5第五講-行政公文寫作省公開課金獎全國賽課一等獎微課獲獎?wù)n件

行政公文寫作1潘峰1/66第一節(jié)行政公文概述第二節(jié)行政公文體式第三節(jié)行政公文寫作2潘峰2/66第一節(jié)行政公文概述一、含義：行政公文是行政機關(guān)在行政管理過程中形成含有法定效力和規(guī)范體式文書，是依法行政和進行公務(wù)活動基礎(chǔ)。3潘峰3/66二、特點1、法定作者2、法定權(quán)威性3、體式規(guī)范性4、辦文程序性4潘峰4/66三、作用（一）領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用（二）行為規(guī)范作用(三)宣傳和教育作用(四)聯(lián)絡(luò)知照作用(五)依據(jù)和憑證作用

5潘峰5/66四、種類依據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理方法》，可劃分為十三種：

命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、匯報、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。6潘峰6/66命令（令）：適合用于依照相關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣告施行重大強制性行政方法；嘉獎相關(guān)單位及人員。決定：適合用于對主要事項或者重大行動做出安排，獎懲相關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級機關(guān)不適當(dāng)決定事項。

公告：適合用于向國內(nèi)外宣告主要事項或者法定事項。

通告：適合用于公布社會各相關(guān)方面應(yīng)該恪守或者周知事項。通知：適合用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要相關(guān)單位周知或者執(zhí)行事項，任免人員。通報：適合用于表彰先進，批評錯誤，傳達主要精神或者情況。議案：適合用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。匯報：適合用于向上級機關(guān)匯報工作，反應(yīng)情況，回復(fù)上級機關(guān)問詢。請示：適合用于向上級機關(guān)請求指示、同意。批復(fù)：適合用于回復(fù)下級機關(guān)請示事項。意見：適合用于對主要問題提出看法和處理方法。函：適合用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，問詢和回復(fù)問題，請求同意和回復(fù)審批事項。會議紀(jì)要：適合用于記載、傳達會議情況和議定事項。7潘峰7/66按行文關(guān)系和行文方向分類上行文——下級機關(guān)向所屬上級機關(guān)呈送公文，主要有匯報、請示等。下行文——上級機關(guān)向下級機關(guān)送發(fā)公文，主要有命令、決定、指示、批復(fù)等。平行文——向同級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)送交公文，主要有函等。按詳細職能分指揮性公文報請性公文知照性公文提議性公文商洽性公文實錄性公文按緊急程度分特急急件按保密級分絕密機密秘密公文類型及分類方法8潘峰8/66第二節(jié)公文體式一、公文格式（一）眉首（二）主體（三）版記9潘峰9/6610潘峰10/6611潘峰11/6612潘峰12/66（一）眉首“紅頭文件”紅色間隔線以上部分內(nèi)容，就是眉首（文頭）部分。包含秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人等內(nèi)容，“絕密”、“機密”級公文還應(yīng)該標(biāo)明份數(shù)序號（普通簡稱“份號”）。13潘峰13/66

00001機密★一年

急件XXXXX文件XXXX發(fā)〔〕3號1、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識:文件名稱2、發(fā)文字號：是指某一公文在發(fā)文機關(guān)一個年度內(nèi)發(fā)文總號中次序號。3、秘密等級(密級)★保密期限4、緊急程度(急度)：指送達和辦理公文時限要求。5、公文份數(shù)序號(份號)：是標(biāo)識一份詳細文件在該文件總印發(fā)數(shù)中實際編號。普通文件不印份號，絕密、機密公文要印份數(shù)序號，按號登記分發(fā)給收件人。14潘峰14/661、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱+文件

山東省人民政府文件國務(wù)院文件

15潘峰15/662、發(fā)文字號發(fā)文機關(guān)代字+年份+序號如:魯政發(fā)〔〕3號國發(fā)〔〕21號16潘峰16/66

6、簽發(fā)人

上報公文應(yīng)該在首頁注明簽發(fā)人姓名?！昂灠l(fā)人”是指同意發(fā)出公文機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。

