城市規(guī)劃基礎知識

城市規(guī)劃原理

本科考的是城鄉(xiāng)規(guī)劃理論知識

-包括對城市發(fā)畏及城市規(guī)劃學科的基礎理論、對

城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、編制、實題等有關的專業(yè)理論的了斛、熟

悉、掌握程度。

主要內態(tài)可大體分為三大部分：

第一部分：城市與城市發(fā)展以及城市規(guī)劃學科的發(fā)展

第二部分：城市規(guī)劃體系

第三部分：城市規(guī)劃的編制與實題

2

第一部分

3

1、城市的概念和基本特征

城市是非農人口集中，以從事工商業(yè)等非農業(yè)生產

活動為主的居民皮，是一定地域范圍內社會、經濟、文化

活動的中心。

城市的本質特點是集聚。

城市與鄉(xiāng)村的一大本質區(qū)別就是,城市的集聚效益

是城市不斷發(fā)展的根本動力。

城市是以要素集聚為基本特征的，是生產、消費和

交換的集中地。

4

2、城市形成和發(fā)展的主要動因

城市是社會經濟發(fā)畏到一定歷史階段的產物，是技術

進步、社會分工和商品經濟發(fā)展的結果。

城市形成的主要動因城市與人類勞動大分工

第一次人類勞動大分工：即農業(yè)與畜收業(yè)的分工,在原始社會產生了固定居民點

第二次人類勞動大分工：即商業(yè)和手工業(yè)與農牧業(yè)的分工，在從原始社會向奴隸社會過渡的時期出現了城市

最早的城市大約出現在公元前3000年左右，加上公

元后的2000多年，城市的產生至今已經有5000多年的

歷史了。

5

3、城市發(fā)展的階段及其差異

城市的發(fā)展階段分為：農業(yè)社會城市

工業(yè)社會城市

后工業(yè)社會城市

4、歐洲古代城市的典型格局

古希臘時期一城市布局上出現了以方格網的道路條

統為骨架，以城市廣場為核心的模式。

6

古羅馬時期一廣場、銅像、凱旋門和紀功柱為城市空

間的核心。古羅馬的營家城

文藝復興時期一廣場和街道以及一些公共建筑

絕對君權時期一軸線放射的街道，宏偉壯觀的宮殿花

園和公共廣場

5、現代城市規(guī)劃產生的歷史背景和形成的基礎

歷史背景：18世紀在美國起步的工業(yè)革命東后帶來的

城市的問題，以及城市規(guī)劃管理19世紀中葉開始出現的

7

一系列有關城市未來發(fā)展方向的探討，為現代城市規(guī)劃的

形成和發(fā)展在理論上、思想上進行了充分的準備。

現代城市規(guī)劃形成的思想基礎一會想社會主義

現代城市規(guī)劃形成的法律實踐一美國關于城市衛(wèi)生和

工人住房的立法

現代城市規(guī)劃形成的行政實踐一法國巴黎的改建

現代城市規(guī)劃形成的技術基礎一城市美化

現代城市規(guī)劃形成的實踐基礎一公司城的建設

6、熟悉現代城市規(guī)劃的早期思想

8

C1J霍華德的田園城市理論一分散主義

(2)勒?柯布西耶的現代城市設想一集中主義

(3)早期的其他理論：

索里亞?瑪塔的線形城市理論，1882

戈涅的工業(yè)城市，20世紀初

西諦的城市形態(tài)研究，1889

格迪斯的區(qū)域學說，1915

7、現代城市規(guī)劃思想的發(fā)展

雅典憲章一提出了功能分區(qū)的思想和具體做法

9

馬丘比￡憲章一強調了人與人之間的相互關系

8、了斛中國古代城市的典型格局

唐長安城一中軸線對稱的格局，布局嚴整，分區(qū)明確

規(guī)整的方格路網，居住分布條用坊里制

元大都財—三套方城、含城居中、軸線對稱

9、

10、

10

,<

1—

15、熟悉現代城市規(guī)劃主要理論發(fā)展

第二部分

威市規(guī)劃體條

（主要是掌握和熟悉的內容）

12

1、城市規(guī)劃的概念

從城市規(guī)劃的工作內參對城市規(guī)劃所作的定義：

城市規(guī)劃是“對一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展、

土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部著、具體安排

和實施管理?！?/p>

2、現代城市規(guī)劃的主要特點

綜合性、政策性、民主性、實踐性

13

3、現代城市規(guī)劃的基本構成和我國的城市規(guī)劃體系

現代城市規(guī)劃既是一項社會實踐，也是一項政府職

能，同時又是一項專門技術。因此一個國彖的城市規(guī)劃體

余，必然是由這三個子系統組成，即：

法規(guī)體系、行政體系、運行（工作）體系

法規(guī)體系是核心,為其他兩個子系統提供法定依據和

基本程序

行政體系和運行體系是對法規(guī)體系的執(zhí)行

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4、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體宗的構成

