鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案為進一步轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府職能，改進工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，密切黨群、干群關(guān)系，建立規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）便民服務(wù)平臺，按照中央編辦《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》和**市政府辦公室《關(guān)于進一步加強機關(guān)行政效能機制建設(shè)的意見》等精神，學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，結(jié)合實際，制定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案。一、指導(dǎo)思想和工作原則（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、方便群眾為目標(biāo)，以提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化服務(wù)為手段，以依法行政和健全規(guī)章制度為保障，建立“一站式”鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）便民服務(wù)模式，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革營造良好的體制、機制環(huán)境。（二）工作原則1．公開原則。結(jié)合政務(wù)公開和村務(wù)公開制度，向群眾公開辦理項目、申報條件、辦事程序、責(zé)任單位、代辦責(zé)任人、承諾時限和收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，保障群眾對政府審批和服務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2．便民原則。結(jié)合首接首問責(zé)任制，基層干部是為民辦事的責(zé)任人，為群眾全程免費代辦申請事項。3．依法原則。依法建章立制，依法規(guī)范辦事程序，依法規(guī)范服務(wù)行為。4．高效原則。按服務(wù)承諾制，工作時間在服務(wù)窗口能受理，在承諾期內(nèi)能辦結(jié)，努力提高當(dāng)場辦結(jié)率。二、組織體系及其職能職責(zé)（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織體系及職責(zé)12個區(qū)域鎮(zhèn)建立政務(wù)服務(wù)中心（另定實施方案），其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立便民服務(wù)中心，統(tǒng)一命名為“××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）便民服務(wù)中心”。鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的主要職能職責(zé)是：按照上級政府的授權(quán)和本級政府的職責(zé)，接受群眾的咨詢，受理、辦理、轉(zhuǎn)報村級代辦員和群眾的申請事項；做好群眾來訪、來信、來電的記錄、答復(fù)、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋和歸檔；及時向鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)匯報群眾反映的重大問題和信息。配合縣級政務(wù)服務(wù)中心做好聯(lián)辦件的現(xiàn)場踏勘工作，按時向縣級政務(wù)服務(wù)中心上報統(tǒng)計資料。鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心設(shè)黨政服務(wù)、社會事務(wù)、勞動保障、農(nóng)業(yè)服務(wù)、建設(shè)國土服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、公安服務(wù)以及司法信訪服務(wù)等服務(wù)窗口。原鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府機關(guān)的辦、站、所等部門職能、人員整合后整體入駐窗口辦公。中心工作歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府管理，業(yè)務(wù)受縣級政務(wù)服務(wù)中心及其業(yè)務(wù)窗口部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心設(shè)主任1名，由政府分管副職兼任。紀(jì)檢書記為監(jiān)督檢查責(zé)任人。在整合鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府職能、人員、崗位的前提下，服務(wù)窗口崗位可一崗多職。窗口崗位實行a、b崗制度，即窗口崗位人員實行定崗與輪崗相結(jié)合的方式，保證窗口崗位在工作時間始終有人受理和辦理。同時，強化鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部下基層辦公制度，黨委書記、鎮(zhèn)鄉(xiāng)長每周至少一次、中層干部至少每周三次到村（社區(qū)），到現(xiàn)場幫助群眾解決實際困難和問題。（二）村（社區(qū)）組織體系及職責(zé)在村（社區(qū)）委會建村（社區(qū)）便民服務(wù)室，統(tǒng)一命名為“××村（社區(qū)）便民服務(wù)室”，歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心管理。其工作職責(zé)：統(tǒng)一受理、代辦該服務(wù)區(qū)域內(nèi)服務(wù)對象的申請，加強與鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的聯(lián)系、轉(zhuǎn)報、催辦，配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心做好審批項目的現(xiàn)場踏勘等工作；負(fù)責(zé)一般性政策、法律、法規(guī)的咨詢解答；按要求報送統(tǒng)計資料。