比價采購管理實施細(xì)則

第一章

總則第一條

為進一步加強物資采購價格管理，合理確定采購方式，規(guī)范詢價、比價流程，提高采購物資的性價比，降低采購成本與使用成本，制訂本實施意見。第二條

單一物資采購金額在20萬元以下的，或同一品種物資批量采購金額在50萬元以下的，可進行比價采購；不具備招(議)標(biāo)采購條件也不具備比價采購條件的，可進行集體議價采購。第二章

組織機構(gòu)和管理職責(zé)第四條

物資供應(yīng)管理部成立比價管理領(lǐng)導(dǎo)小組，部長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管價格的副部長任副組長，成員由分管采購業(yè)務(wù)經(jīng)理和計劃科、商務(wù)科、物資質(zhì)量管理科、物資消耗管理科、紀(jì)委(審計、監(jiān)察科)等職能部門以及各采購業(yè)務(wù)科的主要負(fù)責(zé)人組成。第五條

業(yè)務(wù)科是物資比價采購的主體，應(yīng)主動做好價格調(diào)研工作，對采購價格合理性負(fù)直接責(zé)任。負(fù)責(zé)編制詢價單并確定報價截止日期，及時指導(dǎo)渠道內(nèi)供應(yīng)商按照要求進行報價；負(fù)責(zé)依據(jù)詢價比價單進行比質(zhì)比價采購；負(fù)責(zé)按程序推薦供應(yīng)商，確保物資采購滿足價格管理需要。

第六條

商務(wù)科是物資比價采購價格監(jiān)督管理部門。負(fù)責(zé)保證報價過程的公平、公正性；負(fù)責(zé)對業(yè)務(wù)科比價采購結(jié)果進行評判；負(fù)責(zé)報價庫的管理和維護；負(fù)責(zé)組織價格調(diào)研工作。第七條

計劃科負(fù)責(zé)確定物資采購方式；負(fù)責(zé)完善物資編碼中與價格屬性相關(guān)的物資名稱、規(guī)格型號、材質(zhì)、品牌、單重、設(shè)備配置、配件圖號等基礎(chǔ)信息，保證基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確。第八條

紀(jì)委(監(jiān)察、審計科)負(fù)責(zé)對比價采購管理的操作過程進行監(jiān)督，對采購行為進行監(jiān)督檢查。第三章

報價管理第九條

《物資管理系統(tǒng)》報價數(shù)據(jù)庫由供應(yīng)商的報價組成，準(zhǔn)入渠道內(nèi)供應(yīng)商均有權(quán)參與報價。供應(yīng)商的報價一個月內(nèi)有效，其中：進口產(chǎn)品的報價有效期依照報價方書面表述執(zhí)行；鋼材大市場實行一天一價，隨行就市。報價超出有效期的，業(yè)務(wù)科應(yīng)及時發(fā)起報價。采購單價執(zhí)行供應(yīng)商有效期報價，歷史報價僅做參考。第十條

業(yè)務(wù)科的報價流程應(yīng)符合以下要求：1、業(yè)務(wù)科依據(jù)物資采購計劃發(fā)起報價。原則上準(zhǔn)入供應(yīng)商均應(yīng)參與報價，渠道內(nèi)供應(yīng)商家數(shù)較多的，優(yōu)先邀請實力強、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商報價，但不得少于三家。2、業(yè)務(wù)科發(fā)起報價時，要同時將擬報價物資的相關(guān)信息(包括非標(biāo)加工件的圖紙、需報價物資的品牌、配置、材質(zhì)、參數(shù)等)及時準(zhǔn)確傳達至各邀請供應(yīng)商，并進行溝通，確保供應(yīng)商充分理解需報價物資的相關(guān)要求，便于準(zhǔn)確報價。3、業(yè)務(wù)科在確定報價截止時間時，要充分考慮計劃到貨時間及供應(yīng)商報價準(zhǔn)備時間，確保供應(yīng)商報價是在合理有序的前提下的充分競爭。4、對于獨家報價物資，業(yè)務(wù)科在合同簽訂前須依據(jù)市場情況、價格構(gòu)成情況與供應(yīng)商進行價格磋商，并將磋商結(jié)果作為比價、議價的依據(jù)。5、主機配件原則上由主機廠獨家報價。主機廠不能及時供應(yīng)或者由經(jīng)批準(zhǔn)的代理商供應(yīng)的，方可邀請主機配套廠或代理商參與報價(同時也必須邀請主機廠報價)。6、對于初次采購的新型設(shè)備配件，主機廠要提供設(shè)備的全部配件價格明細(xì)，業(yè)務(wù)科對需要立即采購的配件進行重點測算，其余配件價格作為備案供以后采購參考。第十四條

