浙江省臺州市椒江區(qū)總體情況報告

.-.浙江省臺州市椒江區(qū)總體情況報告提綱：浙江省臺州市椒江區(qū)基本情況經(jīng)濟社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r環(huán)境保護重點監(jiān)控企業(yè)附件：各類企業(yè)名單及環(huán)境保護工作總結(jié)一、浙江省臺州市椒江區(qū)基本情況介紹椒江區(qū)，位于浙江沿海中部臺州灣入口處，舊稱“海門”，2005年央視一套黃金時間大型記錄片《海之門》的拍攝地點。1981年建立椒江市，為浙江省第一個縣級市。1994年8月，國務(wù)院批準(zhǔn)臺州撤地建區(qū)，行政中心移設(shè)椒江，椒江改市設(shè)區(qū)，為臺州區(qū)的主城區(qū)。全區(qū)陸地面積280平方公里，海域面積1604平方公里，海岸線長51.4公里，下轄8個街道、1個海島鎮(zhèn)、1個農(nóng)場和1個漁業(yè)總公司。椒江，是改革開放以后崛起于浙江沿海中部的海港新城。境域東瀕大海，西接黃巖、南傍路橋，北界臨海。陸域東西寬18.80公里，南北長23.0公里。海岸線長22.7公里?？偯娣e343.58平方公里，其中陸地263.49平方公里，海島面積14.96平方公里，灘涂53.23平方公里。海域面積600平方公里，椒江水域16.89平方公里，內(nèi)河水域面積59.24平方公里。境內(nèi)以海積平原為主，占總面積65%。椒江作為臺州中心城市的主要城區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府按照“拓展東西、連接南北、改造舊城、塑造景觀”的建設(shè)思路，堅持以市場經(jīng)濟理念，做好經(jīng)營城市這篇大文章，最大限度地優(yōu)化城市資源配置。把修筑標(biāo)準(zhǔn)江堤作為重新描繪椒江新藍(lán)圖的契機，展開舊城改造、醫(yī)化工業(yè)園區(qū)、東部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等一系列重點工程建設(shè)。到目前，共拆遷舊城面積達56.2萬平方米，建成了一批花園式小區(qū)和高檔次的市政設(shè)施。2001年以來城區(qū)新增綠地面積12萬平方米，綠化覆蓋率達到27.3%，改造和新建了鳳凰公園、葭沚大轉(zhuǎn)盤，尤其是占地110畝的江濱公園建成，標(biāo)志著椒江城區(qū)生態(tài)建設(shè)上了一個新臺階。椒江這幾年城建累計投入近50億元資金，分別建立了城市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司、交通投資公司、大橋?qū)崢I(yè)有限公司、水利投資公司、土地儲備公司，以投資公司作為工程項目的業(yè)主，用企業(yè)方式進行項目的籌資、建設(shè)、開發(fā)、經(jīng)營，建立了“借錢、用錢、生錢、還錢”的新機制，并采取合資、獨資、股份等形式，吸引各種經(jīng)濟組織和個人參與投資建設(shè)。幾年來，椒江區(qū)通過對城市的精心經(jīng)營，實現(xiàn)了城建和經(jīng)濟新的飛躍。經(jīng)濟社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r（一）經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r1、椒江區(qū)工業(yè)經(jīng)濟（2002-2006年）椒江以建設(shè)先進建造業(yè)基地為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，引導(dǎo)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，克難奮進，真抓實干，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟在調(diào)整轉(zhuǎn)型中保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)定增長。2006年與2002年相比，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值從280億元增加到544億元；其中規(guī)模上工業(yè)總產(chǎn)值從111億元增加到317.89億元，自營出口額從2.61億美元增至9.14億美元。規(guī)模經(jīng)濟隊伍不斷壯大。先后實施了市“128”工程、市“513”工程、區(qū)“522”工程、區(qū)“216”工程等重點骨干企業(yè)培育工程；堅持扶優(yōu)扶強，重點培育機械、醫(yī)藥化工、電器等一批主業(yè)突出、核心競爭力強的龍頭骨干企業(yè)，全區(qū)年銷售收入500萬以上企業(yè)從2002年的168家增加到2006年的366家。品牌建設(shè)碩果累累?！帮w躍”、“星星”、“寶石”、“東港”等4家企業(yè)被評為中國名牌企業(yè)；共獲得浙江著名商標(biāo)13個，臺州名牌產(chǎn)品23個；我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)縫制設(shè)備行業(yè)榮獲中國縫紉機制造之都。（1）“科教興區(qū)”戰(zhàn)略全面實施四年來，椒江科技投入大幅上升，創(chuàng)新能力進一步增強，科技綜合實力始終名列全省前茅，企業(yè)紛紛引進大院名校，建立了臺州智能電子一中科院計算技術(shù)研究所臺州分所、海正博士后工作部，東港浙江大學(xué)精細(xì)化工聯(lián)合開發(fā)中心等科研機構(gòu)；農(nóng)業(yè)科技進一步提升，實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，通過加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)成績顯著。