建筑施工管理人員類安全知識教育教案

建筑施工管理人員類安全知識教育教案

平安生產事關人民群眾生命財產平安，是社會文明進步的重要標志，促進企業(yè)進展的重要內容。隨著交通建設規(guī)模的不斷擴大、建設資源供應與需求不適應的沖突漸漸顯現，經濟社會進展方式轉變對工程平安提出了新的更高的要求，生產平安面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。與此同時，給項目的建設，施工管理也帶來了極大的挑戰(zhàn)，尤其是項目的平安管理方面存在的問題顯得更為突出，對此我們的各級領導和管理技術人員必需要有冷靜和糊涂的頭腦，實行一切特別的措施和特別的手段來確保項目的平安生產，只有這樣，才能確保經濟又好又快地增長，才能確保穩(wěn)定的大局。平安生產是你我共同的責任和心愿。從我做起，關注平安。把平安生產的相關法規(guī)要求，落實到各個環(huán)節(jié)，實現人、物、環(huán)與系統的平安牢靠性，為本項目乃至公司的進展做出應有的貢獻。

下面，我想就以下六個方面的內容談談如何抓好項目的平安生產管理工作，并以此和各位一起溝通。一、充分熟悉平安生產的重要性和當前的平安生產形勢二、建立和健全平安生產責任體系和管理機構，并制定相應的平安生產管理制度。三、細化平安教育培訓，為平安工作的有效開展奠定扎強實的基礎。四、注意平安生產投入，為平安工作供應必不行少的物質保障。五、開展工程平安生產檢查，保障交通建設工程平安。六、應急救援（略）一、形勢：總的來看，近幾年來，中交的各級、各部門、各從業(yè)單位仔細履行職責，落實責任，強化管理做了大量工作，使我公司交通基礎設施建設平安生產工作保持了比較平穩(wěn)的運行態(tài)勢。(事故案例)

但我們應當和必需糊涂地看到，我們的平安生產形勢還非常嚴峻，存在著不少的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現在以下幾個方面：（一）熟悉不夠到位，平安生產意識不強，平安基礎管理工作薄弱。

項目建設各方對平安生產重要性熟悉不夠到位:?一些管理干部認為平安生產是企業(yè)的事，把本該擔當的平安職責轉嫁給施工其他人；?一些項目、作業(yè)隊平安生產管理水平較低，片面追求進度和經濟效益，抱著僥幸心理抓平安，甚至弄虛作假，應付檢查；?一些監(jiān)理單位認為平安工作是施工單位的事，對平安工作少管甚至放任不管。

?平安責任體系﹑平安管理機構﹑平安管理制度不健全，泛泛而談，缺乏針對性和可操作性；?平安崗位職責不明，在日常工作中沒有落實平安管理職責，現場違反平安生產規(guī)程的行為還不同程度存在；?平安基礎管理工作特別薄弱，尤其在平安教育培訓和平安技術交底方面流于形式，有些工人連基本的平安學問都不了解，施工作業(yè)人員平安意識不強，自我愛護力量差，對平安生產的無知造成極大的隱患。(二）平安生產經費投入不足

企業(yè)平安條件較差。沒有按規(guī)定足額提取平安專項經費，平安生產投入不足，技術落后，裝備不全。不少施工單位以低價獵取工程，以壓縮平安投入來擴大利潤空間，給生產埋下了較多的平安事故隱患。（三）施工現場仍存在隱患。?高空作業(yè)沒有按要求安裝護欄護網，或作業(yè)防落網及防護設施設置不足；幾十米的高墩作業(yè)沒有電梯或爬梯極其簡陋；?一些土質松散的高大邊坡施工存在坍塌的隱患；石方邊坡爆破后危石沒有準時清理排險，冒險作業(yè)；?橋涵深基坑開挖邊坡過陡而且缺乏必要的有效支護；?一些長大隧道和地質狀況較差的隧道沒有仔細實行超前預報，掘進施工通風條件不合要求，仰供、二襯不緊跟掘進；平安步距超標等。?施工現場、臨時作業(yè)周邊區(qū)域警戒警示標志﹑防護設施設置不足；?施工特種設備違章違規(guī)作業(yè)；?用電管理極其混亂；未采納三相五線制?施工與生活區(qū)域不分等現象還時有存在。

