知識(shí)管理體系 要求-編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1任務(wù)來(lái)源

本文件制修訂計(jì)劃項(xiàng)目是由全國(guó)知識(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口，經(jīng)國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)，正式列入2021年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃，標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃號(hào)為：

20210640-T-463。

2標(biāo)準(zhǔn)編制的背景、目的和意義

在當(dāng)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)成為決定一個(gè)國(guó)家、民族、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的生存

發(fā)展的關(guān)鍵，也決定了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將“數(shù)

據(jù)、知識(shí)”作為重要的生產(chǎn)要素納入國(guó)家治理體系。對(duì)于各類(lèi)組織來(lái)說(shuō)，知識(shí)是

一種發(fā)揮關(guān)鍵作用的戰(zhàn)略性資源，需要系統(tǒng)的規(guī)劃和管理。知識(shí)的價(jià)值，主要體

現(xiàn)在：

促進(jìn)組織的可持續(xù)發(fā)展。組織已不能再依靠知識(shí)的自發(fā)傳播、應(yīng)用跟上不斷

變化的時(shí)代步伐。相反，組織知識(shí)需要以更快的速度有計(jì)劃的獲取、整合、分享、

應(yīng)用和保護(hù)；建立管理體系，通過(guò)組織文化、知識(shí)庫(kù)、業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)體系、信

息通信技術(shù)等形式固化到組織中去，有助于實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)的

勞動(dòng)力流失和流動(dòng)對(duì)組織知識(shí)管理和業(yè)務(wù)運(yùn)行有重大影響；在許多組織中，關(guān)鍵

知識(shí)通常只被專(zhuān)家掌握和/或保留，當(dāng)組織發(fā)生變化或這些專(zhuān)家離開(kāi)時(shí)，知識(shí)有

丟失的風(fēng)險(xiǎn)；這需要將組織中的產(chǎn)品研發(fā)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)利技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、專(zhuān)

業(yè)技能等知識(shí)，作為組織資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃管理、開(kāi)發(fā)利用、保持保護(hù)。

提高員工素質(zhì)及工作效率。工作的目的是為了產(chǎn)生有價(jià)值的結(jié)果，有價(jià)值的

結(jié)果來(lái)自于知識(shí)應(yīng)用；通過(guò)將組織的知識(shí)運(yùn)用于業(yè)務(wù)運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)，例如可以

提高業(yè)務(wù)管理水平、產(chǎn)品研發(fā)能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平、市場(chǎng)開(kāi)拓能力、產(chǎn)品附加值、

提升客戶服務(wù)水平、加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，從而建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。尤其是對(duì)于地理上分散

和分權(quán)的組織，在多個(gè)地點(diǎn)執(zhí)行相同的流程并提供相同的服務(wù)，可以通過(guò)跨組織

1

邊界共享實(shí)踐、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和學(xué)習(xí)獲得巨大優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展知識(shí)獲取活動(dòng)，將促進(jìn)學(xué)習(xí)、

實(shí)踐和交流，為組織中人員的專(zhuān)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)，促進(jìn)組織內(nèi)和諧發(fā)展。通過(guò)組

織知識(shí)的共享與重用，可以提高員工的知識(shí)水平和創(chuàng)新能力，促進(jìn)員工個(gè)人發(fā)展。

提升組織的市場(chǎng)價(jià)值。知識(shí)正成為組織財(cái)富的主要來(lái)源。在這種情況下，知

識(shí)成為組織的核心資產(chǎn)。知識(shí)在許多領(lǐng)域尤為重要：它可以做出有效的決策，支

持并提高流程效率，創(chuàng)造彈性和適應(yīng)性，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，甚至可能成為獨(dú)立的產(chǎn)

品。

促進(jìn)不同組織之間的協(xié)作以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。知識(shí)是一種無(wú)形的組織資產(chǎn)，需