教育事業(yè)快速發(fā)展，被評為全國家庭教育示范區(qū)，國家基礎(chǔ)教育現(xiàn)代學(xué)校制度實驗區(qū)，國家基礎(chǔ)教育現(xiàn)代學(xué)校制度先進實驗區(qū)；實施名師強教戰(zhàn)略，特級教師、名師名校長和星級教師人數(shù)分別達到11名、36名和626名；教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，中考成績連續(xù)多年位居全市前茅，高考成績實現(xiàn)了“三區(qū)第一、全市三強”的目標(biāo)；加大教育幫扶力度，促進教育均衡發(fā)展，農(nóng)村中小學(xué)校改水改廁工作全面完成，農(nóng)村辦學(xué)條件進一步改善；義務(wù)教育階段學(xué)校免雜費工作全面啟動，共發(fā)放513萬元資金，對46496名義務(wù)教育階段學(xué)生免除雜費；職業(yè)教育快速發(fā)展，創(chuàng)辦了椒江區(qū)第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校，成立了椒江區(qū)職業(yè)教育集團，普職之比繼續(xù)保持1：1。（2）城鄉(xiāng)建設(shè)一體推進四年來，椒江區(qū)實施了“東擴西進、跨江發(fā)展”的城區(qū)空間拓展戰(zhàn)略，使主城區(qū)框架進一步拉大，空間布局得到優(yōu)化。四年間，椒江區(qū)建成區(qū)面積達到48.18平方公里，面積擴大近1倍，改造拆遷舊城71萬平方米，回建90萬平方米。目前，解放南路二、三期工程改造步伐加快，云西路南側(cè)部分區(qū)塊已啟動拆遷，楓南路以北區(qū)塊改造回建安置房已結(jié)頂。同時抓好一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼完成了烈士陵園改擴建、海門老街保護性改造、椒江劇院、城區(qū)截污、機場路改擴建一期、九條路拓寬改造、工人西路改造、220千伏臺海梁輸變電、臺州學(xué)院一期、東方太陽城一期等一批重點工程。臺金高速東延椒江段即將啟動建設(shè)，垃圾填埋場二期擴建工程已基本建成。加大了生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，城市品位不斷提升。四年來，共整治河道373公里，圍墾灘涂2800畝。新增公共綠地面積88.6萬平方米，公園面積擴大了1.8倍。建成了體育中心體操館、東山公園盆景園，位于城區(qū)中心白云山頂?shù)陌自崎w已動工建設(shè)2、前景規(guī)劃“十二五”期間椒江經(jīng)濟社會發(fā)展的總體構(gòu)想是：到“十二五”期末，形成以信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)（一網(wǎng)）為依托，電子政務(wù)信息港，經(jīng)濟貿(mào)易信息港，公共服務(wù)信息港，教育文化信息港（四港）為主線的“一網(wǎng)四港”的椒江區(qū)經(jīng)濟和社會信息化體系，加強現(xiàn)代信息技術(shù)在經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)覆蓋為政務(wù)、企業(yè)、農(nóng)村和公共服務(wù)的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，提升椒江區(qū)信息化規(guī)劃、管理、決策、監(jiān)管的科學(xué)化水平，促使椒江信息化綜合指數(shù)在同類縣區(qū)處于領(lǐng)先水平?！笆濉睍r期椒江經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：1）信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)：“十二五”期末，椒江區(qū)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達到國際先進、國內(nèi)一流的水平，信息化支持體系進一步完善。居民用戶互聯(lián)網(wǎng)寬帶達20M，企業(yè)用戶互聯(lián)網(wǎng)寬帶達100M，互聯(lián)網(wǎng)普及率和家庭寬帶普及率分別達到96%和90%，無線寬帶（WLAN、Wi-Fi）人口覆蓋率達80%，完成全區(qū)交互式數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)改造，開通率達95%。與信息化發(fā)展相適應(yīng)的組織保障體系、政策法規(guī)體系、社會信用體系、教育培訓(xùn)體系、信息安全體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、市場服務(wù)體系等相應(yīng)形成，國民信息化素質(zhì)教育成效顯著，居民信息化知識、技能和應(yīng)用水平顯著提高。2）電子政務(wù)信息港建設(shè)目標(biāo)：電子政務(wù)信息港建設(shè)總體思路為，政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的重要渠道，以“以人為本，為民服務(wù)”的原則，以網(wǎng)站為載體，以信息公開和網(wǎng)上辦事為核心，服務(wù)企業(yè)、方便市民?！笆濉逼陂g，區(qū)級各部門應(yīng)公開信息的公開率達到100%，95%以上行政許可項目實現(xiàn)在線處理。政府內(nèi)部信息化，應(yīng)整合已有的政府信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)，完善辦公室自動化系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各部門內(nèi)部數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)各部門協(xié)同辦公，提升服務(wù)效能。3）公共服務(wù)信息港建設(shè)目標(biāo)：“十二五”期末，社會、公共服務(wù)信息化水平顯著提高，信息化服務(wù)深入到社區(qū)和家庭，公共的生活質(zhì)量進一步提升。全面推行“市民卡”工程，以一卡多用、多卡合一為宗旨，降低社會公共服務(wù)成本。