總體而言，平安工作的基礎管理相對薄弱，平安管理體制不健全，管理手段落后，監(jiān)管工作還不夠到位。影響平安生產的深層次沖突還沒有根本解決，工作中還存在著許多影響平安生產的薄弱環(huán)節(jié)，整體工作仍需進一步推動。

“有了平安并不意味著有了一切，但沒有平安就沒有一切”，面對新的形勢和新的要求，迫切地要求各級領導和各類技術管理人員，必需用以人為本的科學進展觀統攬全局，堅固樹立“以人為本，關愛生命，關注平安”的平安生產理念，堅持平安進展的指導原則。?要進一步的落實平安生產責任制，強化領導干部“保一方平安”的平安生產領導責任；

??要時刻把員工生命、財產平安放在首位，切實貫徹落實好“平安第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，建立健全“嚴管理、除隱患、降事故、保平安”的機制體制，正確處理好平安與生產、平安與效益之間的關系，著力構建平安有序的工作和生活環(huán)境，有效地預防和削減平安生產事故的發(fā)生；

???要加強宣揚、強化培訓，確定“三不損害”（即不損害自己、不損害別人、不被別人損害）的平安生產管理理念。平安生產說究竟是個敬重生命、關愛生命、愛護生命的問題。?在這里，我也真心地盼望在座的各位要進一步的增加抓好平安生產的責任感和使命感，通過大家的共同努力，努力推動和促進平安生產管理工作更上一個新臺階。

?在這里，我想特殊強調的是我們必需嚴格遵守國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，使企業(yè)的平安生產主體責任得到落實。

平安生產是企業(yè)永恒的主題，也是保證企業(yè)穩(wěn)定和進展的基礎，正反兩方面的閱歷和教訓告知我們，從某種程度上講，企業(yè)成于平安，敗在事故。

施工企業(yè)是平安生產的最前沿，是平安生產的基礎，企業(yè)的平安生產搞好了，我們平安生產就有了保障。二、建立和健全平安生產責任體系和平安生產管理機構，并制定相應的平安生產管理制度。

由于參加建設的單位、部門、工種、人員許多，這就需要一個系統的管理，要確保整個系統管理的有效運行，必需建立和健全與之相適應的生產責任體系，包括平安生產責任體系。

木桶理論告知我們：一個水木桶能裝多少水不僅取決于最短的那塊木板，還取決于木板間的縫隙。伴隨著社會分工越來越細，必定導致在平安生產這個大系統中，存在著單位與單位、部門與部門、工種與工種、崗位與崗位、上下級之間很多交點問題。我們稱之為管理的交點。對任何一個交點的漠視和協作上的失誤，就像“水木桶木板之間的縫隙”一樣，都會帶來漏水的損失或全局的失敗。

因此，我們必需要建立和健全全方位的平安生產責任體系，建立健全一套行之有效的目標管理、決策執(zhí)行、考核獎懲、整改提高的平安管理制度，并自覺做到制度的剛性化、法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。為此，就要層層簽訂平安目標責任狀，將平安責任分降落實到各個部位、各個崗位、各個環(huán)節(jié)和每一個人，形成縱向究竟、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條，從而構建完善的全方位的平安生產責任體系。一)建立和健全平安生產責任體系，確保企業(yè)第一主體責任的完全落實。

平安科學的預防理論表明：本質平安是系統根本上具有保障平安和預防事故的功能和條件。這一理論的通俗詮釋是：平安生產的根本是要求生產技術系統運行條件平安，企業(yè)生產過程平安，員工作業(yè)崗位平安。因此，國家平安法規(guī)的頒布和平安技術標準與規(guī)范的制定，各級政府的行政許可和執(zhí)法監(jiān)督，主管部門的平安監(jiān)察和行業(yè)平安檢查等措施，歸根究竟是實現企業(yè)生產經營各過程環(huán)節(jié)的平安規(guī)范﹑現場單元作業(yè)的平安運行﹑崗位員工的平安健康。所以，企業(yè)是平安生產保障和事故預防的最終歸宿，是打算生產過程平安﹑單元作業(yè)平安﹑員工崗位平安的根本和基礎。因此，平安生產的責任主體必定是也必需是企業(yè)。企業(yè)平安生產主體責任是指企業(yè)依照法律﹑法規(guī)規(guī)定，應當履行的平安生產法定職責和義務。企業(yè)擔當平安生產主體責任，就需要企業(yè)在生產經營活動全過程中，必需根據平安生產法規(guī)規(guī)定履行義務和擔當責任，否則要接受未盡責的追究。1.建立現代責任理念，講求科學責任原則。

