平潭綜合實驗區(qū)商事登記管理辦法

平潭綜合實驗區(qū)商事登記管理辦法

福建省人民政府令第130號

《平潭綜合實驗區(qū)商事登記管理辦法》已經(jīng)2013年11月26日省人民政府第13次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

省長蘇樹林

2013年11月29日

(平潭綜合實驗區(qū)商事登記管理辦法

第一章總則

第一條為了促進平潭綜合實驗區(qū)的開放開發(fā),營造優(yōu)良便捷投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律?法規(guī)及《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加快推進平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)的決定》,結(jié)合平潭綜合實驗區(qū)實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于平潭綜合實驗區(qū)內(nèi)的商事登記以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。本辦法未作規(guī)定的,按照有關(guān)法律?法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條平潭綜合實驗區(qū)內(nèi)的工商行政管理部門(以下統(tǒng)稱商事登記機關(guān))依照本辦法負(fù)責(zé)商事登記工作及商事登記事項監(jiān)督管理工作。

其他負(fù)責(zé)行政許可審批的行政管理部門(以下統(tǒng)稱許可審批部門)依照法律?法規(guī)?規(guī)章規(guī)定,在職責(zé)范圍內(nèi)對商事主體從事須經(jīng)許可審批的經(jīng)營行為實施監(jiān)督管理,依法查處未取得許可審批的經(jīng)營行為。

第四條申請人向商事登記機關(guān)申請辦理商事登記應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用的原則,其提交的申請材料應(yīng)當(dāng)真實?合法?有效。

商事登記機關(guān)實施商事登記應(yīng)當(dāng)遵循公平?公正?公開的原則,對申請人提交的材料進行形式審查。

第五條商事登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置商事登記簿,記載商事主體登記事項和備案事項。

第六條商事登記機關(guān)實行注冊官核準(zhǔn)制度,由注冊官依法依職權(quán)核準(zhǔn)商事登記。

省人民政府工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同公務(wù)員管理部門建立健全平潭綜合實驗區(qū)商事登記注冊官錄用?評級?待遇?獎懲等配套制度,完善工作機制,提高登記效能。

第二章商事主體的登記及證照管理

第七條依法登記的商事主體分為企業(yè)法人?非法人企業(yè)?企業(yè)分支機構(gòu)和個體工商戶四大類,由商事登記機關(guān)頒發(fā)相應(yīng)營業(yè)執(zhí)照。

企業(yè)法人?非法人企業(yè)?企業(yè)分支機構(gòu)和個體工商戶的具體類型,按照國務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)確定。

香港特別行政區(qū)?澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民,臺灣地區(qū)居民可以按照國家有關(guān)規(guī)定,申請登記為個體工商戶。

第八條商事登記事項主要包括:

(一)名稱;

(二)法人主體的住所及經(jīng)營場所,非法人主體的經(jīng)營場所;

(三)法定代表人(負(fù)責(zé)人);

(四)認(rèn)繳出資總額;

(五)經(jīng)營范圍;

(六)經(jīng)營期限;

(七)商事主體類型;

(八)投資人姓名或者名稱,及其認(rèn)繳或者申報的出資額。

第九條設(shè)立商事主體,應(yīng)當(dāng)向商事登記機關(guān)提交下列材料:

(一)申請書;

(二)章程或者協(xié)議;

(三)住所或者經(jīng)營場所信息材料;

(四)投資主體資格證明;

(五)負(fù)責(zé)人?高級管理人員等相關(guān)成員的任職文件及身份證明;

(六)商事登記機關(guān)規(guī)定的其他材料。

申請設(shè)立需要取得前置行政許可的商事主體,還應(yīng)當(dāng)提交名稱核準(zhǔn)通知書。

商事登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法制定商事主體變更?注銷登記需要提交的材料目錄并向社會公布。