建設(shè)“數(shù)字社區(qū)”試點示范，提升市民信息能力。建設(shè)完備的農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，農(nóng)村信息服務(wù)站覆蓋率達到96%。同時，切實推動教育醫(yī)療、交通運輸、氣象預(yù)報、公共衛(wèi)生、旅游信息和突發(fā)公共事件等領(lǐng)域的信息化建設(shè)。4）經(jīng)濟貿(mào)易信息港建設(shè)目標(biāo)：經(jīng)濟貿(mào)易信息港建設(shè)總體思路為，以提高椒江經(jīng)濟整體質(zhì)量和企業(yè)綜合競爭力為目標(biāo)，以管理信息化為重點，加速信息技術(shù)在產(chǎn)品設(shè)計、制造、銷售、管理等方面的推廣應(yīng)用。爭取規(guī)模以上企業(yè)CAD應(yīng)用超過80%，ERP（企業(yè)資源計劃）應(yīng)用超過65%，CRM（客戶關(guān)系管理）應(yīng)用率超過40%，BI（商務(wù)智能）應(yīng)用率超過30%，達到集成應(yīng)用階段比例超過30%?！笆濉逼陂g，以培育和形成我區(qū)信息制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為抓手，以建設(shè)沿海臺州戰(zhàn)略為出發(fā)點，構(gòu)建信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的技術(shù)、人才與服務(wù)等支撐環(huán)境，做大做強信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建具有一定影響力的制造業(yè)產(chǎn)品品牌。5）教育文化信息港建設(shè)目標(biāo)：教育文化信息港建設(shè)總體思路為，建設(shè)和完善教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、數(shù)字化課件、教學(xué)資源庫、數(shù)字圖書館、教學(xué)綜合管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫及共享應(yīng)用平臺系統(tǒng)；繼續(xù)推進再教育工程，為各類人群提供多渠道的培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會；積極推進先進網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業(yè)信息化步伐，加強信息資源整合，完善公共文化信息服務(wù)體系，使居民享受到高水平的娛樂和文化成果。3、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀2012年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和自身各種困難壓力，全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造“首善之區(qū)”為總目標(biāo)，全力以赴，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)低位開局、穩(wěn)步回升的發(fā)展態(tài)勢，各項社會事業(yè)取得全面進步，人民生活進一步改善。（1）綜合

初步核算，2012年，全區(qū)生產(chǎn)總值371.61億元，按可比價格計算，比上年增長5.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值15.14億元，增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值150.63億元，增長3.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值205.83億元，增長7.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的4.03∶42.94∶53.03調(diào)整為4.08∶40.53∶55.39。人均生產(chǎn)總值71973元，比上年增長4.3%。價格水平漲幅趨緩。全區(qū)居民消費價格總水平比上年上漲2.0%。其中，服務(wù)項目價格上漲0.3%，消費品價格上漲2.8%。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)10816人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%，幫扶5139名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力4520人，轉(zhuǎn)移就業(yè)2778人。全區(qū)財政總收入51.35億元，比上年增長11.4%，其中，地方財政收入30.14億元，增長9.5%。全區(qū)地方財政支出25.17億元，比上年增長6.2%。（2）城市建設(shè)按照臺州城市群構(gòu)建戰(zhàn)略的要求，全區(qū)以新型城市化為主題，實施“東擴南進、西延改中、跨江發(fā)展”戰(zhàn)略。完善城市功能及布局，豐富城市內(nèi)涵，不斷增強城市的吸引力和競爭力，成為臺州城市群的核心。加快新區(qū)開發(fā)。以中心大道、臺州大道沿線開發(fā)和東山湖建設(shè)為契機，加快環(huán)綠心等區(qū)塊的發(fā)展；穩(wěn)步推進下陳飛躍區(qū)塊、洪家星星區(qū)塊開發(fā)，實現(xiàn)與路橋、開發(fā)區(qū)的無縫對接。加快繁榮、橋東等西入城口區(qū)塊開發(fā)，高起點、高品質(zhì)推進城市化。

推進舊城改造。加快中心商務(wù)區(qū)塊建設(shè)，把十字馬路商圈打造成金融、商務(wù)的聚集地。推進環(huán)白云山區(qū)塊開發(fā)，完成云西路區(qū)塊改造。加快推進老城區(qū)東南片改造、青年路南塊拔高、中山西路南片舊城改造、江濱公園西進、葭沚舊城改造等工程建設(shè)，啟動橫河區(qū)塊改造。（3）工業(yè)和建筑業(yè)

