山東省南水北調(diào)沿線(xiàn)水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)增加鹽分指標(biāo)限值修改單(征求意見(jiàn)稿)適用范圍本修改單規(guī)定了排入內(nèi)陸水體的工業(yè)廢水中溶解性總固體的排放限值。排入城鎮(zhèn)下水道的廢水執(zhí)行《排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ343-2023)的要求，不適用于本修改單。排放要求(一)修改單發(fā)布之日至2014年12月31日，新、改、擴(kuò)建工程執(zhí)行3000mg/L的要求。(二)2015年1月1日至2017年12月31日，新、改、擴(kuò)建工程和現(xiàn)有工程均執(zhí)行3000mg/L的要求。(三)2018年1月1日以后，新、改、擴(kuò)建工程和現(xiàn)有工程均執(zhí)行2000mg/L的要求。排入內(nèi)陸咸水(溶解性總固體>3000mg/L)水體的工業(yè)廢水，溶解性總固體排放濃度應(yīng)不高于受納水體的背景濃度值。受納水體溶解性總固體背景濃度值由當(dāng)?shù)厥协h(huán)保局認(rèn)定，并報(bào)省環(huán)保廳備案。2013年6月6日等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)增加鹽分指標(biāo)限值修改單編制說(shuō)明〔征求意見(jiàn)稿〕一、標(biāo)準(zhǔn)修訂的背景1.水體含鹽量污染問(wèn)題顯現(xiàn)山東省是水資源極度缺乏的省份，人均水資源占有量334立方米,不到全國(guó)人均占有量的1/6,僅為世界人均占有量的1/25，位居全國(guó)各省(市、自治區(qū))倒數(shù)第三位。同時(shí)山東又是經(jīng)濟(jì)大省，GDP位居全國(guó)前三位，高速開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)、偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)消耗了大量的水資源，使生態(tài)用水難以保證。較少的生態(tài)水量導(dǎo)致地表水體污染物稀釋和降解能力低，環(huán)境容量小。以山東省內(nèi)某大型淡水湖泊為例，該湖泊容納了流域內(nèi)大量的工業(yè)廢水和生活污水，通過(guò)多年對(duì)該湖泊水質(zhì)的跟蹤研究結(jié)果說(shuō)明，2006至2023年期間，湖水電導(dǎo)率指標(biāo)逐年增高〔見(jiàn)下列圖〕，說(shuō)明該湖泊離子濃度升高，水體含鹽量呈上升趨勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年來(lái)尤其是2002年以來(lái)的不懈努力，我省水環(huán)境的有機(jī)污染得到有效控制，但以高鹽廢水為代表的無(wú)機(jī)污染越來(lái)越突出，企業(yè)外排廢水的含鹽量問(wèn)題已經(jīng)到了必須加以解決的時(shí)候。2.水體含鹽量上升原因分析根據(jù)調(diào)查，除沿海地區(qū)和咸水及微咸水地區(qū)地表水含鹽量本底值較高以外，近年來(lái)省內(nèi)局部淡水地表水體電導(dǎo)率呈上升趨勢(shì)，即水體含鹽量增加，究其原因是排入水體的鹽分增加造成的。具體原因有如下幾個(gè)方面：現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)中控制鹽分的指標(biāo)較少，特別是對(duì)總鹽分和總體排放量較大的硫酸鹽、氯化物沒(méi)有控制，導(dǎo)致企業(yè)在工藝選擇和廢水處理過(guò)程中都沒(méi)有對(duì)排放廢水中的鹽分給予足夠的重視，甚至采取了增加鹽分的措施。由于COD、氨氮指標(biāo)實(shí)行總量控制以及大力推行的清潔生產(chǎn)審計(jì)，使得企業(yè)加大了節(jié)約用水和中水回用的力度，提高了水循環(huán)利用率，結(jié)果導(dǎo)致排水量減少，循環(huán)水鹽分累積，排放廢水中鹽分濃度增高。為了滿(mǎn)足國(guó)家減排任務(wù)和水環(huán)境改善需求，我省近年制定了一系列比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)為了COD等綜合性指標(biāo)的達(dá)標(biāo)排放，在污水處理過(guò)程中參加了過(guò)多的絮凝劑、酸、堿等化學(xué)試劑，也導(dǎo)致了外排廢水中鹽分濃度的增高。由于氣候原因，近年干旱年份偏多，降水少，蒸發(fā)量大，地表水體生態(tài)流量較小，致使水質(zhì)鹽分濃度增高。3.高鹽廢水的危害鹽分主要存在于海洋之中，并且是動(dòng)植物生長(zhǎng)和工業(yè)生產(chǎn)必需的要素，自然界的鹽分循環(huán)是以水循環(huán)為載體進(jìn)行的，由于水循環(huán)普遍存在于生命過(guò)程和生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，某個(gè)環(huán)節(jié)鹽分的過(guò)度增加就會(huì)給生命健康、生產(chǎn)活動(dòng)或生態(tài)環(huán)境造成危害。目前高鹽廢水主要來(lái)源于直接利用海水的工業(yè)生產(chǎn)、生活用水和食品加工、鹽化工、精細(xì)化工、石油化工、造紙、皮革加工、合成氨以及熱電廠(chǎng)等行業(yè)。