新格局下的新能源安全觀

新格局下的新能源安全觀油價(jià)正在躥升。2002年6月紐約市場每桶原油價(jià)格為24．29美元，2005年1月4日上漲至43．91美元，2006年7月14日，更躥升至78．4美元，在4年的時(shí)間內(nèi)世界原油價(jià)格上漲了3．2倍!每桶80美元的油價(jià)已經(jīng)觸手可及。有業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)分析猜測，油價(jià)還要上漲到每桶105美元!油價(jià)躥升使石油消費(fèi)國的經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)。油價(jià)持續(xù)上漲有可能引發(fā)石油消費(fèi)國成本推動(dòng)型的通貨膨脹，威逼了世界經(jīng)濟(jì)的健康進(jìn)展。作為經(jīng)濟(jì)平安重要一環(huán)的能源平安問題，已經(jīng)列入了世界各國政府的議事日程。油價(jià)為什么不斷躥升?一個(gè)最通常的解釋是世界的可開采石油資源只夠消費(fèi)40年左右了。的確，從歷史的眼光來看，包括石油在內(nèi)的礦石能源已經(jīng)難以支持人類的可持續(xù)進(jìn)展了，人類應(yīng)當(dāng)早做預(yù)備。但是，英國石油公司公布的另一組數(shù)字表明，全球石油探明儲(chǔ)量從1971年的729．4億噸增加到2003年的1567億噸，儲(chǔ)采比由28．3年提高到41年。也就是說，至今為止，新發(fā)覺的可采石油儲(chǔ)量增速比消費(fèi)量的增長更快。今后還會(huì)有新的油田被發(fā)覺。因此，在今后10年到20年內(nèi)，石油的供求關(guān)系是可以實(shí)現(xiàn)平衡的，油價(jià)本不應(yīng)躥升得如此之快。油價(jià)躥升的根本緣由，在于石油隱藏的地理分布不平衡和西方國家特殊是石油壟斷集團(tuán)對(duì)石油資源的壟斷政策。世界的石油資源主要隱藏在中東、非洲、拉美的少數(shù)國家、俄羅斯和中亞地區(qū)。多年來，世界能源的主要消費(fèi)國憑借自己的資金、技術(shù)和軍事實(shí)力，壟斷了世界石油的生產(chǎn)、定價(jià)(銷售)、運(yùn)輸和加工。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)展和進(jìn)展中國家的興起，世界的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的調(diào)整，能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在隨之調(diào)整。但是，西方國家為了自己的私利，仍舊竭力維護(hù)它們對(duì)石油資源的壟斷地位：海灣戰(zhàn)斗是一場石油戰(zhàn)斗，美國為改造中東而發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)斗也是一場石油戰(zhàn)斗。當(dāng)前伊朗核危機(jī)除了防止核集中，更深層的背景也離不開該國乃至中東地區(qū)的石油資源的博弈。西方國家為了減弱俄羅斯在石油問題上的影響力，不惜耗費(fèi)巨資修建了巴庫第比利斯杰伊漢(土耳其)的輸油管道，使里海和中亞地區(qū)的石油可以不再經(jīng)過俄羅斯而輸往歐洲。西方國家總是要求剛剛加入經(jīng)濟(jì)全球化大潮的進(jìn)展中國家開放其商品。市場、資本市場、資源市場，可是他們卻總是對(duì)進(jìn)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家關(guān)閉市場。這些所謂大國石油博弈的實(shí)質(zhì)，是西方國家要維持其對(duì)世界石油資源的壟斷。其動(dòng)身點(diǎn)，是一種只能導(dǎo)致油價(jià)躥升和國際沖突的過時(shí)的平安觀。能源平安倍受關(guān)注前不久，俄羅斯政府借主導(dǎo)八國首腦峰會(huì)之機(jī)，提出了能源平安新概念，推動(dòng)八國首腦通過了《圣彼得堡能源平安行動(dòng)方案》。其要點(diǎn)是：各方全都認(rèn)為，為了確保全球能源市場的透亮?????度、可預(yù)見性和穩(wěn)定性，有必要根據(jù)輸出國和消費(fèi)國均能接受的價(jià)格進(jìn)行長期、牢靠和無損于生態(tài)環(huán)境的能源供應(yīng)，更樂觀地推廣節(jié)能方案與可替代能源，實(shí)現(xiàn)平衡、穩(wěn)定的能源保障，八國集團(tuán)和國際社會(huì)應(yīng)為開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)開展親密合作，以建立將來能源保障技術(shù)的基礎(chǔ)，提高能源利用效益。盡管達(dá)成這些共識(shí)是一個(gè)進(jìn)步，但是，正如歐盟負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的委員曼德爾森所說：雖然人人都在談能源平安，但我們所需要的是供應(yīng)平安，俄羅斯所需要的是需求平安。西方與俄羅斯對(duì)能源平安的不同理解和戰(zhàn)略目標(biāo)的相左，使人們有理由懷疑已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)能否得到真正的落實(shí)。引人注目的是，中國國家主席胡錦濤在今年7月進(jìn)行的八國集團(tuán)與進(jìn)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話大會(huì)上，提出了中國的能源平安主見：為保障全球能源平安，我們應(yīng)當(dāng)樹立和落實(shí)互利合作、多元進(jìn)展、協(xié)同保障的新能源平安觀。為此，胡錦濤提出各國應(yīng)在三個(gè)方面進(jìn)行努力：加強(qiáng)能源開發(fā)利用的互利合作；形成先進(jìn)能源技術(shù)的研發(fā)推廣體系；維護(hù)能源平安穩(wěn)定的良好政治環(huán)境。他特殊強(qiáng)調(diào)：各國應(yīng)當(dāng)通過對(duì)話和協(xié)商解決分歧和沖突，而不應(yīng)當(dāng)把能源問題政治化，更不應(yīng)當(dāng)動(dòng)輒訴諸武力。這表明，全球能源平安要求摒棄壟斷和霸權(quán)，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國的合作共贏。中國的新能源平安觀跳出了純技術(shù)觀點(diǎn)、學(xué)究式的供求關(guān)系分析和大國博弈的老套路，把國家間的互利合作、先進(jìn)能源技術(shù)的研發(fā)推廣體系的建立以及創(chuàng)建能源平安的和諧的國際政治環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來，為實(shí)現(xiàn)全球能源平安和最終解決能源問題指出了方向。應(yīng)當(dāng)說，中國的新能源平安觀是這次八國南北對(duì)話會(huì)的一個(gè)亮點(diǎn)，并且得到了俄羅斯、法國和其他歐盟國家、印度及美國的樂觀回應(yīng)。8月4日，美國能源部助理部長幫辦弗雷德里克森在參議院表示，美國和中國面臨同樣的能源挑戰(zhàn)，雙方加強(qiáng)在能源領(lǐng)域的合作，符合彼此利益，也有利于世界的能源穩(wěn)定。這些初步的樂觀進(jìn)展表明