全年全部工業(yè)增加值129.15億元，按可比價格計算，比上年增長2.3%。年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上工業(yè)企業(yè)（簡稱規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，下同）比上年末增加17家，實現(xiàn)工業(yè)增加值89.24億元，比上年增長2.9%。工業(yè)產(chǎn)品銷售率96.6%，比上年提高1.3個百分點。2012年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅總額40.52億元，比上年增長0.3%。其中，利潤總額26.57億元，增長4.0%。企業(yè)上市工作實現(xiàn)新的突破，信質(zhì)電機登陸深交所中小板，2012年末，我區(qū)上市企業(yè)增至5家，九洲藥業(yè)、新世紀(jì)光電已成功報會。建筑業(yè)較快發(fā)展。全年建筑業(yè)增加值21.48億元，按可比價格計算，比上年增長8.9%。年末全區(qū)具有資質(zhì)等級的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)76家，實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值163.73億元，比上年增長12.7%；完成房屋建筑施工面積1611.43萬平方米，比上年增長8.8%；竣工面積578.12萬平方米，比上年增長50.6%。建筑質(zhì)量不斷提升，2個建筑工程項目榮獲省建設(shè)工程“錢江杯”。（4）環(huán)境保護

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強勢推進醫(yī)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，76個惡臭項目關(guān)停退出，12家重污染醫(yī)化企業(yè)退出醫(yī)化生產(chǎn)，廢氣排放削減76%，惡臭發(fā)生率下降48.2%，主城區(qū)空氣質(zhì)量明顯改觀；電鍍、熔煉鑄造等行業(yè)整治提升工作順利開展。“清潔家園”活動基本實現(xiàn)“三年見成效”的目標(biāo)，在全市率先啟動“四邊三化”行動?！拌F腕治水大會戰(zhàn)”成效顯著，完成上洋橋涇等12個重點項目的整治任務(wù)；疏浚河道67.37公里，完成3座污水樞紐泵站建設(shè)、26.25公里截污主干管線鋪設(shè)，城區(qū)水質(zhì)持續(xù)改善。（二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r浙江臺州椒江區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，基本都是在市場化進程中，依靠內(nèi)源性民間力量發(fā)展起來的，屬于原生型產(chǎn)業(yè)集群。1、椒江產(chǎn)業(yè)集群特點：第一，椒江產(chǎn)業(yè)集群以醫(yī)藥化工、服裝機械、電子電器為主。2005年，醫(yī)藥化工、服裝機械、電子電器分別占全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值的29%、16%、17%。2006年1季度，醫(yī)藥化工、專用設(shè)備制造、電器機械及器材制造的產(chǎn)值比前一年同期分別增長100.2%，332.8%,130.3%。第二，配套、協(xié)作基礎(chǔ)完善。目前，在椒江已形成了模具加工制作、鑄造、熱處理、零件粗精加工、整機裝配、產(chǎn)品包裝、運輸?shù)惹昂笙噙B的服裝機械產(chǎn)業(yè)鏈，也形成了塑料加工、制冷器件加工、包裝紙箱、泡沫等與家電制造行業(yè)相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，工業(yè)園區(qū)的建立更為各種配套、協(xié)作提供空間優(yōu)勢，各種資源環(huán)環(huán)相扣，相互依存。因此，配套產(chǎn)業(yè)的完善是椒江產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的又一體現(xiàn)，它使得許多民營企業(yè)在發(fā)展中減少了成本，降低了風(fēng)險。第三，龍頭企業(yè)居國內(nèi)領(lǐng)先地位。椒江區(qū)醫(yī)藥化工、服裝機械和電子電器產(chǎn)業(yè)集群中都有居國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先地位的優(yōu)秀大企業(yè)。海正集團、飛躍集團、杰克控股集團、方遠(yuǎn)集團、星星集團入圍全國500強企業(yè)。這些大企業(yè)帶動了周圍相同或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的小企業(yè)發(fā)展，并在生產(chǎn)技術(shù)方面起示范作用。海正藥業(yè)集團是國內(nèi)最大的抗生素、抗腫瘤藥物生產(chǎn)基地，全國重點化學(xué)原料藥骨干企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)；飛躍集團是目前全國最大的縫紉機生產(chǎn)基地和出口基地，年產(chǎn)各類縫紉機200萬臺，“飛躍”商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，并進入全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口創(chuàng)匯20強。第四，產(chǎn)業(yè)外向度高。椒江區(qū)產(chǎn)業(yè)外向度高，2006年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值與外貿(mào)依存度、出口依存度已分別達到48.3%和31.7%。