化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力待提升

化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力待提升

風(fēng)險(xiǎn)就是發(fā)生不幸事件的概率

化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力待提升

今年是我市脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)年，是我市轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系到補(bǔ)齊我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中三大最突出的短板，關(guān)系到五個(gè)XX建設(shè)和決勝全面小康。其中，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，是最難啃的硬骨頭。市政府高度重視重大風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，精心安排部署，全面開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查，歸納總結(jié)出現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)隱患七大類三十七項(xiàng)，并制定相應(yīng)的防范化解措施，做到將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作抓早、抓小、抓了，將各類風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局總體平穩(wěn)可控。

一、強(qiáng)化組織，完善風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制

我市出臺(tái)了《XX市防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》，針對(duì)存在的七大類三十七項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，成立工作專班，細(xì)化工作事項(xiàng)，明確責(zé)任人，確保具體工作層層落實(shí)，責(zé)任層層壓實(shí)，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由市委副書記為總負(fù)責(zé)人的工作專班，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)七大類重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面指揮調(diào)度，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實(shí)行一月一調(diào)度、特殊情況隨時(shí)調(diào)度的工作機(jī)制，調(diào)度會(huì)主要是聽取防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作情況匯報(bào)，分析研判各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好中央、省、州及市委關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患建臺(tái)賬、明目標(biāo)，并逐一研究、逐一化解、逐一落實(shí)、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見效。三是建立量化考核機(jī)制。市督查考評(píng)局和各行業(yè)主管部門針對(duì)我市現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作，制定了詳細(xì)的考核體系，并實(shí)行定期督查通報(bào)制度，將督查結(jié)果與年終考核直接掛鉤，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作成效顯著。

二、細(xì)化措施，防控風(fēng)險(xiǎn)確保穩(wěn)定

近年來，我市始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作同部署、同推進(jìn)，始終堅(jiān)持防范在前、預(yù)防為先的工作原則，強(qiáng)化工作措施，提高防范化解效率，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。

民生類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是精準(zhǔn)脫貧。及時(shí)對(duì)建檔立卡的錯(cuò)、漏、缺戶進(jìn)行糾錯(cuò)、補(bǔ)漏、完善，對(duì)全市扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)管理，確保建檔立卡信息的準(zhǔn)確率。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用要求，按照項(xiàng)目實(shí)施532比例進(jìn)度核拔資金，確保資金及時(shí)足額到位，項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)按量完工。嚴(yán)格落實(shí)五公告二公示制度，邀請(qǐng)群眾代表參與扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、決策、管理，做到項(xiàng)目實(shí)施公開化、透明化。二是關(guān)注民生。通過實(shí)施四關(guān)愛工程，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，優(yōu)化中小學(xué)布局和教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)殯葬改革政策宣傳力度，織密織牢社會(huì)兜底安，著力解決病從口入、城鎮(zhèn)大班額、搶尸棄尸等突出問題，確保各項(xiàng)民生事業(yè)健康發(fā)展。目前，已建立留守兒童之家40個(gè)、未成年人救助保護(hù)中心1所，留守兒童困境救助服務(wù)點(diǎn)8個(gè)、養(yǎng)老院7個(gè)。三是及時(shí)救助。出臺(tái)《XX市2017-2018年冬春生活救助工作實(shí)施方案》，按照保重點(diǎn)，不出事的原則確定實(shí)際救助對(duì)象和所需救助款物，規(guī)范救災(zāi)款物發(fā)放流程，確保救災(zāi)款物安全運(yùn)行。通過整合重建項(xiàng)目、建設(shè)資金和社會(huì)資源，有序推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損民房災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾在第一時(shí)間安置。出臺(tái)《XX市政策性農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)實(shí)施方案》，計(jì)劃2018年投保61200戶，省、市兩級(jí)投保總額為89.11萬余元，以提高農(nóng)村出現(xiàn)災(zāi)害后應(yīng)急處置能力。