村（社區(qū)）代辦員可由村（社區(qū)）干部或駐村大學(xué)生兼任，由縣財政按5元/件支付代辦交通通訊補貼費，作為基層政權(quán)建設(shè)、保持穩(wěn)定和政府購買服務(wù)的支出。三、運行機制及主要服務(wù)項目（一）運行機制實行“大廳辦理”、“一條龍服務(wù)”，建立由村（社區(qū)）便民服務(wù)室、鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心和縣級政務(wù)服務(wù)中心三級協(xié)同的便民服務(wù)運行機制。代辦事項由村（社區(qū)）便民服務(wù)室統(tǒng)一受理，按承辦、轉(zhuǎn)報、回復(fù)程序處理。1．鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的運行程序（1）受理。對村（社區(qū)）便民服務(wù)室代辦事項或群眾的申請，只要申請材料齊全，應(yīng)當(dāng)場受理并出具受理通知單，有上網(wǎng)條件的盡可能在網(wǎng)上進行審核登記。對申請材料不符合要求的，要一次性告知申報要求，補正材料后受理。（2）辦理。屬當(dāng)場辦理件應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)；屬承諾辦理件，盡可能在網(wǎng)上向縣級政務(wù)服務(wù)中心或相關(guān)服務(wù)窗口報送，在承諾期內(nèi)辦結(jié)。（3）回復(fù)。承諾件辦結(jié)后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心以電話或網(wǎng)絡(luò)方式通知村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦員或群眾。如按規(guī)定退回不能辦理的申請事項，要說明原因，做好解釋工作。2．村（社區(qū)）便民服務(wù)室運行程序（1）受理。對群眾提出的辦事申請，由代辦員負(fù)責(zé)受理、登記和臺賬管理，并按規(guī)定辦理。對村（社區(qū)）不能辦理的轉(zhuǎn)報事項應(yīng)及時報送，有條件上網(wǎng)傳輸?shù)目稍诰W(wǎng)上傳給鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心相關(guān)服務(wù)窗口，同時向申請人出具《轉(zhuǎn)報聯(lián)系單》。（2）協(xié)辦。對受理轉(zhuǎn)報的申請事項，由村（社區(qū)）干部負(fù)責(zé)調(diào)查核實，限期內(nèi)辦理有關(guān)的協(xié)辦手續(xù)。（3）報送。在限期內(nèi)向鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心上報《轉(zhuǎn)報聯(lián)系單》。（4）回復(fù)。按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心和縣級有關(guān)部門的承諾期限，代辦員向申請人以電話、網(wǎng)上等方式回復(fù)辦理情況或辦理結(jié)果。（二）鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的主要服務(wù)項目縣級政府要清理與基層群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批和服務(wù)事項，如社保醫(yī)保、流動人口婚育證明、外出人員務(wù)工證、農(nóng)民村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)證、零星樹木砍伐證、老年優(yōu)待證等證照的初審受理權(quán)下放鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府，并賦予鎮(zhèn)鄉(xiāng)相應(yīng)的管理、監(jiān)督、服務(wù)、咨詢和解答職能。同時，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對所有辦、站、所面向社會服務(wù)的事項進行清理?？h級和鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級清理后再確定鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的主要服務(wù)項目，由縣級政府統(tǒng)一公布。（三）村（社區(qū)）便民服務(wù)室的主要服務(wù)項目按鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的主要服務(wù)項目，確定授權(quán)村（社區(qū)）便民服務(wù)室代辦的項目，以及村（社區(qū)）本級職責(zé)范圍內(nèi)的項目。如，勞動和社會保障類：靈活就業(yè)人員申請社保補貼；求職登記；申領(lǐng)失業(yè)證等。民政類：申請城鄉(xiāng)最低生活保障；申請五保戶供養(yǎng)；代辦殯葬等。計生類：申請免費避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)；申領(lǐng)農(nóng)村及城市低保人員獨生子女父母獎勵金等。建設(shè)類：村鎮(zhèn)房屋分家析產(chǎn)辦證；新建、改建房屋辦證等。殘聯(lián)類：申請白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)；申請?zhí)乩埣踩思彝ｍ椦a貼等。公安類：戶籍遷入遷出；申請臨時身份證；代發(fā)新身份證等。黨政類：須黨委、政府蓋章的各種證照等。農(nóng)業(yè)類：發(fā)放農(nóng)業(yè)直補等。其他類：代收農(nóng)村合作醫(yī)療費用；代辦電話及有線電視線路維修、代收代發(fā)農(nóng)村郵件報刊等。