高鹽廢水的危害主要表達(dá)在以下幾個(gè)方面：腐蝕金屬管道和設(shè)備，影響廢水輸送和處理設(shè)施壽命。沖擊污水生化處理系統(tǒng)，致使污水處理設(shè)施不能正常運(yùn)行。影響中水的進(jìn)一步回用。影響水體生態(tài)環(huán)境，引起土壤鹽漬化，污染地下水。為了減少高鹽廢水帶來(lái)的環(huán)境污染和生態(tài)影響，省環(huán)保廳決定修訂《山東省南水北調(diào)沿線(xiàn)水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等四項(xiàng)流域綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外排工業(yè)廢水中的鹽分加以控制。二、工作進(jìn)展2023年4月，成立標(biāo)準(zhǔn)修訂課題組，提出標(biāo)準(zhǔn)修訂的根本思路。2012年4月6日、4月27日召開(kāi)專(zhuān)家及典型企業(yè)代表座談會(huì)，確定標(biāo)準(zhǔn)修改單。2023年4-7月，收集相關(guān)資料，調(diào)研典型企業(yè)。2023年8-10月，典型企業(yè)及省控?cái)嗝嫦嚓P(guān)指標(biāo)監(jiān)測(cè)。共獲取了101家企業(yè)、124個(gè)地表水?dāng)嗝婧?0個(gè)地下飲用水水源地的一次性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和局部例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。對(duì)獲取數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總、分析。2012年11月19日，召開(kāi)專(zhuān)家及典型企業(yè)代表座談會(huì)，討論標(biāo)準(zhǔn)修訂單初稿。2023年12月，赴河南省調(diào)研相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和修訂情況。2013年1月5日，張波廳長(zhǎng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)，明確需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題，并指示開(kāi)展鹽分指標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。2013年1月18日，張波廳長(zhǎng)在全省環(huán)境平安應(yīng)急管理工作視頻會(huì)議上部署高鹽廢水專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作。2023年1-2月，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效的486家企業(yè)、88個(gè)地表水?dāng)嗝婧?88家城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)和分析。2023年3-4月，核算治污本錢(qián)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性分析，完成標(biāo)準(zhǔn)修訂單征求意見(jiàn)稿。三、國(guó)內(nèi)、外同類(lèi)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)涉及鹽分指標(biāo)的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》〔GB5749-2006〕、《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》〔CJ3020-93〕、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》〔GB3838-2002〕、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》〔GB/T14848-93〕、《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》〔GB3097-1997〕、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》〔GB5084-92〕、《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》〔GB/T19923-2005〕等共7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)外相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有美國(guó)《飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、歐盟《飲用水水質(zhì)指令》和世界衛(wèi)生組織《飲水水質(zhì)準(zhǔn)那么》等共3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。各質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)涉及的具體鹽分指標(biāo)見(jiàn)附表1。