要像任何其他資產(chǎn)一樣進(jìn)行管理。它需要被開(kāi)發(fā)、整合、保留、共享、調(diào)整和應(yīng)

用，以便員工能夠做出有效的決策并采取一致的行動(dòng)，根據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)未來(lái)

的新見(jiàn)解來(lái)解決問(wèn)題。知識(shí)管理是一種通過(guò)優(yōu)化知識(shí)使用來(lái)提高學(xué)習(xí)和效率的整

體方法，以便為組織創(chuàng)造價(jià)值知識(shí)管理支持現(xiàn)有的流程和發(fā)展戰(zhàn)略。因此，它

需要與其他組織職能相結(jié)合。

增強(qiáng)用戶滿意度。通過(guò)為用戶、社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，高效的服務(wù)，可以

幫助提升組織的用戶滿意程度，社會(huì)公眾滿意程度。

2009年，我國(guó)制定發(fā)布了第1個(gè)知識(shí)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T23703.1《知識(shí)管理

第1部分：框架》。2017年，GB/T34061-2017《知識(shí)管理體系第1部分：指南》

發(fā)布。2018年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）發(fā)布了面向管理體系認(rèn)證的ISO30401-

2018《知識(shí)管理體系要求》。這標(biāo)志著知識(shí)管理體系已經(jīng)發(fā)展成熟，進(jìn)入到一

個(gè)新的階段，面向認(rèn)證的知識(shí)管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)成為迫切需求。

3編制工作過(guò)程

1）立項(xiàng)階段

在2019年9月4日，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院在成都組織召開(kāi)了知識(shí)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制

定研討會(huì)，來(lái)自北京航空航天大學(xué)、金航數(shù)碼、航天一院、深圳藍(lán)領(lǐng)、東軟集團(tuán)

等多家單位的專(zhuān)家和代表參加了研討，討論標(biāo)準(zhǔn)的框架和內(nèi)容，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架和

草案提出了修改意見(jiàn)。

2020年8月21日——2021年9月4日，知標(biāo)委通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)管理平臺(tái)發(fā)

起立項(xiàng)投票，知標(biāo)委共計(jì)委員74名，其中贊成61票，不贊成1票，通過(guò)率為82.4%.

符合標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)要求。2020年9月21日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員

2

會(huì)發(fā)函申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)國(guó)標(biāo)立項(xiàng)，2021年5月6日下達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。

2）起草階段

2022年5月，通過(guò)視頻會(huì)議的形式召開(kāi)研討，來(lái)自中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、航天

一院、北京航空航天大學(xué)、金航數(shù)碼、北京信息科技大學(xué)等單位研究討論了標(biāo)準(zhǔn)

的技術(shù)內(nèi)容，提出了修改意見(jiàn)。會(huì)后，根據(jù)研討會(huì)意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善。

2022年7月，通過(guò)視頻會(huì)議的形式，邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案提出了修改意見(jiàn)和

建議。會(huì)后對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改完善，形成了征求意見(jiàn)稿。

二、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

（一）編制原則

1.符合ISO/IEC關(guān)于通用體系結(jié)構(gòu)（HLS）的要求

ISO/IEC為管理體系標(biāo)準(zhǔn)提出了通用的技術(shù)框架，本標(biāo)準(zhǔn)以HLS規(guī)定的結(jié)構(gòu)

為標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容框架，以GB/T34061.1《知識(shí)管理體系第1部分：指南》為指導(dǎo)，以