四、管理、監(jiān)督和考核工作機制縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）三級服務(wù)機構(gòu)都要建立健全便民服務(wù)規(guī)章制度，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報電話和舉報箱，成立便民服務(wù)監(jiān)督檢查組，落實監(jiān)督檢查員和投訴受理、處理責(zé)任人，認(rèn)真聽取群眾的意見，整改便民服務(wù)工作，及時受理和處理群眾的投訴。（一）建立健全便民服務(wù)規(guī)章制度在政務(wù)公開、村務(wù)公開的基礎(chǔ)上，建立健全首問責(zé)任制度、限時辦結(jié)制度、集中公開辦事制度、全程代辦制度、延時服務(wù)制度、預(yù)約服務(wù)制度、特事特辦制度、上門服務(wù)制度、信息查詢制度、咨詢服務(wù)制度等優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，建立健全日查月評年考核制度、監(jiān)督檢查制度、行為過錯責(zé)任追究制度、等管理制度。（二）建立健全群眾投訴受理和處理機制1．投訴受理。由縣級紀(jì)委、監(jiān)察局在縣級政務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心設(shè)立的投訴窗口受理群眾的投訴，也可向縣級紀(jì)委、監(jiān)察局直接投訴。2．投訴方式。分別在村（社區(qū)）便民服務(wù)室、鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心和縣級政務(wù)服務(wù)中心的醒目位置公開投訴電話，群眾可通過電話、來人、來信、網(wǎng)絡(luò)等多種形式提出投訴申請。3．投訴處理?？h級由監(jiān)察局行政效能監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)處理，鎮(zhèn)鄉(xiāng)由紀(jì)委書記負(fù)責(zé)處理。（三）建立健全目標(biāo)管理考核機制由縣級政府目標(biāo)督查辦公室牽頭制定對鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的便民服務(wù)年度考核目標(biāo)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府制定對村（社區(qū)）的便民服務(wù)年度考核目標(biāo)，考核分值應(yīng)占同級行政效能考核分值的80%。將年度考核內(nèi)容分解落實到月度考核，以月度考核作為年度考核的主要依據(jù)。實行主要考核項目單項否決方式。五、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）便民服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化（一）平臺標(biāo)準(zhǔn)化實行前臺窗口柜臺式服務(wù)，后臺開放式辦公，按照“實事求是、規(guī)模適當(dāng)、滿足需求、便民惠民”的原則。災(zāi)后重建的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要整合重建的項目、土地、資金等資源，按行政管理體制改革的要求確定政府的服務(wù)功能，布局重建鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的綜合服務(wù)樓，面積不低于1500平方米，各辦、站、所不再單獨修建辦公樓。其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要是整合、改造現(xiàn)有辦公場地、設(shè)施等資源，便民服務(wù)中心辦事大廳約100平方米左右，原則上不進行土建施工。鎮(zhèn)鄉(xiāng)機關(guān)各辦、站、所的辦公設(shè)備全部進行整合使用。實行公開內(nèi)容、視覺標(biāo)識、窗口設(shè)置“三統(tǒng)一”。鎮(zhèn)鄉(xiāng)為維護整體工作秩序，信訪接待窗口可與其他服務(wù)窗口和機關(guān)開放式辦公區(qū)分設(shè)。村（社區(qū)）便民服務(wù)室以村委會或社區(qū)辦公室為依托，公開村社干部或駐村大學(xué)生的代辦電話和監(jiān)督投訴電話。（二）窗口服務(wù)標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心實行“一證二圖三卡四告知”制度：“一證”即窗口工作人員佩證上崗；“二圖”即在集中辦公區(qū)設(shè)置“群眾辦事引導(dǎo)圖”和“工作人員外出告知圖”；“三卡”即工作人員崗位卡、代辦事項明示卡和便民服務(wù)聯(lián)系卡；“四告知”即當(dāng)場告知辦事程序、條件、時限和收費。六、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織實施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)縣級政府成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣（市、區(qū)）長任組長，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題。（二）分工協(xié)作縣級規(guī)劃建設(shè)局和政務(wù)服務(wù)中心共同負(fù)責(zé)建設(shè)的指導(dǎo)和驗收等工作，縣級目標(biāo)督查辦負(fù)責(zé)建設(shè)進度的督查。（三）資金安排鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金原則上由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府承擔(dān)，個別困難的鎮(zhèn)鄉(xiāng)由縣級財政適當(dāng)補貼。（四）監(jiān)督考核除災(zāi)后重建的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府外，其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)在三個月內(nèi)完成?？