2.排放標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的涉及鹽分指標(biāo)的排放標(biāo)準(zhǔn)有《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》〔GB8978-1996〕、《排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》〔CJ343-2023〕、《生活垃圾填埋水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》〔DB37/535－2005〕、《湖北省府河流域氯化物排放標(biāo)準(zhǔn)》〔DB42/168-1999〕、《河北省氯化物排放標(biāo)準(zhǔn)》〔DB13/831－2006〕、《河南鹽業(yè)、堿業(yè)氯化物排放標(biāo)準(zhǔn)》〔

DB41/279-2023〕、《遼寧省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB21/1627-2023)、《貴州省環(huán)境污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB52/12-1999)和我省的《南水北調(diào)沿線(xiàn)水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》〔DB37/599－2006〕、《小清河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》〔DB37/656-2006〕、《海河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/675-2007)、《半島流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》〔DB37/676-2007〕以及《磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)〔GB15580-2023〕、《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》〔GB13458-2023〕等行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)共26項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。暫未檢索到國(guó)外有專(zhuān)門(mén)針對(duì)鹽分排放制定的標(biāo)準(zhǔn)。各排放標(biāo)準(zhǔn)涉及的具體鹽分指標(biāo)見(jiàn)附表2。四、修訂原那么和策略1.原那么以人為本的原那么。把改善環(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康平安放在更加突出的位置，予以?xún)?yōu)先保障。生態(tài)優(yōu)先的原那么。遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，以環(huán)境承載力為根底，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。統(tǒng)籌兼顧的原那么。以污染減排倒推轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，以改善環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，以科學(xué)開(kāi)展提升環(huán)境保護(hù)水平。2.策略必要性：用改善環(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康的必要性和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的必然規(guī)律統(tǒng)一思想。預(yù)見(jiàn)性：統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)，提前假設(shè)干年科學(xué)確定工作目標(biāo)，明確努力方向。引導(dǎo)性：制定實(shí)施分階段逐步加嚴(yán)的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)逐步淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變開(kāi)展方式，提高治污水平。強(qiáng)制性：確定的政策措施必須依法堅(jiān)決予以實(shí)施。五、主要內(nèi)容1.適用范圍考慮到現(xiàn)有研究根底、技術(shù)支撐能力、技術(shù)改造本錢(qián)以及國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)等因素，本修改單只適用于排入內(nèi)陸水體的工業(yè)廢水。排入城鎮(zhèn)下水道的廢水仍執(zhí)行《排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》〔CJ343-2023〕。對(duì)排入內(nèi)陸淡水〔溶解性總固體≤1000mg/L〕及微咸水〔1000mg/L<溶解性總固體≤3000mg/L〕的工業(yè)廢水分時(shí)段制定排放標(biāo)準(zhǔn)限值。