服裝機械、醫(yī)藥化工和家用電器企業(yè)一半以上產(chǎn)品用于出口。海正藥業(yè)公司80%以上的原料藥產(chǎn)品銷往30多個國家，特別是在歐美地區(qū)擁有領(lǐng)先的市場份額；飛躍、寶石等縫紉機整機制造企業(yè)，在全國乃至世界都是最具競爭力的縫紉機品牌企業(yè)，飛躍集團所生產(chǎn)的超高速包縫機、繃縫機占世界總產(chǎn)量50％。一批優(yōu)秀企業(yè)還在海外建立了自己的客戶網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)基地，這對穩(wěn)定市場，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值都大有幫助。2、椒江產(chǎn)業(yè)集群成功路徑椒江產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，基本都是在市場化進程中依靠內(nèi)源性民間力量發(fā)展起來的，屬于原生型產(chǎn)業(yè)集群。民營企業(yè)家創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)是椒江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的最根本動力。同時，地方政府采取柔性化和靈活性的“開明政策”，積極鼓勵、支持、引導(dǎo)和服務(wù)，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要推動力。（1）民營企業(yè)家創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的原動力椒江的民營經(jīng)濟占其整個經(jīng)濟比重的98%。2006年前3季度，全區(qū)非公有制經(jīng)濟工業(yè)總產(chǎn)值184.49億元，增長速度超過全區(qū)平均水平7.3個百分點，拉動全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值貢獻率99%。正是由于民營經(jīng)濟的發(fā)達才使整個地區(qū)經(jīng)濟繁榮發(fā)展。民營企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷開拓，成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的原動力。椒江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程實際上是一個企業(yè)家自主創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新的市場化過程。正是具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家在某一行業(yè)成功經(jīng)營，接著帶動整個家庭乃至整個家族從事這一行業(yè)，從而使該產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)匦纬僧a(chǎn)業(yè)集群。椒江的很多優(yōu)秀企業(yè)如飛躍集團和星星集團，都是從家庭小作坊式工廠發(fā)展起來的，這些企業(yè)的成功經(jīng)驗影響和帶動了大批相同、相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。如在星星產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，除家電生產(chǎn)線外，還出現(xiàn)了模具、塑料加工、制冷器件加工、包裝紙箱等與家電制造行業(yè)相關(guān)的配套企業(yè)。隨后，由于市場供不應(yīng)求，或者由于家庭企業(yè)分解或新設(shè)，不少企業(yè)又裂變衍生出更多相同或相關(guān)企業(yè)。目前，椒江僅服裝機械零部件生產(chǎn)企業(yè)就有幾百家，大量的中小企業(yè)成為當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)的原料供貨商或零部件生產(chǎn)商，特殊的地理優(yōu)勢使得大企業(yè)在取得了成本優(yōu)勢的同時又深化了小企業(yè)的專業(yè)化程度，提高了技術(shù)水平，形成了產(chǎn)業(yè)集群帶來的競爭優(yōu)勢。（2）地方政府是促進產(chǎn)業(yè)集群升級的有力推手椒江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，主要是民間企業(yè)力量自主發(fā)展的結(jié)果，但地方政府在其中的支持、引導(dǎo)和服務(wù)功不可沒。政府通過實施扶強扶優(yōu)政策，促進要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，使一批在國內(nèi)市場頗具競爭力的重點骨干企業(yè)迅速崛起，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，帶動其他相關(guān)企業(yè)發(fā)展；通過建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)，增進產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)空間布局的有序化、規(guī)范化，既使許多家庭工場拓展了發(fā)展空間，又使行業(yè)管理更加具備條件，還為企業(yè)信息化的推進創(chuàng)造了條件、為產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的專業(yè)化分工協(xié)作搭建了平臺。完整的配套和服務(wù)是椒江吸引很多企業(yè)的巨大磁力之一。政府還利用稅收優(yōu)惠和經(jīng)濟手段大力鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造，加大對機械裝備、工藝流程、新產(chǎn)品開發(fā)的投入，使大批企業(yè)技術(shù)水平有了質(zhì)的飛躍，企業(yè)競爭力大大提升。