法規(guī)體宗的構成可以有兩種劃分方式：紈向體系和橫

句體系

一種是根據法律法規(guī)的內今與城市規(guī)劃的相關性進

行劃分,一般可以分為主干法及其從屬法、專項法和相關

法。

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另一種是根據國彖的法律體系的組成方式進行劃分，

分為：國彖法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范

性文件、技術規(guī)范等。

我國的城市規(guī)劃基本法律是《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，由全國人民代表大會常務委員會制定；配套法規(guī)如《城市規(guī)劃編制辦法》由國

家規(guī)劃主管部門建設部制定。

5、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃行政體系的構成

行政體系是指城市規(guī)劃行政管理權限的分配、行政組

織的架構以及行政過程的整體。

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以城市規(guī)劃行政主管部門之間的“縱向”行政關系及

其與其他政府部門之間“橫向”行政關系共同組成城市規(guī)

劃的行政體系。

城市規(guī)劃的行政體系不僅僅局限于城市規(guī)劃行政主

管部門之間的相互關系，而且還涉及與各級政府及政府的

其他部門之間的關系。

城市規(guī)劃行政體系包括城市規(guī)劃的編制和審批兩個方面。我國實行城市規(guī)劃編制和審批的分級管理體制?？h以上各級城市人民政府是負責組織城市規(guī)劃

編制的行政管理部門。

編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。根據實際需要，大、中城市在總體規(guī)劃的基礎上可以編制分區(qū)規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細

規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在100萬以上的城市以及

國務院指定的其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報

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省、自治區(qū)和直轄市人民政府審批；其中市管轄的縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批。分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃一般由市人民政府城市

規(guī)劃行政主管部門審批?？h級人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃由縣級人民政府負責組織編制。

6、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃運行體系的構成

城市規(guī)劃的法律法規(guī)體條和行政體都是城市規(guī)劃運行的制度

架構；而城市規(guī)劃運行則是城市規(guī)劃自身的組織結構。

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城市規(guī)劃的運行體系包括城市規(guī)劃的制定和城市規(guī)

劃的實地兩個部分,在每一個部分中又有各自的構成。

(1)城市規(guī)劃具體編制

城市規(guī)劃具體編制分為戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃的編制和實施控制性規(guī)劃的編制。我國的城市規(guī)劃?般分為城市總體規(guī)劃和城市詳細規(guī)劃。城市總體規(guī)劃屬于

戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃。城市詳細規(guī)劃作為對城市建設實施控制的直接依據，屬于實施控制性規(guī)劃。

根據編制的深度和內容，城市詳細規(guī)劃又可以進一步分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃?？刂菩栽敿氁?guī)劃是以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據。

修建性詳細規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃為依據。

(2)城市規(guī)劃實施控制

?殷來說，城市規(guī)劃實施控制可以分為通則式和判例式。我國的城市規(guī)劃控制基本上屬于判例式，即任何開發(fā)建設項目都必須專門申請規(guī)劃許可，規(guī)

