我國(guó)電子元器件行業(yè)政策

-1-我國(guó)電子元器件行業(yè)政策一、行業(yè)主管部門目前我國(guó)工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱“工信部”）負(fù)責(zé)制定并實(shí)施關(guān)于電子信息產(chǎn)業(yè)的政策與規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行宏觀調(diào)控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，起草相關(guān)法律法規(guī)草案，制定規(guī)章，擬訂行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作。中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)商會(huì)下設(shè)的電子元器件應(yīng)用與供應(yīng)鏈分會(huì)，系由電子元器件授權(quán)分銷商和電子元器件生產(chǎn)商等機(jī)構(gòu)自愿結(jié)成的非盈利行業(yè)分會(huì)，是中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)商會(huì)下屬的二級(jí)分會(huì)，并接受中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)行人董事長(zhǎng)周繼國(guó)擔(dān)任該分會(huì)理事長(zhǎng)。該分會(huì)旨在推動(dòng)授權(quán)電子分銷服務(wù)體系在中國(guó)發(fā)展，制定電子分銷行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的大環(huán)境下，促使電子元器件分銷服務(wù)與科技服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和金融服務(wù)業(yè)融合。中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)是由全國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)從事集成電路、半導(dǎo)體分立器件、半導(dǎo)體材料和設(shè)備的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、科研等企（事）業(yè)單位和專家等自愿結(jié)成的全國(guó)性的行業(yè)非營(yíng)利社會(huì)組織。協(xié)會(huì)組織開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，為企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)服務(wù)，同時(shí)制（修）訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及推薦標(biāo)準(zhǔn)并推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，在行業(yè)內(nèi)開展評(píng)比、評(píng)選、表彰等活動(dòng)。二、行業(yè)監(jiān)管體制電子元器件行業(yè)已充分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，各企業(yè)面向市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)，其行業(yè)管理體制為國(guó)家宏觀指導(dǎo)下的市場(chǎng)調(diào)節(jié)管理體制。由工信部負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控、政策支持和監(jiān)管，由行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各成員單位進(jìn)行自律規(guī)范。三、主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策近年來國(guó)家高度重視電子元器件行業(yè)的發(fā)展，相繼出臺(tái)了多項(xiàng)政策以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。2020年7月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（國(guó)發(fā)[2020]8號(hào)）將進(jìn)一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，為企業(yè)拓展新興市場(chǎng)創(chuàng)造條件。2022年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部出臺(tái)的《國(guó)家發(fā)展改革委商務(wù)部關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》將促進(jìn)電子元器件和集成電路交易平臺(tái)的建立，通過市場(chǎng)化運(yùn)作的電子元器件和集成電路國(guó)際交易中心，打造電子元器件、集成電路企業(yè)和產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入新平臺(tái)，促進(jìn)上下游供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的集聚融合、集群發(fā)展。行業(yè)主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布時(shí)間 發(fā)布部門 政策名稱 重點(diǎn)內(nèi)容2022年1月 國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部 《國(guó)家發(fā)展改革委商務(wù)部關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》 建立電子元器件和集成電路交易平臺(tái)。支持深圳優(yōu)化同類交易場(chǎng)所布局，組建市場(chǎng)化運(yùn)作的電子元器件和集成電路國(guó)際交易中心，打造電子元器件、集成電路企業(yè)和產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入新平臺(tái)，促進(jìn)上下游供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的集聚融合、集群發(fā)展?！e極鼓勵(lì)、引導(dǎo)全球知名基礎(chǔ)電子元器件和芯片公司及上下游企業(yè)(含各品牌商、分銷商或生產(chǎn)商)依托中心開展銷售、采購(gòu)、品牌展示、軟體方案研發(fā)、應(yīng)用設(shè)計(jì)、售后服務(wù)、人員培訓(xùn)等。優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管與通關(guān)環(huán)境，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，推動(dòng)海關(guān)、金融、稅務(wù)等數(shù)據(jù)協(xié)同與利用，聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)、銀行等機(jī)構(gòu)開展跨境業(yè)務(wù)，交易中心為入駐企業(yè)提供進(jìn)出口報(bào)關(guān)、物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與交易中心合作，為企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體依托中心開展采購(gòu)，設(shè)立貿(mào)易聯(lián)盟并按市場(chǎng)化運(yùn)作方式提供國(guó)際貿(mào)易資金支持，匯聚企業(yè)對(duì)關(guān)鍵元器件的采購(gòu)需求，以集中采購(gòu)方式提高供應(yīng)鏈整體談判優(yōu)勢(shì)。2021年4月 工信部 《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿） 確定智能制造業(yè)發(fā)展愿景，到2025年，智能制造裝備和工業(yè)軟件技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率分別超過70%和50%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商達(dá)到10家以上。