排入內(nèi)陸咸水〔溶解性總固體>3000mg/L〕水體的工業(yè)廢水，溶解性總固體排放濃度應(yīng)不高于受納水體的背景濃度值。受納水體溶解性總固體背景濃度值由當(dāng)?shù)厥协h(huán)保局認(rèn)定，并報(bào)省環(huán)保廳備案。2.指標(biāo)選取由于各種行業(yè)廢水所含鹽分的種類(lèi)不同，各種鹽分對(duì)后續(xù)污水處理工藝及外環(huán)境的影響不盡相同，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)修訂把握的原那么和策略，我們?cè)诤Y選控制指標(biāo)時(shí)考慮了以下幾個(gè)方面的因素：根據(jù)附表1和表2，我國(guó)及國(guó)外現(xiàn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及排放標(biāo)準(zhǔn)中的鹽分指標(biāo)共涉及20項(xiàng)：溶解性總固體〔總?cè)芙夤腆w〕、全鹽量、總硬度、硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、亞硝酸鹽、硫化物、氟化物、氰化物、總氰化物、碘化物、二氧化硅、總堿度、氯酸鹽、亞氯酸鹽、磷酸鹽、鈉、鋇化合物和鐵化合物。所有鹽分指標(biāo)可分為綜合指標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo)兩類(lèi)，以上20項(xiàng)指標(biāo)中有綜合指標(biāo)3項(xiàng)，單項(xiàng)指標(biāo)17項(xiàng)。本次標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程中，屢次招開(kāi)了專(zhuān)家及典型企業(yè)代表座談會(huì)，專(zhuān)家及典型企業(yè)代表認(rèn)為目前排放量大且有必要優(yōu)先考慮控制的鹽分指標(biāo)包括溶解性總固體〔或全鹽量〕、氯化物和硫酸鹽等3項(xiàng)指標(biāo)〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)主要鹽分指標(biāo)〕。由于目前缺乏鹽分指標(biāo)對(duì)生態(tài)影響的深入研究，文獻(xiàn)檢索也未發(fā)現(xiàn)溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物等鹽分指標(biāo)環(huán)境基準(zhǔn)值研究成果。《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》〔GB5084-2005〕中規(guī)定了全鹽量和氯化物2項(xiàng)主要鹽分指標(biāo)，本次修改單以《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》〔GB5084-2005〕中相關(guān)鹽分指標(biāo)作為環(huán)境基準(zhǔn)值的重要依據(jù)。涉及鹽分指標(biāo)的排放標(biāo)準(zhǔn)中，《排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》〔CJ343-2023〕涉及到了全部3項(xiàng)主要鹽分指標(biāo)，遼寧和貴州污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)只涉及到了主要鹽分指標(biāo)中的氯化物，湖南、河南、河北3省只是針對(duì)氯化物1項(xiàng)指標(biāo)制訂了排放標(biāo)準(zhǔn)。控制綜合性鹽分指標(biāo)比單純控制某1項(xiàng)鹽分指標(biāo)，顯然更有利于降低鹽分對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。如果采取“綜合指標(biāo)+單項(xiàng)指標(biāo)〞的控制方式，就會(huì)使得以某種鹽分指標(biāo)為主的企業(yè)承受更大的壓力。我們對(duì)省控486家涉水重點(diǎn)企業(yè)排放廢水水質(zhì)進(jìn)行了測(cè)算，采取“綜合指標(biāo)+單項(xiàng)指標(biāo)〞方式企業(yè)超標(biāo)率比單純采取綜合指標(biāo)控制方式企業(yè)超標(biāo)率高出約1倍，而且超過(guò)半數(shù)以上的企業(yè)在綜合指標(biāo)達(dá)標(biāo)的前提下，需要進(jìn)一步采取措施以實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。多指標(biāo)限值控制將對(duì)中水回用產(chǎn)生較大的沖擊，目前大量使用中水的電廠(chǎng)等將很難滿(mǎn)足多指標(biāo)限值控制方案，不利于水資源節(jié)約。綜上所述，在目前工業(yè)廢水除鹽技術(shù)沒(méi)有廣泛應(yīng)用，缺乏濃鹽水綜合利用技術(shù)與工程示范研究的條件下，暫時(shí)采取控制綜合指標(biāo)的方式。