第十條使用平潭字樣的商事主體名稱,申請人可以自主選擇名稱中的字號和行業(yè)特征,并申請登記,但不得損害國家利益?社會公共利益或者違反社會公序良俗。產(chǎn)生名稱糾紛的,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可以依法提起民事訴訟。

第十一條商事主體實行直接登記制,但涉及國家安全?公民生命財產(chǎn)安全等需要取得前置行政許可的除外。具體前置行政許可審批目錄由平潭綜合實驗區(qū)管委會編制,報省人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

商事主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,即可開展不需許可審批經(jīng)營項目的經(jīng)營活動。

商事主體從事應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)部門許可審批經(jīng)營項目經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,依法向許可審批部門提出申請,經(jīng)許可批準(zhǔn)后方可開展相關(guān)經(jīng)營活動。

第十二條商事主體的經(jīng)營范圍由其自主選擇,但法律?法規(guī)和國務(wù)院決定禁止的除外。

商事主體在章程或者協(xié)議中應(yīng)當(dāng)如實載明具體經(jīng)營項目。

第十三條商事主體以其主要辦事機構(gòu)所在地的地址或者聯(lián)絡(luò)地址為住所。

第十四條商事主體可以在住所以外增設(shè)經(jīng)營場所。商事主體的經(jīng)營場所不在其商事登記機關(guān)轄區(qū)內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)辦理分支機構(gòu)登記;經(jīng)營場所在其商事登記機關(guān)轄區(qū)內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)選擇辦理分支機構(gòu)登記或者將經(jīng)營場所信息報商事登記機關(guān)備案。

商事主體的住所?經(jīng)營場所依法應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃?環(huán)保?消防及食品安全?藥品安全?衛(wèi)生等相關(guān)許可審批部門批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動。

第十五條申請人申請商事登記時,應(yīng)當(dāng)提交對住所?經(jīng)營場所享有使用權(quán)的證明,商事登記機關(guān)不審查住所?經(jīng)營場所的法定用途及使用功能,申請人對住所?經(jīng)營場所的真實性?合法性?安全性負(fù)責(zé)。

第十六條有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司實行注冊資本認(rèn)繳登記制,股東或者發(fā)起人以其認(rèn)繳的出資額或者認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任,募集設(shè)立的股份有限公司不適用認(rèn)繳登記制。申請設(shè)立登記時,商事登記機關(guān)登記其全體股東或者發(fā)起人認(rèn)繳的注冊資本總額,申請人無需提交驗資證明文件。

股東或者發(fā)起人的姓名或者名稱以及認(rèn)繳的出資額?出資期限?出資方式及出資責(zé)任等事項由股東或者發(fā)起人約定,并記載于章程。股東或者發(fā)起人實際繳納出資的,由公司向其簽發(fā)出資證明書或者交付股票。注冊資本繳付情況的真實性?合法性由公司股東或者發(fā)起人負(fù)責(zé)。

公司實收資本不再作為公司的登記事項,由公司憑依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的實收資本驗資證明向商事登記機關(guān)辦理備案,備案實收資本作為備注事項記載于營業(yè)執(zhí)照。

法律?行政法規(guī)對公司注冊資本實繳登記另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十七條營業(yè)執(zhí)照的樣式由商事登記機關(guān)制定并發(fā)布。依法設(shè)立的商事主體,其營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為商事主體成立日期。商事主體憑營業(yè)執(zhí)照刻制印章,申報辦理稅務(wù)登記,開立銀行賬戶等事項。

第十八條商事主體變更登記事項,應(yīng)當(dāng)向商事登記機關(guān)申請變更登記。未經(jīng)變更登記的,商事主體不得擅自改變登記事項。

第十九條有下列情形之一的,商事主體應(yīng)當(dāng)向商事登記機關(guān)辦理備案:

(一)章程或者協(xié)議修改?變更的;

(二)公司實收資本變化的;

(三)董事?監(jiān)事及高級管理人員變動的;