h級目標(biāo)督查辦將該工作納入今年的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府目標(biāo)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案為進一步轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府職能，改進工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，密切黨群、干群關(guān)系，建立規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）便民服務(wù)平臺，按照中央編辦《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》和**市政府辦公室《關(guān)于進一步加強機關(guān)行政效能機制建設(shè)的意見》等精神，學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，結(jié)合實際，制定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案。一、指導(dǎo)思想和工作原則（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、方便群眾為目標(biāo)，以提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化服務(wù)為手段，以依法行政和健全規(guī)章制度為保障，建立“一站式”鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）便民服務(wù)模式，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革營造良好的體制、機制環(huán)境。（二）工作原則1．公開原則。結(jié)合政務(wù)公開和村務(wù)公開制度，向群眾公開辦理項目、申報條件、辦事程序、責(zé)任單位、代辦責(zé)任人、承諾時限和收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，保障群眾對政府審批和服務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2．便民原則。結(jié)合首接首問責(zé)任制，基層干部是為民辦事的責(zé)任人，為群眾全程免費代辦申請事項。3．依法原則。依法建章立制，依法規(guī)范辦事程序，依法規(guī)范服務(wù)行為。4．高效原則。按服務(wù)承諾制，工作時間在服務(wù)窗口能受理，在承諾期內(nèi)能辦結(jié)，努力提高當(dāng)場辦結(jié)率。二、組織體系及其職能職責(zé)（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織體系及職責(zé)12個區(qū)域鎮(zhèn)建立政務(wù)服務(wù)中心（另定實施方案），其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立便民服務(wù)中心，統(tǒng)一命名為“××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）便民服務(wù)中心”。鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的主要職能職責(zé)是：按照上級政府的授權(quán)和本級政府的職責(zé)，接受群眾的咨詢，受理、辦理、轉(zhuǎn)報村級代辦員和群眾的申請事項；做好群眾來訪、來信、來電的記錄、答復(fù)、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋和歸檔；及時向鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)匯報群眾反映的重大問題和信息。配合縣級政務(wù)服務(wù)中心做好聯(lián)辦件的現(xiàn)場踏勘工作，按時向縣級政務(wù)服務(wù)中心上報統(tǒng)計資料。鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心設(shè)黨政服務(wù)、社會事務(wù)、勞動保障、農(nóng)業(yè)服務(wù)、建設(shè)國土服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、公安服務(wù)以及司法信訪服務(wù)等服務(wù)窗口。原鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府機關(guān)的辦、站、所等部門職能、人員整合后整體入駐窗口辦公。中心工作歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府管理，業(yè)務(wù)受縣級政務(wù)服務(wù)中心及其業(yè)務(wù)窗口部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心設(shè)主任1名，由政府分管副職兼任。紀(jì)檢書記為監(jiān)督檢查責(zé)任人。在整合鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府職能、人員、崗位的前提下，服務(wù)窗口崗位可一崗多職。窗口崗位實行、b崗制度，即窗口崗位人員實行定崗與輪崗相結(jié)合的方式，保證窗口崗位在工作時間始終有人受理和辦理。同時，強化鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部下基層辦公制度，黨委書記、鎮(zhèn)鄉(xiāng)長每周至少一次、中層干部至少每周三次到村（社區(qū)），到現(xiàn)場幫助群眾解決實際困難和問題。（二）村（社區(qū)）組織體系及職責(zé)在村（社區(qū)）委會建村（社區(qū)）便民服務(wù)室，統(tǒng)一命名為“××村（社區(qū)）便民服務(wù)室”，歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心管理。其工作職責(zé)：統(tǒng)一受理、代辦該服務(wù)區(qū)域內(nèi)服務(wù)對象的申請，加強與鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的聯(lián)系、轉(zhuǎn)報、催辦，配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心做好審批項目的現(xiàn)場踏勘等工作；負(fù)責(zé)一般性政策、法律、法規(guī)的咨詢解答；按要求報送統(tǒng)計資料。