00001機密★一年

緊急

XXXX學(xué)院文件XXX字〔〕3號簽發(fā)人：XXXXXXX學(xué)院關(guān)于舉行閱兵式請示17潘峰17/66(二)主體

紅色間隔線以下，主題詞（不含）以上部分，為主體部分。18潘峰18/661、標(biāo)題2、主送機關(guān)3、正文：4、附件：5、成文日期6、印章7、附注XXXX學(xué)院關(guān)于舉行閱兵式請示

省公安廳：為提升學(xué)生軍事化管理意識和集體意識，增強紀(jì)律性，經(jīng)我校慎重研究，確定于×月××日在我校運動場舉行閱兵式，……（略）附件：1．閱兵計劃2．運動場改建方案

二00×年×月×日（聯(lián)絡(luò)人：辦公室××，電話：×××）

主題詞：管理學(xué)生閱兵式請示抄送：省政法委、省教育廳。貴州警官職業(yè)學(xué)院辦公室200×年×月××日印發(fā)—1—19潘峰19/661、標(biāo)題制作

完整式標(biāo)題：發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種國務(wù)院關(guān)于加強水土保持工作通知不完整式標(biāo)題：事由＋文種：關(guān)于舉行閱兵式通知發(fā)文機關(guān)＋文種：中華人民共和國主席令僅用文種：主要是公告性公文，泛行文：

公告20潘峰20/66改錯：1、關(guān)于XXX問題請示匯報2、關(guān)于擺設(shè)攤點通知3、關(guān)于做好二○○五年表彰優(yōu)異工作者通知4、教育部、財政部關(guān)于印發(fā)《XXX》通知21潘峰21/66要求：1、準(zhǔn)確簡明概括公文主要內(nèi)容，符合語法規(guī)范；2、標(biāo)題排列居中，字?jǐn)?shù)較多需要轉(zhuǎn)行時，要注意排列美觀；最好不要將一個結(jié)構(gòu)緊密完整詞或者詞組拆開；3、除引使用方法規(guī)、文件等名稱外，標(biāo)題普通不用標(biāo)點符號。

教育部財政部關(guān)于印發(fā)《XXX》通知22潘峰22/66練習(xí)人民銀行某縣支行打算上一套辦公自動化設(shè)備向上級申請資金。

中國人民銀行某縣支行關(guān)于購置辦公自動化設(shè)備請示23潘峰23/66中國人民銀行某縣支行關(guān)于申請購置辦公自動化設(shè)備經(jīng)費請示24潘峰24/66

2、主送機關(guān)

是公文主要受理單位，它位置在正文左上方頂格排列，所以有些人叫“抬頭”，名稱后用冒號。有多個主送機關(guān)時，按主要性依次排列，每個機關(guān)間用頓號或者逗號隔開。25潘峰25/66

上行文：只有一個主送機關(guān)

平行文：普通都有，且能夠多個

下行文：針對性強發(fā)批復(fù)、指示性通知應(yīng)有主送機關(guān)，收文對象無法限定則沒有。26潘峰26/664、附件是指隨公文一并發(fā)出其它公文或材料，附件與正文有同等效力。常見附件有兩種形式：一是正文只起同意、公布、印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)作用，其內(nèi)容很短，公文主要內(nèi)容是附件。二是只是補充說明正文某首先內(nèi)容事件、圖表、統(tǒng)計數(shù)字等。27潘峰27/66注：

如有序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼，如

附件：1.XXXXXX附件名稱后不用標(biāo)點符號附件應(yīng)與正文一起裝訂，并在左上角第一行頂格標(biāo)識“附件”（和序號），序號和名稱應(yīng)前后一致。28潘峰28/665、成文日期是公文形成與生效時間標(biāo)識。怎樣確定公文成文日期：