(四)增設(shè)或者減少分支機構(gòu)的;

(五)設(shè)立清算組及清算組成員和負(fù)責(zé)人變動的。

第二十條有下列情形之一的,商事主體應(yīng)當(dāng)向商事登記機關(guān)申請注銷登記:

(一)章程規(guī)定或者協(xié)議約定的營業(yè)期限屆滿或者其他解散事由出現(xiàn)的;

(二)根據(jù)依法作出的決議或者決定解散的;

(三)因合并?分立解散的;

(四)人民法院依法予以解散的;

(五)被依法宣告破產(chǎn)的;

(六)被依法責(zé)令關(guān)閉的;

(七)法律?法規(guī)規(guī)定的其他解散情形。

經(jīng)商事登記機關(guān)注銷登記,商事主體終止。

第二十一條申請商事主體登記,申請人可以到商事登記機關(guān)提交申請,也可以通過信函?電報?電傳?傳真?電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請,或者通過商事登記機關(guān)的網(wǎng)上服務(wù)平臺直接申報。

第二十二條對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,商事登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起1個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的材料,并將申請材料退回申請人。

對申請材料齊全,符合法定形式的,商事登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理,除可以當(dāng)場作出商事登記決定的外,商事登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)予以登記并頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

對不屬于商事登記范疇或者不屬于本機關(guān)登記管轄范圍的事項,應(yīng)當(dāng)即時決定不予受理,并告知申請人向有關(guān)行政管理部門申請。

商事登記機關(guān)在3個工作日內(nèi)不能完成登記的,經(jīng)商事登記機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以相應(yīng)延長。

第二十三條商事主體營業(yè)執(zhí)照分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。商事主體可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要向商事登記機關(guān)申請核發(fā)營業(yè)執(zhí)照若干副本。

推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。商事登記機關(guān)可以核發(fā)各類型商事主體電子營業(yè)執(zhí)照,與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。

第二十四條任何單位和個人不得偽造?涂改?出租?出借?轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照。

營業(yè)執(zhí)照遺失或者毀壞的,商事主體應(yīng)當(dāng)在省級以上的報刊上聲明作廢,申請補領(lǐng)。

第三章監(jiān)督管理

第二十五條平潭綜合實驗區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建設(shè)統(tǒng)一商事主體信用信息公示平臺(以下簡稱信息平臺),利用信息平臺征集?發(fā)布與商事主體相關(guān)的行政許可審批和信用信息,對商事主體進行信用教育?評級?警示。

許可審批部門及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將其有關(guān)行政許可審批及監(jiān)管情況等信息及時?準(zhǔn)確?完整地匯入信息平臺。

第二十六條商事登記實行年度報告制度。

每年3月1日至6月30日,商事主體應(yīng)當(dāng)通過信息平臺向商事登記機關(guān)提交年度報告,并向社會公示。當(dāng)年設(shè)立登記的商事主體,自下一年起提交上一年度的年度報告。

商事主體通過網(wǎng)上報送電子檔年度報告的,電子檔的年度報告同紙質(zhì)檔具有同等法律效力。

第二十七條商事主體提交的年度報告內(nèi)容必須真實?合法?有效。年度報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括商事主體登記事項和備案事項的變化情況?出資繳納情況?取得經(jīng)營項目許可審批情況?主要從事的經(jīng)營項目和資產(chǎn)負(fù)債及損益等資產(chǎn)狀況情況。

商事登記機關(guān)對商事主體的年度報告實行抽查的監(jiān)督制度。

第二十八條實行經(jīng)營異常名錄制度。

商事主體有下列情形之一的,由商事登記機關(guān)將其從商事登記簿中移出,載入經(jīng)營異常名錄,并納入信用監(jiān)管體系:

(一)不按時提交年度報告的;

