殘疾人社會(huì)保障工作“十五”實(shí)施方案

.:PAGE:;殘疾人社會(huì)保證工作“十五〞施行方案我國(guó)6000萬殘疾人中，近一半的殘疾人生活情況低于社會(huì)平均程度，相當(dāng)一局部生活貧困，400多萬殘疾人需要國(guó)家和社會(huì)保證根本生活需求。在國(guó)家社會(huì)保證制度不時(shí)完善過程中，不失時(shí)機(jī)地鼎力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保證工作，實(shí)在將殘疾人納入社會(huì)保證體系，保證殘疾人的根本生活，是“十五〞期間的重要任務(wù)。根據(jù)?中國(guó)殘疾人事業(yè)“十五〞方案綱要?，制定本方案。

一、任務(wù)目的殘疾人根本需求得到保證；城鎮(zhèn)殘疾職工依法參與社會(huì)保險(xiǎn)；發(fā)明條件適當(dāng)進(jìn)步殘疾人生活保證程度。

二、主要措施1.調(diào)查摸底，建立檔案縣(市、區(qū))殘聯(lián)組織對(duì)貧困殘疾人家庭逐戶摸底，準(zhǔn)確掌握貧困戶的家庭經(jīng)濟(jì)和實(shí)際生活程度，建立殘疾人社會(huì)保證對(duì)象檔案，并及時(shí)掌握變化情況，為落實(shí)保證措施提供根據(jù)。

2.落實(shí)現(xiàn)行保證法規(guī)、政策(1)城市進(jìn)一步完善城市居民最低生活保證制度，實(shí)在將符合條件的殘疾人以及殘疾人中的“三無〞對(duì)象全部納入保證體系；有條件的地方適當(dāng)進(jìn)步差額救助規(guī)范。各類企業(yè)應(yīng)依法為殘疾職工辦理根本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，確保殘疾職工在年老、生病、失業(yè)、工傷、生育時(shí)根本生活得到保證；有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金，應(yīng)將殘疾職工納入。各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定做好自在職業(yè)、個(gè)體就業(yè)殘疾人的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)工作。繼續(xù)落實(shí)好集中供養(yǎng)、定期補(bǔ)助、臨時(shí)救濟(jì)在內(nèi)的各項(xiàng)保證措施。各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)根據(jù)政策接納符合條件的殘疾人。

(2)農(nóng)村繼續(xù)實(shí)行對(duì)貧困殘疾人的救濟(jì)、扶助政策。已進(jìn)展稅費(fèi)改革的，要將殘疾人根本生活保證列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出；尚未進(jìn)展稅費(fèi)改革的，繼續(xù)實(shí)行救濟(jì)和統(tǒng)籌扶助等政策。已實(shí)行最低生活保證制度的，實(shí)在將符合條件的殘疾人納入最低生活保證體系；有條件的地方適當(dāng)進(jìn)步差額救助規(guī)范。繼續(xù)落實(shí)好五保供養(yǎng)措施。各類敬老院、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)根據(jù)政策接納符合條件的殘疾人；對(duì)分散供養(yǎng)對(duì)象，提供生活保證和效勞，保證供養(yǎng)對(duì)象吃、穿、住、醫(yī)、葬和承受義務(wù)教育的需求。對(duì)因自然災(zāi)禍和突發(fā)事件而導(dǎo)致生活困難的殘疾人戶，有關(guān)部門及時(shí)提供協(xié)助。

3.實(shí)行特別扶助在落實(shí)現(xiàn)行社會(huì)保證措施根底上，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助，對(duì)無業(yè)、重度殘疾、一戶多殘和有特殊需求的貧困殘疾人家庭給予特別扶助，處理其生活、就業(yè)、子女入學(xué)、配用輔助用具等困難。已設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助的地方，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)歷，不時(shí)拓寬資金來源渠道，完善資金使用方法；尚未設(shè)立的地方，要積極發(fā)明條件設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助，進(jìn)步殘疾人的保證程度。建立社會(huì)醫(yī)療救助和社會(huì)救濟(jì)救助等制度，協(xié)助處理無業(yè)貧困殘疾人的醫(yī)療、養(yǎng)老和意外原因形成的困難。區(qū)、縣級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)專項(xiàng)補(bǔ)助、救助經(jīng)費(fèi)的管理和補(bǔ)助對(duì)象的審定，街道〔鄉(xiāng)、鎮(zhèn)〕殘聯(lián)負(fù)責(zé)初審和發(fā)放。

4.推動(dòng)社會(huì)助殘各級(jí)政府組織機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)各界和殘疾人貧困戶“結(jié)對(duì)子〞，開展多種形式的幫包帶扶活動(dòng)，處理殘疾人消費(fèi)、生活中存在的困難，并逐漸規(guī)范，形成制度。將助殘活動(dòng)融入社區(qū)工作，充沛利用現(xiàn)有社區(qū)資源、場(chǎng)地和效勞網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人提供生活、就醫(yī)、康復(fù)訓(xùn)練、文化教育和法律效勞等方面的協(xié)助。實(shí)在將殘疾人納入“春蕾方案〞、“幸福工程〞、“希望工程〞、“青年志愿者行動(dòng)〞等社會(huì)救助活動(dòng)。國(guó)家給予政策支持，鼓勵(lì)社會(huì)力量，采取民辦或民辦公助等多種形式，興辦各類重度殘疾人寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門制定相應(yīng)的寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理方法、細(xì)那么，加強(qiáng)對(duì)寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)視管理，維護(hù)被寄養(yǎng)人的