城市建設(shè)管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是文明執(zhí)法。出臺(tái)《XX市綜合行政執(zhí)法局行政案件辦理程序暫行規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法流程，并依托六位一體互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)綜合行政執(zhí)法智慧指揮平臺(tái)，對(duì)文本證據(jù)、錄音、視頻影像等資料記錄歸檔，確保執(zhí)法全程留痕。實(shí)行征地拆遷、賠償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開公正透明化，建立順暢溝通渠道，安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)貸款，穩(wěn)定征地拆遷群眾情緒。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及相關(guān)要求，要求施工企業(yè)繳納解決農(nóng)民工工資糾紛保證金，與農(nóng)民工簽訂書面勞務(wù)合同，合理合法解決施工單位拖欠農(nóng)民工工資事宜。二是規(guī)范建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》，對(duì)主體工程禁止轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁以低于成本價(jià)包攬工程。堅(jiān)持三最原則，精準(zhǔn)摸排調(diào)查農(nóng)村危房改造對(duì)象，按程序?qū)徍?，按?guī)范建設(shè)，重點(diǎn)幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的住房安全。提高文物保護(hù)意識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)前，要求進(jìn)行考古調(diào)查和勘探，確保城市和景區(qū)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的文物得到完整保護(hù)。三是強(qiáng)化管理。堅(jiān)持兩個(gè)同步，著力整頓并規(guī)范建筑市場(chǎng)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保障大型機(jī)械運(yùn)行安全;著重對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件開展復(fù)查審查工作，對(duì)相關(guān)三類人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建筑工地?zé)o重大質(zhì)量安全隱患事件發(fā)生，全力打造省、州樣板工地。加大物業(yè)管理公司培訓(xùn)力度，打造一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理隊(duì)伍，積極引導(dǎo)小區(qū)居民自覺參與小區(qū)管理。目前，全市已有15家新建小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)備案并發(fā)放備案證書。

公共管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是多渠道維護(hù)法治。全力打造一中心一平臺(tái)，建立政務(wù)110服務(wù)平臺(tái)，深化矛盾糾紛多元化解XX112模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決，實(shí)現(xiàn)群眾訴求第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。充分運(yùn)用天網(wǎng)工程、雪亮工程等現(xiàn)代高科技，織牢網(wǎng)絡(luò)信息防控網(wǎng)，拓寬監(jiān)管范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除蠱惑煽動(dòng)群眾的信息，對(duì)已發(fā)生極端、群體性事件和惡性治安、刑事案件涉及人員進(jìn)行依法處理、正面宣傳引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大出租車、客運(yùn)車管理力度，合理制定運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，深入開展黑車整治工作，營(yíng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。嚴(yán)格按照景區(qū)目標(biāo)打造標(biāo)準(zhǔn)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極推行廁所革命，重點(diǎn)對(duì)停車場(chǎng)、旅游廁所、游客服務(wù)中心等游客聚集區(qū)域，實(shí)行專人管理，明確相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和旅游產(chǎn)品銷售價(jià)格。開展導(dǎo)游IC卡扣分檢查工作,擠壓黑導(dǎo)劣導(dǎo)生存空間，保障旅游者出游安全，提高服務(wù)品質(zhì)，樹立旅游行業(yè)窗口單位的良好形象。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實(shí)開展環(huán)保風(fēng)暴、百日攻堅(jiān)專項(xiàng)等執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)清水江流域、烏江流域企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)8家國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源企業(yè)采取夜間定期或不定期巡查，確保污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常。目前，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書80份，立案查處環(huán)境違法案件55件，共處罰金290余萬。嚴(yán)肅查處未批先建、違反環(huán)保三同時(shí)制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施在項(xiàng)目建設(shè)中得以落實(shí)。目前，已對(duì)9家安裝自動(dòng)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書15份。

安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是推行雙控機(jī)制。在全州率先在煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品三個(gè)行業(yè)分別推行雙控機(jī)制，有效健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，從根本上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，構(gòu)建科學(xué)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。二是提高運(yùn)營(yíng)效率。在煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域積極推進(jìn)科技投入，不斷加強(qiáng)井下礦山六大系統(tǒng)建設(shè)，加大礦山資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，建立安全投入長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范、高效運(yùn)營(yíng)。在煤礦領(lǐng)域，以恒睿集團(tuán)為主體，整合XX境內(nèi)及周邊縣境內(nèi)煤礦資源，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在非煤礦山領(lǐng)域，推進(jìn)全市50家礦山企業(yè)兼并重組進(jìn)程，大力淘汰落后產(chǎn)能，減少非煤礦山企業(yè)8家，有效提升非煤礦山的規(guī)模化開采，保障資源有效利用，提升安全生產(chǎn)水平。三是加強(qiáng)應(yīng)急防范。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)，督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，指導(dǎo)高危企業(yè)加大專兼職救援隊(duì)伍建設(shè)。依托甕福集團(tuán)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所，組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦等行業(yè)的緊急事故應(yīng)急救援演練，確保人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。做好重大群眾性活動(dòng)的安全引導(dǎo)及防范，詳細(xì)制定安全應(yīng)急預(yù)案，增加安保人員，做好交通引導(dǎo)和安全疏導(dǎo)，杜絕出現(xiàn)因安全防范不力導(dǎo)致人員傷亡的現(xiàn)象。