(二)通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。

商事登記機關(guān)在作出載入經(jīng)營異常名錄決定之前,應(yīng)當(dāng)通過本辦法規(guī)定的信息平臺告知商事主體作出載入經(jīng)營異常名錄決定的事實?理由及依據(jù),并告知其依法享有的權(quán)利。

對商事主體載入經(jīng)營異常名錄負(fù)有個人責(zé)任的投資人?負(fù)責(zé)人?董事?監(jiān)事?高級管理人員的信息納入信用監(jiān)管體系。

第二十九條商事主體載入經(jīng)營異常名錄未滿3年且載入經(jīng)營異常名錄事由消失的,商事主體可以申請恢復(fù)記載于商事登記簿;商事登記機關(guān)審查核實后,將其從經(jīng)營異常名錄中移出,恢復(fù)記載于商事登記簿。

第三十條商事主體有下列情形之一的,永久載入經(jīng)營異常名錄,不得恢復(fù)記載于商事登記簿,以注冊號代替名稱:

(一)載入經(jīng)營異常名錄滿3年的;

(二)違反企業(yè)名稱登記管理規(guī)定,經(jīng)商事登記機關(guān)責(zé)令改正逾期不改的。

第三十一條永久載入經(jīng)營異常名錄的,商事主體及其投資人?負(fù)責(zé)人?董事?監(jiān)事?高級管理人員仍應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

第三十二條載入經(jīng)營異常名錄錯誤的,商事登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷決定,恢復(fù)商事主體原登記簿記載事項,并予以公示。

第三十三條下列行為由商事登記機關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管并予以查處:

(一)應(yīng)當(dāng)取得而未取得營業(yè)執(zhí)照,擅自從事一般經(jīng)營項目經(jīng)營活動的;

(二)已經(jīng)取得許可審批,依法應(yīng)當(dāng)取得但未取得營業(yè)執(zhí)照,擅自以商事主體名義從事許可經(jīng)營項目經(jīng)營活動的;

(三)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得商事登記和備案的;

(四)未按規(guī)定辦理變更登記的;

(五)未按規(guī)定辦理備案的;

(六)未按規(guī)定提交年度報告和隱瞞真實情況?提交虛假年度報告的;

(七)偽造?涂改?出租?出借?轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的;

(八)法律?法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十四條商事主體的經(jīng)營范圍?住所?經(jīng)營場所涉及許可審批事項的,由負(fù)責(zé)許可審批的相關(guān)行政管理部門依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

應(yīng)當(dāng)取得而未取得許可審批從事相關(guān)經(jīng)營活動的,由相關(guān)許可審批部門予以查處。

第三十五條商事登記機關(guān)和許可審批部門可視情況采取指導(dǎo)?勸告?建議等行政指導(dǎo)行為,加強對商事主體的監(jiān)管,引導(dǎo)其合法守信經(jīng)營。

第四章法律責(zé)任

第三十六條違反本辦法第四條第一款?第三十三條第(三)項?第(六)項規(guī)定,有下列行為之一的,由商事登記機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處3000元以上3萬元以下的罰款:

(一)申請人未提交真實?合法?有效申請材料的;

(二)商事主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段備案的;

(三)商事主體未按規(guī)定提交年度報告或者隱瞞真實情況?提交虛假年度報告的。

第三十七條違反本辦法第三十三條第(五)項規(guī)定的,商事主體未按規(guī)定辦理備案的,由商事登記機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處2000元以上2萬元以下的罰款。

第三十八條商事主體有違反本辦法規(guī)定行為的,由商事登記機關(guān)?許可審批部門或者其他有關(guān)部門依照本辦法和有關(guān)法律?法規(guī)的規(guī)定予以查處。

第三十九條商事登記機關(guān)?許可審批部門及有關(guān)單位,未按照本辦法第二十五條的規(guī)定公示信用信息的,由監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,通報批評,情節(jié)嚴(yán)重的,追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

第四十條相關(guān)部門工作人員在商事登記管理活動中,