村（社區(qū)）代辦員可由村（社區(qū)）干部或駐村大學(xué)生兼任，由縣財政按5元/件支付代辦交通通訊補貼費，作為基層政權(quán)建設(shè)、保持穩(wěn)定和政府購買服務(wù)的支出。三、運行機制及主要服務(wù)項目（一）運行機制實行“大廳辦理”、“一條龍服務(wù)”，建立由村（社區(qū)）便民服務(wù)室、鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心和縣級政務(wù)服務(wù)中心三級協(xié)同的便民服務(wù)運行機制。代辦事項由村（社區(qū)）便民服務(wù)室統(tǒng)一受理，按承辦、轉(zhuǎn)報、回復(fù)程序處理。1．鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的運行程序（1）受理。對村（社區(qū)）便民服務(wù)室代辦事項或群眾的申請，只要申請材料齊全，應(yīng)當(dāng)場受理并出具受理通知單，有上網(wǎng)條件的盡可能在網(wǎng)上進行審核登記。對申請材料不符合要求的，要一次性告知申報要求，補正材料后受理。（2）辦理。屬當(dāng)場辦理件應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)；屬承諾辦理件，盡可能在網(wǎng)上向縣級政務(wù)服務(wù)中心或相關(guān)服務(wù)窗口報送，在承諾期內(nèi)辦結(jié)。（3）回復(fù)。承諾件辦結(jié)后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心以電話或網(wǎng)絡(luò)方式通知村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦員或群眾。如按規(guī)定退回不能辦理的申請事項，要說明原因，做好解釋工作。2．村（社區(qū)）便民服務(wù)室運行程序（1）受理。對群眾提出的辦事申請，由代辦員負(fù)責(zé)受理、登記和臺賬管理，并按規(guī)定辦理。對村（社區(qū)）不能辦理的轉(zhuǎn)報事項應(yīng)及時報送，有條件上網(wǎng)傳輸?shù)目稍诰W(wǎng)上傳給鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心相關(guān)服務(wù)窗口，同時向申請人出具《轉(zhuǎn)報聯(lián)系單》。（2）協(xié)辦。對受理轉(zhuǎn)報的申請事項，由村（社區(qū)）干部負(fù)責(zé)調(diào)查核實，限期內(nèi)辦理有關(guān)的協(xié)辦手續(xù)。（3）報送。在限期內(nèi)向鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心上報《轉(zhuǎn)報聯(lián)系單》。（4）回復(fù)。按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心和縣級有關(guān)部門的承諾期限，代辦員向申請人以電話、網(wǎng)上等方式回復(fù)辦理情況或辦理結(jié)果。（二）鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的主要服務(wù)項目縣級政府要清理與基層群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批和服務(wù)事項，如社保醫(yī)保、流動人口婚育證明、外出人員務(wù)工證、農(nóng)民村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)證、零星樹木砍伐證、老年優(yōu)待證等證照的初審受理權(quán)下放鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府，并賦予鎮(zhèn)鄉(xiāng)相應(yīng)的管理、監(jiān)督、服務(wù)、咨詢和解答職能。同時，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對所有辦、站、所面向社會服務(wù)的事項進行清理?？h級和鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級清理后再確定鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的主要服務(wù)項目，由縣級政府統(tǒng)一公布。（三）村（社區(qū)）便民服務(wù)室的主要服務(wù)項目按鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的主要服務(wù)項目，確定授權(quán)村（社區(qū)）便民服務(wù)室代辦的項目，以及村（社區(qū)）本級職責(zé)范圍內(nèi)的項目。如，勞動和社會保障類：靈活就業(yè)人員申請社保補貼；求職登記；申領(lǐng)失業(yè)證等。民政類：申請城鄉(xiāng)最低生活保障；申請五保戶供養(yǎng)；代辦殯葬等。計生類：申請免費避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)；申領(lǐng)農(nóng)村及城市低保人員獨生子女父母獎勵金等。建設(shè)類：村鎮(zhèn)房屋分家析產(chǎn)辦證；新建、改建房屋辦證等。殘聯(lián)類：申請白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)；申請?zhí)乩埣踩思彝ｍ椦a貼等。公安類：戶籍遷入遷出；申請臨時身份證；代發(fā)新身份證等。黨政類：須黨委、政府蓋章的各種證照等。農(nóng)業(yè)類：發(fā)放農(nóng)業(yè)直補等。其他類：代收農(nóng)村合作醫(yī)療費用；代辦電話及有線電視線路維修、代收代發(fā)農(nóng)村郵件報刊等。四、管理、監(jiān)督和考核工作機制縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）三級服務(wù)機構(gòu)都要建立健全便民服務(wù)規(guī)章制度，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報電話和舉報箱，成立便民服務(wù)監(jiān)督檢查組，落實監(jiān)督檢查員和投訴受理、處理責(zé)任人，認(rèn)真聽取群眾的意見，整改便民服務(wù)工作，及時受理和處理群眾的投訴。