簽發(fā)公文以責(zé)任人簽發(fā)日期為準(zhǔn)聯(lián)合行文以最終簽發(fā)機關(guān)責(zé)任人簽發(fā)日期為準(zhǔn)會議經(jīng)過公文以會議經(jīng)過日期為準(zhǔn)需上級機關(guān)或立法機關(guān)同意以同意日期為準(zhǔn)電報發(fā)出公文以發(fā)出日期為準(zhǔn)普通公文以印發(fā)日期為準(zhǔn)29潘峰29/666、印章（1）單一機關(guān)制發(fā)公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱，只標(biāo)識成文時間。（2）聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文時間拉開，左右各空7字；主辦機關(guān)印章在前。（3）當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，為預(yù)防出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機關(guān)名稱（可用簡稱）排在發(fā)文時間和正文之間。30潘峰30/66用印示例：

（1）二00三年二月五日（2）二00三年二月五日XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（3）二00三年二月五日31潘峰31/66注意事項一是公文印章必須和正文同處一頁不得采取標(biāo)識“此頁無正文”方法處理。二是不能出現(xiàn)空白印章；三是印章之間不能相交或相切，也不宜太遠，相距不超出3ｍｍ。32潘峰32/667、附注是指需要說明其它事項。普通是對公文發(fā)放范圍、使用事項加以說明。如“此件發(fā)至縣團級”、“此件可見報”注：

請示應(yīng)該在附注處注明聯(lián)絡(luò)人姓名和電話。33潘峰33/66

（三）版記（文尾）

1、主題詞“主題詞”3字用3號黑體字，全角冒號；詞目用3號小標(biāo)宋體字，詞目之間空一字。2、抄送機關(guān)3、印發(fā)機關(guān)及印發(fā)時間

主題詞：

管理學(xué)生閱兵式請示

抄送：省委政法委，省教育廳。XXX學(xué)院辦公室200×年×月××日印發(fā)

34潘峰34/661、主題詞主題詞是應(yīng)辦公自動化產(chǎn)生，為規(guī)范文件檢索，近年增加文件版式內(nèi)容。主題詞是用規(guī)范詞或詞組來標(biāo)引公文主題內(nèi)容。作用：供制作公文索引和電子計算機索引之用35潘峰35/66標(biāo)識步驟：審讀文稿分析主題查閱詞表著錄標(biāo)引標(biāo)識方法：大小內(nèi)容形式類別詞類屬詞文種標(biāo)識數(shù)量：主題詞普通為3至5個詞。如：國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)吞并破產(chǎn)通知

36潘峰36/66主題詞為：經(jīng)濟管理企業(yè)破產(chǎn)通知如：國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)吞并破產(chǎn)和職員再就業(yè)相關(guān)問題通知37潘峰37/66主題詞：經(jīng)濟管理企業(yè)破產(chǎn)勞動就業(yè)通知公民道德38潘峰38/66二、公文用紙和印裝規(guī)格(一)公文用紙規(guī)格公文用紙普通采取國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙，即210mm×297mm。(二)排印一律從左而右橫排、橫寫。少數(shù)民族按其習(xí)慣書寫和排印。橫排公文在左側(cè)裝訂。每頁22行，每行28個字39潘峰39/66（一）相關(guān)要求：文號：版頭下空2行；反線：字號下4ｍｍ；標(biāo)題：反線下空2行（標(biāo)準(zhǔn)行：3號字＋7/8×3號字）；日期：右空4字。頁碼：版心下一行，左右各置一一字線，右（左）空1字。

