2023年?duì)I商辦工作述職報(bào)告

2023年?duì)I商辦工作述職報(bào)告2023年，營(yíng)商辦在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，按照各級(jí)文件要求，圍繞“降成本、鞏固提升、弱項(xiàng)攻堅(jiān)”三個(gè)方面工作，不斷創(chuàng)新工作方式方法，以降低制度性交易成本為核心，持續(xù)做好不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅“一窗辦事”集成服務(wù)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革；以“五項(xiàng)改革”為抓手，鞏固提升現(xiàn)有工作成果；以“先行先試”試點(diǎn)為抓手，打贏弱項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，先后召開x次會(huì)議專題研究營(yíng)商工作，下發(fā)交辦通知xx期，編印優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作簡(jiǎn)報(bào)x期，主動(dòng)謀劃先行先試試點(diǎn)項(xiàng)目x個(gè)，針對(duì)xx條改革舉措和典型經(jīng)驗(yàn)擬定了復(fù)制推廣工作方案。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，較好地完成了全年工作任務(wù)，現(xiàn)匯報(bào)如下：一、2023年主要工作成效（一）以降成本為核心，不斷降低制度性交易成本一是制定并印發(fā)了《xx市自然資源和規(guī)劃局以控制性成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作方案》，出臺(tái)了《xx市不動(dòng)產(chǎn)登記“降成本”持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條措施》，打造不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間、環(huán)節(jié)、成本、便利度最優(yōu)化。（二）聚焦“五項(xiàng)改革”，持續(xù)鞏固提升現(xiàn)有成果1.不動(dòng)產(chǎn)登記改革持續(xù)深入。（1）立足登記職責(zé)，筑牢優(yōu)商之根。一是大幅提升登記案件辦結(jié)效率，分別對(duì)10、30和60分鐘內(nèi)辦結(jié)的案件按月部署，全面培育登記財(cái)產(chǎn)標(biāo)桿案件。二是串聯(lián)“紅色登記服務(wù)鏈”，著重提升大廳建設(shè)和黨建引領(lǐng)登記服務(wù)，將紅色幫辦、大廳代辦、志愿者上門、黨員先鋒崗、黨員先鋒隊(duì)、服務(wù)之星及“一微即辦”等便民亮點(diǎn)連點(diǎn)成線。三是以不同部門機(jī)構(gòu)和載體為單元，增加登記和查詢業(yè)務(wù)的申請(qǐng)渠道，拓展線下協(xié)辦網(wǎng)點(diǎn)類型和線上登記大廳功能。四是進(jìn)一步完善測(cè)繪問題投訴機(jī)制和土地爭(zhēng)議信息公開查詢機(jī)制，擴(kuò)充現(xiàn)有的投訴和查詢渠道并進(jìn)行全面公開公示。五是提前做好評(píng)價(jià)期內(nèi)全量企業(yè)和個(gè)人回訪，徹查便民利企政策落實(shí)情況及各類費(fèi)用減免情況，以訪促改確保回訪對(duì)象滿意。六是深挖便民服務(wù)亮點(diǎn)事項(xiàng)，以各類活動(dòng)為載體構(gòu)建多元化服務(wù)場(chǎng)景，全面梳理登記財(cái)產(chǎn)相關(guān)新聞宣傳報(bào)道。（2）構(gòu)建數(shù)字賦能，繁茂信息之葉。一是打造市縣一體統(tǒng)一通辦平臺(tái)，整合xx市本級(jí)和下轄6個(gè)縣市登記系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)“市縣一體、全市通辦”的不動(dòng)產(chǎn)登記模式。二是加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記與銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)改革，實(shí)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)直連，優(yōu)化按揭貸款購(gòu)買現(xiàn)售商品房登記、雙預(yù)告轉(zhuǎn)本登記和抵押注銷登記的流程。三是梳理完善電子的證照、印章、簽名和檔案應(yīng)用的制度體系，全面提升不動(dòng)產(chǎn)登記高頻配合部門的數(shù)據(jù)共享類型和電子化材料運(yùn)用率，重點(diǎn)推廣不動(dòng)產(chǎn)電子證照在41個(gè)政務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用領(lǐng)域。四是在中心城區(qū)布設(shè)4個(gè)24小時(shí)自助查詢打證網(wǎng)點(diǎn)，在市民之家安裝智能導(dǎo)辦機(jī)器人，在目前人工客服熱線基礎(chǔ)上，新增微信AI客服模塊“荊e登”，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全天候解答。五是結(jié)合各地實(shí)際情況，增加線上高頻登記案件及水電氣視網(wǎng)等民生事項(xiàng)的辦件比例，提升跨域、跨省案件數(shù)量。（3）強(qiáng)化協(xié)同共建，綻放互聯(lián)之花。一是與全省xx個(gè)地市州實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”及電子證照互認(rèn)共享，聯(lián)通“xx”，與xx實(shí)現(xiàn)了“跨省通辦”，共計(jì)xx個(gè)地市（州）、xx個(gè)縣（市）。