業(yè)務(wù)科采購員是比價采購的直接責(zé)任人，對所采購物資的質(zhì)量、價格和供貨及時性負(fù)責(zé)。采購員根據(jù)詢報價單中供應(yīng)商的有效報價，經(jīng)認(rèn)真核算以后比質(zhì)比價并簽訂物資采購合同。第十五條

同一產(chǎn)品、同一質(zhì)量檔次的可以選擇最低報價作為采購價格；產(chǎn)品質(zhì)量不同的可選擇質(zhì)量好且價格合理的供應(yīng)商訂貨，但嚴(yán)禁發(fā)生“低價轉(zhuǎn)移”現(xiàn)象。第十六條

在產(chǎn)品質(zhì)量、供貨及時性均能滿足要求的情況下，業(yè)務(wù)科原則上應(yīng)選擇報價最低的供應(yīng)商簽訂供貨合同。未選擇最低報價的，采購員應(yīng)在詢報價單上注明詳細(xì)原因，業(yè)務(wù)科分管科長審核批準(zhǔn)，并打印隨合同存檔備查。第十七條

商務(wù)科要積極組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室開展有針對性的市場調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，適時發(fā)布相關(guān)價格信息，指導(dǎo)比價采購。第十八條

商務(wù)科要主動了解有關(guān)物資的價格信息，及時對業(yè)務(wù)科的比價采購情況進行評判，促進采購價格更加合理，但價格評判不得中斷比價采購流程。第五章

違規(guī)認(rèn)定與處罰第十九條

計劃科、業(yè)務(wù)科要防止供應(yīng)商利用物資編碼規(guī)避已有報價。商務(wù)科、紀(jì)委(審計、監(jiān)察科)要嚴(yán)肅查處少數(shù)供應(yīng)商互相哄抬價格、陪價或串價行為。第二十條

供應(yīng)商有下列行為之一的，給予暫停報價三個月的處罰。1、受邀請報價但無特殊理由不報價的、不執(zhí)行自報價供貨的；2、中間商經(jīng)營的產(chǎn)品或主機廠外協(xié)件應(yīng)注明品牌未注明的，金屬加工件需注明材質(zhì)、單重、主材用量而未注明的；3、產(chǎn)品規(guī)格型號有誤、報價錯誤，一年內(nèi)累計發(fā)生三次及以上的；4、無證產(chǎn)品報價的。第二十一條

供應(yīng)商有下列行為之一的，給予暫停采購半年直至取消準(zhǔn)入資格的處罰。1、經(jīng)查實為串通報價的；2、利用新增物資編碼規(guī)避原有價格的；3、有效期報價高于本區(qū)域同期市場可比價格30%以上的；4、弄虛作假，提供虛假產(chǎn)品資證的；5、有交貨不及時、質(zhì)量事故等對安全生產(chǎn)造成影響的。第二十二條

有關(guān)業(yè)務(wù)員發(fā)生下列行為之一的，給予罰款、通報直至待崗處理，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人負(fù)連帶責(zé)任，造成損失的由責(zé)任人負(fù)責(zé)追回。1、邀請報價時，邀請供應(yīng)商不充分(指沒有邀請主機廠或近兩年正常供貨無質(zhì)量反映的準(zhǔn)入供應(yīng)商)且無正當(dāng)理由的；因邀請報價供應(yīng)商不全，造成價格偏離正常值30%以上的；2、需報價物資技術(shù)參數(shù)、配置提供不明確導(dǎo)致供應(yīng)商報價有較大差異的；3、在到貨期允許條件下報價設(shè)定時間過短，造成供應(yīng)商無法報價或報價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全的；4、采購價格高出市場可比價格30%以上的；5、計劃員未能正確確定物資采購方式的；采購員在規(guī)定時間內(nèi)未能提供聯(lián)動價格或核算價格等基礎(chǔ)資料的；價格管理員在規(guī)定時間內(nèi)未能完成本職工作，經(jīng)查實為價格管理員責(zé)任的。第二十三