公文各種要求規(guī)格全覽40潘峰40/66（二）各種字號秘密等級和保密期限：3號黑體；緊急程度：3號黑體；版頭：小于“22ｍｍ×15ｍｍ”紅色宋體；發(fā)文字號：3號仿宋；簽發(fā)人：“簽發(fā)人”三字用3號仿宋，署名用3號楷體；公文標(biāo)題：2號宋體；公文正文：3號仿宋（包含主送機關(guān)、附件名）；主題詞：“主題詞”三字用3號黑體，詞目用3號宋體；頁碼：4號阿拉伯?dāng)?shù)碼。41潘峰41/66第三節(jié)公文寫法公文寫作普通次序：領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)、確定寫作主題選擇恰當(dāng)文種用適當(dāng)方式表現(xiàn)出來語言使用42潘峰42/66強化四種意識強化文種意識強化結(jié)構(gòu)意識強化語言意識強化差異意識43潘峰43/66一、文種選擇（一）依據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理方法》對13種文種要求。（二）要看作者與主要受文者(即主送機關(guān))工作關(guān)系。（三）要看作者單位級別和權(quán)限。命令議案公告44潘峰44/661、XX干部利用公款游山玩水，某市紀(jì)委擬發(fā)文批評。2、為加強野生動物管理，廣東省政府確定了《廣東省野生動物保護條例（草案）》向省人大常委會提議。3、為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國務(wù)院擬發(fā)文通知成立國務(wù)院西部地域開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組4、XX省政府辦公廳據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一著裝管理委員會要求，對本省統(tǒng)一著裝工作進行清理整理，擬將情況匯報給上級。5、為確?！斗椒ā仿鋵崍?zhí)行，國務(wù)院發(fā)文對一些問題提出看法和主張。45潘峰45/666、某中學(xué)要求區(qū)教委撥款增建新校區(qū)。7、南京市農(nóng)業(yè)局請求請求南京市農(nóng)業(yè)銀行增加貸款。9、武警部隊在98年抗洪搶險中，果斷執(zhí)行黨中央、國務(wù)院指示精神，全力以赴抗洪搶險，國務(wù)院發(fā)文予于表彰。46潘峰46/66公告與通告區(qū)分文種項目公告通告發(fā)文級別普通是以國家名義公布，級別高基層單位能夠使用發(fā)文內(nèi)容主要或法定事項需要人們恪守或周知普通事項發(fā)文范圍廣泛國內(nèi)外一定范圍內(nèi)47潘峰47/66請示與匯報區(qū)分文種項目請示匯報行文目標(biāo)向上級機關(guān)請求同意、回復(fù)向上級機關(guān)匯報工作、反應(yīng)情況，為決議提供依據(jù)性質(zhì)內(nèi)容呈請性一文一事，篇幅較短陳說性能夠有多個事情，篇幅較長行文時間事前事中或事后處理方式辦件閱件48潘峰48/66二、公文結(jié)構(gòu)（一）結(jié)構(gòu)模塊關(guān)于表彰袁漢輝同學(xué)和華師大附中等單位決定各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬單位：袁漢輝同學(xué)在第34屆國際數(shù)學(xué)奧林匹克競賽中取得金牌，為廣東省爭了光。①為表彰袁漢輝同學(xué)及華師大附中等單位突出成績，為促進本省數(shù)學(xué)奧林匹克競賽活動，培養(yǎng)青少年熱愛科學(xué)、勇于進取精神，②省人民政府決定：③一、給予袁漢輝同學(xué)頒發(fā)獎狀和獎金一萬元；二、給予華師大附中和中山市教委頒發(fā)獎狀和獎金各五千元；三、給予省數(shù)學(xué)學(xué)會和廣東省數(shù)學(xué)奧林匹克業(yè)余學(xué)校頒發(fā)獎狀和獎金各五千元。④希望袁漢輝同學(xué)和受表彰單位，戒驕戒躁，再接再厲，爭取更大成績。⑤

廣東省人民政府一九九三年八月十五日49潘峰49/66公文結(jié)構(gòu)方式含有程式化特點，形成了“五個要素——三個部分”結(jié)構(gòu)模式。

五個要素：依據(jù)——公文制作原由、背景、政策、理論、法規(guī)等；目標(biāo)——公文到達什么意圖；文種承啟語——以文種為動詞過渡性語言；事項——公文詳細內(nèi)容，是公文重點；要求——提出希望、要求。三個部分：序言；主體；結(jié)尾。