指南類(lèi)管理體系為目標(biāo)定位，提出了裝備制造業(yè)知識(shí)管理體系建設(shè)的通用內(nèi)容。

2.修改采用ISO30401國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

充分參考了ISO30401-2018《知識(shí)管理體系要求》的相關(guān)技術(shù)內(nèi)容和內(nèi)容

布局設(shè)置。從內(nèi)容設(shè)置上，借鑒ISO30401的處置方式，將組織文化、知識(shí)活動(dòng)等

內(nèi)容納入第4章中規(guī)定。同時(shí)，增加引言、

（二）主要內(nèi)容

《知識(shí)管理體系要求》的主要內(nèi)容包括如下部分：

（1）范圍：本文件為建立、實(shí)施、維護(hù)、審查和改進(jìn)組織中的知識(shí)管理的

有效管理系統(tǒng)設(shè)定了要求并提供了指導(dǎo)方針。適用于任何組織，

無(wú)論其類(lèi)型或規(guī)模如何，也無(wú)論其提供的產(chǎn)品和服務(wù)如何。

（2）規(guī)范性引用文件：給出了本文件的規(guī)范性引用文件。

（3）術(shù)語(yǔ)和定義：給出了本文件需要界定的術(shù)語(yǔ)和定義。

（4）組織環(huán)境：給出了組織外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的考慮因素、相關(guān)方的需

求和期望，并給出了知識(shí)管理體系的構(gòu)成以及知識(shí)管理文化的要求。

（5）領(lǐng)導(dǎo)力:給出了最高管理者及組織結(jié)構(gòu)和人員的職責(zé)和權(quán)限。

（6）策劃：給出了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施以及知識(shí)管理的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)。

（7）支持：給出了知識(shí)管理的資源支持要求，包括：人員能力和資質(zhì)要求、

3

員工意識(shí)、溝通的要求以及成文信息的要求。

（8）運(yùn)行：給出了運(yùn)行計(jì)劃和控制、研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品提供、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)

行保障等不同階段的要求。

（9）績(jī)效評(píng)價(jià)：給出了組織績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容以及內(nèi)部評(píng)審和管理評(píng)審的

相關(guān)要求。

（10）改進(jìn)：給出了不符合項(xiàng)的控制和糾正措施以及持續(xù)改進(jìn)的要求。

（11）參考文獻(xiàn)：列出了標(biāo)準(zhǔn)編制參考的文件。

三、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

本文件修改采用ISO30401-2018Knowledgemanagementsystems—

Requirements。

四、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

無(wú)。

五、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中未出現(xiàn)重大分歧意見(jiàn)。

六、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)為首次制定，建議作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。

七、貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后將由其歸口管理單位全國(guó)知識(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)統(tǒng)一組

織規(guī)劃開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。

八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施不涉及對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的廢止情況。

九、其它應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)。

《知識(shí)管理體系要求》

標(biāo)準(zhǔn)編制起草組

2022年9月

4

一、工作簡(jiǎn)況

1任務(wù)來(lái)源

本文件制修訂計(jì)劃項(xiàng)目是由全國(guó)知識(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口，經(jīng)國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)，正式列入2021年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃，標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃號(hào)為：

20210640-T-463。

2標(biāo)準(zhǔn)編制的背景、目的和意義

在當(dāng)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)成為決定一個(gè)國(guó)家、民族、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的生存

發(fā)展的關(guān)鍵，也決定了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將“數(shù)

據(jù)、知識(shí)”作為重要的生產(chǎn)要素納入國(guó)家治理體系。對(duì)于各類(lèi)組織來(lái)說(shuō)，知識(shí)是

一種發(fā)揮關(guān)鍵作用的戰(zhàn)略性資源，需要系統(tǒng)的規(guī)劃和管理。知識(shí)的價(jià)值，主要體

現(xiàn)在：

促進(jìn)組織的可持續(xù)發(fā)展。組織已不能再依靠知識(shí)的自發(fā)傳播、應(yīng)用跟上不斷

變化的時(shí)代步伐。相反，組織知識(shí)需要以更快的速度有計(jì)劃的獲取、整合、分享、

應(yīng)用和保護(hù)；建立管理體系，通過(guò)組織文化、知識(shí)庫(kù)、業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)體系、信