二是深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革，大力推動(dòng)窗口下沉、平臺(tái)下沉、服務(wù)下沉和網(wǎng)絡(luò)延伸，先后與法院、公積金、公證處、婚姻登記、銀行、產(chǎn)權(quán)交易、開發(fā)企業(yè)、房屋中介、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)辦工作，在各級(jí)法院、xx家金融機(jī)構(gòu)、xx家開發(fā)企業(yè)、x個(gè)社區(qū)和x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心及x家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)辦網(wǎng)點(diǎn)共計(jì)xxx個(gè)。三是打造大廳“服務(wù)超市”集成辦理，在市民之家現(xiàn)場(chǎng)大廳引入金融、住建、公證、測(cè)繪等多部門，與登記窗口深度融合，打造管理智能化、辦事便捷化、服務(wù)高效化的一站式、多功能“登記服務(wù)超市”。2.持續(xù)深化“四減一優(yōu)”行政審批制度改革。一是高標(biāo)準(zhǔn)做好“高效辦成一件事”,以流程更高效、服務(wù)更便民、群眾更滿意為目標(biāo)，推進(jìn)自然資源審批事項(xiàng)“網(wǎng)上辦結(jié)、一網(wǎng)通辦”。二是加大“不見面”審批力度，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“一事聯(lián)辦”。三是嚴(yán)格落實(shí)“一次性告知”“首問責(zé)任制”“限時(shí)辦結(jié)”“最多跑一次”等制度，持續(xù)深入推進(jìn)“四減一優(yōu)”改革，通過整合審批事項(xiàng)、優(yōu)化內(nèi)部流程。對(duì)于涉及建設(shè)工程項(xiàng)目審批的一書兩證和臨時(shí)用地審批等事項(xiàng)，1日內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)全省最優(yōu)。3.深入推進(jìn)“多規(guī)合一”改革。強(qiáng)化“多規(guī)合一”平臺(tái)應(yīng)用，提升項(xiàng)目策劃生成率。截止目前，利用“多規(guī)合一”信息平臺(tái)完成了1154個(gè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，策劃成熟的工業(yè)類項(xiàng)目360個(gè)、劃撥類項(xiàng)目560個(gè)、一般經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目234個(gè)，總計(jì)推送到工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)總項(xiàng)目819個(gè)，全省領(lǐng)先。4.推進(jìn)“多測(cè)合一”改革落地見效。5月15日，多測(cè)合一平臺(tái)正式上線運(yùn)行，截止目前，通過多測(cè)合一平臺(tái)，共受理測(cè)繪事項(xiàng)133例。通過優(yōu)化“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)流程，打造“多測(cè)合一”信息管理與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批測(cè)繪事項(xiàng)涉及的16個(gè)單項(xiàng)測(cè)繪事項(xiàng)，分階段整合為3個(gè)綜合測(cè)繪事項(xiàng)，時(shí)間由原來的135天壓縮到現(xiàn)在的38天，節(jié)省測(cè)繪成本30%，全省領(lǐng)先。5.深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”改革。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度和工業(yè)項(xiàng)目“五證同發(fā)”等新模式，持續(xù)深化“區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)”改革，100%實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)地出讓。（三）不斷創(chuàng)新工作舉措，實(shí)現(xiàn)弱項(xiàng)攻堅(jiān)以先行區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，不斷創(chuàng)新工作舉措。市縣一體，系統(tǒng)謀劃先行區(qū)創(chuàng)建工作，共有7個(gè)先行區(qū)創(chuàng)建事項(xiàng)被納入省級(jí)項(xiàng)目清單，并順利通過驗(yàn)收。另外出臺(tái)了《xx市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作方案的通知》，對(duì)涉及自然資源領(lǐng)域的10條典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面推廣。二、主要工作亮點(diǎn)及作法（一）打造窗口工作新亮點(diǎn)圍繞提升形象、規(guī)范行為、增強(qiáng)素質(zhì)、立體便民、群眾監(jiān)督五個(gè)維度，建立健全窗口服務(wù)制度。推行“首席服務(wù)員”制度，首問負(fù)責(zé)、延時(shí)服務(wù)、幫辦代辦、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、AB角服務(wù)、說“不”事項(xiàng)提級(jí)管理等制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目安排專人提供全程代辦幫辦服務(wù)，申請(qǐng)人無需再多頭跑、多次跑，全面打造企業(yè)群眾“沉浸式”登記體驗(yàn)，享受“立定式”服務(wù)模式，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體滿意度和群眾獲得感。（二）以先行區(qū)創(chuàng)建為抓手，做好改革事項(xiàng)謀劃一是開展不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)信息查詢的“全方位、全天候、全覆蓋”。二是開展宗地分割登記，推廣土地使用權(quán)預(yù)告登記，探索土地全周期“一碼管地”。