劃審批人員在審理個案時享有一定的自由裁量權。規(guī)劃審批的主要依據是控制性詳細規(guī)劃，同時還考慮其他相關因素。

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7、城市規(guī)劃的作用

(1)城市規(guī)劃是國家對城市建設進行宏觀調控的手段

(2)城市規(guī)劃是政策形成和實施的工具

(3)城市規(guī)劃形成了城市未來的空間架構

8、城市規(guī)劃的任務

(1)確定城市.的規(guī)模和發(fā)展方向，實現城市的經濟和社會發(fā)展目標。

(2)從城市的整體和長遠利益出發(fā)，合理和有序地配置城市空間資源。

(3)通過空間資源配置，提高城市的運作效率，促進經濟和社會發(fā)展。

(4)確保城市經濟和社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協調，增強城市發(fā)展的可持續(xù)性。

(5)建立各種引導機制和控制規(guī)則，確保各項建設活動與城市發(fā)展目標相一致。

城市規(guī)劃經過法律規(guī)定的程序審批確立后，就具有法規(guī)效力。

9城市規(guī)劃管理系統

城市規(guī)劃管理系統由相互聯系的四個子系統組成。

(1)城市規(guī)劃決策系統。即城市規(guī)劃的組織編制和審批管理系統，主要負責制定城市規(guī)劃。城市規(guī)劃編制和審批是個連續(xù)的過程。城市規(guī)劃組織編制管

理是制定城市規(guī)劃的前期管理工作，城市規(guī)劃的審批管理是制定城市規(guī)劃的后期管理工作。

(2)城市規(guī)劃執(zhí)行系統。即城市規(guī)劃實施管理系統。由于建設工程性質的多樣性，根據其形態(tài)和管理操作要求不同，可以將建設工程分為建筑工程、市

政管線工程和市政交通工程三項內容分別管理。

(3)城市規(guī)劃反饋系統。即城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查管理系統。

(4)城市規(guī)劃保障系統。城市規(guī)劃管理系統運行保障條件很多，諸如組織、人員、體制、機制、法制等。

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第三部分

城市規(guī)劃的編制與實施

「主要是掌握和熟悉的內余）

1、城市總體規(guī)劃

1、城市總體規(guī)劃的主要任務

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新版老板

綜合研究和確定城市性質、規(guī)槿、家量和發(fā)展形忠，統籌綜合研究和確定城市性質、規(guī)慢和發(fā)展形思，統籌安

安排城鄉(xiāng)各項建設用地，合理配置城市各項基礎工程設施，保證排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理

城市每個階段發(fā)較目標、發(fā)展途徑、發(fā)較程序的優(yōu)化和布局結構好運期發(fā)較與近期建設的關系，指導城市合理發(fā)展。

的科學性，引導城市合理發(fā)展。

2,城市總體規(guī)劃的作用

在引導城市有序發(fā)展、提高建設水平和管理水平等方面發(fā)揮著重要的先到和統籌作用。

已經成為指導與調控城市發(fā)覆建設的重要手段，具有公共政策屬性。

3城市總體規(guī)劃的內家

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（老板）忌體規(guī)劃的內今（新板）總體規(guī)劃的內家

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1.對市和縣轄行政區(qū)范囹內的城1.分析確定城市性質、職能和發(fā)展目標。

鎮(zhèn)體系、交通系統、基礎設施、

2.預測城市人。規(guī)模。

生態(tài)環(huán)境、風景旅游資源開發(fā)戰(zhàn)

行合理布置和綜合安排。3.劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適.建區(qū)和己愛區(qū)，