企業(yè)的決策者﹑管理者和每一個員工，都應從思想熟悉上建立起符合時代進展和現代社會要求的平安責任理念：領導決策者應當建立“責任重于泰山”的“第一責任”理念；各級管理者應當建立“向上級負責，向下級負責，向自己負責”的“勇于負責”責任理念；每一個員工應當建立“我的平安我負責，他人平安我有責，企業(yè)平安我盡責”的“主動盡責”責任理念。

要保證落實企業(yè)平安生產主體責任的有效性，需要遵循如下平安生產的責任原則，即：平安生產人人有責的原則；誰主管誰負責的原則；一崗雙責的原則；管生產必需管平安的原則。2.全面建立企業(yè)內部管理責任體系，落實《平安生產法》相關責任要求。

平安生產責任制的基本原則是：平安生產，人人有責。企業(yè)必需根據有關法律法規(guī)的要求建立健全各級管理者的責任體系，并落實好相關責任要求?！镀桨采a法》對企業(yè)組織行為明確的要求是：具備法定的平安生產條件；保障平安生產資金投入；確保平安組織機構健全；人員配備到位；加強平安生產培訓；做好平安生產現場管理；落實好企業(yè)主要負責人的平安責任。對生產經營單位負責人的個人行為提出的責任要求是：建立健全平安生產責任制；組織制定平安生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證平安生產投入；督促檢查平安生產工作，準時消退生產平安事故隱患；組織制定并實施生產平安事故應急救援預案；準時照實報告生產平安事故。3.仔細把握好企業(yè)平安生產主體責任的主要內容。

依據《平安生產法》和《平安生產許可證條例》的相關規(guī)定，企業(yè)的基本平安生產責任包括如下方面：

1）.依法建立平安生產機構；

2）.建立健全平安生產責任制和各項管理制度；

3）.持續(xù)具備法律﹑法規(guī)﹑規(guī)章﹑國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的平安生產條件；

4）.確保資金投入滿意平安生產需要；

5）.依法組織從業(yè)人員參與平安生產教育和培訓；

6）.照實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危急因素﹑防范措施和事故應急措施，教育職工自覺擔當平安生產義務；7）.為從業(yè)人員供應符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員根據規(guī)定佩戴使用；

8）.對重大危急源實施有效的檢測﹑監(jiān)控；

9）.預防和削減作業(yè)場所職業(yè)危害；

10）.平安設施﹑設備（包括特種設備）符合平安管理的有關要求，按規(guī)定定期檢測檢驗；

11）.依法制定生產平安事故應急救援預案，落實操作崗位應急措施；

12）.準時發(fā)覺﹑治理和消退本單位平安事故隱患；

13）.樂觀實行先進的平安生產技術﹑設備和工藝，提高平安生產科技保障水平；14）.確保所使用的工藝裝備及相關勞動工具符合平安生產要求；

15）.保證新建﹑改建﹑擴建工程項目依法實施平安設施”三同時“；

16）.統一協調管理承包﹑承租單位平安生產工作；

17）.依法參與工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費；

18）.按要求上報生產平安事故，做好事故搶險救援，妥當處理對事故傷

亡人員依法賠償等事故善后工作；

19）.法律﹑法規(guī)規(guī)定的其他平安生產責任。

二）建立和健全平安生產管理機構，充分發(fā)揮其管理職能。

?平安生產管理機構在項目的建設施工管理過程中起著不行替代的監(jiān)管作用，必需根據國家的相關規(guī)定建立和健全平安生產管理機構，尤其是施工企業(yè)必需設立特地的平安生產管理機構，并按規(guī)定配備配足專職平安生產管理人員。

--依據交通運輸部《大路水運工程平安生產監(jiān)督管理方法》（交通部2024年1號令）（下稱《方法》）其次十一條的規(guī)定，“施工單位應當設立平安生產管理機構，配備專職平安生產管理人員。施工現場應當根據每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職平安生產管理人員，不足5000萬元的至少配備一名”。

?