（一）建立健全便民服務(wù)規(guī)章制度在政務(wù)公開、村務(wù)公開的基礎(chǔ)上，建立健全首問責(zé)任制度、限時辦結(jié)制度、集中公開辦事制度、全程代辦制度、延時服務(wù)制度、預(yù)約服務(wù)制度、特事特辦制度、上門服務(wù)制度、信息查詢制度、咨詢服務(wù)制度等優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，建立健全日查月評年考核制度、監(jiān)督檢查制度、行為過錯責(zé)任追究制度、等管理制度。（二）建立健全群眾投訴受理和處理機制1．投訴受理。由縣級紀(jì)委、監(jiān)察局在縣級政務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心設(shè)立的投訴窗口受理群眾的投訴，也可向縣級紀(jì)委、監(jiān)察局直接投訴。2．投訴方式。分別在村（社區(qū)）便民服務(wù)室、鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心和縣級政務(wù)服務(wù)中心的醒目位置公開投訴電話，群眾可通過電話、來人、來信、網(wǎng)絡(luò)等多種形式提出投訴申請。3．投訴處理。縣級由監(jiān)察局行政效能監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)處理，鎮(zhèn)鄉(xiāng)由紀(jì)委書記負(fù)責(zé)處理。（三）建立健全目標(biāo)管理考核機制由縣級政府目標(biāo)督查辦公室牽頭制定對鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的便民服務(wù)年度考核目標(biāo)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府制定對村（社區(qū)）的便民服務(wù)年度考核目標(biāo)，考核分值應(yīng)占同級行政效能考核分值的80%。將年度考核內(nèi)容分解落實到月度考核，以月度考核作為年度考核的主要依據(jù)。實行主要考核項目單項否決方式。五、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）便民服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化（一）平臺標(biāo)準(zhǔn)化實行前臺窗口柜臺式服務(wù)，后臺開放式辦公，按照“實事求是、規(guī)模適當(dāng)、滿足需求、便民惠民”的原則。災(zāi)后重建的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要整合重建的項目、土地、資金等資源，按行政管理體制改革的要求確定政府的服務(wù)功能，布局重建鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的綜合服務(wù)樓，面積不低于1500平方米，各辦、站、所不再單獨修建辦公樓。其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要是整合、改造現(xiàn)有辦公場地、設(shè)施等資源，便民服務(wù)中心辦事大廳約100平方米左右，原則上不進行土建施工。鎮(zhèn)鄉(xiāng)機關(guān)各辦、站、所的辦公設(shè)備全部進行整合使用。實行公開內(nèi)容、視覺標(biāo)識、窗口設(shè)置“三統(tǒng)一”。鎮(zhèn)鄉(xiāng)為維護整體工作秩序，信訪接待窗口可與其他服務(wù)窗口和機關(guān)開放式辦公區(qū)分設(shè)。村（社區(qū)）便民服務(wù)室以村委會或社區(qū)辦公室為依托，公開村社干部或駐村大學(xué)生的代辦電話和監(jiān)督投訴電話。（二）窗口服務(wù)標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心實行“一證二圖三卡四告知”制度：“一證”即窗口工作人員佩證上崗；“二圖”即在集中辦公區(qū)設(shè)置“群眾辦事引導(dǎo)圖”和“工作人員外出告知圖”；“三卡”即工作人員崗位卡、代辦事項明示卡和便民服務(wù)聯(lián)系卡；“四告知”即當(dāng)場告知辦事程序、條件、時限和收費。六、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織實施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)縣級政府成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣（市、區(qū)）長任組長，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題。（二）分工協(xié)作縣級規(guī)劃建設(shè)局和政務(wù)服務(wù)中心共同負(fù)責(zé)建設(shè)的指導(dǎo)和驗收等工作，縣級目標(biāo)督查辦負(fù)責(zé)建設(shè)進度的督查。（三）資金安排鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金原則上由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府承擔(dān)，個別困難的鎮(zhèn)鄉(xiāng)由縣級財政適當(dāng)補貼。（四）監(jiān)督考核除災(zāi)后重建的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府外，其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)在三個月內(nèi)完成。縣級目標(biāo)督查辦將該工作納入今年的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府目標(biāo)管理。請示報告的格式及范文請示報告的格式一、標(biāo)題：制發(fā)機關(guān)名稱+事由+請示。二、正文：1、請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。