50潘峰50/66依據(jù)目標(biāo)文種承啟語事項要求51潘峰51/66山東省人民政府

關(guān)于授予王克明等8名同志榮譽稱號通報

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

年，全省廣大科技工作者深入落實落實黨十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全方面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“科教興魯”和“人才強省”戰(zhàn)略，不停加強重大、關(guān)鍵、共性技術(shù)研究與開發(fā)，主動推進高新技術(shù)結(jié)果產(chǎn)業(yè)化，取得了一系列重大結(jié)果，促進了本省經(jīng)濟和社會連續(xù)、快速發(fā)展。為調(diào)動和激發(fā)廣大科技人員開展科技創(chuàng)新主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮先進模范人物示范帶動作用，省政府決定：對取得國家科技獎勵首位人員給予表彰，授予山東大學(xué)教授王克明、中國科學(xué)院海洋研究所研究員相建海、山東輕工業(yè)學(xué)院教授陳嘉川、中國兵器工業(yè)第五二研究所煙臺分所研究員曹賀全、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)教授董樹亭、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所研究員唐啟升等6名同志“山東省先進工作者”榮譽稱號;授予招金礦業(yè)股份有限企業(yè)金翅嶺金礦研究員杜勤業(yè)、青島海爾洗衣機有限企業(yè)高級工程師曹春華等2名同志“山東省勞動模范”榮譽稱號。

希望受表彰同志謙虛慎重，戒驕戒躁，再接再厲，不停取得新更大成績。全省廣大科技工作者要以先進模范人物為榜樣，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐“三個代表”主要思想，求真務(wù)實，團結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，不停提升全省科技創(chuàng)新能力和水平，為建設(shè)創(chuàng)新型省份作出更大貢獻。

山東省人民政府

二○○六年五月十一日52潘峰52/66當(dāng)前一些單位層層召開表彰大會，并借表彰會之機，巧立名目，濫發(fā)獎金實物，不但浪費了國家資財，增加了財政負(fù)擔(dān)，而且敗壞了社會風(fēng)氣，為了加強廉政建設(shè)，改變工作作風(fēng)，節(jié)約財經(jīng)開支，各級國家機關(guān)采取不一樣辦法加以糾正，××市人民政府就曾發(fā)出過緊急通知，通知要求各區(qū)、縣標(biāo)準(zhǔn)上不再召開表彰大會。確需召開必須報經(jīng)市人民政府同意，凡經(jīng)同意召開縣、區(qū)和各系統(tǒng)范圍表彰大會，可發(fā)獎狀或口頭表彰，一律不得發(fā)獎金、實物、紀(jì)念品和錦旗等。各級財務(wù)部門和財會人員必須實施嚴(yán)格財經(jīng)監(jiān)督。凡違反上述要求，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任嚴(yán)厲處理。請你代市人民政府?dāng)M一份公文。53潘峰53/66關(guān)于禁止借表彰大會濫發(fā)獎金實物通知各區(qū)（縣）人民政府、市直屬機關(guān)各單位：當(dāng)前一些單位層層召開表彰大會，并借表彰會之機，巧立名目，濫發(fā)獎金實物，不但浪費了國家資財，增加了財政負(fù)擔(dān)，而且敗壞了社會風(fēng)氣，為了加強廉政建設(shè)，改變工作作風(fēng)，節(jié)約財經(jīng)開支，現(xiàn)將相關(guān)事項通知以下：一、各區(qū)、縣標(biāo)準(zhǔn)上不再召開表彰大會，確需召開必須報經(jīng)市人民政府同意。二、凡經(jīng)同意召開縣、區(qū)和各系統(tǒng)范圍表彰大會，可發(fā)獎狀或口頭表彰，一律不得發(fā)獎金、實物、紀(jì)念品、和錦旗等。三、各級財務(wù)部門和財會人員必須實施嚴(yán)格財經(jīng)監(jiān)督。凡違反上述要求，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)厲處理。二00二年×月×日54潘峰54/66中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院

關(guān)于宋慶齡副委員長病情公告

（第一號）

宋慶齡副委員長患冠心病及慢性淋巴性白血病，經(jīng)多方治療，未見好轉(zhuǎn)。曾屢次出現(xiàn)發(fā)燒、呼吸困難、心跳加緊等癥狀。二月十四日晚，突發(fā)寒戰(zhàn)高熱，熱度達攝氏四十點二度，有嚴(yán)重心力衰竭。當(dāng)前病情危急，正在主動搶救治療。