三是推進(jìn)“測(cè)驗(yàn)登一體化”改革，探索測(cè)繪、驗(yàn)收、權(quán)調(diào)、登記工作互融互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目的“零環(huán)節(jié)”、“零材料”和樓盤開發(fā)項(xiàng)目的“驗(yàn)收即辦證”。四是大力推行“帶押過戶”，2023年3月出臺(tái)相關(guān)文件并成功辦結(jié)首筆二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)。五是梳理告知承諾事項(xiàng)，加強(qiáng)告知承諾制的運(yùn)用，在非公證繼承類案件實(shí)施遺產(chǎn)管理人制度。六是強(qiáng)化首問負(fù)責(zé)制在一般登記案件中的應(yīng)用，建立登記窗口首席服務(wù)制應(yīng)對(duì)“急、難、堵”類登記案件。七是簡(jiǎn)化非公證繼承登記手續(xù)改革。（三）以典型經(jīng)驗(yàn)推廣為突破口，提升化疑處難水平一是推進(jìn)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革。在土地供應(yīng)前，開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、水資源論證、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評(píng)估，形成評(píng)估結(jié)果和普查意見清單，在土地供應(yīng)時(shí)一并交付用地單位。二是推進(jìn)“多測(cè)合一”。三是深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”。四是簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承手續(xù)。在市民之家開設(shè)非公證繼承專區(qū)，在充分運(yùn)用告知承諾制度的同時(shí)，引入遺產(chǎn)管理人制度共辦結(jié)非公證繼承案件xx件。五是對(duì)個(gè)人存量房交易開放電子發(fā)票功能。三、2024年工作計(jì)劃1.持續(xù)深化“五大改革”。一是繼續(xù)加大登記財(cái)產(chǎn)改革力度。進(jìn)一步減時(shí)間、減流程、減材料和減跑動(dòng)，推進(jìn)系統(tǒng)改造和數(shù)據(jù)共享，全面優(yōu)化升級(jí)時(shí)間、環(huán)節(jié)和成本指標(biāo)；全面優(yōu)化升級(jí)土地質(zhì)量管理水平；全面優(yōu)化升級(jí)登記便利度。二是繼續(xù)加大行政審批制度改革。持續(xù)深入推進(jìn)“四減一優(yōu)”改革。特別是減材料環(huán)節(jié)，對(duì)涉及本系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)材料，全部通過內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)自行提取，同時(shí)積極對(duì)接政數(shù)據(jù)局盡快實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)全面共享，減少申請(qǐng)人提交材料的數(shù)量，力爭(zhēng)部分事項(xiàng)申請(qǐng)材料零提交。三是多規(guī)合一改革。通過“多規(guī)合一”平臺(tái)聯(lián)審策劃生成項(xiàng)目和地塊，優(yōu)化整合調(diào)規(guī)、勘測(cè)、預(yù)審、征轉(zhuǎn)、權(quán)調(diào)、規(guī)劃條件等前期環(huán)節(jié)，確保高效精準(zhǔn)。四是繼續(xù)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和“五證同發(fā)”改革。五是多測(cè)合一改革。優(yōu)化“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)流程，運(yùn)用“多測(cè)合一”信息管理與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。2.做好先行區(qū)創(chuàng)建和典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。充分利用2023年先行區(qū)創(chuàng)建和典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，采取匯編資料、案例剖析、觀摩學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、宣傳展示等多種方式進(jìn)行借鑒推廣。讓用地清單制改革、二手房帶押過戶等改革成果共利共享。3.進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。一是繼續(xù)做好不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅“一窗辦事”、集成服務(wù)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革。二是開展全市低效用地再開發(fā)實(shí)施情況調(diào)查摸底，研究創(chuàng)新土地供應(yīng)政策，深入開展批而未供、閑置土地專項(xiàng)治理行動(dòng)。三是改進(jìn)優(yōu)化用地審批，縮小用地預(yù)審范圍，簡(jiǎn)化用地預(yù)審審查程序。4.持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。一是聚焦標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)事項(xiàng)管理。實(shí)行事項(xiàng)清單制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到清單之外無審批。二是聚焦便利化，提升服務(wù)成效。整合系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)與統(tǒng)一受理平臺(tái)深度對(duì)接，消除“信息孤島”。三是聚焦數(shù)字化，夯實(shí)