2021年3月 國(guó)務(wù)院 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位……加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，并將高端智能制造與機(jī)器人技術(shù)在內(nèi)多個(gè)領(lǐng)域視為制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵。2021年1月 工信部 《基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》 到2023年，電子元器件銷售總額達(dá)到21000億元，充分滿足信息技術(shù)市場(chǎng)規(guī)模需求。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)面向行業(yè)開放共享業(yè)務(wù)系統(tǒng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展協(xié)同設(shè)計(jì)和協(xié)同供應(yīng)鏈管理。加強(qiáng)公共平臺(tái)建設(shè)，圍繞電子元器件各領(lǐng)域開展產(chǎn)品檢測(cè)分析、評(píng)級(jí)、可靠性、應(yīng)用驗(yàn)證等服務(wù)，為電子系統(tǒng)整機(jī)設(shè)計(jì)、物料選型提供依據(jù)。2020年7月 國(guó)務(wù)院 《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》國(guó)發(fā)[2020]8號(hào) 進(jìn)一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量。推動(dòng)集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口，大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，支持企業(yè)建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，采取綜合措施為企業(yè)拓展新興市場(chǎng)創(chuàng)造條件。2019年11月 國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì) 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》 將“新型電子元器件（片式元器件、頻率元器件、混合集成電路、電力電子器件、光電子器件、敏感元器件及傳感器、新型機(jī)電元件、高密度印刷電路板和柔性電路板等）制造”列為鼓勵(lì)類。2019年2月 中共中央、國(guó)務(wù)院 《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改革引領(lǐng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，集聚國(guó)際創(chuàng)新資源，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域。具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心。瞄準(zhǔn)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿椭蔚慕?jīng)濟(jì)體系2018年11月 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》 將電子核心產(chǎn)業(yè)中的電子元器件與機(jī)電組件設(shè)備制造、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)中的智能制造裝備列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2017年10月 國(guó)務(wù)院 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》 提出推進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同制造。推動(dòng)制造企業(yè)應(yīng)用精益供應(yīng)鏈等管理技術(shù)，完善從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)鏈體系。推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同制造、協(xié)同物流，促進(jìn)大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，快速響應(yīng)客戶需求，縮短生產(chǎn)周期和新品上市時(shí)間，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和交易成本。2016年12月 工信部、發(fā)改委 《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》（工信部聯(lián)規(guī)[2016]453號(hào)） 2020年，電子信息制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入目標(biāo)為14.7萬(wàn)億元。確定了集成電路、基礎(chǔ)電子、基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件、關(guān)鍵應(yīng)用軟件和行業(yè)解決方案、智能硬件和應(yīng)用電子、計(jì)算機(jī)與通信設(shè)備、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)9個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)，研究部署了7個(gè)重大工程，明確了相關(guān)保障措施。2016年11月 國(guó)務(wù)院 《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[2016]67號(hào)） 進(jìn)一步發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；著力提高智能制造核心裝備與部件的性能和質(zhì)量，打造智能制造體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，積極開展示范應(yīng)用，形成若干國(guó)際知名品牌，推動(dòng)智能制造裝備邁上新臺(tái)階。2016年9月 發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部 《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2016年版）》發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2016〕1982號(hào) 將新型電子元器件（片式元器件、頻率元器件、混合集成電路、電力電子器件、光電子器件、敏感元器件、新型機(jī)電元件、高密度印刷電路板和柔性電路板等）制造（C27）繼續(xù)列為鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和專項(xiàng)規(guī)劃的投資類項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)口生產(chǎn)性設(shè)備、零部件（不予免稅產(chǎn)品目錄中產(chǎn)品除外）給予貼息支持。2016年7月 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳 《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》 到2025年，新一代信息通信技術(shù)得到及時(shí)應(yīng)用，固定寬帶家庭普及率接近國(guó)際先進(jìn)水平，建成國(guó)際領(lǐng)先的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫覆蓋。信息消費(fèi)總額達(dá)到12萬(wàn)億元，電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到67萬(wàn)億元。根本改變核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面，形成安全可控的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。到本世紀(jì)中葉，信息化全面支撐富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)，