2、請示的事項：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規(guī)格、數(shù)量，請求資金要寫明金額。三、結(jié)尾語：多用“上述意見，是否妥當(dāng)，請指示”?！疤卮苏埵荆堄枧鷾?zhǔn)”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復(fù)”，“以上請示，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各部門執(zhí)行”等語。購買辦公設(shè)備的請示報告尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：按照市委工作部署，今年4月底前我縣要需要完成20個村的實地測繪，工作量非常巨大，但我局目前所用設(shè)備均為97年前購進，非常落后，已遠無法適應(yīng)工作需要，根據(jù)工作要求，現(xiàn)需購買BR-8新型測繪儀器6臺，GF9型繪圖儀1臺，大型打印、復(fù)印機1臺，特此報告，請領(lǐng)導(dǎo)批示撥付所需資金12萬元。此致敬禮!申請人：XXX申請日期：XX年XX月XX日工作調(diào)動請示報告范文xxx教育局：我于20XX年從xx學(xué)校畢業(yè)后分配在xx區(qū)從事教育工作，在xx小學(xué)工作四年后，于20XX年7月調(diào)至xx小學(xué)工作至今。因本人工作的xx小學(xué)與家較遠、丈夫不在市區(qū)工作等原因，導(dǎo)致小孩年幼無法照顧等實際困難，特向領(lǐng)導(dǎo)提出申請，將本人調(diào)到離家較近的xx路第一小學(xué)工作。20XX年12月，我與在xx縣上班的愛人結(jié)婚。20XX年我們按揭在xx縣購置了房屋。我的父母在xx市居住，愛人的父母在xx縣居住，均因年事已高，不能來xx區(qū)與我們一起居住，不能給我們提供任何幫助。我們的兒子今年4歲，現(xiàn)在市保幼院讀書，我們工作繁忙，根本無法親自接送。因為丈夫從事公安工作，無暇顧及家庭，教養(yǎng)兒子，以及家務(wù)勞動，都由我獨自承擔(dān)。因我們家至xx小學(xué)較遠，長期以來，我一直在學(xué)校與家庭間奔波，疲倦之極，實在難以支撐。為解決家庭實際困難，免除后顧之憂，更好的投身工作，我希望就近調(diào)入大公路第一小學(xué)工作。請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。此致敬禮!申請人：XXX申請日期：XX年XX月XX日報告定義及格式報告使用范圍很廣，日常生活中一般用于商務(wù)和政府工作，特指下級向上級匯報工作。下級按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務(wù)，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo);報告一般具有匯報性、陳述性、單向性、事后性和溝通性五個屬性;它主要包括例行報告、調(diào)查報告和專題報告等。1基本格式(1)標(biāo)題：包括事由和公文名稱。(2)上款：收文機關(guān)或主管領(lǐng)導(dǎo)人。(3)正文：結(jié)構(gòu)與一般公文相同。從內(nèi)容方面看，報情況的，應(yīng)有情況、說明、結(jié)論三部分，其中情況不能省略;報意見的，應(yīng)有依據(jù)、說明、設(shè)想三部分，其中以建設(shè)想不能省去。從形式上看，復(fù)雜一點的要分開頭、主體、結(jié)尾。開頭使用多的是導(dǎo)語式、提問式給個總概念或引起注意。主體可分部分家二級標(biāo)題或分條加序碼。(4)結(jié)尾：可展望、預(yù)測，亦可省略，但結(jié)語不能省。(5)打報告要注意做到：情況確鑿，觀點鮮明，想法明確，口吻得體，不要夾帶請示事項。(6)注意結(jié)語：呈轉(zhuǎn)報告的要寫上“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地參照執(zhí)行。”最后寫明發(fā)文機關(guān)，日期。2寫作特點(1)內(nèi)容的匯報性：一切報告都是下級向上級機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門匯報工作，讓上級機關(guān)掌握基本情況并及時對自己的工作進行指導(dǎo)，所以，匯報性是“報告”的一個大特點。(2)語言的陳述性：因為報告具有匯報性，是向上級講述做了什么工作，或工作是怎樣做的，有什么情況、經(jīng)驗、體會，存在什么問題，今后有什么打算，對領(lǐng)導(dǎo)有什么意見、建議，所以行文上一般都使用敘述方法，即陳述其事，而不是像請示那樣采用祈使、請求等法。(3)行文的單向性：報告是下級機關(guān)向上級機關(guān)行文，是為上級機關(guān)進行宏觀領(lǐng)導(dǎo)提供依據(jù)，一般不需要受文機關(guān)的批復(fù)，屬于單項行文。(4)成文的事后性：多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后，向上級機關(guān)作出匯報，是事后或事中行文。(5)雙向的溝通性：報告雖不需批復(fù)，卻是下級機關(guān)以此取得上級機關(guān)的支持指導(dǎo)的橋梁;同時上級機關(guān)也能通過報告獲得信息，了解下情，報告成為上級機關(guān)決策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作的依據(jù)。3專題報告專題報告是指向上級反映本機關(guān)的某項工作、某個問題或某一方面的情況，要求上級對此有所了解的報告。所寫的報告要迅速、及時，一事一報。呈報、呈轉(zhuǎn)要分清寫明。專題報告與調(diào)查報告有一些類似，都是主要針對某個事實或論點而展開論述，不過專題報告沒有調(diào)查報告要求的擴展面更加廣泛，論述的深度和廣度要求較低。4調(diào)查報告調(diào)查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報調(diào)查情況的一種文書;主要分為介紹典型經(jīng)驗類、揭露問題類、反映新生事物類和社會情況類的調(diào)查報告。5例行報告主要指日報、周報、月報、季報和年報等，常見于工作生活中，用于工作直屬下級對上級匯報制定時間段的工作安排，報告內(nèi)容除了要反應(yīng)這段時間的工作完成進度和結(jié)果之外，還要說明工作中所發(fā)生的情況、經(jīng)驗、體會、存在的問題和問題解決的辦法，寫作的方法一般采用記敘的方式，要求要全面而言簡意賅。