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分析發(fā)現(xiàn)：國(guó)內(nèi)含有綜合性指標(biāo)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有5個(gè)，其中只有農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)用的是全鹽量，其他四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)全部使用的是溶解性總固體；3項(xiàng)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)中只有美國(guó)《飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》涉及到了綜合性指標(biāo)，也是用的溶解性總固體。所以，本次標(biāo)準(zhǔn)修改單控制指標(biāo)選取溶解性總固體〔TDS〕。3.時(shí)段劃分本標(biāo)準(zhǔn)修改單采取分時(shí)段逐步加嚴(yán)的方式，規(guī)定兩個(gè)時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)限值。第二時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)限值基于水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，第一時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)限值在第二時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)限值的根底上適當(dāng)放寬。修改單發(fā)布之日至2014年12月31日，新、改、擴(kuò)建工程執(zhí)行第一時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)限值。2015年1月1日至2017年12月31日，新、改、擴(kuò)建工程和現(xiàn)有工程均執(zhí)行第一時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)限值。2018年1月1日以后，新、改、擴(kuò)建工程和現(xiàn)有工程均執(zhí)行第二時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)限值。4.限值確定本次標(biāo)準(zhǔn)修改單第二時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)限值采用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)反演法確定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值。根據(jù)山東省制定《山東省南水北調(diào)沿線(xiàn)水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等四項(xiàng)流域綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)排放廢水的污染源，由于受納水體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是確定的，當(dāng)所排廢水進(jìn)入水體后，經(jīng)過(guò)稀釋、自?xún)艉透黜?xiàng)綜合治理措施〔如人工截、蓄、導(dǎo)、用工程，人工濕地等〕后，允許廢水中控制項(xiàng)的排放濃度高于其在水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的濃度。排放限值與水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的比值可用稀釋倍數(shù)表示。水污染物排放限值可以用水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與稀釋系數(shù)反推出來(lái)，即排放限值＝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)×稀釋系數(shù)。只要確定了收納水體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和稀釋系數(shù)，就能夠反演計(jì)算出污染物的排放限值。我省地表水體的稀釋系數(shù)保守地取值為10〔具體分析見(jiàn)四項(xiàng)流域排放標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明〕，其中綜合治污措施削減能力折合稀釋系數(shù)為4.0，納污河流自?xún)裟芰ο♂屜禂?shù)為2.5?？紤]到綜合治污措施對(duì)鹽分指標(biāo)的削減能力較弱，確定遠(yuǎn)期標(biāo)準(zhǔn)限值時(shí)只考慮納污河流自?xún)裟芰Γ@樣鹽分指標(biāo)限值稀釋系數(shù)取2.5。由于河流對(duì)鹽分降解能力很小，不再區(qū)分重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)?？紤]到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》〔GB5084-2005〕中的非鹽堿土地區(qū)全鹽量限值是1000mg/L，《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》〔CJ3020-93〕和《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》〔GB/T14848-93〕中Ⅲ類(lèi)水體的溶解性總固體限值也是都1000mg/L，所以將1000mg/L視為溶解性總固體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照稀釋系數(shù)2.5，溶解性總固體反演濃度應(yīng)為2500mg/L，第二時(shí)段排放限值適當(dāng)加嚴(yán)取2000mg/L，第一時(shí)段排放限值適當(dāng)放寬取3000mg/L。