此外，金融機構(gòu)對中小企業(yè)融資的支持也促進了企業(yè)快速成長。3、椒江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題近年來，椒江經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，也遇到了發(fā)展的局限：企業(yè)規(guī)模擴大的同時面臨土地緊張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要升級卻遭遇技術(shù)瓶頸，醫(yī)藥化工企業(yè)污染導(dǎo)致環(huán)境壓力日益嚴(yán)重。這些現(xiàn)象的背后，實際上就是經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性、層次性問題。椒江的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一醫(yī)藥化工行業(yè)整體上產(chǎn)業(yè)鏈較短，且處于該行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中低端水平，產(chǎn)品附加值比較低。作為該地區(qū)醫(yī)藥化工的龍頭企業(yè)，海正藥業(yè)、東港藥業(yè)和九洲藥業(yè)都是以生產(chǎn)原材料藥和中間體出口為主，其產(chǎn)品附加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于產(chǎn)業(yè)鏈高端的藥物制劑。它們?yōu)樯a(chǎn)原料藥所做的工作，已相當(dāng)于制劑生產(chǎn)的80%，但是拿到的利潤卻只有國外制劑企業(yè)的20%。椒江區(qū)有42家醫(yī)藥化工企業(yè)，但相互之間缺乏前后關(guān)聯(lián)性，既不是彼此的原材料提供者，也不是產(chǎn)品購買者，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群所帶來的競爭優(yōu)勢。同時，醫(yī)藥化工是環(huán)境污染較為嚴(yán)重的行業(yè)，當(dāng)?shù)貐s沒有建立配套的綜合治理體系以及相關(guān)的治理企業(yè)，為了治理環(huán)境，僅僅以關(guān)停、整改作為簡單的解決措施。2005年已關(guān)閉了半數(shù)以上的醫(yī)化企業(yè)，其中包括兩家產(chǎn)值上億的企業(yè)，這為該行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級、新企業(yè)進入都設(shè)置了障礙。由于醫(yī)化基地受到嚴(yán)格限制，2、3年內(nèi)幾乎沒有新項目開工上馬，醫(yī)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和稅收比重不斷下降，一批優(yōu)秀的醫(yī)化企業(yè)不斷轉(zhuǎn)移外地。服裝機械是椒江區(qū)的又一支柱產(chǎn)業(yè)，但即使是飛躍、寶石這樣的明星企業(yè)，其產(chǎn)品仍處于世界縫紉設(shè)備的中低檔次，附加值遠(yuǎn)低于日本的產(chǎn)品，大部分產(chǎn)品技術(shù)簡單，可以通過模仿很容易生產(chǎn)出來，企業(yè)缺乏自己的核心競爭力。同時，企業(yè)重復(fù)開發(fā)導(dǎo)致產(chǎn)品種類雷同、低價競爭，在配件采購和國際市場競爭中未能發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。零配件方面，全區(qū)擁有生產(chǎn)配件的企業(yè)300多家，但可列入規(guī)模的企業(yè)不超過配件行業(yè)的1/20。許多企業(yè)在產(chǎn)品的精度上都得不到保證，更無法進行改良和創(chuàng)新，零部件制造滯后于整機發(fā)展，難以與整機企業(yè)上規(guī)模、上檔次的發(fā)展相匹配，無法滿足生產(chǎn)中高檔整機產(chǎn)品的需求，也勢必阻礙整機企業(yè)產(chǎn)品檔次的提升。因此，椒江仍面臨著如何提高中小企業(yè)競爭力的結(jié)構(gòu)性難題。4、對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策建議（中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所研究生）（1）搭建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共平臺產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢很大程度上表現(xiàn)為集群內(nèi)企業(yè)對公共資源的整合和共享。就椒江區(qū)而言，政府可以在科技開發(fā)和環(huán)境治理方面加大投入，整合相關(guān)資源，提升產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。在科技開發(fā)方面，可以由政府牽頭，帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)與國內(nèi)在此領(lǐng)域內(nèi)具有研發(fā)優(yōu)勢的高校和科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系；利用這些科研機構(gòu)的技術(shù)儲備和服務(wù)為企業(yè)提升產(chǎn)品層次、為行業(yè)提高技術(shù)水平。這種方式既能解決單個企業(yè)尋求技術(shù)支持途徑困難、信息不對稱的問題，也便于企業(yè)了解行業(yè)最新進展，實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)、學(xué)、研優(yōu)勢整合。