經(jīng)濟(jì)金融類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2018年產(chǎn)業(yè)大招商突破年機(jī)遇，制方案、層責(zé)任、明目標(biāo)，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯磷石膏綜合利用為主的磷化工轉(zhuǎn)型升級(jí)，文化旅游為載體的全域旅游大突破，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù)，以企業(yè)最多跑一次為目標(biāo)，繼續(xù)深化放管服改革，大力推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)項(xiàng)目代辦，營(yíng)造好親商、愛商、助商服務(wù)環(huán)境。深入開展千企改造工作，對(duì)效能低污染大的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行停工改造或搬遷改造，高效發(fā)揮企業(yè)效率。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。制定出臺(tái)《XX市防范和處置非法集資工作方案》，舉辦防范打擊非法集資宣傳活動(dòng)工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強(qiáng)市民自我防范意識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開展風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，督促整改到位，確保兩類公司依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。三是去杠桿化債務(wù)。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，分部門、分債務(wù)類型提出不同的要求，盡快把杠桿降下來，努力實(shí)現(xiàn)杠桿率穩(wěn)定和逐步下降，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全面清理系統(tǒng)內(nèi)的債務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步核實(shí)底數(shù)，精準(zhǔn)掌握債權(quán)債務(wù)情況，區(qū)別對(duì)待、量體裁衣，通過低成本置換高成本、PPP轉(zhuǎn)化等多渠道化解存量債務(wù)，降低債務(wù)余額。有效盤活土地資源，增加國(guó)有土地出讓收入等政府性基金收入，提高專項(xiàng)債務(wù)可償債財(cái)力。以通過壓縮債務(wù)余額和提高可償債財(cái)力雙措并舉，降低綜合債務(wù)率，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

工作作風(fēng)類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是緊盯四風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，馳而不息糾正四風(fēng)，堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光四管齊下，堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問題一個(gè)問題突破，有效解決調(diào)查研究走形式、走過場(chǎng)以及會(huì)議活動(dòng)鋪張浪費(fèi)等形式主義、官僚主義現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。二是嚴(yán)守紀(jì)律強(qiáng)監(jiān)督。制定和完善《XX市xx屆人民政府三重一大事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施意見》，規(guī)范政府決策行為，提高決策科學(xué)化和民主化。嚴(yán)格按照相關(guān)工作原則及相關(guān)規(guī)定，加大政府性調(diào)研、會(huì)議、活動(dòng)等方面懲治腐敗力度，堅(jiān)持零容忍態(tài)度不變，嚴(yán)肅查處不收斂不收手之人，堅(jiān)決鏟除腐敗這個(gè)最致命的污染源，持續(xù)形成強(qiáng)大震懾，不斷鞏固反腐斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。三是精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)呈實(shí)事。嚴(yán)格執(zhí)行一月一調(diào)度一分析，建立信息共享平臺(tái)，聯(lián)合相關(guān)部門，開展全面摸底調(diào)查，確保統(tǒng)計(jì)工作不重不漏。嚴(yán)格執(zhí)行三個(gè)制度，做到三個(gè)結(jié)合，抓好雙隨機(jī)一公開工作，認(rèn)真組織各統(tǒng)計(jì)專業(yè)開展自查，嚴(yán)守統(tǒng)計(jì)工作紅線，及時(shí)糾正各種統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，杜絕錯(cuò)報(bào)漏報(bào)等情況發(fā)生，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、全面反映全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