施工企業(yè)的平安生產管理機構負責制定及實施本企業(yè)內部的平安生產責任制、各項平安生產管理制度、重大工程項目的應急預案和各項平安操作規(guī)程。

?專職平安生產管理人員是施工企業(yè)特地負責平安生產管理的人員，包括企業(yè)平安生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現場專職平安員，是國家有關平安生產的法律、法規(guī)和標準在本單位實施的詳細監(jiān)督者。平安生產管理人員的職責主要有：1、負責對現場平安生產進行監(jiān)督檢查。預防為主是做好平安生產工作的基礎，平安生產管理人員應當根據平安生產責任制度、平安生產規(guī)章制度和操作規(guī)程等的要求，深化現場，把握狀況，精確?????地發(fā)覺問題，督促準時整改。首先，要求平安生產管理人員熟識法律、法規(guī)及相關的規(guī)章制度，熟識平安專業(yè)的基本學問，熟識生產流程、操作技術和操作規(guī)程。其次，要求平安生產管理人員應常常在施工現場，隨時進行監(jiān)督檢查，發(fā)覺問題準時處理，將生產平安事故隱患毀滅在萌芽狀態(tài)。2、發(fā)覺生產平安事故隱患，應當準時向項目負責人和平安生產管理機構報告。生產平安事故隱患往往會釀成生產平安事故，發(fā)覺并準時處理生產平安隱患，對于削減生產平安事故有著極其重要作用。因此，要求平安生產管理人員在發(fā)覺生產平安事故隱患后，應準時報告。同時，還應當實行有效措施防止事故隱患的連續(xù)擴大。由于項目負責人對建設工程項目的平安施工負責，平安生產管理人員應當向項目負責人報告事故隱患；同時，還應當向平安監(jiān)督管理機構報告事故隱患。3、發(fā)覺違章指揮、違章操作，應當馬上制止。規(guī)章制度和操作規(guī)程對于保證平安生產有著重要作用，作業(yè)人員必需遵守。違章指揮、違章操作是釀成生產平安事故的重要緣由，特殊是在施工工期緊、任務重的狀況下，往往視規(guī)章制度和操作規(guī)程于不顧，冒險蠻干。因此，平安生產管理人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)覺違章指揮、違章操作的狀況，應馬上制止。

三）建立和健全各項平安管理制度，努力實現平安管理工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化和標準化。

依據國務院《建設工程平安生產管理條例》的要求，同時也是為了更進一步地明確相關單位在各自工程建設中的平安責任、工作內容、工作方式、工作時限，在平安生產管理過程中，通過制定相關的平安管理制度來強化相關單位的管理職責。1）依法批準開工報告的建設工程和拆除工程備案制度。

交通工程建設單位在申請領取施工許可證時，應依據項目監(jiān)督權限向縣級以上人民政府交通主管部門或及其托付的交通建設工程平安生產監(jiān)督管理機構報備相關工程平安資料。

2）平安生產責任制度。

施工單位應當對各級負責人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應當擔當的責任做出明確的規(guī)定，將平安生產責任分解到單位主要負責人、項目負責人、班組長以及每個崗位的作業(yè)人員身上。

3）特種作業(yè)人員持證上崗制度。

垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必需根據國家有關規(guī)定經過特地的平安作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

4）施工起重機械使用登記制度。

施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施使用前應組織檢驗和驗收，自驗收合格之日起30日內，依據項目監(jiān)管權限向縣級以上人民政府有關主管部門登記。

5）平安監(jiān)督檢查制度。

各級參建單位要加強對交通建設工程的平安監(jiān)管，組織開展好企業(yè)平安生產評估，搞好分類指導和重點監(jiān)管。對嚴峻忽視平安生產的企業(yè)及其負責人或業(yè)主,依法加大行政執(zhí)法和經濟懲罰的力度