并制定?史間管制措施。

2.確定城市性質和發(fā)展方向，確

定城市規(guī)劃區(qū)范圍。4.確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定

需要發(fā)展、P艮制發(fā)展和不再保留的忖左，提

3.提出規(guī)劃期內城市人。及.用地

出村鎮(zhèn)建設控制標準。

發(fā)展規(guī)模，確定城市建設與發(fā)展

用地的,全間布局，功能分區(qū)，以5.安排建設用地、農業(yè)用地、生忠用地和其

及市中心、區(qū)中心柱置。它用地。

4.確定城市對外交通系統的結構6.研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設用

和布局，確定城市道路等級和干地規(guī)模，劃定建設用地范圍。

道系統、主要廣場、停車場及主

7.確定延設用地的空間布局，提出土地使用

要交叉路。形式。

強度管制區(qū)劃和相應的控制才旨海（建筑密

5.綜合協調并確定城市各項基礎度、建筑高度、參爾率、人口參量等）O

4臺,必總用H七1c笈/大卡后一百

二、城市總體規(guī)劃與其他相關規(guī)劃的關系

1、城市總體規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的相互關系

區(qū)域規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要依據。區(qū)域規(guī)劃的建設布局方案和計劃時序，通過城市總體規(guī)劃和專業(yè)部門規(guī)劃得以貫徹落實。城市總體規(guī)劃具體落

實過程中也有可能對區(qū)域規(guī)劃的原方案作某些必要的修訂和補充。

2、城市總體規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的相互關系

國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的依據，是編制和調整城市總體規(guī)劃的指導性文件。

城市總體規(guī)劃依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃所確定的有關內容合理確定城市發(fā)展的規(guī)模、速度和內容，是對國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的落實。城市總

體規(guī)劃還要根據城市發(fā)展的長期性和連續(xù)性特點，作更長遠的考慮。

3、城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互關系

城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定

的城市和村莊集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模。城市總體規(guī)劃應建立耕地保護的觀念，尤其是保護基本農田。

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4、城市總體規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃、城市環(huán)境保護規(guī)劃的關系

城市環(huán)境保護規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，屬城市專項規(guī)劃范疇。城市生態(tài)規(guī)劃不僅關注城市的自然生態(tài)，也關注城市的社會生態(tài)。此外，

它不僅重視城市現今的，還關注城市未來的生態(tài)關系和生態(tài)質量，關注城市生態(tài)系統的可持續(xù)發(fā)展。城市生態(tài)規(guī)劃的基本構思是建立“大規(guī)劃”的研究體系,

與城市總體規(guī)劃有著共同的努力方向。

三、城市分區(qū)規(guī)劃

編制城市分區(qū)規(guī)劃的主要任務是：在城市總體規(guī)劃的基礎上，對城市土地利用、人口分布和公共設施、城市基礎設施的配置作出進一步的安排，以便

與城市詳細規(guī)劃更好地銜接。

城市分區(qū)規(guī)劃包括下列內容：（1）原則確定分區(qū)內土地使用性質、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標；（2）確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共設施的分布

及其用地范圍；（3）確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點坐標和標高，確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場、停車場位置和控制范圍；

（4）確定綠地系統、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設施、風景名勝的用地界線和文物古跡、傳統街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求；（5）

確定工程干管的位置、走向、管徑、服務范圍以及主要工程設施的位置和用地范圍。

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城市用地的分類

城市用地分類標準10大類46中類73小類

10大類：

居住用地R公共設施用地C

工業(yè)用地M倉儲用地W

對外交通用地T城市道路廣場用地S

綠地G市政公用設施用地U

特殊用地D水域及其它E

五、城市用地評價

城市用地評價內容包括自然條件評價、建設條件評價和經濟評價。

1、城市用地的自然條件評價

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城市建設用地的自然條件評價主要從工程地質、水文、氣候和地形等幾個方面進行。