新版《水文地質(zhì)手冊(cè)》中地下水按溶解性總固體分類(lèi)〔老的版本用礦化度指標(biāo)，分類(lèi)數(shù)值一樣)的方法，小于1000mg/L的為淡水，1000—3000mg/L的為微咸水，3000—10000mg/L的為咸水。為了防止土壤鹽漬化，第一時(shí)段排放限值取3000mg/L是適宜的。用NaCl和Na2SO4不同配比的混合溶液測(cè)試對(duì)發(fā)光細(xì)菌的影響實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，鹽分濃度提高幅度1000mg/L以?xún)?nèi)，對(duì)細(xì)菌的影響不明顯；鹽分濃度提高幅度到達(dá)2000mg/L，對(duì)細(xì)菌的影響開(kāi)始顯現(xiàn)；鹽分濃度提高幅度到達(dá)3000mg/L，對(duì)細(xì)菌的影響顯著。第二時(shí)段排放限值取2000mg/L，可以保證適應(yīng)淡水環(huán)境的生物不會(huì)受到明顯的影響。六、可行性分析1.技術(shù)可行性分析為了實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，廢水排放企業(yè)可采取的應(yīng)對(duì)方式有：實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，直排內(nèi)陸淡水水域的工程建設(shè)或整體搬遷到海邊，廢水達(dá)標(biāo)后排海。提高清潔生產(chǎn)水平，實(shí)行全過(guò)程控制，提高原料的使用效率，減少跑冒滴漏，杜絕事故排放，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)工藝的調(diào)整或改造，降低特征污染物的產(chǎn)生量和排放量，實(shí)現(xiàn)高鹽工藝廢水的“零排放〞。對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，分質(zhì)處理，增設(shè)除鹽工藝，到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。降低廢水鹽分的技術(shù)可以分為清潔生產(chǎn)技術(shù)和末端治理技術(shù)兩類(lèi)。清潔生產(chǎn)技術(shù)包括提高管理水平、調(diào)整工藝參數(shù)、變更生產(chǎn)工藝、調(diào)整生產(chǎn)輔料、廢物資源化等。末端治理技術(shù)又可分為“減量+固化〞和“固化〞兩大類(lèi)，所謂的減量也只是將大局部水中的鹽分降低，必然同時(shí)產(chǎn)生少局部鹽分更高的濃鹽水，各種措施的目的都是將高濃度鹽水全部進(jìn)行處置，而不是嚴(yán)格意義上的降低含鹽量。減量法主要有鹽井回注法，也可以采用給水處理慣用的離子交換法、電滲析法、反滲透膜法；固化法有自然蒸發(fā)法和機(jī)械蒸發(fā)法。針對(duì)高鹽廢水的治理，除回注鹽井作為采鹵循環(huán)水外，尚無(wú)其他專(zhuān)門(mén)的處理技術(shù)，可以參照給水處理和濃鹽水的治理技術(shù)進(jìn)行。各種處理方法的特點(diǎn)比擬見(jiàn)下表。工程減量法固化法離子交換電滲析反滲透膜自然蒸發(fā)機(jī)械蒸發(fā)處理效率80%40-70%85-97%高高占地面積中較小小大較大能耗較高很高高低中次生污染物產(chǎn)生量大量酸堿廢水中較少少少運(yùn)行本錢(qián)中高較高低較高投資費(fèi)用高低高低高運(yùn)行管理中較高高簡(jiǎn)便較簡(jiǎn)便綜合分析除鹽技術(shù)的工藝及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)如下幾個(gè)特征：末端除鹽技術(shù)行業(yè)差異性不大。各行業(yè)使用的除鹽技術(shù)相似，只是工藝廢水的初始鹽分濃度不同。廢水分質(zhì)處理很重要。鹽分濃度相對(duì)較高的工藝廢水直接進(jìn)入脫鹽工序，可以從起始端縮短廢水脫鹽處理的工藝鏈，降低處理本錢(qián)。濃鹽水的最終處置方式是決定達(dá)標(biāo)本錢(qián)的關(guān)鍵。將一定濃度的濃鹽水進(jìn)行綜合利用，還是一直處理到最末端固化鹽處置，是能否從末端縮短廢水脫鹽處理工藝鏈的關(guān)鍵。脫鹽處理工藝越往后延伸，處理本錢(qián)上升越快。當(dāng)然濃鹽水或固化鹽如果處置不當(dāng)，引起的二次污染會(huì)使前面的所有努力功虧一簣。2.企業(yè)達(dá)標(biāo)本錢(qián)分析按照以上確定的溶解性總固體第二時(shí)段排放限值和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，省控涉水重點(diǎn)企業(yè)廢水專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)溶解性總固體濃度分布情況見(jiàn)下表。