宣傳報(bào)道類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是堅(jiān)定立場(chǎng)。在重大政治表述、重大提法上從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格政治原則，旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)持高舉旗幟不動(dòng)搖，看齊意識(shí)不動(dòng)搖、紀(jì)律規(guī)矩不動(dòng)搖、堅(jiān)持正面宣傳為主、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁方針不動(dòng)搖，時(shí)刻保持與中央、省、州、市黨委保持高度一致。二是嚴(yán)格程序。嚴(yán)肅新聞宣傳工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行三審三校，特別是在對(duì)黨委、政府會(huì)議活動(dòng)的宣傳報(bào)道中從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，杜絕新聞宣傳出現(xiàn)與黨委、政府定性不符，用詞用語不規(guī)范等現(xiàn)象。三是強(qiáng)化引導(dǎo)。做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，化解輿情風(fēng)險(xiǎn)，建立健絡(luò)輿情預(yù)警、研判、分析等工作制度機(jī)制，在全國(guó)及省、州、市兩會(huì)、黨代會(huì)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)輿情24小時(shí)值班責(zé)任制，建立120余人的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，在輿論熱點(diǎn)問題上主動(dòng)發(fā)聲，積極引導(dǎo)，化解風(fēng)險(xiǎn)。杜絕對(duì)損害地方形象的網(wǎng)絡(luò)謠言處理不及時(shí)、正面發(fā)聲不力引發(fā)持續(xù)關(guān)聯(lián)炒作的問題發(fā)生。

三、查找問題，促進(jìn)工作提升見效

通過不懈努力，我市重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作開展順利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境良好，群眾滿意度、獲得感逐步提高。但在重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作開展中仍存在一些困難和問題。一是債務(wù)限額與融資需求仍有差距，建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制任重道遠(yuǎn)。二是民生項(xiàng)目資金投入大，來源少，民生領(lǐng)域抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。三是面對(duì)新形勢(shì)下互聯(lián)網(wǎng)違法增多、非法信貸增多等情況，應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)的防范能力有待提升。

今后，我市將重點(diǎn)圍繞以下幾點(diǎn)開展好重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。一是主動(dòng)防范。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，將集中力量辦大事與市場(chǎng)機(jī)制效率有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定系統(tǒng)的防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施方案，明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。加大對(duì)新形勢(shì)下風(fēng)險(xiǎn)防范工作學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代需求，提升防范本領(lǐng)。二是系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為一個(gè)系統(tǒng)性工程，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行設(shè)計(jì)，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管框架，修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表，建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)。三是標(biāo)本兼治。緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅、金融、社會(huì)保障和宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制等基礎(chǔ)性領(lǐng)域和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)改革，建立和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所必需的內(nèi)部約束和外部監(jiān)管機(jī)制。四是守住底線。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，防患于萌發(fā)之時(shí)，充分估計(jì)最壞的可能性，對(duì)最壞的情景做到心中有數(shù)。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)做到保持清醒頭腦，冷靜客觀地分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，通過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)處置，確保不出現(xiàn)最壞的情景，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問題是市政府及各工作部門的重要職責(zé)和法定義務(wù)，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，并以此次會(huì)議為契機(jī)，針對(duì)存在的問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取更有力措施，切實(shí)防范化解好重大風(fēng)險(xiǎn)問題，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力待提升

xx年度法律事務(wù)部嚴(yán)格按照工作計(jì)劃和安排有序推進(jìn)部門日常工作。結(jié)合本部門的工作要求的特殊性，本著風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、關(guān)口前移、重心下移的思路，在做好日常工作的同時(shí)，對(duì)部分常規(guī)性工作進(jìn)行了梳理和完善。今年集團(tuán)公司提出了創(chuàng)新管理年的工作精神，法務(wù)部結(jié)合施工企業(yè)實(shí)際情況，積極拓展思路，努力打造出適合本企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的法務(wù)管理模式，提高法務(wù)工作的管控能力和法律風(fēng)險(xiǎn)防范?，F(xiàn)對(duì)xx年度本部門的工作總結(jié)如下：

一、法律風(fēng)險(xiǎn)管控工作

針對(duì)公司及項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的可能發(fā)生的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，我部門通過了以下幾項(xiàng)工作對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加以管控，力求將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

1、加強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí)，我部門積極聽取各部門發(fā)表的.意見，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出修改意見。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的合同，及時(shí)召開專題會(huì)議進(jìn)行研討，從而降低和避免履行過程中各類風(fēng)險(xiǎn)和問題。

我部門對(duì)各類施工合同進(jìn)行排查、把關(guān)，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)大、存在問題多的合同予以揭示和警告，并采取定期或不定期對(duì)各類施工合同進(jìn)行排查，在源頭上把關(guān)，降低、減少法律風(fēng)險(xiǎn)。