在環(huán)境治理方面，由于醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的高污染特點，政府應(yīng)該考慮建立配套的綜合治理體系。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品特點進行規(guī)劃，便于相關(guān)企業(yè)的三廢集中處理。同時，對高能耗、污染嚴(yán)重的企業(yè)鼓勵其通過技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級來實現(xiàn)減排增效；確實難以改造的，政府可以制定相應(yīng)退出機制。倡導(dǎo)相關(guān)企業(yè)整合資源，實現(xiàn)資源的綜合利用、廢物再利用等。（2）政策引導(dǎo)大企業(yè)產(chǎn)品拓展、技術(shù)升級，中小企業(yè)“精、專、高”椒江要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，集群內(nèi)大企業(yè)必須加大研發(fā)投入，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新。如醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)不應(yīng)滿足于生產(chǎn)原料藥，而要加大藥物制劑研究的投入，產(chǎn)品向終端市場拓展。效仿印度模式，生產(chǎn)通用名藥物，積極開拓國際國內(nèi)市場，提高產(chǎn)品的附加值。中小企業(yè)由于資金薄弱，則應(yīng)走“精、專、高”的道路。在政策方面，政府可以通過減免稅收、放寬信貸和加大科研經(jīng)費支持等手段引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)升級，生產(chǎn)特色產(chǎn)品。鼓勵中小企業(yè)合并或兼并，做專做強，避免惡性競爭。（3）營造良好投資環(huán)境，吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資椒江在招商引資過程中，項目選擇要作為重點工作。依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套資源，提供優(yōu)惠的土地、稅收政策，吸引高附加值、低能耗、安全環(huán)保的項目落戶椒江。醫(yī)藥化工行業(yè)中的手性藥物、中間體以及生物制劑等特色藥物可以作為重點引入項目，以提升當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)大宗醫(yī)化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。服裝機械產(chǎn)業(yè)可以把高端工業(yè)縫紉機、高速縫紉機、無油縫紉機、機電一體化產(chǎn)品作為引進目標(biāo)，延伸整個產(chǎn)業(yè)的附加值。三、環(huán)境保護重點監(jiān)控企業(yè)1、椒江電鍍廠等企存在環(huán)境違法行為（1）臺州五家污染企業(yè)被環(huán)保部門掛牌督辦去年12月，浙江省環(huán)保廳抽調(diào)七個檢查組，分別對杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、金華、臺州等地的電鍍、造紙、印染、制革等重污染行業(yè)進行了重點檢查，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在環(huán)境違法行為等問題。我市共有六家企業(yè)列入黑名單，包括溫嶺市鑫昌紙業(yè)有限公司、臺州市椒江電鍍廠、天臺縣大昌電鍍廠、溫嶺市牧嶼電鍍廠、溫嶺市牧嶼振興電鍍廠、臺州東海制革有限公司。這六家企業(yè)存在限期治理逾期未通過整治驗收、技改項目未經(jīng)環(huán)評審批擅自投入生產(chǎn)、污染物超標(biāo)排放、一類污染物車間出口超標(biāo)、廢氣處理設(shè)施不完善等環(huán)境違法行為。根據(jù)企業(yè)造成的污染程度不同，環(huán)保部門作出了不同的處罰決定。臺州東海制革有限公司將由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門立案查處，暫不對其實施掛牌督辦；其余五家企業(yè)均被環(huán)保部門要求掛牌督辦，其中溫嶺市鑫昌紙業(yè)有限公司已被省環(huán)保廳列為2012年度掛牌督辦企業(yè)，另外四家污染企業(yè)由市環(huán)保局進行掛牌督辦。根據(jù)環(huán)保部門規(guī)定的期限，所有污染企業(yè)最晚需要在今年6月底前，完成所有處理掛牌督辦事項。（2）掛牌督辦企業(yè)情況臺州市椒江電鍍廠基本情況：該公司電鍍生產(chǎn)線整改后未通過整治驗收；電鍍生產(chǎn)線無廢氣處理設(shè)施，廢氣無組織排放；雨污分流不徹底，車間地面污水橫流；一類污染物沒有做到單獨收集和車間達標(biāo)，廢水超標(biāo)排放。督辦要求：該企業(yè)在限期治理后未能通過整治驗收，且嚴(yán)重超標(biāo)排放，應(yīng)立即責(zé)成椒江區(qū)環(huán)保分局依法報請當(dāng)?shù)卣?zé)令關(guān)閉。督辦期限：請于2012年3月底前完成掛牌督辦事項。（附：臺州市椒江電鍍廠是一家專業(yè)從事電鍍加工的股份制企業(yè)。位于椒江區(qū)外沙工業(yè)園區(qū)外沙路，海正集團往東200米左右。創(chuàng)建至今，經(jīng)過不斷的自我改革，提升，目前已成為臺州市電鍍行業(yè)規(guī)模較大，自動化程度較高的企業(yè)。企業(yè)目前擁有最新環(huán)形生產(chǎn)線，龍門式生產(chǎn)線等，各類電鍍輔助設(shè)備，設(shè)施齊全。擁有高水平的污水處理系統(tǒng)。公司地址：椒江區(qū)外沙路；聯(lián)系人：陶女士；電話天臺縣大昌電鍍廠基本情況：該公司限期治理期間前處理車間廢氣收集不徹底，部分酸霧無組織排放；車間跑冒滴漏嚴(yán)重。督辦要求：由天臺縣環(huán)保局對照限期治理內(nèi)容對其進行驗收。