利注銷登記。

第五十八條土地使用者、全部者和土地他項權(quán)利者未按照本規(guī)則規(guī)定申請注銷登記的，土地管理部門能夠根據(jù)規(guī)定直接辦理注銷土地登記，注銷土地證書。第七章土地登記文獻(xiàn)資料第五十九條土地登記形成的文獻(xiàn)資料重要有下列幾個：

(一)土地登記申請書；

(二)土地登記收件單；

(三)土地權(quán)屬證明文獻(xiàn)、資料；

(四)土地登記審批表；

(五)地籍圖；

(六)土地登記簿(卡)；

(七)土地證書簽收簿；

(八)土地歸戶冊(卡)；

(九)土地登記復(fù)查申請表；

(十)土地登記復(fù)查成果表；

(十一)確權(quán)過程中形成的合同書、決定書等文獻(xiàn)、資料。土地登記文獻(xiàn)資料由土地管理部門指定專人管理、更新、提供應(yīng)用。

第六十條土地登記卡以街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))為單位，按街坊(村)及宗地號次序排列組裝土地登記簿,宗地分割的，在原土地登記卡次序上按宗地分割后支號的次序排列,宗地合并的，以合并后的宗地號次序排列。

第六十一條土地歸戶卡以縣級行政區(qū)為單位，按土地權(quán)利人名稱第一種字(或姓氏)筆劃排列組裝土地歸戶冊。

第六十二條土地登記文獻(xiàn)資料的查閱，按照土地管理部門規(guī)定辦理。未經(jīng)允許不得向第三者提供或者公布,土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押和出租應(yīng)當(dāng)以土地登記文獻(xiàn)資料為準(zhǔn)。需要查詢土地登記文獻(xiàn)資料的，受讓人、抵押權(quán)人和承租人應(yīng)當(dāng)提出書面請求。凡符合查詢規(guī)定的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)出具書面查詢成果或資料。

第六十三條任何單位和個人不得偽造、私自涂改和復(fù)制土地證書、土地登記文獻(xiàn)資料。

第六十四條《國有土地使用證》、《集體土地全部證》、《集體土地使用證》和土地他項權(quán)利證明書式樣由國家土地管理局統(tǒng)一制訂，由國家土地管理局或其授權(quán)的單位統(tǒng)一印制。土地登記卡和土地歸戶卡由國家土地管理局統(tǒng)一格式，由縣級以上地方人民政府土地管理部門印制,土地登記所需的其它表、卡、簿按照國家土地管理局制訂的基本格式規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地管理部門可進(jìn)行適宜補(bǔ)充規(guī)定,任何單位和個人不得非法印制土地證書。非法印制的土地證書無效。

第六十五條土地登記卡是土地登記的主件，也是土地使用權(quán)、全部權(quán)和土地他項權(quán)利的法律根據(jù)；土地證書是土地登記卡部分內(nèi)容的副本，是土地使用者、全部者和土地他項權(quán)利者持有的法律憑證。第八章附則第六十六條有下列情形之一的，土地管理部門不予受理土地登記申請：

(一)申請登記的土地不在本登記區(qū)的；

(二)提供的證明材料不齊全的；

(三)不能提供正當(dāng)證明的；

(四)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限超出土地使用權(quán)出讓年限的；

(五)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)申報地價而未申報的，或者地價應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地管理部門確認(rèn)而未辦理確認(rèn)手續(xù)的；

(六)其它依法不予受理的。第六十七條有下列情形之一的，土地管理部門能夠作出暫緩登記的決定：

(一)土地權(quán)屬爭議尚未解決的；

(二)土地違法行為尚未解決或者正在解決的；

(三)依法限制土地權(quán)利或者依法查封地上建筑物、其它附著物而限制土地權(quán)利的；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定暫緩登記的其它事項。第六十八條土地管理部門應(yīng)當(dāng)在受理土地使用權(quán)、全部權(quán)設(shè)定登記，土地使用權(quán)、全部權(quán)變更登記，名稱、地址和土地用途變更登記申請之日起三十日內(nèi)，對登記申請和地籍調(diào)查成果進(jìn)行審核，并報經(jīng)同意后進(jìn)行注冊登記，頒發(fā)、更換或者更改土地證書,土地管理部門應(yīng)當(dāng)在受理土地他項權(quán)利