督促項(xiàng)目部對(duì)合同交底和揭示風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)致排查和落實(shí)，并對(duì)合同中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重問題，責(zé)成相關(guān)部門和指定具體人員進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防，從而降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

在項(xiàng)目部推廣填報(bào)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查表和履約信息監(jiān)控表制度，便于項(xiàng)目部對(duì)合同的總體掌控和與機(jī)關(guān)法務(wù)部能的信息互通，做到早準(zhǔn)備、早預(yù)防、早聯(lián)系、早解決避免發(fā)生被訴案件。

2、加強(qiáng)對(duì)一級(jí)、二級(jí)合同管理

編制了本部門的《施工合同審查要點(diǎn)》，明確了本部門對(duì)一級(jí)合同審查的范圍及審查重點(diǎn)，并且通過法律意見書的形式提出本部門對(duì)該合同的意見，揭示法律風(fēng)險(xiǎn)，從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使公司及項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)能夠在合同訂立前了解在合同中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，權(quán)衡利弊，做到總體把握。

嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)各類二級(jí)合同審查，從法律角度對(duì)合同文本中進(jìn)行審查，對(duì)存在隱患的合同提出對(duì)相應(yīng)的修改建議，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的合同實(shí)行拒簽制度，使簽訂的合同能夠最大限度的維護(hù)我方利益，且能夠在履約過程中起到對(duì)雙方的約束作用。

3、監(jiān)督項(xiàng)目部完善原始資料管理

法律事務(wù)部將項(xiàng)目部日常工作中的原始資料的留存及有效性也作為對(duì)項(xiàng)目部考核的一項(xiàng)重要工作，做到在發(fā)生糾紛后能夠體工隊(duì)我方有利的有效證據(jù)，具體措施有。

監(jiān)督項(xiàng)目部在施工合同的履約過程中及時(shí)與甲方辦理洽商、變更、索賠、價(jià)差、量差等事宜，要得到甲方的認(rèn)可，日常工作產(chǎn)生的中會(huì)議紀(jì)要、函件等類文件要建立收發(fā)制度。

要求項(xiàng)目部在履約完畢后及時(shí)辦理竣工結(jié)算工作，對(duì)于洽商、價(jià)差、量差等及時(shí)得到開發(fā)商確認(rèn)，掌握和整理好相關(guān)資料，做到心中有數(shù)，手中有原始資料。

結(jié)合項(xiàng)目部季度考核檢查工作，對(duì)合同的履約、風(fēng)險(xiǎn)排查、施工過程中各種資料是否齊全等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢查和落實(shí)，并且對(duì)項(xiàng)目部的法務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。

二、取得的成績(jī)

1、法律事務(wù)部加強(qiáng)了對(duì)《建設(shè)施工合同》的風(fēng)險(xiǎn)排查力度，針對(duì)合同中不可避免的不利約定，進(jìn)行了重點(diǎn)排查和監(jiān)控，配合項(xiàng)目部做好風(fēng)險(xiǎn)的防范與落實(shí)工作。同時(shí)，法律事務(wù)部積極對(duì)項(xiàng)目部在合同履約過程中發(fā)生的合同糾紛進(jìn)行咨詢和指導(dǎo)，問題較復(fù)雜的發(fā)揮外聘律師的優(yōu)勢(shì)，組織外聘律師參與問題的分析與討論并提供專業(yè)意見。全年外聘律師共計(jì)參與解決法律疑難問題20余次，提供了大量法律意見及建議，對(duì)我公司維護(hù)合法權(quán)益和社會(huì)聲譽(yù)起到了重要作用。

2、法律事務(wù)部加強(qiáng)了對(duì)二級(jí)合同的法律風(fēng)險(xiǎn)排查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與項(xiàng)目部取得聯(lián)系，及時(shí)做好防范與落實(shí)，從而降低了合同履約的風(fēng)險(xiǎn)。通過一系列風(fēng)險(xiǎn)排查工作的實(shí)施，有效控制了訴訟案件的發(fā)案率，今年全年新發(fā)案件7件，低于去年新發(fā)案件數(shù)，且本年度新發(fā)案件均為xx年以前工程產(chǎn)生的糾紛所導(dǎo)致，說明近兩年的風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得了成效，很好的控制了法律糾紛的發(fā)生。