（1）工程地質條件

1）建筑土質與地基承載力。建設用地范圍內各種地基的承載能力，對城市建設用地選擇和各類工程建設項目的合理布置、工程建設的經濟性，影響非常大。

2）地形條件。結合自然地形條件，合理規(guī)劃城市各項用地和布置各項工程建設，對于節(jié)約土地和減少平整土石方工程投資，以及對城市管理等，都意義重

大。

3）沖溝。沖溝是由間斷流水在地層表面沖刷形成的溝槽。沖溝切割用地，使之支離破碎，對土地的使用十分不利。

4）滑坡與崩塌。滑坡與崩塌是一種物理工程地質現象。不穩(wěn)定的滑坡體本身，以及處于滑坡體下滑方向的地段，均不宜作為城市建設用地。崩塌的成因主

要是由山坡巖層或上層的層面相對滑動，造成山坡體失去穩(wěn)定而塌落。

5）巖溶。工程建筑物和水工構筑物若不慎選在地下溶洞之匕將是十分危險的。在城市規(guī)劃時要查清溶洞的分布、深度及其構造特點，而后確定城市布局

和地面工程建設用地的選擇。

6）地震。大多數地震是山地殼斷裂構造運動引起的。所以，了解和分析當地的地質構造非常重要。地震斷裂帶上一般可設置綠化帶，不得進行城市建筑的

建設，同時也不能作為城市的主要交通干道。

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（2）水文及水文地質條件

1）水文條件。為防范洪水帶來的影響，在規(guī)劃中應處理好用地選擇、總體布局以及堤防工程建設等方面的問題。

2）水文地質條件。水文地質條件一般是指地下水的存在形式，含水層的厚度、礦化度、硬度、水溫及水的流動狀態(tài)等條件。地下水的流向對城市布局也有

影響。對地下水有污染的建設項目不應布置在地下水的上游，以盡量減少水體污染。

（3）氣候條件

氣候條件對城市規(guī)劃與建設有著諸多方面的影響，尤其在為城市居民創(chuàng)造一個舒適的生活環(huán)境、防止城市環(huán)境的污染等方面，關系更為密切。

1）太陽輻射。分析研究城市所在地區(qū)的太陽運行規(guī)律和輻射強度，這對于建筑的日照標準、建筑朝向、建筑間距的確定，以及建筑的遮陽設施以及各項工

程的采暖設施的設置，提供了規(guī)劃設計的依據。

2）風象。風對城市規(guī)劃與建設有著多方面的影響，尤其城市環(huán)境保護與風象的關系更為密切。

3）氣溫。氣溫對于城市規(guī)劃與建設也有影響，如城市所在地區(qū)的日溫差或年溫差較大時，會給建筑工程的設施與施工帶來影響。此外，城市由于建筑密集,

生產與生活活動過程散發(fā)大量熱量，往往出現市區(qū)氣溫比郊外高的現象，即所謂“熱島效應”，尤其在大城市中更為突出。為改善城市環(huán)境條件，減少炎熱

季節(jié)市區(qū)增溫，在規(guī)劃布局時，可增設大面積水體和綠地，加強對氣溫的調節(jié)作用。

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4)降水與濕度。降水是指降雨、降雪、降雹、降霜等氣候現象的總稱。一般城市因大量人工建筑物與構筑物覆蓋，相對濕度比城市郊區(qū)要低。濕度的大小

還對城市某些工業(yè)生產工藝有所影響，同時又與居住環(huán)境是否舒適有所聯系。

(4)城市用地適用性評價

城市用地適用性評價就是以城市建設用地為基礎，綜合各項用地的自然條件以及整個用地的工程措施的可能性與經濟性，對用地質量進行的評價。

城市用地適用性的評定要因地制宜，特別是抓住對用地影響最突出的主導環(huán)境要素，進行重點的分析與評價。

根據城市用地適用性評價結論，?般可將建設用地分為三類。

一類用地：即適于修建的用地。這類用地一般具有地形平坦、規(guī)整、坡度適宜，地質條件良好，沒有被洪水淹沒危險，自然環(huán)境條件較為優(yōu)越等特點，