一九八一年五月十五日

單一模塊55潘峰55/66國務(wù)院關(guān)于公布

《國家行政機關(guān)公文處理方法》通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)公布《國家行政機關(guān)公文處理方法》，自年1月1日起施行。1993年11月21日國務(wù)院辦公廳公布，1994年1月1日起施行《國家行政機關(guān)公文處理方法》同時廢止。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳二000年八月二十四日兩模塊56潘峰56/66關(guān)于淮河流域水污染防治工作情況匯報

（環(huán)境保護總局二〇〇一年六月十五日）

按照環(huán)境保護總局、國家計委、水利部聯(lián)合制訂《淮河流域水污染防治年規(guī)劃目標(biāo)完成情況核查方法》（環(huán)發(fā)〔〕205號），環(huán)境保護總局會同國家計委、財政部、水利部、監(jiān)察部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、法制辦等8個部委組成核查組，于年2月25日至3月5日對淮河流域水污染防治工作進行了全方面核查?，F(xiàn)將相關(guān)工作匯報以下：一、淮河流域水污染防治工作完成情況（略）二、存在主要問題1．工業(yè)企業(yè)按達標(biāo)排放尚不穩(wěn)定。（略）2．城市生活污水處理工程建設(shè)慢，處理率低。（略）3．面源污染防治工作還未全方面開展。（略）4．淮河流域自凈能力差。（略）三、下一步工作安排（一）盡快制訂《淮河流域水污染防治“十五”計劃》。結(jié)合“九五”規(guī)劃各項工作實際完成情況和南水北調(diào)東線工程需要，明確淮河“十五”治理目標(biāo)和治理方法。（二）深入落實沿淮四省各級政府環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制。（略）（三）繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鞏固和提升工業(yè)企業(yè)污染防治水平。（略）（四）抓緊污水處理工程建設(shè)。（略）（五）把農(nóng)業(yè)面源污染防治擺上日程。（略）（六）加強水資源合理開發(fā)利用和節(jié)約。（略）三模塊57潘峰57/66深圳市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于同意深圳市人民政府在羅湖區(qū)進行行政

綜合執(zhí)法檢驗和處罰試點決定

（××××年5月15日深圳市第二屆

人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議經(jīng)過）

深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審議了深圳市人民政府《關(guān)于提請審議在羅湖區(qū)試行行政綜合執(zhí)法方案》。為加強城市管理，提升行政執(zhí)法效率，防止多頭檢驗和重復(fù)處罰，改進本市投資環(huán)境和生活環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合深圳實際，作以下決定：

一、同意市人民政府在羅湖區(qū)進行行政綜合執(zhí)法檢驗和處罰試點。同意羅湖區(qū)人民政府成立行政綜合執(zhí)法機構(gòu)。

二、羅湖區(qū)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)名稱、組織機構(gòu)、人員編制、執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、復(fù)議管轄等詳細實施方案由羅湖區(qū)人民政府確定，報市人民政府同意并公布實施。

三、羅湖區(qū)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)含有獨立行政執(zhí)法主體資格。在市人民政府確定試點范圍內(nèi)，市、區(qū)相關(guān)行政機關(guān)依照法律、法規(guī)和相關(guān)要求在羅湖轄區(qū)按各自職權(quán)范圍只行使行政管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不再行使檢驗權(quán)和處罰權(quán)。

四模塊58潘峰58/66公文正文基本內(nèi)容結(jié)構(gòu)模塊能否隱去，得遵照四個標(biāo)準(zhǔn)：一是利于突出主旨標(biāo)準(zhǔn)；二是適應(yīng)文種特點標(biāo)準(zhǔn)；三是服從內(nèi)容表示需要標(biāo)準(zhǔn)；四是簡明精練標(biāo)準(zhǔn)。

在公文五個基本內(nèi)容模塊之中，事項是關(guān)鍵，因而絕對不能省略，也無法省略。59潘峰59/66（二）公文正文基本組成要素1.憑、事、斷2.提出問題、分析問題、處理問題60潘峰60/66（三）慣用結(jié)構(gòu)模式1.篇段合一式（“單槍匹馬”）2.撮要分條式（“天鵝下蛋”）3.分列小標(biāo)題式（“刀槍劍戟”）4.全方