息通信技術(shù)等形式固化到組織中去，有助于實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)的

勞動(dòng)力流失和流動(dòng)對(duì)組織知識(shí)管理和業(yè)務(wù)運(yùn)行有重大影響；在許多組織中，關(guān)鍵

知識(shí)通常只被專(zhuān)家掌握和/或保留，當(dāng)組織發(fā)生變化或這些專(zhuān)家離開(kāi)時(shí)，知識(shí)有

丟失的風(fēng)險(xiǎn)；這需要將組織中的產(chǎn)品研發(fā)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)利技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、專(zhuān)

業(yè)技能等知識(shí)，作為組織資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃管理、開(kāi)發(fā)利用、保持保護(hù)。

提高員工素質(zhì)及工作效率。工作的目的是為了產(chǎn)生有價(jià)值的結(jié)果，有價(jià)值的

結(jié)果來(lái)自于知識(shí)應(yīng)用；通過(guò)將組織的知識(shí)運(yùn)用于業(yè)務(wù)運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)，例如可以

提高業(yè)務(wù)管理水平、產(chǎn)品研發(fā)能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平、市場(chǎng)開(kāi)拓能力、產(chǎn)品附加值、

提升客戶服務(wù)水平、加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，從而建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。尤其是對(duì)于地理上分散

和分權(quán)的組織，在多個(gè)地點(diǎn)執(zhí)行相同的流程并提供相同的服務(wù)，可以通過(guò)跨組織

1

邊界共享實(shí)踐、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和學(xué)習(xí)獲得巨大優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展知識(shí)獲取活動(dòng)，將促進(jìn)學(xué)習(xí)、

實(shí)踐和交流，為組織中人員的專(zhuān)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)，促進(jìn)組織內(nèi)和諧發(fā)展。通過(guò)組

織知識(shí)的共享與重用，可以提高員工的知識(shí)水平和創(chuàng)新能力，促進(jìn)員工個(gè)人發(fā)展。

提升組織的市場(chǎng)價(jià)值。知識(shí)正成為組織財(cái)富的主要來(lái)源。在這種情況下，知

識(shí)成為組織的核心資產(chǎn)。知識(shí)在許多領(lǐng)域尤為重要：它可以做出有效的決策，支

持并提高流程效率，創(chuàng)造彈性和適應(yīng)性，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，甚至可能成為獨(dú)立的產(chǎn)

品。

促進(jìn)不同組織之間的協(xié)作以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。知識(shí)是一種無(wú)形的組織資產(chǎn)，需

要像任何其他資產(chǎn)一樣進(jìn)行管理。它需要被開(kāi)發(fā)、整合、保留、共享、調(diào)整和應(yīng)

用，以便員工能夠做出有效的決策并采取一致的行動(dòng)，根據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)未來(lái)

的新見(jiàn)解來(lái)解決問(wèn)題。知識(shí)管理是一種通過(guò)優(yōu)化知識(shí)使用來(lái)提高學(xué)習(xí)和效率的整

體方法，以便為組織創(chuàng)造價(jià)值知識(shí)管理支持現(xiàn)有的流程和發(fā)展戰(zhàn)略。因此，它

需要與其他組織職能相結(jié)合。

增強(qiáng)用戶滿意度。通過(guò)為用戶、社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，高效的服務(wù)，可以

幫助提升組織的用戶滿意程度，社會(huì)公眾滿意程度。

2009年，我國(guó)制定發(fā)布了第1個(gè)知識(shí)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T23703.1《知識(shí)管理

第1部分：框架》。2017年，GB/T34061-2017《知識(shí)管理體系第1部分：指南》

發(fā)布。2018年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）發(fā)布了面向管理體系認(rèn)證的ISO30401-

2018《知識(shí)管理體系要求》。這標(biāo)志著知識(shí)管理體系已經(jīng)發(fā)展成熟，進(jìn)入到一

個(gè)新的階段，面向認(rèn)證的知識(shí)管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)成為迫切需求。

3編制工作過(guò)程

1）立項(xiàng)階段