是能適應城市各項設施的建設要求的用地。這類用地?般不需或只需稍加簡單的工程準備措施，就可以進行修建。

二類用地：即基本上可以修建的用地。這類用地由于受某種或某兒種不利條件的影響，需要采取一定的工程措施改善其條件后，才適于修建的用地。

這類用地對城巾設施或工程項目的布置有一定的限制。

三類用地：即不適于修建的用地。這類用地一般說來用地條件極差。

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2、城市用地的建設條件評價

城市用地的建設條件是指組成城市各項物質要素的現有狀況與它們在近期內建設或改進的可能以及它們的服務水平與質量。城市用地的建設條件評價

?般包括城市用地布局結構評價、城市市政設施和公共服務設施評價以及社會、經濟構成評價三個方面。

（1）城市用地布局結構評價

1）城市用地布局結構是否合理，主要體現在城市各功能部分的組合與構成的關系，以及所反映的城市總體運營的效率與和諧性。

2）城市用地布局結構能否適應發(fā)展，城市布局結構形態(tài)是封閉的，還是開放的，將對城市整體的增長、調整或改變的可能性產生影響。

3）城市用地分布對生態(tài)環(huán)境的影響，主要體現在城市工業(yè)排放物所造成的環(huán)境污染與城市布局的矛盾，這一矛盾往往影響到城市用地價值，同時為改

變污染狀態(tài)而需要更多的資金投入。

4）城市內外交通系統結構的協調性、矛盾與潛力，城市對外鐵路、公路、水道、港口及空港等站場、線路的分布，將對城市用地結構形態(tài)產生深刻的

影響。

5）城市用地結構是否體現出城市性質的要求，或是反映出城市特定自然地理環(huán)境和歷史文化積淀的特色等等。

（2）城市市政設施和公共服務設施評價

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城市市政設施和公共服務設施的建設現狀，包括城市市政設施和公共服務設施的質量、數量、容量與改造利用的潛力等，都將影響到土地的利用及舊

區(qū)再開發(fā)的可能性與經濟性。

(3)社會、經濟構成評價

影響土地利用的社會構成狀況主要表現在人口結構及其分布的密度，以及城市各項物質設施的分布及其容量，同居民需求之間的適應性。

城市經濟的發(fā)展水平、城市的產業(yè)結構和相應的就業(yè)結構都將影響城市用地的功能組織和各種用地的數量結構。

1)工程準備條件。在選擇城市用地時，為了能順利而經濟地進行工程建設，總是希望用地有較好的工程準備條件，以投入最少的資金而獲得較大的效

益。

2)外部環(huán)境條件。除以上這些用地自身的建設條件外，還需要考慮建設地區(qū)的外部環(huán)境的技術經濟條件，主要有經濟地理條件、交通運輸條件、供電

條件、供水條件等。

3、城市用地經濟評價

(1)城市土地的基本特征

1)土地承載性。土地承載性是城市土地最基本的自然屬性。它對城市發(fā)展和建設的影響主要反映在其物理屬性方面，而與其自身的肥沃程度無關。

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2）區(qū)位。城市土地由于不可移動，導致了區(qū)位的極端重要性。

從影響范圍看城鎮(zhèn)土地區(qū)位，可分以下三個層次。宏觀區(qū)位。宏觀區(qū)位往往對區(qū)域城市間土地的級差地租和地價水平具有決定性的作用。中觀區(qū)位。中

觀區(qū)位是影響城市土地等級和基準地價的主要因素。微觀區(qū)位。這種小尺度范圍內的地塊位置條件是城市土地經濟評價中確定各種地價修正系數和評估

地塊價格的基礎。

（2）區(qū)位評價

1）根據區(qū)位條件對土地的作用方式，建立城市土地評價的基本思路。根據我國土地使用制度實施的實際情況，以決定土地質量優(yōu)劣的區(qū)位因素為主要

依據，采用土地分等定級即級差收益測算的方法進行城市土地評價，是較為切實可行的途徑。

2）從分析區(qū)位條件入手，取得土地評價的因素/因子體系。影響城市土地經濟評價的因素，可以分為三個層次（表8—1）。

34

5.城市詳細規(guī)劃

城市詳細規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據，對一定時期內城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項建設用地所作的具體安排。

根據城市建設的階段和工作需要，城市詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

城市詳細規(guī)劃的對象是城市中功能比較明確和地域空間相對完整的區(qū)域。按功能可以分為居住區(qū)、工業(yè)區(qū)和商貿區(qū)詳細規(guī)劃等。規(guī)劃期內擬建設的城市