TDS范圍〔mg/L〕<20002000-40004000-60006000-8000>8000全部〔家〕309107361420占比〔%〕63.8%22.1%7.4%2.9%4.1%排外環(huán)境〔家〕148421044占比〔%〕71.2%20.2%4.8%1.9%1.9%由上表可見(jiàn)，超標(biāo)企業(yè)只占全部重點(diǎn)企業(yè)的28.8%，溶解性總固體濃度超過(guò)6000mg/L的企業(yè)只有8家，占3.8%。8家企業(yè)的行業(yè)分布為化工3家，造紙2家，紡織印染3家。對(duì)局部典型企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研結(jié)果顯示，由于目前沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)排放外環(huán)境的廢水中的溶解性總固體指標(biāo)加以控制，所以暫時(shí)還沒(méi)有企業(yè)為了降低排放廢水中的鹽分而采取末端除鹽技術(shù)。局部企業(yè)采用的反滲透膜處理等技術(shù)雖然具有除鹽效果，但其目的是為了降低其他污染物或者為了使后續(xù)生化反響能夠正常運(yùn)行、中水回用而降低水中的鹽分，而產(chǎn)生的濃鹽水最終仍然被混入外排廢水中，沒(méi)有降低排入外環(huán)境中的鹽分總量。鍋爐、工藝用軟水制作中產(chǎn)生的濃鹽水通常被做為消防用水、綠化用水、員工洗浴用水，或者被混入外排廢水中。在企業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)周期中，控鹽措施越往前，付出的本錢(qián)越低。溶解性總固體濃度在6000mg/L以下的企業(yè)多數(shù)可以通過(guò)清潔生產(chǎn)技術(shù)達(dá)標(biāo)，即使有少量濃鹽水需要分質(zhì)處理，攤薄增加本錢(qián)一般也在3元/m3以下。對(duì)于溶解性總固體濃度在6000mg/L以上的廢水，我們參照給水處理和濃鹽水的治理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)末端處理措施進(jìn)行理論上的本錢(qián)核算。核算的背景條件是無(wú)法分質(zhì)處理，濃鹽水沒(méi)有綜合利用措施，進(jìn)行蒸發(fā)固化，然后按工業(yè)廢物平安填埋。下表是對(duì)溶解性總固體不同濃度范圍的A、B兩種假設(shè)水質(zhì)進(jìn)行的除鹽本錢(qián)核算結(jié)果。核算樣本原水TDS濃度〔mg/L〕處理工藝工藝參數(shù)攤薄增加本錢(qián)(元/m3)排水TDS濃度〔mg/L〕A水質(zhì)6000-8000反滲透3<2000蒸發(fā)固化5-11平安填埋1合計(jì)9-15B水質(zhì)8000-10000反滲透3-4<2000蒸發(fā)固化11-23平安填埋1合計(jì)15-28課題組對(duì)廢水溶解性總固體濃度高于8000mg/L的4家企業(yè)中的3家——即某石化集團(tuán)〔簡(jiǎn)稱(chēng)C集團(tuán)〕、某造紙集團(tuán)〔簡(jiǎn)稱(chēng)D集團(tuán)〕和某化工公司〔簡(jiǎn)稱(chēng)E公司〕——進(jìn)行了考察，由于E公司是D集團(tuán)的子公司，并且廢水進(jìn)入D集團(tuán)的污水處理廠(chǎng)，下面對(duì)C集團(tuán)和D集團(tuán)的廢水除鹽本錢(qián)進(jìn)行核算。C集團(tuán)污水處理廠(chǎng)擔(dān)負(fù)著集團(tuán)內(nèi)部生產(chǎn)污水、生活污水及地方40余家企業(yè)的污水處理任務(wù)，排放廢水Cl-濃度約4500mg/L。將Cl-濃度大于26000mg/L的本公司氯堿廠(chǎng)環(huán)氧裝置廢水和外來(lái)7家公司的高鹽廢水分質(zhì)處理，按最復(fù)雜濃水處理工藝本錢(qián)35元/m3計(jì)算，攤薄增加本錢(qián)4元/m3〔本公司和外來(lái)廢水單獨(dú)計(jì)算分別攤薄增加3元/m3和9元/m3〕，排放廢水Cl-濃度約1200mg/L，可實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。C集團(tuán)污水處理廠(chǎng)年處理污水1900萬(wàn)m3，鹽分控制需增加處理費(fèi)用7600萬(wàn)元/a。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，為了控制鹽分排放量，集團(tuán)有意關(guān)閉氯堿廠(chǎng)環(huán)氧裝置。如此核算，C集團(tuán)污水處理廠(chǎng)除鹽攤薄增加本錢(qián)2元/m3〔本公司廢水可直接達(dá)標(biāo)〕，鹽分控制需增加處理費(fèi)用3800萬(wàn)元/a。D集團(tuán)污水處理廠(chǎng)擔(dān)負(fù)著集團(tuán)內(nèi)部造紙、熱電和2家化工〔E公司是其中之一〕共4家子公司的生產(chǎn)和生活廢水處理，其中2家化工分公司的環(huán)氧氯丙烷生產(chǎn)廢水鹽分較高，Cl-濃度在22000mg/L以上，這局部廢水量約380萬(wàn)m3/a。將Cl-濃度大于22000mg/L的高鹽廢水分質(zhì)處理，按最復(fù)雜濃水處理工藝本錢(qián)35元/m3計(jì)算，攤薄增加本錢(qián)約9元/m3，排放廢水Cl-濃度約1300mg/L，可實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。