逾期沒有完成治理任務(wù)的，報請當(dāng)?shù)卣?zé)令關(guān)閉。督辦期限：請于2012年6月底前完成掛牌督辦事項。（附：該工廠位于地址浙江省臺州市天臺縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東工業(yè)小區(qū)歡迎實地了解具體業(yè)務(wù),工廠主要生產(chǎn)或制造金屬件電鍍處理。2012年12月19日，天臺縣大昌電鍍廠污染綜合整治驗收公示，同意通過整治驗收。）溫嶺市牧嶼電鍍廠基本情況：該公司未經(jīng)環(huán)評審批擅自擴建并投產(chǎn)；廢水處理設(shè)施附近廢氣收集不徹底；前處理車間地面腐蝕嚴(yán)重，一類污染車間超標(biāo)，廢水超標(biāo)排放。督辦要求：依法責(zé)令該公司擴建項目立即停止生產(chǎn)，限期補辦環(huán)評審批手續(xù)，未經(jīng)環(huán)保部門同意不得恢復(fù)生產(chǎn)。對企業(yè)超標(biāo)行為依法實施停產(chǎn)治理等限期治理措施，逾期未完成治理的，報請當(dāng)?shù)卣P(guān)閉。督辦期限：請于2012年6月底前完成掛牌督辦事項。溫嶺市牧嶼振興電鍍廠基本情況：該公司未經(jīng)環(huán)評審批擅自擴建并投產(chǎn)；一類污染車間超標(biāo)，廢水超標(biāo)排放。督辦要求：依法責(zé)令該公司擴建項目立即停止生產(chǎn)，限期補辦環(huán)評審批手續(xù)，未經(jīng)環(huán)保部門同意不得恢復(fù)生產(chǎn)；對企業(yè)超標(biāo)行為依法實施停產(chǎn)治理等限期治理措施，逾期未完成治理的，報請當(dāng)?shù)卣P(guān)閉。督辦期限：請于2012年6月底前完成掛牌督辦事項。溫嶺市鑫昌紙業(yè)有限公司（溫嶺市鑫昌紙業(yè)有限公司主要經(jīng)營：瓦楞紙制造等產(chǎn)品。公司地址：浙江省·臺州市·溫嶺市·澤國鎮(zhèn)澤國鎮(zhèn)水倉工業(yè)區(qū)。）基本情況：該公司廢水總排口的化學(xué)需氧量、懸浮物均嚴(yán)重超標(biāo)排放；廢紙打漿車間生產(chǎn)管理混亂，雨污不分，打漿廢水混入雨水管外排，化學(xué)需氧量嚴(yán)重超標(biāo)。督辦要求：責(zé)令該公司限期治理，實施停產(chǎn)整治，限期改正環(huán)境違法行為，逾期未完成治理任務(wù)的，報請當(dāng)?shù)卣?zé)令關(guān)閉；對該公司環(huán)境違法行為依法予以行政處罰。督辦期限：請于2012年6月底前完成掛牌督辦事項。2、環(huán)保部門春季執(zhí)法行動動真格一個月揪出問題企業(yè)39家臺州李林皮革有限公司：項目環(huán)評等審批資料不齊全，擅自變更生產(chǎn)原料。處理意見：針對企業(yè)未經(jīng)審批擅自變更主原料的行為，責(zé)令企業(yè)限期做后評價或補充環(huán)評，逾期不補辦立案查處；按照省、市制革行業(yè)整治提升方案要求，全面開展污染整治工作。市局將對此企業(yè)環(huán)境違法行為掛牌督辦。三門縣遠(yuǎn)征造紙廠（附：浙江省三門縣遠(yuǎn)征造紙廠是一家紙業(yè)的企業(yè)，是經(jīng)國家相關(guān)部門批準(zhǔn)注冊的企業(yè)。主營紙制造、銷售、廢紙，公司位于中國浙江臺州市三門縣海游鎮(zhèn)頭岙。）：存在通過暗管外排廢水COD超標(biāo)。處理意見：恢復(fù)廢水、廢氣處理設(shè)施正常運行；立即停止向頭岙溪排放未經(jīng)處理廢水，完善廠內(nèi)廢水收集系統(tǒng)，確保廢水進入處理設(shè)施；對企業(yè)廢水直排、廢氣處理設(shè)施不正常運行的環(huán)境違法行為立案查處。記者昨日從市環(huán)保局獲悉，3月19日至4月20日，我市環(huán)保部門開展“2013年春季執(zhí)法行動”，對集中式污水處理廠、造紙、制革等企業(yè)動真格，一個月時間揪出問題企業(yè)39家。（1）執(zhí)法行動全程“公開”4月9日，市環(huán)保部門在椒江巖頭工業(yè)區(qū)查獲椒江陽春化工有限公司（附：臺州市椒江陽春化工有限公司位于中國浙江臺州市椒江輪渡路124號，臺州市椒江陽春化工有限公司是一家化工原料、廢溶劑、醋酸乙酯、甲醇、乙醇、混合苯、二氯甲烷等產(chǎn)品的經(jīng)銷批發(fā)的一人有限責(zé)任公司。）存在違規(guī)排污，并于當(dāng)日對該公司現(xiàn)場的廢料、附近污染物進行了檢測。次日，市環(huán)保局椒江分局對該公司未經(jīng)環(huán)保審批擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的行為立案查處，經(jīng)查實后責(zé)令其停止違法行為并處罰款20萬元。目前，椒江公安部門已對該企業(yè)負(fù)責(zé)人李某實施行政拘留，并對該企業(yè)作進一步調(diào)查。這一執(zhí)法過程，市環(huán)保局邀請了本報等媒體全程參與。市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長梁曉詠介紹，此次執(zhí)法行動堅持“公開”，與媒體聯(lián)合，一方面歡迎廣大市民舉報，提供違法企業(yè)線索；另一方面進行跟蹤報道，對查處結(jié)果進行公開曝光，提升環(huán)境執(zhí)法的震懾力。（2）3家企業(yè)實施市級掛牌督辦從3月中下旬開始，各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門在通知企業(yè)開展自查的基礎(chǔ)上，對企業(yè)建設(shè)項目審批驗收情況、污染治理設(shè)施管理運行情況、固廢貯存處置情況、應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)等情況進行了排查。行動中，全市各級環(huán)保部門共出動檢查人員683人次，重點檢查了19家集中式污水處理廠、37家造紙企業(yè)、5家皮革企業(yè)以及電鍍、醫(yī)化、合成革等其余行業(yè)企業(yè)共計150家。檢查結(jié)果：共責(zé)令停止生產(chǎn)