用地都應編制控制性詳細規(guī)劃，規(guī)劃地域范圍一般應在100公頃以上。近期內擬建設的地區(qū)應編制修建性詳細規(guī)劃，地域范圍一般應在3公頃以上。

7、1控制性詳細規(guī)劃

7、1.1掌握控制性詳細規(guī)劃的作用

(1)控制性詳細規(guī)劃起著承上啟下的作用

在整個城市規(guī)劃過程中，控制性詳細規(guī)劃的地位極其特殊。在它之上有城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，在它之下有修建性詳細規(guī)劃。

(2)控制性詳細規(guī)劃是城市規(guī)劃管理的依據和城市建設的引導。控制性詳細規(guī)劃采用規(guī)劃管理語言表述規(guī)劃的原則和目標，成為規(guī)劃管理的科學依據和

城市建設的有效指導。同時.，控制性詳細規(guī)劃自身的法律效力及其相應的規(guī)劃法規(guī)，也使規(guī)劃管理的權威性得到了充分保證。

(3)控制性詳細規(guī)劃是城市政策的載體

35

控制性詳細規(guī)劃的編制和實施過程中都包含諸如城市產業(yè)結構、城市用地結構、城市人口空間分布、城市環(huán)境保護、鼓勵開發(fā)建設等各方面廣泛的城

市政策的內容。

7.1.2掌握控制性詳細規(guī)劃的內余

控制性詳細規(guī)劃的主要任務是：以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據，詳細規(guī)定建設用地的各項控制性指標和其他規(guī)劃管理要求，強化城市規(guī)劃的控制功

能，并指導修建性詳細規(guī)劃的編制?？刂菩栽敿氁?guī)劃的內容有以下幾點：（1）確定規(guī)劃范圍內務類不同使用性質的用地面積與用地界線；（2）規(guī)定各地塊土

地使用、建筑容量、建筑形態(tài)、交通、配套設施及其他控制要求；（3）確定各級支路的紅線位置，控制點坐標和標高；（4）根據規(guī)劃容量，確定工程管線的

走向、管徑和工程設施的用地界線；（5）制定相應的土地使用及建筑管理規(guī)定；（6）控制性詳細規(guī)劃的用地是功能相對完整或地域比較獨立的區(qū)域，規(guī)模一

般在1平方公里。

7、L3掌握控制性詳細規(guī)劃的編制方法

7.1.4掌握控制性詳細規(guī)劃的成果要求

36

7、2修建性詳細規(guī)劃

7、2.1熟悉修建性詳細規(guī)劃的作用

修建性詳細規(guī)劃的基本內今

（一）建設條件分析及綜合技術經濟論證。

（二）建筑、道路和綠地等的無間布局和景觀規(guī)劃設計,

布置總平面圖。

（三）對住宅、醫(yī)院、學校和托幼等建筑進行日照分析。

（四）根據交通影響分析,提出交通組織方案和設計。

37

（五）市政工程管線規(guī)劃設計和管線綜合。

（六）豎句規(guī)劃設計。

（七）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投咨效益。

7、2.3熟悉修建性詳細規(guī)劃的編制方法

各層次規(guī)劃的成果要求

總體規(guī)劃綱

總體規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃

要

38

主要內1.明確國家城1.制定全域城鎮(zhèn)化1.提出市域城鄉(xiāng)

?蔣鎮(zhèn)化的總體戰(zhàn)與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略統籌的發(fā)展戰(zhàn)

略與分期目標略。

2.確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)

2.確立國家城卷用地規(guī)模的控2.確定生出環(huán)