D集團(tuán)污水處理廠(chǎng)年處理污水1485萬(wàn)m3，鹽分控制需增加處理費(fèi)用13300萬(wàn)元/a。山東省科技廳2023年8月對(duì)該公司的“絡(luò)合萃取法生產(chǎn)環(huán)氧氯丙烷新工藝〞進(jìn)行了鑒定，根本可以實(shí)現(xiàn)環(huán)氧氯丙烷生產(chǎn)工藝廢水的零排放。技改后公司廢水Cl-濃度降至50mg/L以下，沒(méi)有增加廢水處理費(fèi)用，還有節(jié)水、節(jié)能效果，并增加了副產(chǎn)品氯化鈣收益。其他幾家溶解性總固體濃度高于6000mg/L的企業(yè)如果能夠?qū)嵤┓仲|(zhì)處理，攤薄增加本錢(qián)不會(huì)高于以上兩家集團(tuán)。如果無(wú)法實(shí)施分質(zhì)處理，也沒(méi)有找到適宜的綜合利用方式，極限攤薄增加本錢(qián)就如前面核算的A水質(zhì)增加本錢(qián)，約為9—15元/m3。據(jù)市場(chǎng)了解，如果濃鹽水所含鹽分比擬單純，一般都能找到綜合利用的途徑，處理本錢(qián)將會(huì)大幅降低。隨著標(biāo)準(zhǔn)修改單的出臺(tái)，企業(yè)和科研人員將會(huì)投入更多的精力去研究開(kāi)發(fā)各種低本錢(qián)除鹽技術(shù)和濃鹽水綜合利用方式，為企業(yè)達(dá)標(biāo)排放提供更多的選擇。七、環(huán)境效益根據(jù)以上確定的標(biāo)準(zhǔn)修改單，我們對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，具體見(jiàn)下表。時(shí)段工程TDS一時(shí)段削減量〔t/a〕768886削減比例47.2%二時(shí)段削減量〔t/a〕860724削減比例52.9%兩時(shí)段削減量差〔t/a〕91838兩時(shí)段削減比例差5.7%第二時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)限值實(shí)施以后，往內(nèi)陸水體排放廢水的省控重點(diǎn)企業(yè)可削減52.9%以上的鹽分排放量?？紤]到現(xiàn)行的省控涉水重點(diǎn)企業(yè)主要是以COD、氨氮等指標(biāo)為依據(jù)篩選的企業(yè)，局部排放高鹽廢水的企業(yè)不在統(tǒng)計(jì)之列，標(biāo)準(zhǔn)修改單實(shí)施以后實(shí)際鹽分削減量要高于統(tǒng)計(jì)值，可以實(shí)現(xiàn)有效控制廢水鹽分對(duì)內(nèi)陸水體生態(tài)的不利影響。附表1我國(guó)及國(guó)外現(xiàn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中鹽分指標(biāo)控制情況一覽表序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)限制指標(biāo)1生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〔GB5749-2006〕氰化物、氟化物、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氯酸鹽、亞氯酸鹽、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、硫化物2生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)〔CJ3020-93〕總硬度、硫酸鹽、氯化物、總?cè)芙夤腆w、氟化物、氰化物、硝酸鹽3地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)〔GB3838-2002〕根本工程標(biāo)準(zhǔn)限值中沒(méi)有規(guī)定；集中式生活飲用水地表水源地補(bǔ)充工程標(biāo)準(zhǔn)限值：硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽4地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)〔GB/T14848-93〕總硬度、溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氟化物、碘化物、氰化物5海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)〔GB3097-1997〕氰化物、硫化物6農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)〔GB5084-2005〕全鹽量、氯化物、硫化物、氟化物、氰化物7城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)〔GB/T19923-2005〕二氧化硅、總硬度、總堿度、硫酸鹽、溶解性總固體8城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)〔GBT18919-2002〕無(wú)要求9城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)〔GB/T18920-2002〕無(wú)要求10美國(guó)《飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氟化物、氰化物11歐盟《飲用水水質(zhì)指令》1998硫酸鹽、