請示報告格式范文請示報告是機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位在公文往來中經(jīng)常用到的重要評議體之一。主要用于向上級機關(guān)請求指示、請示批準(zhǔn)某一事項。一是時間性較強。請示的事項一般都是急需明確和解決的,否則會影響正常工作,因此時間性強。二是要一事一請示。三是通常主送一個機關(guān)，不多頭主送，如需同時送其他機關(guān),應(yīng)當(dāng)用抄送形式,但不得在請示的同時又抄送下級機關(guān)。四是應(yīng)按隸屬關(guān)系逐級請示,一般情況不得越級請示,如確需越級請示,應(yīng)同時抄報直接主管部門。請示報告格式：一、標(biāo)題：制發(fā)機關(guān)名稱+事由+請示。二、正文：一請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。二請示的事項：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規(guī)格、數(shù)量，請求資金要寫明金額。三、結(jié)尾語：多用“上述意見，是否妥當(dāng)，請指示”?！疤卮苏埵?，請予批準(zhǔn)”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復(fù)”，“以上請示，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各部門執(zhí)行”等語。購買辦公設(shè)備的請示報告范文尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：按照市委工作部署，今年4月底前我縣要需要完成20個村的實地測繪，工作量非常巨大，但我局目前所用設(shè)備均為97年前購進，非常落后，已遠無法適應(yīng)工作需要，根據(jù)工作要求，現(xiàn)需購買BR-8新型測繪儀器6臺，GF9型繪圖儀1臺，大型打印、復(fù)印機1臺，特此報告，請領(lǐng)導(dǎo)批示撥付所需資金12萬元。申請部門：申請日期：工作調(diào)動請示報告范文xxx教育局：我于20XX年從xx學(xué)校畢業(yè)后分配在xx區(qū)從事教育工作，在xx小學(xué)工作四年后，于20XX年7月調(diào)至xx小學(xué)工作至今。因本人工作的xx小學(xué)與家較遠、丈夫不在市區(qū)工作等原因，導(dǎo)致小孩年幼無法照顧等實際困難，特向領(lǐng)導(dǎo)提出申請，將本人調(diào)到離家較近的xx路第一小學(xué)工作。20XX年12月，我與在x縣上班的愛人結(jié)婚。2012年我們按揭在xx巷購置了房屋。我的父母在xx市居住，愛人的父母在x縣居住，均因年事已高，不能來xx區(qū)與我們一起居住，不能給我們提供任何幫助。我們的兒子今年4歲，現(xiàn)在市保幼院讀書，我們工作繁忙，根本無法親自接送。因為丈夫從事公安工作，無暇顧及家庭，教養(yǎng)兒子，以及家務(wù)勞動，都由我獨自承擔(dān)。因我們家至xx小學(xué)較遠，長期以來，我一直在學(xué)校與家庭間奔波，疲倦之極，實在難以支撐。為解決家庭實際困難，免除后顧之憂，更好的投身工作，我希望就近調(diào)入大公路第一小學(xué)工作。請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。此致敬禮!申請人：xxx申請日期：請示報告分類第一類請求指示的請示。此類請示一般是政策性請示,是下級機關(guān)需要上級機關(guān)對原有政策規(guī)定作出明確解釋,對變通處理的問題作出審查認(rèn)定,對如何處理突發(fā)事件或新情況、新問題作出明確指示等請示。第二類請求批準(zhǔn)的請示。此類請示是下級機關(guān)針對某些具體事宜向上級機關(guān)請求批準(zhǔn)的請示,主要目的是為了解決某些實際困難和具體問題。第三類請求批轉(zhuǎn)的請示。下級機關(guān)就某一涉及面廣的事項提出處理意見和辦法,需各有關(guān)方面協(xié)同辦理,但按規(guī)定又不能指令平級機關(guān)或不相隸屬部門辦理,需上級機關(guān)審定后批轉(zhuǎn)執(zhí)行,這樣的請示就屬此類。由標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、發(fā)文機關(guān)、日期五部分組成。請示的正文,主要由請示的原因、內(nèi)容、要求三部分組成,請示時應(yīng)將理由陳述充分,提出的解決方案應(yīng)具體,切實可行。自查報告格式自查報告是單位或部門以及個人在一定的時間段內(nèi)對執(zhí)行某項工作中存在的問題的一種自我檢查方式的報告文體。不同項目的自查報告所涉及的內(nèi)容不同，所以自查報告的內(nèi)容很廣，自查報告有點類似于審核報告但更廣泛，如產(chǎn)品的自查報告所包含內(nèi)容應(yīng)該是：出口情況、內(nèi)審核情況、發(fā)生那些不足怎么去糾正、產(chǎn)品質(zhì)量情況;組織創(chuàng)建的自查報告所包含的內(nèi)容應(yīng)該是：執(zhí)行情況、實施效果、宣傳途徑、陣地平臺、不足與展望等。一、寫作格式1、企業(yè)/部門/個人的基本情況介紹2、本次自查的依據(jù)，自查范圍和內(nèi)容3、自查中發(fā)現(xiàn)的問題4、整改措施及整改計劃5、結(jié)尾，一般用語：特此報告二、寫作要求(一)明確報告出自何種角度，必須站在一定的高度來寫。(二)報告中的文字表述要實事求是，既要肯定成績，又不能虛報浮夸，凡是用數(shù)據(jù)來說明的事項，數(shù)據(jù)必須真實準(zhǔn)確。(三)報告撰寫過程中，以上行公文體裁(報告)，把握客觀性、陳述性敘述。文字要簡練，避免重復(fù)，用語要準(zhǔn)確，切忌詞不達意，文字冗長。(四)作為匯報材料，在會議中領(lǐng)導(dǎo)使用的文稿，可不寫稱謂和落款，正式上報的方向可根據(jù)相關(guān)要求決定是否添加稱謂和落款以及正、副標(biāo)題、報告人單位及職務(wù)等。調(diào)研報告格式標(biāo)題:調(diào)研報告要用能揭示內(nèi)容中心的標(biāo)題，具體寫法有以下幾種：（1）調(diào)研報告標(biāo)題——公文式標(biāo)題。這類調(diào)研報告標(biāo)題多