鎮(zhèn)化的道路制指標境、土地和水去

源、能源、自然

3.規(guī)劃全國城3.協調和部署影響

和歷史文化由產

鎮(zhèn)體條的總體省域城鎮(zhèn)化與城

等方面的保護與

'史間布局市發(fā)陵的全局性

利用的綜合目標

和整體性事項

4.然構全國重

和要求，提出空

大基礎設施攵4.確文鄉(xiāng)村地區(qū)非

間管制原則和措

39

撐條統農產業(yè)布局

施。

1.綱要文本

規(guī)劃成1.規(guī)劃文本1.規(guī)劃文本1.規(guī)劃說明書

2.說明

梟（在規(guī)劃文本2.圖件：圖紙和圖

2.規(guī)劃圖紙

3.相應的圖

中應當明確表則

紙

述規(guī)劃的強制3.附件：規(guī)劃說明、

4.研盍報告

性內家）基礎密科和研究

報告

40

7、其他主要規(guī)劃類型

7.1居住區(qū)規(guī)劃

(\)掌握居住區(qū)規(guī)劃的目的

居住區(qū)規(guī)劃的目的一是按照居住區(qū)理論和原則，

以人為核心，建設安全、衛(wèi)生、舒逡、方便、優(yōu)美的

居住環(huán)境。

(2)掌握居住區(qū)規(guī)劃的內袞與方法

居住區(qū)的組織形式(規(guī)劃結構)

41

居住區(qū)的空間布局形式

三級結構一居住區(qū)、小區(qū)、組團

兩級結構一居住區(qū)、組團；小區(qū)、組團

獨立式組團、街坊等

居住區(qū)規(guī)劃在總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建

性詳細規(guī)劃等三個層面中都要有所體現。

例如居住區(qū)配套體系的形成與獨立的地塊開之間

的矛盾、服務設施整合與利益主體之間的矛盾、公共

空間質量與多元投咨主題之間的矛盾等，都不可能由

42

修建性詳細規(guī)劃這一層面來解決。

掌握居住區(qū)規(guī)劃的內意與方法

43

7.2風景名勝區(qū)規(guī)劃

國務院頒布：2006年12月1日實題的《風景名勝

區(qū)條例》。

CU了解風景名觸區(qū)規(guī)劃的任務

風景名勝區(qū)的編制分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個

階段進行。

(2)了斛風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的基本內今

風景名M區(qū)分析是否與一般一致

44

7.3城市設計

C1J什么是城市設計，它在城市規(guī)劃中的地住與

作用

對城市體型環(huán)境所進行的設計。

城市設計一般極認為是建筑學、城市規(guī)劃、與景觀

建筑之間的交叉學科。

城市設計的任務：

是為人們各種活動創(chuàng)造出具有一定無間形式的物

質環(huán)境,包括各種建筑、市政公用設施、園林綠化等

方面，必須綜合體現社會、經濟、城市功能、審美等

各方面的要求，所以也成為綜合環(huán)境設計。

45

而旦逐漸與城市經濟學、城市社會學、環(huán)境心理

學、人類學、政治經濟學、市政工程、公共管理、可

持續(xù)發(fā)徵等知識產生了密切的聯宗。

城市設計：設計和創(chuàng)造是其主要特征。

城市設計：只有建議性和指導性作用。

C2J熟悉城市設討的基本理論和方法

46

8、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

(})城市規(guī)劃實施的概念和內涵

城市規(guī)劃的實題是一個綜合的概念，城市發(fā)畏和建設

中的所有建設行為都是城市規(guī)劃實選的行為。

城市規(guī)劃并不全部是由政府來實施的，大量的建設活

動是由城市中的各類組織、機構、團體甚至個人來進行的

(多元化投咨主體)O

(2)城市規(guī)劃實施的組織

城市規(guī)劃實施的組織，必須建立宜規(guī)劃的編制來推進

規(guī)劃實施的機制。那么就現有的城市規(guī)劃編制體系而言，

近期建設規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃是實施城市總體規(guī)劃的

重要手段。因此組織編制近期建設規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃

47

是實施城市總體規(guī)劃的重要內＜o

(3)城市規(guī)劃實施的管理

城市規(guī)劃實施管理的手段主要包括:

對建設用地的管理

對建設工程的管理

(4