三、xx年法務(wù)管理目標(biāo)及措施

1、實(shí)現(xiàn)新開、在施工程訴訟案件發(fā)案率為0，新發(fā)案件結(jié)案率達(dá)到80%以上。

2、力爭(zhēng)將目前在xx法院的被申請(qǐng)執(zhí)行案件在xx年度分批次進(jìn)行支付，實(shí)現(xiàn)在xx法院被申請(qǐng)執(zhí)行案件全部銷案。

3、針對(duì)xxx檢查的內(nèi)容及公司xx年施工生產(chǎn)的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善對(duì)京內(nèi)外工程的合同管理、法律監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范等項(xiàng)工作，進(jìn)行調(diào)查研究制定相應(yīng)的辦法。

4、完善和鞏固合同管理工作，進(jìn)一步規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)負(fù)責(zé)合同管理的人員組織定期學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)集團(tuán)法務(wù)部人員或外聘律師進(jìn)行有針對(duì)性的講解。對(duì)合同簽訂前后需要注意事項(xiàng)和要點(diǎn)進(jìn)行分析，由此來減少企業(yè)法律糾紛案件發(fā)生的數(shù)量。

5、堅(jiān)持債權(quán)債務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)排查工作，嚴(yán)格按照公司編制的排查表進(jìn)行排查，每月定期上報(bào)排查情況，做到真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，并持之以恒。

化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力待提升

習(xí)近平總書記指出，科技領(lǐng)域安全是國(guó)家安全的重要組成部分。市科技局高度重視市科技領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，在科技項(xiàng)目、研發(fā)平臺(tái)、成果保護(hù)、科技金融等多個(gè)方面加強(qiáng)科技風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作的穩(wěn)步開展，有序推進(jìn)，取得了較好的工作效果。

一、有效防范和化解科技領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的主要措施

對(duì)于科技領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過認(rèn)真分析和識(shí)別，緊緊抓住對(duì)當(dāng)前和未來一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響的重大風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防范和化解，其最終目標(biāo)是把科技創(chuàng)新作用充分發(fā)揮出來，支撐我市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、掌握核心、自主創(chuàng)新，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)。目前我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)都在國(guó)內(nèi)，前沿技術(shù)研究也都是與國(guó)內(nèi)院校或科研團(tuán)隊(duì)合作，總體技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可控可防。同時(shí)我們自2017年開展研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開展自主創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，尤其針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人而產(chǎn)生的被卡脖子風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家、省科技項(xiàng)目支持，同時(shí)推進(jìn)市級(jí)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)建立核心技術(shù)保密制度，采取簽訂保密協(xié)議，關(guān)鍵核心技術(shù)有條件參觀等措施有效保護(hù)自主創(chuàng)新成果。目前我市企業(yè)建立省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)20個(gè)，市級(jí)以上創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)*個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到了*家，每年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到*億元，為企業(yè)掌握核心技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力提供了強(qiáng)大科技支撐。

2、嚴(yán)密監(jiān)控、防微杜漸，加強(qiáng)科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范。一是嚴(yán)把科技合作審核關(guān)。立足自身職能，在組織實(shí)施國(guó)際科技合作項(xiàng)目中對(duì)涉及對(duì)外科技安全和存在有重大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、嚴(yán)格監(jiān)控和全過程監(jiān)控，尤其是對(duì)申報(bào)國(guó)家、省、市項(xiàng)目材料進(jìn)行認(rèn)真甄別，嚴(yán)格把關(guān)，落細(xì)落小，防止發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)安全事件;對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在有技術(shù)泄露風(fēng)險(xiǎn)的信息、材料和資料等責(zé)成企業(yè)收回嚴(yán)格保管，絕對(duì)保密，謹(jǐn)防技術(shù)泄密，目前沒有發(fā)生過一次技術(shù)泄密事故。二是嚴(yán)把科技項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)。加強(qiáng)科技研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)和組織方式的改革，制定了《新余市科技計(jì)劃項(xiàng)目遴選辦法》，市級(jí)科技項(xiàng)目在科室初審、專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，增加了現(xiàn)場(chǎng)考察程序，對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行考察。班子研究討論時(shí)，把專家評(píng)審結(jié)果作為科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的主要依據(jù)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)考察發(fā)現(xiàn)的虛假項(xiàng)目、不實(shí)項(xiàng)目予以一票否決，確保項(xiàng)目質(zhì)量，防范科技項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)。

3、加強(qiáng)保護(hù)、完善制度，切實(shí)保障科技成果不外泄。一是持續(xù)加